導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在國(guó)土資源管理工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國(guó)土資源管理工作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

20*年國(guó)土資源管理工作在可定局長(zhǎng)的報(bào)告中已寫(xiě)得非常詳細(xì)。要特別指出的是：20*年的幾個(gè)重點(diǎn)工程，如南環(huán)線、鐵路樞紐等，正是由于國(guó)土資源部門(mén)做了大量工作才使這些重點(diǎn)工程得以順利實(shí)施，在此對(duì)國(guó)土資源部門(mén)提出表?yè)P(yáng)。去年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，國(guó)土資源部門(mén)功不可沒(méi)。我們可以從一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)上看得出。20*年全市（不含小河區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)和白云開(kāi)發(fā)區(qū)）已收取土地出讓金21.2857億元，共出讓土地283宗，面積772.415公頃。在出讓宗地?cái)?shù)、出讓土地面積、征收土地出讓金方面均創(chuàng)歷年最高。這說(shuō)明國(guó)土資源部門(mén)所做工作的力度之大。在這里我只是從一個(gè)方面對(duì)國(guó)土資源部門(mén)20*年所做的工作進(jìn)行說(shuō)明，其它方面剛才可定局長(zhǎng)所做的工作報(bào)告已講得很詳細(xì)，這里我就不再重復(fù)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)土資源工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

“兩個(gè)閘門(mén)”，是新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩個(gè)主要政策，一是土地，二是貨幣，兩者缺一不可，它們均制約著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在土地上有保有壓，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控一個(gè)總的政策。發(fā)展才是硬道理，這個(gè)方針不會(huì)變。在這種新形勢(shì)下，我們要認(rèn)清形勢(shì)，正確把握國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，處理好保障發(fā)展與資源保護(hù)的矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

土地這個(gè)閘門(mén)對(duì)*市來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵，因?yàn)?市在中國(guó)是一個(gè)資源極度短缺的城市，而中國(guó)在全世界又是一個(gè)資源極度短缺的國(guó)家。比如水資源，中國(guó)人均水資源擁有量是2200立方米，是全世界人均水資源擁有量的四分之一，而*市人均水資源擁有量?jī)H1287立方米，只達(dá)到全國(guó)水平的約一半，低于1700立方米/人的國(guó)際缺水警戒線標(biāo)準(zhǔn)。*市在全省乃至全國(guó)，人均占地很少，特別是老城區(qū)人多地少的矛盾已十分突出，無(wú)法承載更多人口，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*市兩城區(qū)人口密度約2萬(wàn)人/平方公里，因此城市只能擴(kuò)容。由于土地利用總體規(guī)劃修編工作的相對(duì)滯后，*市部分適合建設(shè)為城鎮(zhèn)或工業(yè)地的土地沒(méi)有納入土地利用總體規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地范圍，造成*市城市及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定制約。而“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”、“城市規(guī)劃”、“土地利用總體規(guī)劃”這三個(gè)規(guī)劃是相互影響，任何一個(gè)規(guī)劃工作的滯后就將阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從全國(guó)、全世界來(lái)看，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不可避免。省委、省政府要求*市作為省會(huì)城市，要利用大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)全省其它城市的發(fā)展。目前*市土地面積為8034平方公里，人口為300多萬(wàn)。未來(lái)*市人口城區(qū)人口要達(dá)到500萬(wàn)，而*市城區(qū)可用建設(shè)的土地很少，因此*市土地利用總體規(guī)劃是滯后的，我同意剛才可定局長(zhǎng)所說(shuō)的*市土地利用、集約等工作滯后的內(nèi)容。就水資源來(lái)說(shuō)，*市城區(qū)水資源擁有量只能承載137萬(wàn)人，而*市城區(qū)人口，加上流動(dòng)人口，目前為200多萬(wàn)人。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)，*市城區(qū)水資源實(shí)際上已不夠用，土地更是如此。因此，*市土地利用總體規(guī)劃修編工作顯得非常重要。*市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)土地，土地這個(gè)閘門(mén)是否放開(kāi)直接影響著*市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。招商引資項(xiàng)目沒(méi)有土地的供給無(wú)法落地。目前*市就存在這種情況，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家資金政策向西部?jī)A斜，一批重點(diǎn)項(xiàng)目，資金已不成問(wèn)題，但項(xiàng)目就是得不到實(shí)施，為什么？就是因?yàn)闆](méi)有可供使用的土地。

為什么產(chǎn)業(yè)要向西部轉(zhuǎn)移？實(shí)際上就是西部能源豐富、人力資源和土地資源廉價(jià)。沒(méi)有土地項(xiàng)目就落不了地，因此最重要的還是土地資源。所以我們要正確認(rèn)識(shí)土地為什么是一個(gè)閘門(mén)，一個(gè)控制地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閘門(mén)，要重視國(guó)土資源管理工作的重要性。誰(shuí)不重視國(guó)土資源管理工作，你就休想發(fā)展好。

其次就是要正確把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年我市遭遇了50年來(lái)罕見(jiàn)的雪凝災(zāi)害，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，即是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，我們要把握這個(gè)機(jī)遇，充分利用國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)政策上的傾斜。國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真履行好職責(zé)，充分把握國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的特殊政策，做好災(zāi)后重建的資源保障工作和因雪凝引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好國(guó)土資源各項(xiàng)工作

（一）切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建項(xiàng)目用地保障工作

各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，要把災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建工作作為今年的重要任務(wù)，落實(shí)好用地規(guī)劃和計(jì)劃。采取特事特辦，簡(jiǎn)化程序，提高效率的方式，及時(shí)為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作提供用地保障。

（二）扎實(shí)做好耕地保護(hù)和土地調(diào)控工作

要充分做好耕地占補(bǔ)平衡工作，保護(hù)耕地，這是保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。一是全力要解決重點(diǎn)工程所需，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是實(shí)施占補(bǔ)平衡也是保民生的一個(gè)舉措，既為農(nóng)民增加了土地，使他們有地可種，又給他們?cè)黾恿耸杖搿?/p>

今年的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，剛才已經(jīng)和各區(qū)（市、縣）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真做好耕地保護(hù)工作，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，管住總量，嚴(yán)控增量。

（三）認(rèn)真做好保障民生工作

今年我市對(duì)土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌工作，要認(rèn)真研究，改變過(guò)去那種有一宗、掛一宗的情況。要通過(guò)這兩年的土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌工作，對(duì)要進(jìn)行掛牌的土地各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行充分論證，每年定時(shí)、定量的開(kāi)展招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌工作，有計(jì)劃，有控制地進(jìn)行供地，使土地使用形成集約化，價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。為我市“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供用地保障。要確保不低于70%的住宅地用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)。并開(kāi)展好“兩限兩競(jìng)”(兩限指限房?jī)r(jià)、限套型，兩競(jìng)指競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià))方式招拍掛出讓土地的工作。

各級(jí)政府和各部門(mén)要從構(gòu)建生態(tài)文明城市的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度特別是災(zāi)后次生地質(zhì)災(zāi)害防治，加大經(jīng)費(fèi)投入，把災(zāi)后次生地質(zhì)災(zāi)害防治作為工作重點(diǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，妥善處理保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益關(guān)系，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

（四）進(jìn)一步做好國(guó)土資源基礎(chǔ)性工作

要加快推進(jìn)我市土地利用總體規(guī)修編工作。將十七大精神和省、市近期對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措等融入市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編，使修編后的各級(jí)土地利用總體規(guī)劃更科學(xué)、更具有操作性。

第二次土地調(diào)查是我國(guó)國(guó)土資源管理工作中的大事，市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市、縣）政府要高度重視，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，認(rèn)真按中央、省、市的要求做好工作。

各級(jí)政府一定要將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要以全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，建立和完善合理的基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制，確保測(cè)繪工作順利開(kāi)展。

（五）進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源管理工作

*市礦產(chǎn)資源主要是非煤礦山，磷礦和鋁土礦兩種，這占*市礦山總量的一大半。我們要認(rèn)真做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”工作，繼續(xù)打擊無(wú)證采礦，關(guān)閉取締無(wú)證煤礦；取締浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的采石場(chǎng)，嚴(yán)禁在環(huán)城林帶內(nèi)、公路沿線、湖庫(kù)、景區(qū)周邊開(kāi)山采石；打擊非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作引起足夠的重視，監(jiān)督礦山企業(yè)依法合理開(kāi)采，禁止造成新的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境破壞。扎實(shí)推進(jìn)非煤重要礦種的資源整合，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)

在這里，我認(rèn)為辛維光副省長(zhǎng)對(duì)國(guó)土資源隊(duì)伍的評(píng)價(jià)是準(zhǔn)確的，國(guó)土資源隊(duì)伍確實(shí)是一支能打硬仗的隊(duì)伍。國(guó)土資源工作隊(duì)伍是一支處在雙難環(huán)境下工作的隊(duì)伍，一方面地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要求他們要打開(kāi)土地閘門(mén)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面，要保護(hù)耕地，又要求他們要管好土地閘門(mén)。因此，特別是各區(qū)（市、縣）政府，要充分理解國(guó)土資源部門(mén)的難處。

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)國(guó)土資源干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。要切實(shí)抓好以提高依法行政能力為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高國(guó)土資源干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，著力提高全系統(tǒng)干部參與宏觀調(diào)控依法行政、溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)工作、廉潔自律自我約束“三種能力”。要通過(guò)加強(qiáng)政策理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，把工作的著力點(diǎn)放在“保障發(fā)展、保護(hù)資源、保障民生、服務(wù)公眾”上面。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和識(shí)別人才，“讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位”。

市委八屆四次全會(huì)確定了建設(shè)生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)，為國(guó)土資源管理工作指明了前進(jìn)方向。讓我們?cè)谑形⑹姓褪?guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好20*年國(guó)土資源工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)而努力。