導(dǎo)語：代市長在經(jīng)濟形勢分析會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、當(dāng)前全市經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

年初以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下戮力同心，在外部環(huán)境不斷趨緊、不利條件逐漸增多的情況下，我們實現(xiàn)了較好的發(fā)展。從趨勢上看，我對當(dāng)前經(jīng)濟的基本估價是三句話：起步好、狀態(tài)好、動力強。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

一是，首季開門紅，奠定了我們較好的工作基礎(chǔ)。從剛才國偉同志通報和分析的情況來看，一季度經(jīng)濟增長明顯提速，GDP實現(xiàn)了10.6%的增長；經(jīng)濟運行質(zhì)量也明顯提高，反映經(jīng)濟運行質(zhì)量的主要數(shù)據(jù)都有較大幅度的提高或增長，財政一般預(yù)算收入增長了27.5%，規(guī)模以上企業(yè)的利潤增長了57.3%，在整個投資中制造業(yè)的投資增長了158.9%，外貿(mào)出口實現(xiàn)了76.1%的增長，社會消費品零售總額實現(xiàn)了20.6%的增長。也就是說，投資、消費和出口都起到了拉動經(jīng)濟增長的作用。特別是接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，接續(xù)產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟增長的貢獻率提高到78.4%，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的投資也實現(xiàn)了倍增。與此同時，經(jīng)濟增長的活力進一步增強，預(yù)期的增長空間加大?？梢哉f，一季度的發(fā)展給我們今后的工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

二是，各級干部思想不斷解放，工作方向、任務(wù)更加明確，由此形成的爆發(fā)力將會在二季度得到比較充分的體現(xiàn)。年初以來，全市上下深入貫徹落實省委、省政府和市委工作部署，特別是通過學(xué)習(xí)貫徹政高省長來*調(diào)研的重要講話精神，進一步理清了經(jīng)濟工作的基本思路，也加深了對市情的認識、對發(fā)展?jié)摿Φ恼J同，這些都是積蓄在我們廣大干部、特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上的一種強大的勢能，如果這種勢能釋放出來，我們將把潛力變成實力、把劣勢變成優(yōu)勢、把困難當(dāng)作挑戰(zhàn)，我們就能夠取得更大的成績。當(dāng)然，有一些方面在思想上是形成了共識，但是還沒有很好地落實，所以，我們?nèi)绻凑者@樣的思路、這樣的認識、這樣的步調(diào)去推進工作的落實，二季度一定能形成強大的爆發(fā)力，把蘊藏在全市干部和群眾中的能量轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。

三是，直面挑戰(zhàn)、加快發(fā)展、你追我趕的局面正在形成?？梢哉f，經(jīng)過了一季度的工作，我們廣大干部以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，從*在全省經(jīng)濟發(fā)展中的位置去考慮，從資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度去考慮，從*人民的福祉去考慮，進一步加大了工作力度。各地區(qū)、各部門都直面挑戰(zhàn)、直面困難，不氣餒、不放棄，咬定目標(biāo)，正在采取有效的措施，一步一步地向前推進工作。特別是各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，夜以繼日地為發(fā)展盡力，為項目奔波，為百姓的福祉盡心。在這些主要領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，我們這只隊伍越來越大，這股力量也越來越強，可以說，面對困難和挑戰(zhàn)，我們不恐慌，我們要爭取有更大的作為，要干一番更大的事業(yè)，這種勁頭和局面也在干部中形成。所以，我對二季度的工作充滿著信心，也希望大家按照業(yè)已形成的共識、思路，抓住我們已經(jīng)統(tǒng)一的措施和目標(biāo)，勇往直前地推進工作，使*經(jīng)濟社會發(fā)展在二季度實現(xiàn)一個更大的突破。

二、第二季度要突出抓好的重點工作

第二季度的目標(biāo)要求，就是在一季度的基礎(chǔ)上，固強扶弱，固快補慢，突破重點，扭住關(guān)鍵，拉滿弓，使足勁，確保時間過半、任務(wù)過半。剛才，國偉同志對二季度工作已經(jīng)做了比較詳細的安排，我再強調(diào)四個方面的重點工作，我們要竭盡全力把它抓好。

1、抓好春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。一年之季在于春。當(dāng)前的春耕生產(chǎn)是關(guān)系全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工作，我們必須抓緊抓好。這里有三個方面的事情，請農(nóng)口加以關(guān)注。一是鞏固糧食種植面積。特別是要擴大優(yōu)質(zhì)水稻的種植面積，年初目標(biāo)已經(jīng)下達，能不能有一個再提高。二是發(fā)揮政策杠桿作用。我們有1000萬元的畜牧發(fā)展資金、300萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，還準(zhǔn)備拿出一部分的價調(diào)基金，能不能通過資金的調(diào)動作用，發(fā)展畜禽、河蟹、海水精品養(yǎng)殖和棚菜種植等高效農(nóng)業(yè)，推進規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。三是采取多種措施增加農(nóng)民收入。要發(fā)揮龍頭企業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移，以及困難農(nóng)戶幫扶工作的作用，努力增加農(nóng)民收入。

2、全力推進對外開放。關(guān)乎我市對外開放的標(biāo)志，有三個指標(biāo)：一是外資的引進額度，5個億；二是域外資金的引入，50個億；三是進出口、外經(jīng)工作的進展。這些指標(biāo)靠什么來完成？靠的就是項目的支撐，園區(qū)的承載，同志們的努力。這方面的工作，國偉同志作了部署，我再重復(fù)幾點。

第一，責(zé)任制必須到位。前兩天召開了市委常委會，就貫徹落實政高省長到*調(diào)研時的講話精神，作了具體的研究和安排，我們要落實好市委常委會的有關(guān)要求，特別是領(lǐng)導(dǎo)包項目的要求。請國偉同志負責(zé)盡快把項目責(zé)任制分解表拿出來，落到各位領(lǐng)導(dǎo)的頭上；請家升同志負責(zé)推進華錦項目的合資合作問題；請油田辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，加緊協(xié)調(diào)油田的投資進度問題。項目推進包扶責(zé)任制要落實，企業(yè)發(fā)展包扶責(zé)任制也要落實。關(guān)于抓項目建設(shè)，特別是重大項目，剛才國偉同志講的“四個一”辦法很好，就是一個項目、一套班子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。第二，動員和組織企業(yè)合資合作。不管到什么時候，企業(yè)都是我們招商引資的主體。要啟發(fā)內(nèi)在的動力，請經(jīng)委、外經(jīng)委在這方面要加大力度，鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)，能合作的合作，能合資的合資，能出讓的出讓，多管齊下。第三，要組織好5月初到“長三角”的招商，6月初到日本和韓國的招商，7月初到“珠三角”的招商。國內(nèi)的招商活動由經(jīng)委和發(fā)改委負責(zé)，國外的招商活動由外經(jīng)貿(mào)局牽頭，有關(guān)部門配合。各縣區(qū)、各部門要抓住這三次招商機會，實現(xiàn)大的突破。這次我們在香港的招商成果已開始顯現(xiàn)，昨天新世界過來了，下一步還有幾家企業(yè)要過來，我們也正在溝通與郭氏集團更寬領(lǐng)域的合作。所以，大家要珍惜這樣的招商機會。第四，加快項目建設(shè)進度。各種項目該開工的要抓緊開工，該竣工投產(chǎn)的要加快竣工投產(chǎn)，該擴大規(guī)模的要擴大規(guī)模。我們要一個項目一個項目的調(diào)度，一個項目一個項目的推進，一個工地一個工地的抓好落實。對于我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果你不出去招商，你就應(yīng)該在企業(yè)，你就應(yīng)該在工地，去研究工作。第五，新項目的立項、審批、環(huán)評和國債的支持要加緊跟進。發(fā)改委要堅持該立項的積極幫助抓緊立項，該審批的加緊幫著跑審批。環(huán)保局幫助企業(yè)搞環(huán)評，這是第一任務(wù)，需要我們領(lǐng)導(dǎo)跑的我們領(lǐng)導(dǎo)跑，我們有一些項目在環(huán)評問題上已經(jīng)耽誤了，要加快步伐。我們在這些問題上不要講客觀原因，不看過程，就看結(jié)果。同時，一些園區(qū)和項目規(guī)劃也要抓緊進行，要兩手抓，一手抓戰(zhàn)略規(guī)劃，一手往里裝項目。二季度，希望發(fā)改委在電廠建設(shè)的立項、審批工作方面能夠有一個大的突破，省內(nèi)的程序能不能走完?？偠灾?，我們抓對外開放，就應(yīng)該有一種咬定目標(biāo)不放松的勁頭，就應(yīng)該有一種執(zhí)著的精神，千方百計地完成工作目標(biāo)。這件事情，解決的是我們對外的形象，解決的是我們未來增長的潛力，當(dāng)然，投資對現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展也有拉動作用，但我們更要著眼于未來。

今年一季度，我們的利用外資為什么同比下降了58%，全省倒數(shù)第一，其根本原因，是我們外資項目的儲備不夠，外界關(guān)系的聯(lián)絡(luò)不夠，我們出去招商不知道找誰談，不知道哪家外資企業(yè)有投資意向。我想經(jīng)過一季度的積蓄，二季度能有所變化，甚至能有所突破。

3、努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。經(jīng)濟運行質(zhì)量的穩(wěn)定提高，是確保實現(xiàn)今年GDP兩位數(shù)增長、財政一般預(yù)算收入15%以上增長目標(biāo)的關(guān)鍵，這是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。我們要關(guān)注以下九個問題：一是加強組織調(diào)度。經(jīng)濟運行要有人管，需要我們幫助企業(yè)解決運行中的實際問題。經(jīng)濟運行的調(diào)度，市政府和市直有關(guān)部門要管，縣區(qū)要管，企業(yè)自身也要抓，要三管齊下。經(jīng)委要負責(zé)對工業(yè)的調(diào)度，商業(yè)局要負責(zé)對三產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)和物流業(yè)的調(diào)度，農(nóng)委要負責(zé)對一產(chǎn)業(yè)的調(diào)度，外經(jīng)貿(mào)局要負責(zé)對招商引資和進出口的調(diào)度。要建立周分析、月調(diào)度的制度，確保經(jīng)濟增長高位運行。二是堅持三個關(guān)注。一要關(guān)注規(guī)模以上企業(yè)，一季度運行很好，實現(xiàn)利潤增長58%；二要關(guān)注生產(chǎn)未達到負荷的企業(yè)，一季度開工率88%，全市326家企業(yè)中有46家沒有開工，要逐一研究原因，幫助解決開工問題；三要關(guān)注遼河油田和華錦集團，這是我們的特大型企業(yè)。三是鼓勵中小企業(yè)合作。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，在資本運營、原料保障、市場拓展上增加合作的機會和可能，努力實現(xiàn)兩大目標(biāo)，一個是造大船，一個是造快艇。造大船，就是通過各種方式把他們組合起來；造快艇，就是扶持發(fā)展有核心競爭力的中小企業(yè)。我們能不能在二季度抓出一、二個樣板來。四是積極爭取技改和國債的支持。由經(jīng)委和發(fā)改委負責(zé)，下大力氣包裝一些項目爭取資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國債支持，引導(dǎo)企業(yè)以高科技、高附加值的高端產(chǎn)品帶動企業(yè)升級，提升核心競爭力。五是加大財稅工作和對上爭取資金的力度。加強財政與兩稅的合作，強化稅收征管，做到應(yīng)收盡收，并組織好非稅收入，保持財稅收入的持續(xù)增長。同時，市直各部門對上爭取資金的數(shù)量要不低于全省專項資金的平均水平。這是今年考核市直各部門的一項重要指標(biāo)，財政部門要研究這項指標(biāo)，可以和明年部門的公共經(jīng)費預(yù)算掛鉤。在這里要強調(diào)一點，由于今年財政的不可預(yù)測因素比較多，上半年不再追加預(yù)算，請各部門自行把握支出。六是金融機構(gòu)要加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。在實行貨幣從緊政策的過程中，請各金融機構(gòu)站在資源型城市轉(zhuǎn)型的角度上去思考問題，對上爭取額度，爭取指標(biāo)，縮小存貸比。我們3月份是資金的凈回籠，貸款余額同2月份相比下降了4.1%，與上年同期相比下降了3.62%，與上年的最高點相比下降了18.6%。金融部門已經(jīng)做了大量的工作，希望進一步加大資金的投放力度，特別對那些比較好的項目給予更大的支持。經(jīng)委、發(fā)改委可以列出一個項目單子，幫助金融部門和企業(yè)搞好對接，一個月對接一次，這樣金融機構(gòu)對我們的支持力度就一定能夠大大提升。另外，要關(guān)注企業(yè)上市，從資本市場來尋求我們的資金投入?，F(xiàn)在華孚要研究上市，我們還有一些企業(yè)要研究上市，要加大推進力度。七是解決好生產(chǎn)要素配置問題。要做好原材料、電力、運輸、土地等要素的優(yōu)化配置，為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，這是企業(yè)發(fā)展的支撐性條件。現(xiàn)在就有個突出的問題，海工基地電力問題一直沒有得到解決，影響項目建設(shè)進度，請電業(yè)局抓緊研究。八是搞好節(jié)能減排。這項工作一定要完成，這是一票否決的指標(biāo)。九是推進石油裝備制造業(yè)的發(fā)展。請家升同志予以關(guān)注，要把油田和興隆臺區(qū)、遼濱經(jīng)濟區(qū)結(jié)合起來考慮共同發(fā)展。目前油田正在重組的過程中，直屬于中石油的石油裝備公司能不能成立，請油田辦與遼河油田協(xié)調(diào)，該往上跑的我們往上跑。

4、高度重視民生工作。要辦好十件實事。做好“兩類新三片”義務(wù)教育“普九”工作，基礎(chǔ)建設(shè)、硬件投入要按時到位，確保9月檢查通過。繼續(xù)推進社保、醫(yī)保工作。這里我要特別強調(diào)的是穩(wěn)定工作，現(xiàn)在我們面臨著復(fù)雜的環(huán)境，有的問題，有西藏的問題，有反恐的問題，我們絕不能因為工作上的問題而影響大局的穩(wěn)定。要按著“誰主管誰負責(zé)、誰的人誰負責(zé)”的原則，實行屬地管理，堅決把穩(wěn)定、信訪工作做好。同時，安全生產(chǎn)工作，一刻不能松懈，一刻不能麻痹。造福于民生、造福于百姓生活的城市建設(shè)工程要有形象進度。

三、把抓落實作為當(dāng)前全部工作的關(guān)鍵

一切工作抓而不實等于不抓，檢驗一切工作不在過程而在結(jié)果。當(dāng)前，我們最突出的、最關(guān)鍵的問題是什么呢？我們工作敞著口，有一些工作處在懸空狀態(tài)。所以，我希望大家一定要以愚公移山的精神，精衛(wèi)填海的志向，不爭論，少議論，多鼓勵，快行動，狠抓各項工作的落實。我們政府全體會議上講的要求，我們分解落實省長講話的工作任務(wù)要求，我們項目調(diào)度會上提的要求，很多工作都懸在空中。當(dāng)然，這一段時間，我們也在反省，我們開會開多了。今天這次會議結(jié)束之后，市政府在沒有極特殊情況下，不再動用一把手開大會，能在小范圍解決的問就在小范圍解決題，能在基層落實的就哈下腰、蹲在基層去抓落實。我們要減少會議，能合并的合并,能不開的不開,請政府辦把握一下這件事情。

在抓落實上，大家的方法很多，我送大家三句話，請大家回去研究。一是抓重點,重點抓。任何一項工作都不能眉毛胡子一把抓，我們必須抓住牽動性的工作，找準(zhǔn)了就重點抓，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，一抓到底。不僅是對項目，對哪一項工作都是如此。這次會議之后,各縣區(qū)、各部門要做好分解、做好分析，理清重點、難點和關(guān)鍵點，一把手要親自掛帥，抓重點，重點抓。二是抓具體，具體抓。一切工作只說不行,跟不住也不行，一定要做到四腳落地,才是我們的目的。我布置給你們,你們再布置給下面，下面再布置給下面，一層一層的，時間耽誤了不說，也沒有效果，我們不能把工作任務(wù)和目標(biāo)落實在會議上，落實在紙上，一定要落到行動上，要落實到效果上。三是抓住不放,一抓到底。對于任何一項工作，要抓在手中，握在心里，牢牢跟蹤，半途而廢等于不抓。在這里我還要強調(diào)，說了就算、定了就干，定下來的事情，就要堅決執(zhí)行。不管是政府常務(wù)會議定的事情，市長辦公會議定的事情，市長業(yè)務(wù)會議定的事情，還是各位分管副市長往前推進的事情，都不要打折扣?，F(xiàn)在有腸梗阻現(xiàn)象，你說了，我就變通，就應(yīng)付。市政府督察室要發(fā)揮作用，應(yīng)該抓幾個典型，不允許上有政策、下有對策。所以，我們定了的事情，就要堅決執(zhí)行，思想不統(tǒng)一，要在執(zhí)行過程中統(tǒng)一；我們禁止的事情，必須堅決禁止。近一段時間，為了*的發(fā)展，為了規(guī)范各種行為和市場，對一些事情，我們提出要先放一放，有的明確要求先停下來。要求你停下來的你就停下來，要求你放下來的你就放下來，不能搞變通。總而言之，落實問題就是檢驗我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，檢驗我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，檢驗我們服務(wù)百姓是否真心實意的問題，請同志們給予高度的重視。實現(xiàn)我們工作的實實在在的成效，一定要以實實在在的行為，贏得實實在在的發(fā)展，給老百姓創(chuàng)造實實在在的實惠，這是我們政府的追求。

同志們，二季度已經(jīng)剩下兩個半月的時間了，全年的工作也只剩八個半月的時間了。機遇難得，稍縱即逝，時間寶貴，請同志們以高度的責(zé)任感，積極向上的精神狀態(tài)，為我們?nèi)职l(fā)展，為我們地區(qū)發(fā)展，為我們部門發(fā)展，為我們工作進步，做出我們更大的貢獻。