導(dǎo)語：全縣經(jīng)濟(jì)工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

翻開現(xiàn)代漢語詞典，“標(biāo)桿”有兩層意思。一層意思是測量的用具，用木桿制成，上面涂有紅白相間的油漆，主要用來指示測量點(diǎn)；一層意思是樣板，比如“標(biāo)桿鉆井隊(duì)”。

正是由于標(biāo)桿具有測量和樣板作用，所以在企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域就有著名的標(biāo)桿管理理論。所謂標(biāo)桿管理，就是企業(yè)對自己的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營方式與同行業(yè)或其他行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的、持續(xù)的比較和衡量，對本企業(yè)在同行業(yè)中所處的位置有一個(gè)清醒地認(rèn)識，充分認(rèn)識本企業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)，從而采取具有針對性的措施來提高完善自己，增強(qiáng)自身的競爭力。標(biāo)桿管理就是準(zhǔn)確定位，查找不足，明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越。

今天，在“突破睢寧”的關(guān)鍵階段，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，更要明確跨越標(biāo)桿。我們的標(biāo)桿就是要用一把尺子，標(biāo)出發(fā)展的刻度，明確目標(biāo)定位是什么?就是要給干部群眾一個(gè)樣板，干好了，會得到什么？干不好，會有什么后果？只有這樣，目標(biāo)方向才能更加明確，工作壓力才能更加實(shí)在，激勵機(jī)制才能更加健全，突破成效才能更加明顯。

去年以來，我們緊緊圍繞“突破睢寧”，提出了“一年翻身，三年?duì)幭?，四年消除絕對貧困”的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、群眾轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施工業(yè)興縣、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)富民“兩翼振作”，實(shí)現(xiàn)了“突破睢寧”成功開局。今年初，我們又提出了迎風(fēng)起飛、逆勢增長的奮斗目標(biāo)，把“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。如果，我們用“突破睢寧”這根標(biāo)桿來量一下今年上半年的工作。

量出了綜合實(shí)力爭先進(jìn)位的發(fā)展勢頭。GDP實(shí)現(xiàn)64.21億，按可比價(jià)計(jì)算，比去年同期增長13.9%，增速位居全市第四。一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.25億，比去年同期增長39.8%，增速居全省第四（高于全省27.3個(gè)百分點(diǎn)，高于蘇北16.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市25.3個(gè)百分點(diǎn)）。稅收收入增幅為48.8%，居全省第一。

量出了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長的積極變化。全縣工業(yè)增加值完成22.48億，同比增長15.3%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成53.18億，同比增長28%，增幅位居全市第四。白色家電、紡織服裝、皮革皮具、鋼鐵機(jī)械及醫(yī)藥化工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值、銷售、利稅、用電量及入庫稅收分別為36.5億元、38.7億元、3.6億元、1.92億度、7513.74萬元，占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的68.7%、70.8%、63.2%、89.3%、89.66%。南海皮廠、世紀(jì)天虹、天虹時(shí)代、寧峰鋼鐵、結(jié)構(gòu)件廠、億源鋼鐵、星星家電等12家企業(yè)累計(jì)共實(shí)現(xiàn)銷售、入庫稅收、用電量29.53億元、6140萬元、1.14億度，占規(guī)模企業(yè)各指標(biāo)總量的54%、73.27%、64.7%。

量出了項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)的良好勢頭。全縣實(shí)施3000萬元以上工業(yè)再造項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)完成投資13.65億元。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成43.5億元，同比增長41.7%，增幅高出去年同期11.7個(gè)百分點(diǎn)。其中全縣規(guī)模以上投資26.3億元，同比增長76.4%，增幅高出去年同期52.5個(gè)百分點(diǎn)，較1季度提高了32.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)投資25.6億元，同比增長90.7%，高出去年同期40個(gè)百分點(diǎn)。

量出了發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)的喜人景象。全縣新發(fā)展私營企業(yè)311戶，其中工業(yè)企業(yè)92戶，私營企業(yè)發(fā)展數(shù)及注冊資本分別比去年同期增長67.2%和167%，新增工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目數(shù)及注冊資本分別比去年同期增長80.3%、186%。新增工業(yè)企業(yè)戶數(shù)在六縣一區(qū)中占第二位，新增工業(yè)企業(yè)注冊資本占第二位。

量出了各鎮(zhèn)你追我干、競相發(fā)展的比拼態(tài)勢。在上半年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)綜合考核中，雙溝、邱集、官山、古邳、嵐山、姚集等鎮(zhèn)進(jìn)位明顯，你追我干、爭先進(jìn)位的競爭態(tài)勢逐步形成，“黑馬現(xiàn)象”、“鯰魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，為“突破睢寧”、加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。

量出了睢寧干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)的工作作風(fēng)。廣大干部深入項(xiàng)目一線，主動投身拉練，縣委常委住帳篷，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)看工地，責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的濃厚氛圍初步形成。

成功來自執(zhí)著的探索，收獲源于辛勞的奮斗。通過初步測量，我們更加堅(jiān)定地認(rèn)識到：項(xiàng)目決定一切。上半年的生動實(shí)踐，上半年的逆勢增長，說明把“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”作為核心任務(wù)的決策是正確的，“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”足以成為指導(dǎo)“突破睢寧”、加快發(fā)展的總體標(biāo)桿。通過初步測量，我們更加由衷地感受到：實(shí)干方能創(chuàng)造一切。我們堅(jiān)持“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”、“一切立足于干成”、“沒有效果，就有后果”，實(shí)施拉練工作法，所有工作分項(xiàng)拉練，一線拉練干部、一線考核干部、一線選拔干部。歸根結(jié)底，就是逼著干部苦干、實(shí)干。通過初步測量，我們更加深刻地領(lǐng)悟到：人的潛能是無限的?？陀^地分析，上半年所有的變化，源自于拉練，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，睢寧卻呈現(xiàn)逆勢增長的發(fā)展勢頭。這也足以說明睢寧人好樣的，睢寧人是能干事、能干成事的。這也足以說明，人的潛能是巨大的、潛力是無限的。

因此，我們要高高地立起“突破睢寧”這根總標(biāo)桿，用標(biāo)桿指引方向，用標(biāo)桿明確目標(biāo)，用標(biāo)桿傳遞壓力，用標(biāo)桿“南門立木”。當(dāng)然，“突破睢寧”這個(gè)總標(biāo)桿是宏觀的，還要立起很多具體的標(biāo)桿。細(xì)分下來，目前圍繞這個(gè)總標(biāo)桿，我們至少要立起四個(gè)方面的標(biāo)桿：

一、圍繞“突破睢寧”，立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿

按照“突破睢寧”總標(biāo)桿進(jìn)行測量，最核心的就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，“突破睢寧”就成為了一個(gè)空話、大話。所以，我們要把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破作為“突破睢寧”的重要任務(wù)，全力推動工業(yè)突破、城市建設(shè)突破、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)突破。

工業(yè)的標(biāo)桿，就是要堅(jiān)持工業(yè)興縣戰(zhàn)略不動搖，按照“一體兩翼，多元發(fā)展”的格局，打造五大百億產(chǎn)業(yè)。要打造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“白色家電、紡織服裝、鋼鐵機(jī)械、皮革皮具、醫(yī)藥化工”五大產(chǎn)業(yè)不松勁，把大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，大力推進(jìn)駐點(diǎn)招商、大企業(yè)招商、策劃招商、全員招商、以地招商、以商引商，大力推進(jìn)工業(yè)再造和重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展招商引資專項(xiàng)拉練和重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)拉練，“沒有效果，就有后果”。確保經(jīng)過三到五年的努力，也就是說最遲到2014年，五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億，入庫稅收18億，對GDP貢獻(xiàn)130億。在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，要力爭形成從紡紗、織造、印染到成衣加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，發(fā)展成為省級棉紡織特色產(chǎn)業(yè)基地。到2014年實(shí)現(xiàn)全縣紗錠達(dá)到100萬枚以上，并帶動一批自主品牌服裝加工企業(yè)。實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，入庫稅收3.5億，對GDP貢獻(xiàn)26億。在鋼鐵機(jī)械產(chǎn)業(yè)上，要以八里鋼鐵市場為依托，招引特種鋼加工、鑄造加工、五金機(jī)械加工等大型企業(yè)，推進(jìn)初級鋼鐵加工向產(chǎn)品深度加工轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值，提升鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，力爭到2014年鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，入庫稅收4億元，對GDP貢獻(xiàn)26億。在皮革皮具產(chǎn)業(yè)上，要用3－5年的時(shí)間培育形成上下游密切關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、制革、皮鞋與皮件加工、皮革制品交易市場、物流配送等橫向與縱向配套的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我縣皮革產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，使睢寧形成全國區(qū)域性的皮革產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2014年全縣皮革（制品）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，入庫稅收3億元。在醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)引進(jìn)一批精細(xì)化工、新材料、新醫(yī)藥等項(xiàng)目，建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)出高、產(chǎn)業(yè)特色突出的化工企業(yè)，爭取通過3－5年的努力，實(shí)現(xiàn)年銷售收入過100億元，入庫稅收4億元以上。要夯實(shí)五大園區(qū)。以徐宿高速為軸，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧江工業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵機(jī)電工貿(mào)園、化工產(chǎn)業(yè)園等“五大園區(qū)”建設(shè)，打造我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。要按照“一體兩翼，多元發(fā)展”的格局，以睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，重點(diǎn)做大做強(qiáng)東西兩翼。西翼是發(fā)展壯大縣城西郊的開發(fā)區(qū)，向西建設(shè)，跨越白塘河，與桃嵐工業(yè)園連接起來；東翼是做大做強(qiáng)寧江工業(yè)園，從天虹大道向東發(fā)展，越過西渭河，與高作的鋼鐵產(chǎn)業(yè)園連成一片。同時(shí)，加快推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，與城區(qū)東西兩翼形成遙相呼應(yīng)的格局。確保到2014年，園區(qū)面積達(dá)到100平方公里，業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)20億，招商引資新增企業(yè)個(gè)數(shù)300家，年銷售收入超億元企業(yè)不少于200家，年銷售收入超5億元企業(yè)不少于60家，年銷售收入超過20億元企業(yè)不少于10家。初步形成以銷售收入超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，超5億元企業(yè)為骨干，超20億元企業(yè)為龍頭的五大百億產(chǎn)業(yè)航母的工業(yè)發(fā)展新格局，從根本上破解睢寧工業(yè)發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展白色家電、皮革皮具、紡織服裝產(chǎn)業(yè)?；@區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工。臨空產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展航空物流業(yè)、航空基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（電子類）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空商貿(mào)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。寧江工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、機(jī)械、電子、現(xiàn)代制造、物流業(yè)。鋼鐵機(jī)電產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展五金機(jī)電、機(jī)械制造、鋼鐵生產(chǎn)。

城建的標(biāo)桿，就是要堅(jiān)持大干城建四十大工程不停步，完善老城改造，建成一個(gè)占地13平方公里的新城區(qū)。要加快老城改造。以“拉開框架、留足空間、繁榮活躍、精美宜居”為指導(dǎo)原則，大干城建四十大工程，加快老城區(qū)改造，完善城市功能。按照“一個(gè)中心，‘兩翼’騰飛”的框架，利用正在新建和即將興建的睢寧人家、大型購物超市等一批大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施作基礎(chǔ)，強(qiáng)化城市中心區(qū)的商業(yè)功能，逐步打造商業(yè)高度集中、經(jīng)營服務(wù)功能完善、服務(wù)范圍輻射皖北地區(qū)的中心商務(wù)區(qū)。依托寧峰鋼鐵、益友特鋼、京首鋼鐵等龍頭型鋼鐵加工企業(yè)，做大做強(qiáng)八里鋼鐵市場，積極發(fā)展倉儲物流，讓八里鋼鐵市場成為蘇北最大的鋼鐵加工制品集散地。充分利用市委、市政府幫助我們建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園的機(jī)遇，加快土地整理的力度，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，推動空港經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。形成“兩翼”起飛的態(tài)勢。要加快新城區(qū)建設(shè)。以六條新城區(qū)道路和一條下邳大道建設(shè)為突破口，在天虹大道以西、中央大街以北、環(huán)城路以里，拉開新城區(qū)框架，建成占地13平方公里、可容納13萬人的新城區(qū)。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入大約需要兩個(gè)億，但這兩個(gè)億的投入按當(dāng)前不變價(jià)計(jì)算，可至少獲得10個(gè)億的收入，不僅加快了城市化建設(shè)的進(jìn)程，而且會成為睢寧未來發(fā)展的“存折”。同時(shí)要深入推進(jìn)古邳、慶安、雙溝、王集、髙作、沙集等六個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治試點(diǎn)工作，將鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治在全縣16個(gè)鎮(zhèn)全面推開，讓全縣鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到較大改觀，人民生活環(huán)境得到有效改善。要加快旅游開發(fā)。要加快岠山二期綠化、慶安湖開發(fā)、濕地公園和下邳公園建設(shè)，形成生態(tài)旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿，就是大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積翻一番。要大干高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“286”工程，建設(shè)蘇北爭先、徐州領(lǐng)先的特色農(nóng)業(yè)基地。在“286”工程的規(guī)劃框架內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，因地制宜，以雙塔路、104國道、睢邳路、魏慶路、睢魏路、梁慶路、虹光路、北環(huán)路為主軸，以泗八路、古張路、睢邳路、104國道、官邱路、徐寧路為輔線，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)設(shè)施瓜菜（菌）、生豬、山羊、生態(tài)肉雞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施種植，確保2009年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝，比*年翻一番；大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，確保2009年畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建成一批上規(guī)模、上檔次、有競爭力的高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。要大干高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“222”工程，建成一批頂天立地、引領(lǐng)睢寧農(nóng)業(yè)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“工業(yè)式開發(fā)”、“企業(yè)化管理”，改善生產(chǎn)條件、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，降低投入成本，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技示范平臺、產(chǎn)業(yè)帶動載體，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。要以發(fā)展高端農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，積極借助推介會、農(nóng)洽會等招商平臺，緊盯國內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保每年建成重大設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目兩個(gè)、重大設(shè)施種植項(xiàng)目兩個(gè)、重大農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目兩個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的頂天立地。

二、圍繞“突破睢寧”，立起改善民生的標(biāo)桿

“突破睢寧”的成果要立足改善民生，我們要把改善民生的標(biāo)桿立起來。只有發(fā)展才是最大的民生，才是廣義的民生。在突破的道路上，一定要把發(fā)展與民生改善有機(jī)地結(jié)合起來，用發(fā)展進(jìn)一步改善民生，用民生的改善更好地促進(jìn)發(fā)展。要以改善民生為標(biāo)桿，切切實(shí)實(shí)地把民生維護(hù)好、改善好。

立起改善民生的標(biāo)桿，就要加快十大城建便民工程的推進(jìn)，切實(shí)提高老百姓的生活水平。在去年底的全縣城建工作動員會上，我們提出要大干城建四十大工程，為2009年開盤。其中就包括十大城建便民工程：出門方便工程、甘泉入戶工程、小街小巷整治工程、休閑游園工程、橋梁通達(dá)工程、今年家里不進(jìn)水工程、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、廉租住房保障工程、停車場建設(shè)工程、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。半年多過去了，十大便民工程都有了穩(wěn)步的推進(jìn)，部分工程已經(jīng)竣工。下步工作中，出門方便工程要針對各點(diǎn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、征地和招投標(biāo)工作，確保完成公廁建設(shè)計(jì)劃；繼續(xù)督促交通局修復(fù)城區(qū)破損路面，確保按時(shí)完工。甘泉入戶工程要加快取水口施工和廠區(qū)管網(wǎng)埋設(shè)及安裝；做好城區(qū)管網(wǎng)改造的工作。小街小巷整治工程要加快和平、花園、南關(guān)、元府、東城、東升等六個(gè)社區(qū)，計(jì)11條街巷的交通、排水、路燈照明、環(huán)境衛(wèi)生等問題的解決。休閑游園工程要加快對徐寧路沿線景觀帶分區(qū)施工，鋪設(shè)林下小道和部分小品，確保8月30日前完成徐寧路景觀帶建設(shè)。橋梁通達(dá)工程要加快新市街小濉河橋、青年路小濉河橋、人民東路小閆河橋、中山北路小康河橋的建設(shè)和施工，8月18日要全面竣工通車。

立起改善民生的標(biāo)桿，就要認(rèn)真解決好公開交辦的30件民生實(shí)事，把老百姓的事當(dāng)事。今年5月31日上午，在縣城的露天廣場，我們召開了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行推進(jìn)會。我們著眼于老百姓的實(shí)際困難，公開交辦了30件群眾反映集中的民生實(shí)事。近期，縣委縣政府督查室對30件公開交辦事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，目前群眾反映事項(xiàng)已經(jīng)辦結(jié)了21件，還有9件沒有辦結(jié)。下步工作中，農(nóng)村監(jiān)控電子眼投入使用問題，要加快農(nóng)村監(jiān)控電子眼安裝和調(diào)式的進(jìn)度，確保10月1日以前，農(nóng)村監(jiān)控電子眼可以投入使用。大自然農(nóng)貿(mào)市場全面整治，要加大違規(guī)搭建的拆遷力度，加快整治步伐，確保8月10日以前見成效。御花園房產(chǎn)證辦理問題，要加快對小區(qū)違反規(guī)劃行為的處罰，確保百日之內(nèi)辦結(jié)房產(chǎn)證、土地證。同時(shí)，希望老百姓和政府一道監(jiān)督管理房地產(chǎn)開發(fā)的小區(qū)，配合政府對違規(guī)開發(fā)行為進(jìn)行處罰。否則，無異于對違法行為的縱容。宣武小區(qū)房產(chǎn)證辦理問題，要進(jìn)一步通過打電話、上門通知、報(bào)紙公示等方式通知尚未申報(bào)的業(yè)主前來申報(bào)，爭取讓還未辦理房產(chǎn)證的業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)完。新城東路道路及排水設(shè)施整修，櫻花路以西要加快灰土路基施工，確保八月底完成建設(shè)任務(wù)。我給孤兒一個(gè)家——對全縣孤兒進(jìn)行排查、摸底，在全社會開展1+1幫扶活動，要進(jìn)一步發(fā)動機(jī)關(guān)報(bào)名“社會媽媽”，確保每一個(gè)孤兒都有一個(gè)溫暖的家。為困難群眾、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)幫扶，要進(jìn)一步舉辦縣總工會家政服務(wù)（中老年護(hù)理）免費(fèi)技能培訓(xùn)班，并對所有培訓(xùn)合格學(xué)員免費(fèi)提供就業(yè)崗位；加大對患病下崗職工的補(bǔ)助力度；不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難無法圓大學(xué)夢。同時(shí)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，對未能順利升學(xué)的初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓其擁有一技之長，提升勞動力素質(zhì)。城區(qū)破損道路維修，要在編制工作結(jié)束的基礎(chǔ)上，加快施工，確保城區(qū)破損道路早日得到修葺。

立起改善民生的標(biāo)桿，就要切實(shí)做好危橋改造工作，保障群眾出行。按照《公路橋梁質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》評定，我縣目前有危橋447座，其中縣道97座橋梁有63座為危橋，鄉(xiāng)道297座橋梁有224座危橋，村道163座橋梁有160座危橋。近幾年來，農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)階段只注重道路路基路面的改造，而被改造道路上的危橋沒有實(shí)施同步規(guī)劃和改造，以至于形成了“路修好了，橋卻斷了”的不和諧現(xiàn)象。截至20*年底，全縣僅完成危橋改造24座，剩余的423座危橋待改建。現(xiàn)在，我們將通過省補(bǔ)助資金和地方自籌資金的方式，籌集1.9個(gè)億用于我縣農(nóng)村公路危橋的改造。在下步工作中，我們要合理使用這筆資金，列出時(shí)間表，大力推進(jìn)危橋改造，切實(shí)保證我縣橋梁通達(dá)。要啟動前期準(zhǔn)備工作，明年動工新建徐沙河紅旗橋和城南橋，建成高等級的、便民的現(xiàn)代化橋梁。

立起改善民生的標(biāo)桿，就要大力做好交通秩序整治，打造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的交通運(yùn)輸秩序，要加快交通系統(tǒng)中層干部輪崗，要加快交通秩序整頓，整合司法、財(cái)稅和媒體等多方力量，疏導(dǎo)與打擊并重，激勵與規(guī)范共用，依法規(guī)范公共汽車站和客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為，科學(xué)規(guī)劃客運(yùn)車輛進(jìn)出睢寧縣城的行駛路線，嚴(yán)格管理、嚴(yán)密稽查、嚴(yán)肅處罰、嚴(yán)厲打擊違規(guī)營運(yùn)客車，不斷提升客運(yùn)企業(yè)及司乘人員的服務(wù)能力與服務(wù)水平，真正凈化睢寧客運(yùn)市場，從根本上解決睢寧客運(yùn)秩序混亂、服務(wù)低劣的問題。

三、圍繞“突破睢寧”，立起干部成長的標(biāo)桿

干部的責(zé)任在發(fā)展，干部的考核仍然在發(fā)展。為了進(jìn)一步明確“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”、“沒有效果，就有后果”的用人機(jī)制，我們將以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以推動發(fā)展為目標(biāo)，建立干部成長標(biāo)桿，讓干部看到干與不干就是不一樣，干好干壞還是不一樣。具體來說，就是要做到以下兩點(diǎn)：

一要設(shè)立“突破方陣”的標(biāo)桿，目標(biāo)化管理。為了在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中形成“突破睢寧”的雁陣效應(yīng)，縣委、縣政府研究決定成立由睢城鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組成的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破方陣”和由縣財(cái)政局、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣招商局、縣建設(shè)局組成的“部門突破方陣”，實(shí)行“軍令狀”拉練。

進(jìn)入“突破方陣”的五個(gè)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)在年底之前要完成如下目標(biāo)：睢城鎮(zhèn)，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保年底前新增億元以上建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)；一般預(yù)算收入達(dá)到1億元；完成縣委縣政府交辦的拆遷任務(wù)，確保拆遷零上訪；九月中旬前完成鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治任務(wù)；完成國大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；加快東城織造項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)全部入駐，廠房全部用完，基本符合投資強(qiáng)度，入駐企業(yè)均為列統(tǒng)企業(yè)。完不成任務(wù)，就地免去黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，還要保證從現(xiàn)在起大干360天，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻一番。到2010年6月底，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、新開工合同引資額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，確?？h內(nèi)第一名（努力進(jìn)入全市前10名）。高作鎮(zhèn)，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保年底前新增億元以上建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)；一般預(yù)算收入達(dá)到4000萬元；年內(nèi)建設(shè)3個(gè)市場升級項(xiàng)目，其中建成兩個(gè)，完成拆遷任務(wù)1個(gè)；興建徐沙河港口；興建八里生態(tài)旅游度假區(qū)。完不成任務(wù)，就地免去黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，還要保證從現(xiàn)在起大干360天，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻一番。到2010年6月底，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、新開工合同引資額翻一番，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到1.2億和6000萬元，爭取第一名。梁集鎮(zhèn)，要在確保完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保年底前新增5000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，其中億元以上建設(shè)項(xiàng)目兩個(gè)；一般預(yù)算收入達(dá)到1500萬元；整理土地400畝；加快農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完不成任務(wù)，就地免去黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，還要保證從現(xiàn)在起大干360天，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻一番。到2010年6月底，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、新開工合同引資額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，爭取第一名。雙溝鎮(zhèn)，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保年底前新增5000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)；一般預(yù)算收入達(dá)到1200萬元；完成鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治任務(wù)；流轉(zhuǎn)土地2000畝以上，建設(shè)壽光五代日光能溫室并投產(chǎn)；徐州天目露奶牛公司、觀音豬業(yè)公司和蘇杭村蛋雞合作社竣工并投產(chǎn)。完不成任務(wù)，就地免去黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，還要保證從現(xiàn)在起大干360天，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻一番。到2010年6月底，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、新開工合同引資額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，爭取第一名。慶安鎮(zhèn)，在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保年底前新增5000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；一般預(yù)算收入達(dá)到1200萬元；在鎮(zhèn)區(qū)西北方向新建工業(yè)集中區(qū)1個(gè)；建設(shè)慶安濕地公園；按城建指揮部要求完成拆遷和村莊整理任務(wù)；完成鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治任務(wù)；完成濕地公園以北的一個(gè)村莊整理項(xiàng)目。完不成任務(wù)，就地免去黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，還要保證從現(xiàn)在起大干360天，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻一番。到2010年6月底，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、新開工合同引資額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，爭取第一名。開發(fā)區(qū)，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保年底前新增億元以上建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)（含5個(gè)）；列統(tǒng)企業(yè)達(dá)到30家；一般預(yù)算收入達(dá)到7000萬元；村莊整理和拆遷面積達(dá)到15萬平方米以上；2010年5月1日前，完成104國道兩邊的房屋（收費(fèi)站以東）拆遷任務(wù)；污水處理廠建成使用。完不成任務(wù)，就地免去常務(wù)副主任和分管主任的職務(wù)。此外，還要保證從現(xiàn)在起大干360天，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻一番。到2010年6月底，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、新開工合同引資額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，進(jìn)入徐州市六縣一區(qū)省級開發(fā)區(qū)前三名。

進(jìn)入“突破方陣”的五個(gè)部門在年底之前要完成如下目標(biāo)：縣財(cái)政局，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保兩個(gè)月內(nèi)融資1億元；年底前融資合計(jì)2億元。縣招商局，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保完成新增億元以上建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。縣建設(shè)局，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保全面打通青年路；啟動徐沙河綠化帶招商引資，年底前進(jìn)入施工階段。縣國土局，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保掛牌出讓經(jīng)營性用地1600畝（不包括睢寧人家、濕地公園、下邳公園）；另自行爭取計(jì)劃外用地指標(biāo)300畝；摘除“省涉地信訪重點(diǎn)管理縣”帽子?？h規(guī)劃局，要在完成2009年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確保違章建設(shè)得到有效懲處和控制（歷史形成的違章建設(shè)舉報(bào)件件有結(jié)果，無連片3戶以上和連片200平方米以上新建違章建筑）；年底前動工建設(shè)下邳公園；形成岠山旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，完成招商引資任務(wù)。除此之外，進(jìn)入“突破方陣”的這五個(gè)部門還要確保在全縣軟環(huán)境評議中名次靠前。

當(dāng)然，對于暫時(shí)沒有列入“突破方陣”的另外11個(gè)鎮(zhèn)和其他部門，我們也希望大家敢于叫陣，敢于比拼，敢于向縣委、縣政府立下軍令狀，只要軍令狀承諾的目標(biāo)得到縣委、縣政府認(rèn)可，并且最終順利完成的，照樣重獎。

二要設(shè)立干部成長標(biāo)桿，刻度化落實(shí)。所謂干部成長標(biāo)桿，就是從2009年7月1日至2010年6月30日，對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以2009年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)進(jìn)行考核，對縣直各部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署和軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行評議，分別對各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、三套班子成員，開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任、班子其他成員，全縣執(zhí)法單位、綜合服務(wù)部門的黨政主要負(fù)責(zé)人，班子成員，重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人建立上行或下行標(biāo)桿。

各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、三套班子成員，開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任、班子其他人員的上行標(biāo)桿是：2010年上半年，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的凈增規(guī)模工業(yè)個(gè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、新開工項(xiàng)目合同引資額、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入等六項(xiàng)核心指標(biāo)同比翻一番；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額、新開工項(xiàng)目合同引資額、凈增規(guī)模工業(yè)個(gè)數(shù)等核心指標(biāo)同比綜合增幅居全縣前三名；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、招商引資固定資產(chǎn)實(shí)際投資額等指標(biāo)達(dá)到全縣平均水平以上（含平均水平）；在考核時(shí)段內(nèi)未發(fā)生重大惡性安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生進(jìn)京赴省重大群體性上訪；在考核時(shí)段內(nèi)未被列入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理，或原被列入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理鎮(zhèn)，考核期間被解除的；鎮(zhèn)黨政主職、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任無違法違紀(jì)問題的。只要滿足以上條件，鎮(zhèn)黨委書記、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任推薦為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選；鎮(zhèn)長提拔為鎮(zhèn)黨委書記或縣直單位行政主職；鎮(zhèn)其他三套班子成員、開發(fā)區(qū)副主任優(yōu)先提拔重用；同時(shí)追加獎勵20萬元，獎金的50%主要獎勵給鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨政主職，其余獎勵給其他班子成員。

各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、三套班子成員，開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任、班子其他人員的下行標(biāo)桿是：2010年上半年，鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、招商引資固定資產(chǎn)投資額、新開工項(xiàng)目合同引資額、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增增值稅等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合增幅同比居全縣最后一名。凡是觸及干部成長下行標(biāo)桿鎮(zhèn)的黨委書記及鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任、縣直單位和部門的黨政主職干部，對其啟動問責(zé)，免職調(diào)離，降職使用。班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。

全縣執(zhí)法單位、綜合服務(wù)部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、班子成員、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人的上行標(biāo)桿是：單位貫徹落實(shí)縣委縣政府重大決策部署迅速有力，提前或按期完成縣委縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)績突出；單位和部門主動服務(wù)企業(yè)，服務(wù)客商，行政效率高，在“一述雙評”軟環(huán)境專項(xiàng)評議“百家企業(yè)評部門”活動中，被評為“服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵單位”；單位黨政主職無違法違紀(jì)問題。符合干部成長上行標(biāo)桿的縣直單位和部門行政主職干部，向市委推薦為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選，并追加獎勵10萬元，獎金的50%主要獎勵給單位和部門黨政主職，其余獎勵給其他班子成員。

全縣執(zhí)法單位、綜合服務(wù)部門的黨政主要負(fù)責(zé)人、班子成員、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人的下行標(biāo)桿是：在“一述雙評”軟環(huán)境專項(xiàng)評議“百家企業(yè)評部門”活動中，被評為“最不受睢寧人民歡迎單位”的；在縣委縣政府重大決策落實(shí)情況專項(xiàng)“一述雙評”活動中，被評為“落實(shí)決策不力單位”的；單位和部門發(fā)生服務(wù)中層梗阻、底層板結(jié)案件未能自行查處，被縣紀(jì)委和有關(guān)部門直接查處兩起及以上，且有關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；單位和部門違反“四書兩卡”規(guī)定，變相增加審批事項(xiàng)、搭車審批，擅自設(shè)立前置條件、推諉扯皮，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法中擅自擴(kuò)大自由裁量權(quán)等，被投訴并查實(shí)兩起以上，且有關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。對縣直單位和部門的黨政主職干部啟動問責(zé)，免職調(diào)離，降職使用?？h直單位和部門的其他班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并調(diào)離交流，重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人免職輪崗，單位、部門成員一年內(nèi)不得提拔重用。對于省市垂直管理部門的行政主職，由縣委向其上級主管部門發(fā)出建議調(diào)離函，限期調(diào)離。

為了支持各鎮(zhèn)黨委書記、各部門行政主要負(fù)責(zé)人開展工作，有效地打破“中梗阻”、“底板結(jié)”，提高工作效率，縣委、縣政府實(shí)施放權(quán)，賦予鎮(zhèn)黨委書記、局長（主任）拉練工作干部人事臨機(jī)處置權(quán)：在拉練工作中，對于所轄范圍內(nèi)除鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、局黨委（組）書記、局黨委（組）副書記、局紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）以外的所有干部擁有拉練工作干部人事臨機(jī)處置權(quán)。凡是工作不力，連續(xù)兩個(gè)月未按序時(shí)進(jìn)度完成招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等專項(xiàng)拉練任務(wù)的；貫徹落實(shí)上級決策部署不力，在完成突擊性任務(wù)中消極懈怠的；在重大突發(fā)事件決策不當(dāng)、處置不力，造成不良影響的；不作為、慢作為、亂作為，造成不良影響的；造謠誹謗、挑撥離間、亂拉山頭、破壞班子團(tuán)結(jié)，造成不良影響的，鎮(zhèn)黨委書記、局長（主任）可以先行予以免職或責(zé)令停職，之后再報(bào)請縣委、縣政府、組織人事部門或人大機(jī)構(gòu)履行程序。鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)紀(jì)委書記，局黨委書記、副書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）符合上述免職條件的，由鎮(zhèn)黨委書記或局長向縣委提出免職請求，經(jīng)批準(zhǔn)后按程序執(zhí)行。由此，徹底解決“中梗阻”、“底板結(jié)”問題。同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)上，我們也實(shí)行糾偏機(jī)制。凡是利用干部人事臨機(jī)處置權(quán)實(shí)施弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)或者對應(yīng)予以臨機(jī)處置而不予處置的，也要對鎮(zhèn)黨委書記、局長（主任）實(shí)施問責(zé)。此外，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層活動，把干部趕到基層，聽基層聲音，察基層疾苦，看鎮(zhèn)村干部工作狀態(tài)，在基層解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。

四、圍繞“突破睢寧”，立起民風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿

前段時(shí)間，我們明確了“守法守信、向善向上”的民風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施了以整治闖紅燈為突破口的“五項(xiàng)整治”行動，民風(fēng)建設(shè)取得了初步成效，“群眾講真話，干部辦實(shí)事”的回形電路初步形成。下步工作中，我們還要深化民風(fēng)建設(shè)的力度，用民風(fēng)建設(shè)為發(fā)展服務(wù)，用民風(fēng)建設(shè)為項(xiàng)目服務(wù)，樹立民風(fēng)建設(shè)上行標(biāo)桿：

一是開展“招商引資百姓英雄”評選，建設(shè)支持發(fā)展的民風(fēng)。以20*年1月至2009年6月30日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在平民百姓中評選十大“招商引資百姓英雄”，凡是直接引進(jìn)或介紹固定資產(chǎn)總投資在3000萬元以上，并且已開工建設(shè)的；直接引進(jìn)或接受固定資產(chǎn)總投資在5000萬元以上，并且已簽約，推進(jìn)效果明顯的；直接引進(jìn)或介紹固定資產(chǎn)總投資在億元以上，并且有明確在睢寧投資意向的重特大意向項(xiàng)目的，都可作為“招商引資百姓英雄”候選人，參加公開評選。最終被評為十大“招商引資百姓英雄”的，頒發(fā)證書，獎勵1萬元，其子女和直系親屬在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個(gè)人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上給予扶持。此外，凡是招商引資企業(yè)投產(chǎn)后年納稅達(dá)到500萬元的，企業(yè)法人代表符合相關(guān)條件，個(gè)人素質(zhì)好、社會公認(rèn)度高，可招聘為副鎮(zhèn)長。讓干部群眾中的積極力量相互促進(jìn)，相互激蕩，形成合力，成為“突破睢寧”道路上堅(jiān)不可摧的力量。二是開展“服務(wù)大局人民功臣”評選，建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目的民風(fēng)。從2009年8月1日起，到2009年8月31日為止，通過組織推薦或個(gè)人自薦，在全縣各村、社區(qū)（居委）選出積極響應(yīng)執(zhí)行縣委、縣政府重大決策，有突出成績；主動服務(wù)在睢投資客商，有突出事跡；帶頭響應(yīng)、積極宣傳城市拆遷和項(xiàng)目建設(shè)，有突出貢獻(xiàn)的30名“服務(wù)大局人民功臣”候選人，再通過網(wǎng)絡(luò)、短信、今日睢寧報(bào)公開投票，評選出十大“服務(wù)大局人民功臣”。對評選出的十大“服務(wù)大局人民功臣”進(jìn)行公開表彰，各獎一萬元，并頒發(fā)證書。對其他二十名候選人頒發(fā)提名獎，各獎五千元。被評為“服務(wù)大局人民功臣”的，其子女和直系親屬在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個(gè)人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上給予扶持。

為了體現(xiàn)公平正義、獎罰分明，還要進(jìn)一步明確民風(fēng)建設(shè)下行標(biāo)桿：

一是嚴(yán)格執(zhí)行《大眾信息公開辦法》，讓說假話的人受到民意的抽打。對干部群眾通過短信、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等途徑向有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的意見、建議、投訴和相關(guān)辦理情況予以公開，將虛假信息曝曬于陽光下，監(jiān)督社會信息，優(yōu)化社會信息。同時(shí)，組織評選“十大好帖”、“十大惡帖”、“十好信息”、“十差信息”，用善良的民意對說實(shí)話的予以鼓勵，對說假話的予以抽打。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《睢寧縣個(gè)人信用管理辦法》，讓不守信的人付出代價(jià)。通過個(gè)人征信體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案，讓不誠信、不守信的行為付出慘痛的代價(jià)，讓那些做壞事、告惡狀的人無處遁形，讓他們受到公眾的譴責(zé)和唾棄，維護(hù)社會的正義。

三是深入推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)“五項(xiàng)整治”，讓破壞民風(fēng)的行為受到懲處。從集中整治闖紅燈開始，圍繞誣告陷害、交通違章、惡霸潑賴、欺詐無信、損毀公物五大重點(diǎn)，綜合運(yùn)用行政處罰、公開曝光等手段集中整治，標(biāo)本兼治。

用什么去開發(fā)我們干部的潛能呢，就是我們今天說的跨越標(biāo)桿，我們就是要把這根標(biāo)桿作為沖刺的方向和加壓的動力，激發(fā)出睢寧干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色；青山矗立,不墮凌云之志。沖鋒的號角已經(jīng)吹響，比拼的戰(zhàn)場已經(jīng)拉開。讓我們帶著雄心出發(fā)，帶著熱膽較量，帶著睿智比拼，努力通過這個(gè)特殊的戰(zhàn)場成就人生的精彩,留下激情燃燒的歲月！