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同志們：

特區(qū)政府決定今天召開20*年第三季度經濟運行分析會，主要目的是貫徹落實全市第三季度經濟運行分析會議精神,認真分析我區(qū)當前形勢，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，轉變觀念，堅定信心，搶抓機遇，排難而進，采取切實措施完成全年工作目標任務，實現*經濟又好又快發(fā)展。剛才，特區(qū)發(fā)改局、財政局、經貿局、農辦等部門作了專題發(fā)言，通過他們的發(fā)言，讓大家對全區(qū)經濟形勢有了一個正確的認識，請大家結合自身實際，認真進行分析，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、科學分析前三季度經濟運行情況

從唯物辨證法的角度講，事物的發(fā)展都必須遵循客觀規(guī)律，這些規(guī)律是不可逾越的，必須有一個發(fā)展過程，根本不可能一蹴而就，也不可能畢其功于一役，經濟發(fā)展、社會進步也必須遵循這一規(guī)律。我多次講，特區(qū)十屆政府是打基礎的一屆政府，而今年又是十屆政府的攻堅克難之年。今年以來，盡管我們面臨著經濟被“邊緣化”，面臨著煤礦關閉整合的嚴峻形勢，面臨著消化歷年一次性稅收的沉重包袱，面臨著改善民生、剛性支出增加的巨大壓力。但是，我們立足實際，堅持“固農、強工、興商”的方針和“統(tǒng)籌安排、協調發(fā)展、重點突破、整體推進”的原則，按照“扭住一條主線（圍繞項目抓環(huán)境建設），實現兩個增長（財政收入和干部群眾收入增長），抓住三個關鍵（重點項目建設、職能部門服務和人民群眾反映的熱點難點問題），做好四項工作（選人才、創(chuàng)環(huán)境、定戰(zhàn)略、引項目）”的工作思路，強化責任意識和服務意識，轉變工作作風，提高行政效能，確保了全區(qū)經濟社會持續(xù)、快速、健康、協調發(fā)展。

今年1－9月，全區(qū)生產總值預計完成189131萬元，同比增長10.50%。全區(qū)經濟發(fā)展呈現出“一穩(wěn)兩控五增”的良好局面。“一穩(wěn)”即糧食產量穩(wěn)定增長,今年糧食產量預計達19.15萬噸。“兩控”即有效地控制了人口增長和重大安全事故的發(fā)生。人口出生率控制在12.2‰以內。安全事故得到有效控制，事故率明顯下降。全區(qū)共發(fā)生各類安全事故14起，同比下降22.2%；事故死亡人數21人,同比下降12.1%?！拔逶觥奔簇斦杖?、工業(yè)生產、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、固定資產投資和消費品零售實現較快增長。全區(qū)財政總收入完成15057萬元，同比增長2.49%；工業(yè)總產值預計完成21.36億元，同比增長5.99%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達33.43億元，同比增長15.62%；固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額實現6.89億元，同比增長16.70%。

從以上主要經濟指標數據看，今年的各項工作主要體現在“早、新、實、特”四個字上。“早”字體現在思路清、目標明、行動快，各項任務指標做到早安排、早部署、早落實?！靶隆弊煮w現在堅持“新思路、新舉措、新風氣、新臺階”的工作原則，各級各部門善于創(chuàng)新，思想統(tǒng)一，觀念一致，堅定信心，強化責任，發(fā)揚“敏行訥言，少說多干”的爭創(chuàng)一流的作風，形成一心一意謀發(fā)展的良好氛圍?！皩崱弊煮w現在按照“重實際、辦實事、出實招、求實效”的工作要求，各級各部門腳踏實地、真抓實干、求真務實，確保了各項工作取得新突破、新進展。“特”字體現在有一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍，具有特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)新、特別能奉獻的*“五特”精神。

成績的取得，來之不易，大家一定要再接再厲。在肯定成績的同時，我們應清醒認識到，目前我區(qū)這種平穩(wěn)發(fā)展勢頭明顯帶有低基數、恢復性、追趕式的屬性，我們切不可盲目樂觀。*欠發(fā)達、欠開發(fā)程度深，經濟總量小，交通是制約發(fā)展的瓶頸，缺乏重大項目作為財源支撐，產業(yè)結構層次低，經濟增長方式較為落后，財政收支矛盾突出。結合當前國家宏觀調控政策，充分審視我們的自身條件，我們還面臨以下壓力。一是農民增收問題。我區(qū)長期以來比較落后的農業(yè)生產結構，對發(fā)展現代農業(yè)形成一定制約。廣大農民的市場觀念不強、市場組織化程度不高，農業(yè)適應市場經濟、抗御市場風險的能力還非常脆弱。農產品“好的不多、多的不好”的問題還沒有從根本上解決；農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展乏力，產業(yè)尚缺乏“真龍”帶動。種種因素都對農民增收產生了嚴重影響。二是工業(yè)發(fā)展問題。今年來取締不符合國家產業(yè)政策的焦化企業(yè)13家、洗煤廠5家、鐵合金企業(yè)6家，對12家焦化廠、4家洗煤廠、6家鐵合金廠責令停產整頓。加之煤礦的關閉整合。脆弱的結構不合理的工業(yè)經濟矛盾徹底暴露，面對國家嚴厲的產業(yè)、環(huán)保、土地等政策，工業(yè)經濟面臨新的困難。三是宏觀調控問題。國家采取了相對從緊的宏觀經濟政策，特別是國家緊縮銀根，連續(xù)上調存款準備金率，這對于百業(yè)待興、迫切需要引進大量項目和發(fā)展資金的*而言，可變因素在不斷加大。

分析問題的目的，是為了正視問題，進而解決問題。在當前紛繁復雜的形勢下，我們務必要在肯定成績中找準差距，把問題和不足作為潛力和空間，千方百計地迎接更大挑戰(zhàn)；同時要在認清形勢上堅定信心，把政策和優(yōu)勢作為機遇和動力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。

農業(yè)方面。宏觀形勢非常有利，面臨巨大的發(fā)展空間。中央幾年來都以一號文件對發(fā)展農業(yè)為我們指明了方向，隨著各種惠農政策的落實，農民發(fā)展生產、調整結構的積極性與主動性將得到充分調動與保護。此外，隨著農業(yè)綜合開發(fā)和國家對農業(yè)的高投入，我區(qū)農業(yè)基礎條件抗風險能力得到提高，特色農業(yè)、龍頭企業(yè)、農業(yè)市場等三要素發(fā)展空間廣闊。

項目建設方面。全區(qū)煤炭總儲量尚有28億噸;石灰石品位高，非常適合發(fā)展建材業(yè)。大項目已取得實質性進展?？偼顿Y2.4億元,*工礦集團控股的瑞安暢達水泥廠日產2500噸干法旋窯生產線完成投資8000余萬元（包括設備購置），預計明年5月可望投入生產；*工礦集團與山西煤科院投資8000萬元的貴州宏獅煤機制造有限公司完成投資1000余萬元，預計明年3月可正式生產；日產2500噸的鐵五局水泥廠擴建工程獲省經貿委批準，今年年底可望動工；總投資120余億元的*電廠建設項目取得突破性進展，正在積極準備報國家發(fā)改委審批；省發(fā)改委于7月18日批準了電廠配套120萬噸新華煤礦項目法人組建方案，目前正在抓緊進行項目征地拆遷實物指標調查,可望年內動工興建；省交通廳已對*經郎岱至毛口二級公路路線選型進行修改，預計年底動工，鎮(zhèn)寧至*高等級公路可望納入省的規(guī)劃。

宏觀形勢方面。要用好用活大政策，要結合*實際，不能照搬照套、人云亦云。*有*的實際，*有*的特點，*有*的優(yōu)勢，要找準*經濟社會的突破口。我區(qū)面臨著良好的發(fā)展機遇。首先，就投資來說，我們的主導行業(yè)僅僅在“預熱”狀態(tài)，沒有“過熱”，不需“退燒”，而是需“升溫”。其次，宏觀經濟調控政策面前人人平等，困難和制約并非只有*才遇到，關鍵看誰能在夾縫中振作精神，找出一條符合自身實際的發(fā)展道路。再次，中央這次調控的調子是點剎車，不是急剎車，是切一刀，不是一刀切，嚴格控制的只是盲目投資、重復建設、污染嚴重、粗放經營的少數行業(yè)，而我區(qū)的農業(yè)、旅游業(yè)、電廠等工業(yè)項目，國家是支持、鼓勵的，我們在發(fā)展三農、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎設施建設、發(fā)展新型工業(yè)方面有很大空間、大有作為；中央十七大明確提出“深入貫徹落實科學發(fā)展觀”，提出四個“必須堅持”，其中發(fā)展就是第一要務?！鞍l(fā)展才是硬道理”，所以，我們一定要審時度勢：一要順勢，即順應經濟和社會發(fā)展的客觀規(guī)律；二要創(chuàng)勢，即在宏觀經濟調控的大背景中認真研定對策，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢；三要強勢，即進一步激活我們*經濟發(fā)展中最具活力的積極因素，努力走出一條統(tǒng)籌發(fā)展的新路，把宏觀調控作為調整結構、轉變增長方式的機遇，作為深化改革、完善市場經濟體制的機遇，作為執(zhí)政為民、謀劃跨越式發(fā)展的機遇，變壓力為動力，蓄勢待發(fā)，增強后勁，使*發(fā)展得更穩(wěn)一些、更好一些、更快一些。

因此，我區(qū)面臨的大好形勢是從來沒有過的，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機遇是從來沒有過的，一定要切實抓住；面臨的嚴峻挑戰(zhàn)是從來沒有過的，一定要有效應對；面臨的繁重任務也是從來沒有過的，一定要真抓實干。

二、扎實抓好第四季度各項工作

關注和改善民生，實現經濟社會的和諧發(fā)展，經濟增長和財政收入是關鍵所在，如果沒有必要的財力支撐，和諧發(fā)展就只能是一句空話。因此，做好第四季度工作，全面完成今年的各項目標任務意義重大。時光流逝，時不待我，要完成今年的各項工作目標，工作已進入倒計時。因此，全區(qū)上下務必趨利避害，積極應對，突出重點，落實措施，扎扎實實地抓好各項工作。

㈠筑牢基礎增后勁。農業(yè)是*的基礎，*農業(yè)應抓住西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、泛珠三角經濟圈等優(yōu)勢，充分利用自身的農業(yè)生產條件，堅持走產業(yè)化道路。要嚴格執(zhí)行黨和國家的各項惠農政策，把挖掘農業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村結合起來，把推動新農村建設與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結合起來，加快形成工農協調、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，讓人民群眾共享公共財政陽光、共享改革發(fā)展成果。一是要提高土地綜合生產能力，穩(wěn)定糧食生產。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身農業(yè)資源優(yōu)勢，加強產業(yè)支撐，積極發(fā)展特色農業(yè)。三是加快小城鎮(zhèn)建設，以城促鄉(xiāng)。

㈡加大投資保增長。投資是加快*經濟社會發(fā)展的加速器，也是一個發(fā)動機。要牢固樹立大項目帶動大發(fā)展的工作理念。一是全力推進重大項目建設。繼續(xù)加大瑞安暢達水泥廠日產2500噸干法旋窯生產線、貴州宏獅煤機制造有限公司等在建重大項目的服務力度；積極爭取*電廠及配套煤礦、鐵五局水泥廠擴建、國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、*經郎岱至毛口二級公路等一批重大項目早日開工建設。進一步加強項目庫的科學建設，確保固定資產投資有項目持續(xù)支撐。進一步加大境內市“十件實事”和特區(qū)“八件實事”的服務和調度力度，確保任務完成。二是積極爭取加快灑志、猴子田、梁山、安家寨4對新設置礦井手續(xù)辦理，爭取早日開工建設。繼續(xù)做好城區(qū)供水、垃圾填埋場、污水處理廠項目的土地預審等相關前期工作。三是認真做好土地修編和城市規(guī)劃工作，嚴格政策法規(guī)，加快推進城鎮(zhèn)化進程，不斷提升城市品位。四是進一步改善投資環(huán)境，不斷改進工作作風，進一步消除“衙門作風”和“本位主義”，防止和減少少數單位和個人不作為、不會為、不敢為和亂作為現象，嚴格依法行政，繼續(xù)加大招商引資工作力度，引導資本、技術和人才向*經濟發(fā)展的加速聚集。

㈢搶抓稅源保任務。依法征稅，強化稅收征管，嚴防“跑、冒、滴、漏”。加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入的管理，確保行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入合理增長，并及時足額繳入國庫和專戶。堅持艱苦奮斗，切實做好增收節(jié)支。嚴格執(zhí)行部門預算，加強支出管理，堅持保穩(wěn)定、保重點、保剛性支出、?！鞍思嵤隆钡脑瓌t，?？顚Ｓ?，量入為出。嚴格加強建設項目管理，嚴禁邊規(guī)劃、邊設計、邊施工、邊籌資的“四邊”工程，嚴禁隨意超工程概算、超工程預算和超工程決算“三超”項目情況發(fā)生，切實發(fā)揮十分有限財政資金的使用效益。

㈣關注民生保穩(wěn)定。群眾利益無小事，我們必須“以人為本”，“常思百姓之苦、常勉百姓之憂、想群眾之所想、急群眾之所急”。冬季已經到來，各級各部門要對農村困難群眾的生產生活給予高度重視，特別是要解決好人民群眾的吃飯、取暖問題。一是要保證市場供應。切實抓好糧食生產，積極推進蔬菜基地建設，大力發(fā)展畜牧業(yè)，進一步落實國家、省、市關于生豬生產的扶持政策，加強對豬肉等副食品的監(jiān)管，確保生豬等“菜籃子”食品的市場供應。進一步加強市場監(jiān)管，確保人民群眾的食品藥品安全。二是要切實做好農村居民最低生活保障。對農村居民最低生活保障制度實施中的對象確定、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開，增加透明度，將黨和政府的惠民政策落到實處，讓群眾切實感受到黨和政府的關懷。三是要進一步做好移民安置工作。本著以移民為本和向移民高度負責的精神，依法作為、積極作為、認真作為、科學作為，嚴格按照政策把土地實物指標復核、移民安置土地配置、集體資產分配、建房等工作抓緊抓實抓出成效，確保移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”。四是要進一步加強安全生產工作。在當前我區(qū)安全生產形勢總體較好的情況下，要堅決杜絕“三麻”思想（麻痹大意、麻痹僥幸、麻木不仁），始終堅持“五鐵五嚴”（“鐵的意志”嚴查，“鐵的手腕”嚴治，“鐵的決心”嚴打，“鐵的措施”嚴管，“鐵的心腸”嚴辦），切實克服松懈情緒，保證安全生產各項工作措施落實到位，保障人民群眾生命財產安全。五是扎實抓好計劃生育工作。今年來，特區(qū)政府雖然投入了大量的人力、物力、財力，但由于歷史因素，計生工作水分大，基礎差。下步工作中大家要立足于“早”，狠抓各項措施的落實，重點突破，切實消化好歷年來的流動人口失控戶，為全區(qū)計生工作開好頭。六是要堅持嚴格執(zhí)行政策、嚴格做好配合、嚴格時限要求、嚴格責任追究，積極穩(wěn)妥有序推進國有企業(yè)改革改制工作。七是要以高度負責的精神，認真落實信訪等“包?！惫ぷ髫熑沃?，妥善解決地質災害、征地拆遷、移民安置、國企改制等引發(fā)的信訪突出問題。進一步加強社會治安綜合治理，鞏固“平安*”創(chuàng)建成果，切實增強人民群眾的安全感。八是要堅持統(tǒng)籌協調，加快社會事業(yè)發(fā)展。進一步強化措施，做好文化、教育、“整臟治亂”、維穩(wěn)和禁毒等各項工作，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。

三、認真貫徹落實十七大會議精神，全面推進我區(qū)經濟又好又快發(fā)展

黨的十七大是一次承前啟后，繼往開來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的歷史盛會。這次會議全面地部署了推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標的歷史任務。能否學習好、貫徹好這次會議精神，將直接關系到我區(qū)今后社會經濟實現又好又快地發(fā)展。就如何貫徹落實十七大會議精神，扎實推進我區(qū)經濟發(fā)展，我強調幾點意見。

第一要進一步解放思想，用與時俱進、開拓創(chuàng)新的理念加快發(fā)展。解放思想永無止境。觀念決定思路，思路決定出路，出路決定前途。要推進*經濟實現跨越式發(fā)展，必須做到“三個克服”、“三個強化”。一是克服隨其自然觀念，強化機遇意識。必須打破“隨遇而安，無所作為”的落后觀念，善于分析和把握自己，發(fā)揮優(yōu)勢，突出個性，抓住機遇，利用好機遇，加快發(fā)展步伐。如果在形勢有利的情況下，見機不為，將坐失良機、遺患無窮，那就是對*老百姓的犯罪。二是克服固步自封觀念，強化開放意識。市場經濟是開放的、多元化的，人們的思維和行為也是開放的、多元化的?，F在，我們有的同志總善于自己和自己比，現在和過去比，越比越不知道天高地厚；在對待一些有利于促進發(fā)展的政策措施上，作繭自縛，這也不行，那也不能，因循守舊，固步自封，這是我們加快發(fā)展的最大障礙。我們不能“坐井觀天”，要跳出“井”去看“天”，要在橫比中找差距、找弱項、找不足，在經濟全球化的大坐標中來鎖定自己的位置，尋求發(fā)展的新天地。三是克服“葉公好龍”傾向，強化實干意識。推進*經濟實現跨越式發(fā)展，是干出來的、拼出來的，不是等出來的、靠出來的。我們有的同志說得多、做得少，口惠而實不至，墻上畫餅、葉公好龍，在坐而論道的空談中喪失發(fā)展的機遇，在麻木不仁中成了落伍的兵。

第二要進一步苦練內功，用志存高遠、敢為人先的魄力總攬全局。一是要以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷，志存高遠，苦練內功。二是要謀事，“不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域?！币粋€地方的發(fā)展關鍵是謀大事、謀全局、謀長遠。所謂大事，就是事關全局、事關大局的事情，就*來講，加快發(fā)展、解決民生問題是政府當前的第一要務，讓人民群眾得到更多的實惠是政府的頭等大事。我們每一位國家工作人員都是組織實施經濟社會發(fā)展大棋盤中的一個棋子，考慮任何問題、做任何事情，都要把自己放在全局中來認識、來定位、來把握，做到胸有全局，當局部與全局、部分與整體利益發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地服從、服務于全局。三是要爭當行家里手。“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。作為各個部門、單位的一把手、當家人，必須加強學習，熟練掌握本部門、單位的職能和業(yè)務特點，爭做業(yè)務上的明白人，這樣才能管好本行、勝任本職，才能帶領同志們無往而不勝。

第三要進一步團結協作，用求真務實、高效嚴謹的作風爭創(chuàng)一流。“上下同欲者勝”、“同心山成玉，協力土變金?！币粋€領導班子干得好與不好，和能否團結共事大有關系。班子能否團結共事，關鍵在一把手，一把手是班子的“主心骨”，作為“一班之長”，只有堂堂正正、光明磊落，用真誠聚人，用品行服人，用作風帶人，才能成為團結共事的“磁鐵”；只有發(fā)揚民主聚合力，踐行民主作表率，總攬不包攬，放手不甩手，信任不放任，才會成為團結共事的“助推器”；只有虛懷若谷開言路，寬以待人求和諧，聽得進話，容得下事，善于團結和自己意見不同的同志一道工作，才會成為團結共事的“調頻器”。這里所講的團結，是講黨性、講原則、講政策的團結，“一團和氣”，將會貽害經濟發(fā)展。

第四要進一步凝聚力量，用扎實苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭狠抓落實。任何一項工作，抓而不實，等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，抓了也白抓。因此，撲下身子，靜下心來，潛心抓落實，就顯得尤為重要?，F在各項工作十分繁重，時間緊迫，抓住重點，把復雜問題簡單化，各個擊破，才能有效推進工作。“再難的事，只要做起來就容易了；再容易的事，不去做就很難”，辦法總比問題和困難多，關鍵是要善于思考、善于總結、善于創(chuàng)新。

第五要進一步牢記宗旨，用兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的行動執(zhí)政為民?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心?！蔽覀凕h的根基在人民、血脈在人民。我們始終要牢記與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，要以“一枝一葉總關情”的情懷，時刻把人民群眾的冷暖疾苦掛在心上，始終保持對人民群眾“見其饑寒則為之憂、見其勞苦則為之悲、見其歡愉則為之喜、見其富足則為之樂”的深厚感情。

同志們：當前我們面對的機遇是千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，我們必須把思想進一步統(tǒng)一到十七大會議精神上來，以切實有效的措施，著力解決經濟運行和社會發(fā)展中出現的新情況、新問題，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，善于動腦筋，想辦法，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新辦法，不斷開創(chuàng)改革開放和經濟建設的新局面，從而全面推進*經濟和社會又好又快發(fā)展。

謝謝大家！