導語：縣社區(qū)建設工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣社區(qū)建設工作會議是經(jīng)縣委同意召開的?？h委對這次會議非常重視，專門召開常委會議，就貫徹落實中央和省地社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作會議精神，進一步推進我縣社區(qū)建設，加強社區(qū)黨建工作做了認真研究，提出了明確要求。我們這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和省地社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作會議精神，部署今后一個時期我縣社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作。剛才,**縣長代表縣政府就社區(qū)建設工作做了很好的講話。下面，我就如何抓好社區(qū)黨建工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，增強做好社區(qū)黨建工作的責任感和緊迫感

1、加強社區(qū)黨的建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力建設的需要。黨的十六屆四中全會做出了加強黨的執(zhí)政能力建設的重大戰(zhàn)略部署。社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶，在踐行三個代表重要思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎方面擔負著重要職責。當前，從我縣情況看，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，社會流動性日益增強，越來越多的單位人變成社會人，大量的新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)人員、離退休人員、買斷下崗職工和流動人員涌入社區(qū)。在這種形勢下，能否做好社區(qū)工作，不但關系到職工群眾的根本利益，而且關系到縣局改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，社區(qū)建設只有堅持以人為本，盡快建立健全多種應急機制，社會動員機制和社會管理機制。積極發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的兩個作用，才能把黨的組織優(yōu)勢轉化為政治優(yōu)勢，轉化為黨對人民群眾的凝聚力、影響力和號召力，才能不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執(zhí)政能力和水平。

2、加強社區(qū)黨的建設，是完善社區(qū)居民自治、推進城鎮(zhèn)基層民主政治建設的需要。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設和管理中發(fā)揮領導核心作用，是《黨章》賦予社區(qū)黨組織的重要職責，這一地位是社區(qū)中其它組織不可替代的。社區(qū)居民委員會的根本性質是黨領導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的群眾性自治組織，推進城鎮(zhèn)社區(qū)自治與發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用是相輔相成的。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的發(fā)展，社區(qū)居民的民主意識不斷增強，對社會生活的參與意識、對權利和利益的保護、對自身能力的發(fā)揮和自身價值的追求呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢，表現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展愿望。這就迫切要求我們要切實加強對社區(qū)民主政治建設的領導，進一步加強社區(qū)黨組織民主建設，認真落實好《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在發(fā)展社區(qū)基層民主政治中的領導核心作用，以黨內(nèi)民主帶動基層民主，促進社區(qū)民主化進程不斷加快，落實好社區(qū)群眾的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權，真正實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好社區(qū)群眾當家作主的各項民主權利。

3、加強社區(qū)黨的建設，是促進發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的需要。當前,我縣正在按照省地委提出的實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟的總體要求，全力打造中國優(yōu)秀旅游城市建設。形勢的發(fā)展，改革的深入，各種利益關系的調(diào)整，給社區(qū)建設工作提出了新的要求。一是隨著非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，一些無上級主管部門的新經(jīng)濟組織和新社會組織落戶社區(qū)，迫切需要社區(qū)黨組織加強對兩新組織的服務和管理，才能保證其健康發(fā)展。二是隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民與所在社區(qū)的關系越來越密切，對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求越來越高。只有加強社區(qū)黨建工作，搞好社區(qū)管理和服務，才能保證居民群眾安居樂業(yè)。三是隨著社區(qū)流動人口的不斷增加，大量的社會問題和矛盾在社區(qū)出現(xiàn)，社區(qū)已成為維護社會穩(wěn)定的第一道防線。也只有通過加強社區(qū)黨建工作，深入開展思想政治工作和社會治安綜合治理工作，積極做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作，把問題解決在基層，發(fā)揮好末梢神經(jīng)作用,才能有效化解各種社會矛盾，打牢黨在城鎮(zhèn)工作的組織基礎和群眾基礎，有效地維護社會穩(wěn)定。

二、深入貫徹落實十六屆四中全會精神，積極推進社區(qū)黨的建設工作

按照中央和省地社區(qū)建設和社區(qū)黨建會議精神，當前和今后一個時期，我縣社區(qū)黨的建設工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，結合我縣實際，以密切黨群關系為核心，以服務群眾為重點，以創(chuàng)建六型社區(qū)活動為載體，以五個好為目標，鞏固黨的執(zhí)政基礎，建立和諧漠河，為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市提供堅強的組織保證。

今后一個時期，我縣社區(qū)黨建工作的總體思路是：一個貫穿，兩個圍繞，五個加強。即：始終貫穿加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線；圍繞服務縣局中心工作，圍繞服務群眾這一重點；加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，加強社區(qū)黨組織建設和黨員教育管理，加強社區(qū)服務功能，加強社區(qū)精神文明建設，加強組織領導，進而實現(xiàn)領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的五個好目標。

按照社區(qū)黨建工作的指導思想和工作思路，重點要做好以下三項工作：

1、著眼于增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力加強社區(qū)黨組織的自身建設

第一，要切實加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設。兩年來，我縣以選好配強社區(qū)黨組織書記為重點，不斷加強社區(qū)領導班子建設。目前，我縣社區(qū)黨組織書記的平均年齡在35歲以下。今后，要按照縣委下發(fā)的《推進意見》要求，采取選、派、招、聘等方式，把那些政治素質好、熟悉社區(qū)工作、群眾認可的人員及時選拔到社區(qū)領導崗位上來。最近，縣委組織部已經(jīng)選派了4名科級后備干部分別到松苑、陽光兩個社區(qū)掛職鍛煉。鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織要做好掛職干部的日?？己斯ぷ鳎h委組織部要制定《下派后備干部跟蹤管理辦法》，全面做好各項考核工作。要拓寬渠道，打破地域和行業(yè)界限，完善社區(qū)干部進出機制，著力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的社區(qū)工作者隊伍。要把社區(qū)干部培訓納入干部隊伍教育培訓體系，一方面，要有計劃地組織社區(qū)干部到省內(nèi)外先進地區(qū)學習先進經(jīng)驗，開拓視野。另一方面，要將社區(qū)干部培訓納入全縣整體培訓計劃，分層次對社區(qū)干部進行黨的基本理論、法律法規(guī)和相關業(yè)務知識的培訓。通過強化培訓，不斷提高新形勢下做好社區(qū)工作的能力。同時，要根據(jù)《大興安嶺地區(qū)20*-20*年街道、社區(qū)黨的建設工作規(guī)劃》要求，到20*年底，社區(qū)黨組織書記（主任）的學歷均要達到大專以上，20*年底前，社區(qū)專職干部的學歷也必須達到大專以上。

第二，要及時調(diào)整社區(qū)黨組織設置。目前，我縣社區(qū)黨組織組建率已達到了100%，但是，按照地委提出的要將退休職工黨員組織關系劃轉社區(qū)黨組織管理的要求，我們在社區(qū)基層組織的建立，調(diào)整、規(guī)范上還有不適應的地方。這就要求西林吉鎮(zhèn)黨委在做好松苑、陽光兩個社區(qū)黨支部組織設置調(diào)整工作的同時，因地制宜，采取建立離退休黨支部、樓道黨支部、家庭黨支部等形式，搭好組織平臺，為接轉退休職工黨員工作打好基礎。

第三，要加強黨員教育管理。一要健全組織生活。以堅持制度為重點，結合社區(qū)黨員的特點，要采取學理論、學典型、組織參觀、開展活動等靈活多樣的形式，開展黨員教育活動。結合黨員先進性教育活動的開展,探索社區(qū)各類黨員發(fā)揮作用的途徑，對困難黨員要在政治上關懷,生活上關心,使他們感受到黨的溫暖。在保證措施上，縣委組織部要利用黨費為各社區(qū)訂閱黨報黨刊，民政局為社區(qū)訂閱社報社刊，并通過鼓勵各駐區(qū)單位捐贈圖書的辦法，使各社區(qū)達到有1000本以上新圖書和有多種報刊供黨員和居民群眾借閱。二要強化管理。以特殊類型黨員為重點，提高黨員管理工作的整體水平。在管理方式上，對社區(qū)黨員實行分類管理，對駐區(qū)在職黨員實行單位黨組織和社區(qū)黨組織的雙重管理，通過雙向聯(lián)系及時反饋黨員發(fā)揮作用情況；對流動黨員實行跟蹤式管理，采取一名支委聯(lián)系幾名流動黨員的形式，及時掌握他們的現(xiàn)時表現(xiàn)；對離退休、解除勞動關系等黨員實行動態(tài)式管理，根據(jù)他們居住地和工作單位的變化，及時接轉組織關系；對家屬黨員實行直接管理。通過有效的管理模式使每個黨員都能充分發(fā)揮作用。

2、著眼于確立社區(qū)黨組織的領導核心地位，積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

第一，要處理好社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關系。一是正確處理政府與社區(qū)自治組織的關系。要從轉變職能入手，不斷轉變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上，調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。民政、勞動保障、司法等部門要把與社區(qū)群眾密切相關的社會化服務職能逐步分解下移到社區(qū)，切實做到權隨責走，費隨事轉。對政府職能部門管不了、管不好，確實需要社區(qū)承擔或參與的工作，須由縣社區(qū)建設領導小組審核批準，未經(jīng)縣社區(qū)建設領導小組批準，縣委、縣政府各職能部門不能隨意給社區(qū)安排工作，給社區(qū)帶來工作負擔。二是正確處理社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的關系。社區(qū)建設要堅持黨的領導，維護和尊重社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領導核心地位。社區(qū)黨組織要通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現(xiàn)動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主自治建設。三是正確處理社區(qū)黨組織與共建單位黨組織關系。社區(qū)黨組織肩負著對轄區(qū)各級黨組織參與社區(qū)建設的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務的職責。為此，各駐區(qū)單位黨組織要尊重和服從社區(qū)黨組織的組織、協(xié)調(diào)，把支持、參與社區(qū)共建活動作為應盡的義務，帶頭宣傳社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作，為社區(qū)建設提供人才、資金、信息、場地等方面的支持，結合各單位特點，成立志愿者服務隊，督促和引導本單位在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設活動，真正與社區(qū)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建，共建美好家園。剛才，幾個駐區(qū)單位黨組織的代表與鎮(zhèn)黨委簽訂了《社區(qū)共建責任狀》，希望在明年的工作中抓好落實。社區(qū)黨組織要增強責任感，提高服務質量，為駐區(qū)單位開展共建活動提供有力的支持。

第二，繼續(xù)深化和拓展雙崗活動。雙崗活動是服務社區(qū)、服務群眾的有效載體。前幾天，秀國書記代表縣委在全省社區(qū)建設工作會議上做了典型發(fā)言，社區(qū)雙崗活動再次得到了省委的認可。各雙崗試點單位要潛心研究，真抓實干，把試點工作抓出成效，為明年深化和拓展雙崗活動的全面鋪開，提供有益的經(jīng)驗。各社區(qū)黨組織要按照縣委深化拓展雙崗活動試點意見和方案要求，積極履行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的職責，為駐區(qū)單位黨組織開展活動提供有效的服務。一要完善相關管理制度。建立報到登記制度，要求在職黨員到社區(qū)報到，建立在職黨員社區(qū)活動登記制度，記錄在職黨員社區(qū)活動情況；建立反饋制度，聘請雙崗活動信息員，反饋在職黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)。二要強化激勵約束措施。在黨員評議、先優(yōu)評選、干部考察征求社區(qū)意見時，各社區(qū)黨組織要提供準確翔實的情況。三要開展載體活動。按照縣委提出的開展創(chuàng)建六型社區(qū)活動方案的要求，積極穩(wěn)妥地抓好創(chuàng)建工作，拓展為民服務的領域和內(nèi)容。

第三，扎實做好服務群眾工作。一要樹立服務意識。社區(qū)黨組織要牢固樹立以人為本、服務群眾的理念，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，把居民群眾滿意不滿意作為檢驗工作的標準。倡導上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和廣大黨員為群眾服務的方式，進而把社區(qū)黨建工作的重點轉移到搞好社區(qū)管理和服務上來。二要完善社區(qū)服務體系。實施211工程，即：建立兩個中心，建立集職業(yè)介紹、就業(yè)指導、養(yǎng)老保險、社會保險、醫(yī)療保險和就業(yè)保險為一體社區(qū)政務服務中心；建立集招商引資、低保、市政、計劃生育、人民調(diào)節(jié)、婚姻登記、中介服務、法律咨詢、家政服務等為一體的社區(qū)綜合服務中心；建立一個超市，縣總工會、民政局牽頭籌建一個規(guī)模大、檔次高、功能全的社區(qū)愛心慈善超市，為弱勢群體和下崗失業(yè)職工提供無償或低償服務；開設一部熱線電話，發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)作用，積極為群眾提供各種方便、快捷、有效的服務。三要突出服務重點。辦好事實事，在服務中穩(wěn)人心、暖人心。要著眼于滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務，要把老、少、窮、殘作為社區(qū)服務的重點對象，采取各種形式為他們排憂解難，尤其是要針對下崗職工、與企業(yè)解除勞動關系等失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務等，為社區(qū)群眾排憂解難，切實發(fā)揮好社區(qū)黨組織在保穩(wěn)定，促發(fā)展中的穩(wěn)壓器作用。

3、著眼于鞏固黨在城鎮(zhèn)的執(zhí)政基礎，不斷擴大社區(qū)黨建工作的覆蓋面

第一，在社區(qū)黨建工作覆蓋面上，要由重點抓城鎮(zhèn)社區(qū)建設向抓非城鎮(zhèn)社區(qū)建設延伸。結合實際，在漠河鄉(xiāng)、興安鎮(zhèn)和前哨、古蓮、金溝三個林場成立社區(qū)辦，辦公室主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場專職副書記或工會主席兼任。把環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、安全防火、綜合治理、信訪、幫扶濟困等各項工作納入到社區(qū)辦管理，剝離林場辦社會的職能，形成全覆蓋的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡。

第二，在黨建工作范圍上，要由重點抓駐區(qū)企事業(yè)單位向新經(jīng)濟組織和新社會組織延伸。針對我縣兩新組織不斷發(fā)展的實際，要搞好社區(qū)兩新黨組織的調(diào)查，鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會的作用，制定工作方案，做好思想發(fā)動工作，爭取在明年將鎮(zhèn)址兩新黨組織全部劃歸社區(qū)黨組織管理。同時，積極探索教育管理與共駐共建的有效方式，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新管理方式，使管理與服務相統(tǒng)一。

第三，在黨建工作對象上，要由重點抓本支部黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。適應形勢發(fā)展變化，把對黨員的教育管理和監(jiān)督工作覆蓋到社區(qū)各層面，充分發(fā)揮社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站和流動黨員服務站的作用，與駐區(qū)單位黨組織密切配合，整合人力資源，共同為社區(qū)建設服務。

第四，在黨建工作內(nèi)容上，要由重點抓黨務工作向解決居民生活問題和發(fā)展社區(qū)延伸。社區(qū)黨建脫離社區(qū)建設，單純抓黨務難以奏效。因此，要把社區(qū)建設與社區(qū)黨建有機地結合起來。圍繞社區(qū)建設開展黨建工作。要把促進社區(qū)發(fā)展、解決社區(qū)居民生活實際問題納入到社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，并通過社區(qū)黨員發(fā)揮作用促進這些問題的解決。

第五，在社區(qū)思想政治建設上，要把思想政治工作的重點由社區(qū)向社區(qū)各層次延伸。當前，社區(qū)思想政治工作要把未成年人教育、信訪、法律法規(guī)宣傳、黨風廉政建設作為重點，通過開展各種有益活動，理順人心，化解矛盾，凝聚力量，促進發(fā)展。

三、強化組織領導，全面開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面

1、要把社區(qū)黨建工作切實擺上重要議事日程，進一步健全落實社區(qū)黨建工作責任制。為了加強對我縣社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的組織領導，縣委重新調(diào)整了社區(qū)黨建工作指導委員會，成立了漠河縣社區(qū)建設領導小組。完善了縣委定期研究社區(qū)建設和社區(qū)黨建的工作制度，把社區(qū)黨建納入全縣黨建整體布局。西林吉鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，履行社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會的職責；各社區(qū)黨組織要結合實際，盡快建立社區(qū)黨建聯(lián)席會；各駐區(qū)單位黨組織要搞好協(xié)調(diào)配合，增強參與意識；縣委組織部要牽頭抓總，強化檢查指導，努力形成縣委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、有關部門密切配合，共同推進社區(qū)黨建工作新格局。要進一步完善我縣《科級領導班子和領導干部工作實績考評辦法》，把社區(qū)黨建工作成效，作為考核基層領導班子和領導干部工作實績的一項重要內(nèi)容，通過強化考核，督促工作落實，把社區(qū)黨建工作責任制真正落到實處。

2、要加大大投入，為加強社區(qū)建設創(chuàng)造必要條件。縣委下發(fā)的《創(chuàng)建六型社區(qū)活動方案》和《推進意見》對當前和今后一時期社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作提出了明確要求，并且對一些具體工作和工程項目制定了推進計劃，明確了責任單位和完成時限，希望責任單位和部門以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，狠抓落實，如期完成各項工作任務。西林吉鎮(zhèn)要結合年度財務決算，積極協(xié)調(diào)財政、財務、計劃等部門，將社區(qū)辦公費、人頭費、活動費納入預算，保證明年社區(qū)建設工作的正常開展。

3、要研究新情況，解決新問題，不斷提高社區(qū)建設新格局水平。要進一步解放思想，更新觀念，以改革的精神研究新情況，解決新問題。要緊緊圍繞創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市這一中心開展社區(qū)黨建工作，健全工作機制，創(chuàng)新活動載體，提高服務質量；要運用信息化、網(wǎng)絡化等先進的管理手斷，建立社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作數(shù)據(jù)庫，社區(qū)黨建網(wǎng)絡，推進社區(qū)數(shù)字化工程進度，不斷提高我縣社區(qū)建設工作水平。

同志們，明年是全區(qū)社區(qū)建設大上快上的一年，也是我縣社區(qū)建設全面提檔升級的關鍵一年，新的形勢、新的任務，對我們進一步加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作提出了新的更高的要求，讓我們在縣委的正確領導下，認清形勢，明確任務，合力推進，加快建設全區(qū)一流社區(qū)的步伐，為建設和諧漠河而努力。

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