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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣十三屆人大常委會向大會報告本屆常委會四年來的主要工作和對今后人大工作的建議，請予審議。

縣十三屆人大常委會任期的四年，是全縣人民在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進的四年，也是我縣人民代表大會制度建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進展的四年。四年來，在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委的重大決策和全縣總體工作部署，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，努力在實踐中探索，在創(chuàng)新中前進，為推進我縣依法治縣進程、保障和促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，做出了積極的貢獻。

四年來常委會的主要工作

一、緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)，不斷加大工作監(jiān)督力度

四年來，本屆常委會始終堅持把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)放在首位，牢牢把握宏觀大局，突出抓住重點問題，組織委員和代表深入開展視察、調(diào)查活動，認真聽取審議有關(guān)工作報告，加大執(zhí)法檢查力度，著力推進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）加強宏觀監(jiān)督，促進重大決策落實到位?？h人代會審議、批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算，是全縣年度經(jīng)濟工作的總綱，為確保人代會決議的全面有效實施，常委會每年都聽取、審議有關(guān)工作報告，組織委員和代表進行視察和調(diào)查，及時向政府提出意見和建議，有效保證了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算得以較好落實。2005年，常委會根據(jù)當(dāng)時全縣的經(jīng)濟形勢，以及出口退稅和免征尿素增值稅等政策因素，審時度勢，從實出發(fā)，通過嚴肅認真地審議，決定對本年的財政預(yù)算予以調(diào)減，從而使全縣財政預(yù)算建立在更加堅實的基礎(chǔ)之上，確保了全縣經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

全縣每年確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展重點工程，是推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的命脈工程和希望工程。對此，常委會全方位參與，跟蹤監(jiān)督，狠抓落實。主任會議多次聽取重點工程進展情況匯報，常委會先后6次聽取和審議縣政府專題工作報告，組織委員和省、市、縣三級代表，對高新技術(shù)園區(qū)、豐喜大道綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)等60多個重點建設(shè)項目，進行了11次視察和調(diào)查。針對工程建設(shè)中存在的突出問題，及時提出意見和建議，督促縣政府不斷改進工作。通過連續(xù)4年來對重點工程建設(shè)實施跟蹤監(jiān)督，有效促進了人代會決議的貫徹落實，使絕大多數(shù)工程產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，充分發(fā)揮了龍頭作用和示范效應(yīng)。

（二）實施重點監(jiān)督，推動經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。常委會牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、突出重點、講求實效的思路，不斷加大監(jiān)督力度，努力促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四年來，先后圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)資打假、教育改革等涉及全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的重大問題，聽取和審議縣政府專項工作報告23個，組織代表對全縣防氟改水工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等進行視察，針對性提出監(jiān)督意見和建議，有效促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境是多年來我縣經(jīng)濟工作的難題,本屆常委會改革創(chuàng)新，深化監(jiān)督，制定了《關(guān)于加強與企業(yè)聯(lián)系，進一步加大對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督力度的實施辦法》，確定20家企業(yè)為人大常委會重點聯(lián)系企業(yè)，通過定期召開企業(yè)界人士座談會和在企業(yè)中設(shè)立監(jiān)督意見箱等形式，及時了解和掌握各職能部門和條管單位在服務(wù)中存在的突出問題，針對性開展監(jiān)督工作，多方面幫助企業(yè)排憂解難，為全縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、促進招商引資、加快企業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

近年來，我縣農(nóng)資企業(yè)發(fā)展較快，但同時也產(chǎn)生了不少突出問題。對此，常委會在聽取和審議縣政府專項工作報告的基礎(chǔ)上，針對性提出了打防結(jié)合、標本兼治和一手抓整頓、一手抓發(fā)展等建議?？h政府落實常委會審議意見，進一步加大查處力度，對20多家問題嚴重的微肥企業(yè)吊消了“營業(yè)執(zhí)照”。同時，采取得力措施，逐步建立健全了農(nóng)資市場規(guī)范化、長效化管理機制。

教育工作聯(lián)系千家萬戶，事關(guān)人民群眾切身利益，常委會一直高度關(guān)注。2005年，針對全縣干群反映強烈的農(nóng)村中小學(xué)教師、學(xué)生大幅度流動問題，常委會組織調(diào)查組在深入三管鄉(xiāng)進行為期一周的廣泛調(diào)查研究后，專題聽取和審議了縣政府有關(guān)工作報告。委員們嚴肅指出了中、小學(xué)生大幅度流動產(chǎn)生的種種弊端，并從確?！读x務(wù)教育法》正確貫徹落實和促進教育均衡發(fā)展的高度，提出了多方面的意見和建議。縣政府和教育部門認真落實常委會的審議意見，深入研究，針對性采取措施，促使這一突出問題逐步得以解決。

（三）關(guān)注群眾根本利益，有效解決社會熱點、難點問題。本屆常委會十分關(guān)注民生問題，對于事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，傾注精力，認真解決。先后就全縣水利專項資金落實情況、光纜電視收費、企業(yè)煙塵污染等問題，專題監(jiān)督，取得明顯成效。特別是2002年以來，根據(jù)代表的議案和建議，常委會不畏艱辛，歷時5年，深入全縣及省內(nèi)省外廣泛調(diào)研，10多次赴省進京，先后就果林灌溉電價過高、農(nóng)用三輪車統(tǒng)征高額稅（費）、中小學(xué)電價不合理等困擾廣大群眾多年的三個老大難問題，鍥而不舍地向上級反映情況，引起了全國人大、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家發(fā)改委等相關(guān)部門相繼于2003年元月、2004年5月、2006年6月出臺文件，終于使三個老大難問題得以解決。在我縣，果林灌溉電價每度下降0.20元，全縣果農(nóng)年減輕負擔(dān)1300多萬元，對農(nóng)用三輪車實行“四免兩減”，每輛農(nóng)用三輪車年繳稅（費）由千余元降為三百元左右，中小學(xué)校執(zhí)行“居民生活電價”后，中小學(xué)電價下降35.4%，受到廣大干部群眾的高度贊揚。常委會五年辦了三件實事，不僅使*縣的廣大群眾得到極大實惠，而且惠及全市、全省乃至全國百姓，《農(nóng)民日報》、《山西日報》、《人民代表報》、《三晉都市報》、《運城日報》等新聞媒體都對我縣常委會鍥而不舍為民解難的事跡作了長篇報道。2006年，我縣人大常委會被省委表彰為“全省人大工作先進單位”。

二、全面履行法律監(jiān)督職能，切實加快依法治縣步伐

本屆常委會通過加強法制宣傳教育、進行執(zhí)法檢查、開展案件評查等形式，不斷強化法律監(jiān)督職能，有效推進了依法治縣的進程。

（一）積極進行法制宣傳教育，全面增強公民的法制觀念。常委會高度重視法制宣傳教育工作，結(jié)合“四五”、“五五”普法，出臺文件，對全縣學(xué)習(xí)新修正的《憲法》等法律法規(guī)做出安排部署。2004年，在全國人民代表大會成立50周年暨地方人大常委會設(shè)立25周年之際，常委會通過制作宣傳版面、錄制電視宣傳欄目、召開座談會等一系列隆重的紀念活動，扎實開展人民代表大會制度宣傳教育，同時，組織全縣所有執(zhí)法部門副局級以上干部進行了認真嚴肅的法律考試。通過一系列簡樸而隆重的紀念活動，有效地宣傳了人民代表大會制度的無比優(yōu)越性，不僅進一步增強了廣大干部的公仆意識和法制觀念，而且促進了全縣法制宣傳教育活動的深入開展。

（二）深入開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的有效實施。四年來，常委會先后組織代表對《未成年人保護法》、《價格法》、《土地法》、《警察法》等36部法律法規(guī)的實施情況進行了執(zhí)法檢查。2003年，在《防震減災(zāi)法》執(zhí)法檢查中，督促縣政府追加了5000元地震監(jiān)測經(jīng)費；在《村組法》執(zhí)法檢查中，對東張鎮(zhèn)峪南村違法選舉結(jié)果予以否定，要求重新選舉。2004年，在《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查中，針對縣城某高中食堂管理極為混亂、街上夜市攤點衛(wèi)生狀況堪憂等突出問題，下達審議意見書，監(jiān)督衛(wèi)生部門重點對全縣48所學(xué)校的79個學(xué)校食堂和縣城餐飲業(yè)進行集中治理整頓。2005年，在《警察法》執(zhí)法檢查中，檢查組突擊夜查110接警出警情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所值班情況。并且針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力薄弱等問題，常委會下達監(jiān)督意見書，要求認真整改。公安部門克服重重阻力，調(diào)整警力布局，將13名縣局機關(guān)民警充實到了警力嚴重不足的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，進一步加強了農(nóng)村的治安防范工作。

（三）認真進行案件評查，有效強化個案監(jiān)督。常委會適應(yīng)形勢要求，著力加強對行政執(zhí)法和司法部門的監(jiān)督。為了切實促進依法行政，公正司法，常委會制定出臺了《關(guān)于開展行政案件、司法案件評查活動的實施方案》，分兩批共抽調(diào)了縣法院、公安局、城建局等七個單位的刑事案件和行政案件83卷。經(jīng)過認真、細致地評查，27案被評定為“合格案件”，56案被定為“基本合格案件”。被評查單位按照常委會的評查整改意見，先后出臺文件，制定方案，認真改進工作。通過案件評查，不僅促進了全縣行政執(zhí)法部門和司法部門的辦案質(zhì)量和辦案效率，而且使常委會充分了解和掌握了全縣執(zhí)法工作的整體情況，為常委會切實加強法律監(jiān)督工作奠定了良好基礎(chǔ)。

對司法部門實施個案監(jiān)督，是確保司法公正的重要監(jiān)督方式。常委會采取多種形式，及時發(fā)現(xiàn)典型案件。四年來，先后對縣電訊器材廠與猗氏鎮(zhèn)翟村借貸案、七級鎮(zhèn)孫某與周某借款糾紛案、縣建行職工張某與建行勞務(wù)糾紛案等13起個案依法進行監(jiān)督，糾正了個別錯案，解決了困擾當(dāng)事人十多年的積案和典型的執(zhí)行難案件。2004年，常委會了解到，縣法院的一些離任法官違犯《法官法》的規(guī)定，擔(dān)任本院訴訟案件的人或辯護人。由于這些法官以前大多是法院的副庭長、庭長、副院長，因而使審判活動受到影響，廣大群眾反映強烈。針對這一違法現(xiàn)象，常委會向縣法院下發(fā)了《法律監(jiān)督書》，要求縣法院依法糾錯，確保司法公正?？h法院按照《法律監(jiān)督書》的要求，在全院展開專題整頓，從各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅決不準本院離任法官在本院審理的案件中擔(dān)任訴訟人或辯護人，從而有效地凈化了法律服務(wù)市場，維護了法律的嚴肅性和法院的形象。

三、加強同代表和人民群眾的密切聯(lián)系，依法強化議案辦理、人事任免和信訪工作

（一）組織人大代表開展活動，充分發(fā)揮代表的主體作用。本屆常委會認真貫徹中央9號文件精神，采取多種措施加強和改進代表工作。一是加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，常委會堅持每年為代表征訂一份《人民代表報》，為代表學(xué)習(xí)提高提供方便。另一方面，不斷強化對代表的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2005年，常委會編印學(xué)習(xí)提綱，組織人大機關(guān)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講，促進了代表素質(zhì)的進一步提高。二是堅持定期組織代表開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動。常委會印制了《縣人大常委會民情民意調(diào)查問卷》，組織了千人問卷大調(diào)查，根據(jù)征集到的342條意見，監(jiān)督和促進“一府兩院”及有關(guān)部門不斷改進工作。三是實行常委會組成人員分工聯(lián)系代表制度和堅持每次常委會邀請一定數(shù)量的人大代表列席會議制度。四年來，常委會組成人員共走訪接待各級人大代表1000多人次，共有126名縣人大代表列席了常委會會議。同時，常委會十分關(guān)心人大代表的工作、生活和身體健康，與縣醫(yī)院聯(lián)系，為全體縣人大代表進行了全面體檢。通過以上渠道，有效地促進了代表活動的開展，增強了常委會的工作活力。

（二）認真辦理代表議案、建議，切實加強和改進信訪工作。常委會高度重視代表議案、建議工作，將此項工作作為發(fā)揮代表主體作用的一項基礎(chǔ)性工作來抓。重新修訂、完善了《代表議案、意見、批評和建議辦理辦法》，緊緊抓住代表議案、建議的征集和辦理兩個重點環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效。由于常委會的精心指導(dǎo)，代表提出議案、建議的積極性空前提高。2003年以來的四次人代會上，代表分別提出議案、建議150件、120件、114件、204件，不僅數(shù)量上實現(xiàn)了重大突破，而且議案、建議的質(zhì)量也大大提高。在議案、建議辦理方面，常委會繼續(xù)堅持辦理結(jié)果兩次直接同代表見面等方法，不斷提高辦理質(zhì)量。四年來，共辦理代表議案和建議588件。特別是對于廣大代表反映多年的“關(guān)于硬化鋪裝建設(shè)北路”這一議案，在常委會的高度重視下，縣政府迎難而上，多方籌資180萬元，高標準完成了建設(shè)北路硬化工程，徹底改變了多年來菜市場街道臟、亂、差的面貌，受到了廣大群眾的高度贊揚。2004年，《運城日報》刊載了我縣代表議案、建議工作的典型經(jīng)驗。

常委會將信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，充實力量，完善制度，定期研究，務(wù)求實效。四年來，共辦理群眾來信來訪1681件，有效地維護了人民群眾的合法權(quán)益和全縣的社會穩(wěn)定。2006年，全市人大信訪工作現(xiàn)場會在我縣召開，全國人大、省人大、市人大領(lǐng)導(dǎo)及各縣、市人大主任等100余人出席會議，我縣《在創(chuàng)新中建立“三三運行機制”，不斷開創(chuàng)人大信訪工作新局面》的典型發(fā)言，受到了與會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）認真行使人事任免權(quán)，不斷加強任后監(jiān)督。任免“一府兩院”國家機關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。常委會始終把黨管干部和人大依法任免干部有機地統(tǒng)一起來，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和常委會《關(guān)于進一步完善人事任免程序的決定》，任命前，法律考試，民意調(diào)查；任命時，認真審議，嚴格把關(guān)；任命后，建立檔案，跟蹤監(jiān)督。四年來，共任免國家機關(guān)工作人員212名，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供了得力的組織保障。

（四）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好工作，努力推進基層民主政治建設(shè)。本屆常委會堅持把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團搞好工作，作為加強基層民主政治建設(shè)的一件大事來抓，認真研究，精心指導(dǎo)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。根據(jù)2004年憲法修正案，今年，我縣縣、鄉(xiāng)人大同步換屆，常委會加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格程序，扎實工作，保證了換屆選舉工作依法有序順利進行。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好每年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的程序化、規(guī)范化。三是2003年建議縣委任命了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔(dān)任同級黨委副書記，并從辦公條件和經(jīng)費上給予幫助，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席依法開展工作創(chuàng)造了較好的環(huán)境和條件。四是指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展經(jīng)常性活動。四年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織代表就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)等進行多次視察，并組織代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作進行評議，有效地加強了監(jiān)督工作，推進了基層民主政治建設(shè)。

四、加強自身建設(shè)，不斷增強運轉(zhuǎn)活力和工作實效

（一）堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。四年來，常委會始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，努力把堅持人民代表大會制度和維護黨的執(zhí)政地位緊密結(jié)合起來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人大的全部工作中。一是堅持請示報告制度。凡是人大常委會開展的各項重大活動和主要工作，都及時向縣委請示報告，取得指導(dǎo)和支持；二是堅持圍繞縣委的中心工作開展活動。常委會始終圍繞縣委的中心工作來確定人大的工作重點，使人大工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，適應(yīng)形勢要求，更好地依法履行各項職責(zé)。

（二）加強理論業(yè)務(wù)建設(shè)。四年來，常委會堅持定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和機關(guān)每周二集體學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高了常委會組成人員和機關(guān)干部的政治理論水平。同時，還深入進行了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使常委會組成人員和機關(guān)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、廉政意識明顯增強。在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，常委會系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)了中央9號文件、新修正的《憲法》、《監(jiān)督法》以及《傳染病防治法》、《行政許可法》等30多部法律法規(guī)，有效地提高了常委會組成人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）加強制度建設(shè)。本屆常委會先后制訂了《常委會議事規(guī)則》、《信訪工作若干規(guī)定》等3項制度，常委會辦公室制定了《建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見》，同時，進一步修訂和完善了聯(lián)系代表辦法、財政預(yù)算監(jiān)督若干規(guī)定等6項制度，進一步理順了人大常委會同“一府兩院”及各職能部門之間的關(guān)系，促進了常委會的各項工作更加程序化和規(guī)范化。

（四）加強思想作風(fēng)建設(shè)。四年來，常委會認真落實總書記“兩個務(wù)必”要求，本著求實、廉潔、創(chuàng)新、高效的精神，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強同代表和人民群眾的密切聯(lián)系。常委會組成人員深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，了解民情，反映民意，堅持說實話，講實情，辦實事，以創(chuàng)新精神和求實作風(fēng)，認真履行各項職責(zé)，有效地提高了常委會的工作效率和質(zhì)量。

回顧總結(jié)本屆常委會的工作,進一步加深了我們對社會主義民主政治和人大工作的認識，同時也積累了一些經(jīng)驗，主要是：

第一，必須始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，是一項政治性、全局性、原則性都很強的工作。只有毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上把握人大工作的正確方向，推動人大工作的不斷發(fā)展。四年來，中央9號文件和省、市委關(guān)于人大工作的指示精神在我縣的貫徹執(zhí)行，以及縣委對人大工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，是我縣人大保持正確的政治方向，工作取得新成績的最重要原因，也是今后人大工作繼續(xù)向前發(fā)展的最根本保證。

第二，必須始終堅持服從大局和服務(wù)發(fā)展。面對當(dāng)今聚精會神搞建設(shè)、一心一意促發(fā)展的新形勢，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立大局意識，不斷增強服務(wù)意識，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會這個目標，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，抓住群眾關(guān)心的熱點、難點問題，認真履行人大及其常委會的各項職權(quán)，才能更好地發(fā)揮人大作用。本屆常委會采取多種措施，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進行重點視察、調(diào)研和專題審議工作報告，持續(xù)推進工作，都較好地體現(xiàn)了服務(wù)大局、促進發(fā)展的要求，有效發(fā)揮了人大監(jiān)督促進“一府兩院”工作的重要作用。

第三，必須始終堅持把人民的利益放在首位。人大作為代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。人大工作必須以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。本屆以來，我們把事關(guān)人民群眾切身利益的熱點問題作為人大工作的重點，體察民情，關(guān)注民生，對人民群眾關(guān)注的教育問題、司法不公問題、案件執(zhí)行難問題等進行了專項監(jiān)督，努力維護人民利益，特別是鍥而不舍地促進了一些困擾群眾多年的“老大難”問題的解決，因而受到群眾的充分肯定和廣泛歡迎。

第四，必須始終堅持依法履行職責(zé)。人大及其常委會主要是通過會議形式，依照法定程序，按照民主集中制的原則，集體行使權(quán)力，這是人大工作的一個鮮明特點。無論是決定重大事項、行使人事任免權(quán)，還是開展監(jiān)督工作，都必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。經(jīng)過近年的努力，我們在會議、監(jiān)督、人事任免以及自身建設(shè)等方面，都從法律規(guī)定和實際工作出發(fā)，相應(yīng)建立了一套制度和辦法，使我縣人大工作進一步程序化、規(guī)范化。同時，我們也認識到，制度的健全、工作的規(guī)范是一個漸進的過程，仍需要在今后的工作中進一步完善和發(fā)展。

各位代表：本屆常委會取得的所有成績和經(jīng)驗，都是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表和常委會組成人員及人大機關(guān)全體人員團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是我縣省、市、鄉(xiāng)各級人大代表及社會各方面關(guān)心和支持的結(jié)果。在這里，我代表本屆常委會向大家表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照憲法和法律的規(guī)定，對照經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，對照黨和人民的期望，常委會的工作還存在一定的差距，主要是，在搞好法治建設(shè)、推進依法治縣工作中的作用有待進一步發(fā)揮；監(jiān)督工作須進一步加大力度，增強監(jiān)督的規(guī)范性、針對性和實效性；代表主體作用的發(fā)揮、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和常委會自身建設(shè)都還需要進一步加強。

對今后人大工作的建議

各位代表：新一屆人大任期的五年，處于我國加快推進社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。做好新一屆人大的工作，對于我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進和諧*建設(shè)具有十分重要的意義。因此，縣十四屆人大的任務(wù)既光榮又艱巨。建議今后五年的人大工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，把發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制作為根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成任期內(nèi)的各項任務(wù)。

一、按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，進一步增強做好人大工作的使命感和責(zé)任感

黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是我們黨構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，也為新時期的人大工作進一步指明了方向，提出了更高的要求?？h人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在建設(shè)和諧*中肩負著重大政治責(zé)任。因此，一定要把認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神擺在當(dāng)前和今后一個時期的重要位置。要通過學(xué)習(xí)中央《決定》，充分認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，明確構(gòu)建和諧*的重點任務(wù)，全面認真地行使好人大及其常委會的各項職權(quán)，以高度的政治責(zé)任感，自覺承擔(dān)起建設(shè)和諧*的歷史使命。

二、以規(guī)范工作程序、嚴格依法履職為重點，進一步做好重大事項決定和人事任免工作

討論、決定本行政區(qū)域的重大事項，是人大及其常委會的一項重要職權(quán)?？h人大常委會要認真貫徹省、市人大常委會《討論、決定重大事項的規(guī)定》，緊緊圍繞縣委的重大決策，抓住事關(guān)全縣工作大局和人民群眾切身利益的重大問題，依法行使重大事項決定權(quán)，真正反映人民群眾的意志和要求，不斷推進民主決策、科學(xué)決策的進程，促進政府的各項工作更加規(guī)范和務(wù)實。在行使人事任免權(quán)方面，常委會要堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一的原則，積極貫徹縣委意圖，嚴格依照法律規(guī)定，進一步做好人事任免工作；同時，要通過建立和完善任后監(jiān)督機制，加強對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促他們依法履職，清正廉潔，奮發(fā)有為。

三、以《監(jiān)督法》頒布實施為契機，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作

今年是《監(jiān)督法》頒布實施的第一年。常委會要以此為契機，認真學(xué)習(xí)、研究、貫徹《監(jiān)督法》，要全面總結(jié)過去在監(jiān)督工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索新的工作思路和工作方法，下功夫強化監(jiān)督工作，切實提高監(jiān)督實效。要通過多種形式、多種渠道廣泛征求人大代表、社會各界群眾的意見，真正選準和把握好監(jiān)督重點。要綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議等形式，實施全方位監(jiān)督，切實提高監(jiān)督的水平和質(zhì)量。要通過加強視察和調(diào)查研究工作，真正掌握實情，吃透情況，增強監(jiān)督的針對性。同時，要堅持和完善跟蹤監(jiān)督制度，督促有關(guān)部門認真整改，對有些問題的整改情況，要及時地向人大代表通報，并采取多種方式向社會公開，主動接受代表和人民群眾的監(jiān)督。

四、以強化服務(wù)為著力點，進一步做好代表工作

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。新一屆常委會要繼續(xù)加強和改進代表工作。要以提高質(zhì)量為重點，以解決實際問題為目標，進一步做好代表議案、建議辦理工作。要繼續(xù)通過常委會組成人員聯(lián)系代表、組織代表視察、參與執(zhí)法檢查、開展工作評議等形式，進一步拓展代表工作渠道，特別是要進一步建立健全代表小組活動制度，積極組織代表開展經(jīng)常性的履職活動。要組織代表參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。要認真總結(jié)交流代表工作的經(jīng)驗，落實好保障代表執(zhí)行職務(wù)的各項措施?？傊?，常委會要通過持之以恒的努力，不斷推進代表活動的深入開展，切實增強人大工作的蓬勃生機與發(fā)展活力。

根據(jù)本屆常委會的工作實踐，要正確行使各項職權(quán)，提高工作水平，還必須高度重視和切實加強常委會和機關(guān)的自身建設(shè)，努力提高常委會組成人員和機關(guān)工作人員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各位代表：十四屆人大任期的五年，將是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，將是我們經(jīng)受新的考驗、奪取新的勝利的五年，將是通過全體代表的努力，加快建設(shè)魅力*、誠信*、平安*、和諧*的五年。我們相信，新一屆人大及其常委會，一定能夠肩負起人民的重托，擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任。

讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，繼往開來，求實奮進，為把我縣社會主義民主法制建設(shè)進一步推向前進，為建設(shè)更加富裕、和諧、美麗的新*做出新的更大的貢獻！