導(dǎo)語：縣委常委擴大會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，苗書記傳達了市委常委（擴大）會議精神，統(tǒng)計、發(fā)改、農(nóng)辦三個單位分別就1－9月份經(jīng)濟運行情況做了匯報，一會兒，苗書記還要做重要講話，大家要認真抓好落實。下面，就貫徹落實市委常委（擴大）會議和10月18日召開的省政府全體（擴大）會議精神，確保完成年初確定的各項目標任務(wù)，我講兩方面問題。

一、今年以來全縣經(jīng)濟發(fā)展情況分析

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初縣委、縣政府確定的各項目標任務(wù)，攻堅克難，扎實工作，各項經(jīng)濟指標繼續(xù)沿著又好又快的軌道向前發(fā)展。

一是經(jīng)濟保持高位運行。1—9月份，全縣生產(chǎn)總值完成154.1億元，同比增長12.4%。其中：一產(chǎn)增加值完成42億元，增長1.8%；二產(chǎn)增加值完成59.9億元，增長14.3％；三產(chǎn)增加值完成52.1億元，增長19.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成60.2億元，增長60.6%。財政收入完成8.7億元，增長30.3%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)所占比重更加合理。到9月底，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為27.3%、38.9%和33.8%，二產(chǎn)和三產(chǎn)的比重進一步增加。出口創(chuàng)匯完成1.72億美元，比去年同期增加1.5億美元，增長6.8倍，全縣有出口實績的企業(yè)20家。實際利用外資完成1988萬美元，增長78.1%。出口對經(jīng)濟拉動作用明顯增強，經(jīng)濟外向度進一步提高。

三是項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。*臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，項目承載能力不斷提高?，F(xiàn)入園開工項目15個，預(yù)計總投資750億元，已經(jīng)累計完成投資111.5億元。

四是改善民生取得積極成效?！懊裥墓こ獭被緦崿F(xiàn)時間、進度同步。就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)有序推進。衛(wèi)生城創(chuàng)建指標達到國家級標準。全市秋冬季造林綠化第一階段現(xiàn)場調(diào)度會在我縣召開。拆違拆遷拆陋工作扎實推進。年初確定的幾項重點工程，包括西外環(huán)工程、金融街東延工程、樂港路城區(qū)段拓寬改造工程等全面完成。龐各莊敬老院建成投入使用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達到11225元和6648元，分別增長18.1%和21%。

從總體情況看，今年以來全縣各項工作都實現(xiàn)了新發(fā)展，但是按照年初目標任務(wù)，對照先進縣區(qū)，以及當前面臨的復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟指標進展不平衡。二是項目建設(shè)后勁乏力。三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。四是政務(wù)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。五是宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化，前景、趨勢仍不明朗。因此，如何化解矛盾、攻堅克難、趨利避害，進一步堅定信心、鼓足干勁，謀劃好下步工作，確保完成全年目標任務(wù)，是我們下步工作的重點。

二、卓有成效地做好年底前各項工作

（一）強力推進重點項目建設(shè)

只有投入不斷檔，發(fā)展才能不停步。尤其是現(xiàn)在出口拉動后滯，投資拉動、消費拉動顯得更為重要。我們一定要把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，牢牢抓在手上。

一要加快項目建設(shè)進度。對已竣工項目，有關(guān)部門要搞好服務(wù)，完善相關(guān)手續(xù)，搞好銀企對接，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。對在建項目，要千方百計做好跟蹤服務(wù)，有什么問題解決什么問題，促其早日投產(chǎn)達效。對已簽協(xié)議還沒有開工的項目，要分析情況，區(qū)別對待，具體分析沒有開工的原因。對想開工又具備開工條件的項目，園區(qū)管委會和相關(guān)部門要積極做好協(xié)調(diào)工作，跑辦、領(lǐng)辦各種手續(xù)，積極幫助項目單位落實各項建設(shè)條件，爭取盡快開工。對近期不能開工的，要考查其投資實力，確定開工時限，收取土地閑置費，促其開工。對不具備投資實力，以各種理由搪塞，不按協(xié)議落實的，要按照有關(guān)規(guī)定，堅決無償收回土地使用權(quán)。

二要努力破解項目發(fā)展的瓶頸。在土地問題上，國土部門一要眼睛向內(nèi)，盤活存量，包括停產(chǎn)的企業(yè)、廢棄磚窯等；二要眼睛向外，積極包裝項目，跑部進廳，爭取列入省、市重點建設(shè)項目，最大限度地爭取建設(shè)用地指標。在回填土問題上，要按照安排，抓住當前有利季節(jié)，加快施工進度。在資金問題上，要繼續(xù)搞好銀企對接，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行、開發(fā)銀行和投資公司的投資主體作用?？h擔保公司要不斷擴充實力，增加擔保額度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要抓住當前原材料價格下降和國家政策由“雙防”向“一保一控”轉(zhuǎn)變的機遇，加大園區(qū)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要搞好項目謀劃包裝。一是向上爭取項目。每年的10、11月份是包裝、上報項目的大好時機。農(nóng)口和社會事業(yè)部門一定要認真把握，深入分析國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有針對性地謀劃項目，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目裝入國家、省、市項目的盤子。二是做好對外招商引資項目的包裝謀劃。要搞好基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、農(nóng)業(yè)、城建、交通、文化等領(lǐng)域的項目包裝，積極面向國內(nèi)外進行廣泛招商。三是進一步完善招商政策。理順招商機制，充實招商隊伍，建立有效機制，不斷濃厚大開放、大招商的氛圍。

四要做好省級園區(qū)申報工作。不管是申報產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、臨港工業(yè)園，還是循環(huán)經(jīng)濟園，哪個門檻低，我們先申報哪個，只有有了“名份”，我們才能夠整合資源，加快發(fā)展。對此，相關(guān)部門要認真研究，積極運作，加快申報工作。

（二）打好秋冬季造林綠化攻堅戰(zhàn)

秋冬季造林綠化是市委、市政府確定的五大攻堅戰(zhàn)之一，也是為我們明年創(chuàng)建國家園林縣城打基礎(chǔ)的重要工程。要抓住當前大好時機，乘勢而上，順勢而為，切切實實把秋冬季造林綠化工作組織好、落實好。精品路段，一是盡快完成土地租賃、設(shè)施補償和資金發(fā)放的掃尾工作。二是督導(dǎo)農(nóng)戶按照合同要求，10月底前清茬騰地到位，確保工程造林用地。三是林業(yè)局要與中標綠化公司有效銜接，盡快使綠化公司進入地塊，熟悉掌握綠化設(shè)計、施工要求和管護標準，并督導(dǎo)綠化公司盡快落實苗木。四是督導(dǎo)造林綠化公司配套完善井、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保工程造林進度。同時，林業(yè)局要依據(jù)合同協(xié)議，強化質(zhì)量監(jiān)管。重點路段，包括省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。從形式上，一是鼓勵土地流轉(zhuǎn)，由大戶造林；二是“林權(quán)歸己、樹隨地走、誰栽誰有”。從樹種上，宜林則林，宜果則果。在苗木定購上，林業(yè)局要搞好服務(wù)，經(jīng)濟林苗木可與歐意金土果業(yè)發(fā)展有限公司結(jié)合，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把重點路段造林作為下步工作的重點，抓好各項工作落實。農(nóng)田林網(wǎng)，要按照200－300畝一個網(wǎng)格的要求，搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。要搞好林權(quán)制度改革，對現(xiàn)有林木實行拍賣，進行織網(wǎng)補帶，規(guī)劃林網(wǎng)地塊要面向社會公開發(fā)包，充分調(diào)動廣大群眾和綠化公司植樹造林的積極性，不斷推進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。村莊綠化，要把握好環(huán)村林、行道樹、庭院果三個重點。城區(qū)綠化，一是盡快落實租地，二是組織好招投標。要廣泛宣傳，爭取有更多二級以上資質(zhì)的綠化公司參與招投標，確保公開、透明、公平運作。工業(yè)園區(qū)綠化，一是盡快組織招投標，二是重點搞好環(huán)廠林綠化，中厚板、德龍現(xiàn)代、通寶焦化三個企業(yè)都要建設(shè)不低于50米寬的環(huán)廠林，由園區(qū)管委會和工促局負責。機關(guān)、學(xué)校、中小企業(yè)內(nèi)部的綠化，要結(jié)合實際，現(xiàn)在就開始謀劃。同時，抓好片林綠化工作。各級、各部門要從以上幾個層面，抓好工作落實，確保秋冬季造林綠化一役達標。

（三）不斷提高城鎮(zhèn)化水平

一是抓緊制定完善規(guī)劃。抓緊做好縣城總體規(guī)劃修編，力爭年底前完成。在此基礎(chǔ)上，做好控制性規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)要實現(xiàn)全覆蓋。胡坨鎮(zhèn)、古河鄉(xiāng)、龐各莊鄉(xiāng)、大相各莊鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，年內(nèi)必須完成。

二是繼續(xù)加快拆違拆遷拆陋進度。今年我們拆遷任務(wù)是68000平方米，目前已經(jīng)完成59000平方米，基本接近掃尾。拆違拆遷拆陋工作要善始善終，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地完成任務(wù)。

三是建立城區(qū)管理長效機制。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項只有起點，沒有終點的工作，雖然目前我們已經(jīng)達標，但要鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機制，拓展管理層次，我們的任務(wù)還很重。要積極探索適合我縣特點的網(wǎng)格化管理機制，形成更加規(guī)范的城市管理制度體系。

四是盡快謀劃明年城建重點工作。建設(shè)局要搞好城中村改造調(diào)研，盡快確定明年需要改造的城中村范圍，拿出詳細的建設(shè)方案。

（四）認真抓好節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作

這三項工作，前段時間省、市專門召開了電視電話會，我縣在省電視電話會議的基礎(chǔ)上，對三項工作做了安排部署，下步我們要按照要求，抓好落實。食品藥品安全工作，各級、各部門要按照縣《實施方案》中確定的九大重點，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)開展專項整治行動。要明確責任主體，認真檢查，從快查辦，從重處置，確保食品藥品安全。節(jié)能減排工作，工促局負責節(jié)能降耗，環(huán)保局負責治污減排，發(fā)改局負責綜合協(xié)調(diào)和數(shù)字統(tǒng)計。各級、各部門一定要高度重視，采取有效措施，強化督導(dǎo)，必保完成。要通過淘汰落后產(chǎn)能、加強企業(yè)內(nèi)部管理、建立成本約束機制、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等積極有效措施，把節(jié)能減排工作落到實處。安全生產(chǎn)工作，要加強督導(dǎo)檢查，切實將安全生產(chǎn)各項措施落到實處，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（五）全力做好財稅工作

一是增收。要按照確定的稅收任務(wù)，本著應(yīng)收盡收的原則，組織好收入。二是節(jié)支。各級、各部門要樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制支出。對重點項目要嚴格把關(guān)，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。三是改革。要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，研究建立適合我縣特點的財稅管理體制，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配機制和考核的改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的積極性。

（六）全面落實“民心工程”

八項“民心工程”是年初縣委、縣政府向全縣人民做出的莊嚴承諾，必須確保完成。教育工作，抓緊謀劃縣城二幼、三幼和新戴河初中擴建改造工程，擴大新城中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。要建立優(yōu)秀教師脫穎而出的激勵機制，全面提高教育質(zhì)量。文化工作，要加快設(shè)施建設(shè)，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級陣地網(wǎng)絡(luò)。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持社會力量和民間資本參與文化藝術(shù)活動以及文化場所的經(jīng)營建設(shè)，提高文化市場競爭力。衛(wèi)生工作，要不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保基金安全，提高農(nóng)民健康水平和健康保障能力。要完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。民政工作，要不斷抓好敬老院建設(shè)和社會救助體系建設(shè)。要堅持統(tǒng)籌兼顧，高度關(guān)注弱勢群體，做好就業(yè)再就業(yè)工作，推進保險擴面，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善群眾生產(chǎn)生活。

（七）進一步深化“效率年”活動

一要進一步建立和完善制度。進一步建立和完善首問負責制、現(xiàn)場辦理制、超時默認制、缺席默認制等制度。要千方百計地減少乃至杜絕廳外審批。要對所有審批事項進行逐項清理，對于能入駐中心的事項原則上要全部進駐中心，確實由于種種條件和原因，不能進駐中心的，要經(jīng)過政府批準。要進一步消減行政審批事項。按照有關(guān)文件要求，能核準備案的不搞審批，應(yīng)該下放的必須下放。要依據(jù)上級要求，結(jié)合*實際，盡快清理到位。審批事項多的部門要相對歸并審批職能，成立行政審批科，成建制進駐行政審批中心；審批事項少的派代表進駐中心。二要抓好各項制度的落實。要切切實實地把制定的各項制度落到實處。行政審批中心承擔著直接督導(dǎo)、監(jiān)督的第一責任，行政審批中心的管理人員要搞好綜合協(xié)調(diào)，追蹤問效，該進中心不進的及時反饋，發(fā)現(xiàn)超過督導(dǎo)職責的問題要及時報告。三要提高工作人員素質(zhì)。要抓好進駐中心各窗口單位工作人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政許可法，學(xué)習(xí)各自相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)一般公務(wù)人員的文明禮儀，學(xué)習(xí)相關(guān)的制度要求，提高水平和素質(zhì)。同時，要加大責任追究力度，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究責任。

（八）認真謀劃好明年各項工作

要立足當前，著眼長遠，在抓好當前各項經(jīng)濟工作、確保完成全年目標任務(wù)的同時，早動手、早準備，理清思路，謀劃好明年各項工作。謀劃明年的工作，要認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究確定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)、主要原則和政策措施。各級、各部門要結(jié)合國家宏觀政策舉措，提早謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的項目，特別要多謀劃一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、拉動經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，為明年全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。