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同志們：

今天召開全市審計綜合工作會議是市局黨組認真研究召開的一次會議，這幾年全省審計工作會議各縣區(qū)都參加了，會議精神都已掌握，沒有再召開相應的會議，但是每年召開一次審計綜合工作會議，主要有兩點考慮，一是審計綜合工作作為審計工作的重要組成部分，是為審計機關落實科學發(fā)展觀，規(guī)范執(zhí)法，防范風險，提高質量和水平，推動審計整體發(fā)展的重要基礎性工作，必須引起重視。二是每年市局對全市審計工作進行了一些考評，通過這個會議把先進宣傳一下，讓大家看到工作中的優(yōu)點與不足，促進今后的工作。下面我就去年全市審計綜合工作情況和今年要求，講幾點意見。

一、20*年審計綜合工作回顧

20*年我市審計機關在各級黨委、政府和上級審計機關的正確領導下，堅持以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實新修訂的《審計法》為主線，以執(zhí)行審計署6號令為保證，以規(guī)范審計執(zhí)法為抓手，以提升審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展成果為目標，圍繞中心，突出重點，全面深化審計工作，較好地完成了各項工作任務。

審計綜合工作為進一步提升依法審計能力、提高審計工作質量、擴大審計工作影響、促進審計工作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一年來，全市各級審計綜合部門圍繞“規(guī)范、發(fā)展、提高”三個方面，微觀著手，宏觀著眼，認真履行職責，較好地發(fā)揮了參謀助手協(xié)調的作用。總結綜合工作，主要有以下幾個特點：

（一）圍繞中心，緊貼形勢，抓好審計要點和審計計劃工作，引導審計事業(yè)科學發(fā)展。

20*年，全市審計機關綜合部門認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，結合國家宏觀經(jīng)濟政策，結合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和黨委、政府對審計工作的要求，主動把審計工作納入到宏觀經(jīng)濟、納入到*發(fā)展的大局中去思考。提出了：審計工作必須堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以服務發(fā)展為根本的指導思想；提出了：審計工作必須抓住財政預算執(zhí)行，關注“民生”、關注“三農(nóng)”、關注城市建設、關注政務環(huán)境、關注權力運行，努力向黨委、政府反映影響經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍性、典型性、苗頭性的重要、重大問題，做到知無不言，言無不盡，積極服務黨政領導決策，服務推進依法行政，服務黨風廉政建設的工作重點和工作要求；提出了：全市審計工作要嚴格執(zhí)行審計署6號令，堅持依法審計，規(guī)范審計行為，大力開展計算機輔助審計。有力推動了我市審計工作不斷縱深發(fā)展，使審計工作始終保持與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。市局的《審計工作要點》和《審計工作計劃》得到了市委、市政府主要領導的肯定。*縣審計局圍繞實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的中心，制定了全年審計工作目標，并從加強審計質量控制入手，進一步完善審計工作的考評制度，充分調動審計人員的工作積極性，推動審計工作上臺階、上水平。進賢縣、新建縣、安義縣審計局提出的《年度審計工作項目計劃》縣政府予以了轉發(fā)。灣里區(qū)、青山湖區(qū)審計局結合本區(qū)實際，審計項目計劃按照“突出重點，全面審計”的要求，有效地緊貼了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局。

從全市情況來看，審計計劃工作產(chǎn)生了4個方面的作用：一是引導了審計工作在科學發(fā)展的軌道運行，使我市審計工作在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢下，落實“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”二十字方針找準了有效的載體。二是促進了審計工作更好地產(chǎn)生成效，審計計劃工作抓住了審計工作面臨的形勢與任務，體現(xiàn)了審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的思想，保證了“突出重點、全面審計”的工作要求得到具體貫徹落實。三是強調了依法審計、文明審計、高效審計、廉政審計的重要性，將依法規(guī)范、嚴謹細致、廉政務實、防范風險的工作理念貫穿在具體工作中。四是加大了對先進審計方法的推廣運用力度，為提高審計效率、從總體上把握審計對象、準確抓住重點的審計能力提供了新的手段。

（二）把握準則，規(guī)范操作，抓好審計法制工作，不斷提高審計質量和水平。

一是全面規(guī)范審計操作。年初，市局在總結執(zhí)行審計質量控制辦法的時候，感到我市執(zhí)行審計署6號令存在的不足主要是一些細節(jié)方面執(zhí)行不到位，以及部分同志對審計署6號令概念的理解不一，造成在執(zhí)行中存在偏差，有的執(zhí)行的好，有的執(zhí)行差。為了統(tǒng)一大家的操作，全面推動市局審計執(zhí)法在規(guī)范化、制度化，市局綜合處結合實際，在設置46個質量控制點的基礎上，再次對執(zhí)行6號令進行全面梳理，對每個環(huán)節(jié)、每項程序、每項文稿的格式、不同角色的審計責任，全面進行規(guī)范，在完善制度的同時，制定了每項程序的文本格式，向每個處室印發(fā)了一套規(guī)范（試行）范本，全面規(guī)范了市局審計執(zhí)法操作行為。在省廳對市局政風行風檢查中，對市局的做法給予了高度評價。當初考慮到縣區(qū)要嚴格操作起來有些困難，沒有向縣區(qū)印發(fā)，但是一些縣區(qū)局主動參照市局的做法。各縣區(qū)分別結合各自的實際，采取有力措施，全面推進審計法制化。新建縣審計局為規(guī)范審計執(zhí)法工作專門召開兩天的“西山會議”，針對本局審計工作中存在的問題，開展審計執(zhí)法規(guī)范化大討論，有效地統(tǒng)一全局人員的思想，提高了審計人員對規(guī)范化的認識，同時，該局重新制定了《審計質量控制工作制度》、《審計質量管理辦法》，抓住審計過程中容易出現(xiàn)的問題，從審前調查、編制方案、審計取證、編寫審計日記和工作底稿到審計報告的格式、審計檔案的立卷驗收各方面，全部規(guī)范，明確審計人員的職責，使每個人員感到身上有使命，肩上有責任，局里結合整頓，及時調整人員，抽調一名業(yè)務骨干專職實施審計復核工作，有效地促進了全局審計人員嚴格按照規(guī)范化操作，確保了審計執(zhí)法依法規(guī)范，提高了審計質量。該局去年審計執(zhí)法規(guī)范化和審計質量有了很大的進步。青云譜區(qū)審計局采取四項措施加強審計項目質量管理。一是集中時間學習審計署5、6號令，對優(yōu)秀審計檔案編制程序認真進行研究；二是制定實施了《青云譜區(qū)審計局審計項目質量控制辦法事實細則》，從制度上規(guī)范審計項目的管理；三是注重落實，不定期對審計項目質量進行抽查，對不符合規(guī)范的要求及時整改到位；四是獎懲到位，將審計項目檔案的管理工作納入年終目標考核，對實施規(guī)范、質量考核先進的審計項目予以獎勵，促進了整體審計質量的提高。進賢縣審計局結合該局的工作特點，制定了一系列規(guī)范審計程序各方面內(nèi)容的表格，由復核人員逐一復核，局領導始終做到復核人員沒有簽署意見的項目堅決不簽發(fā)，保證了審計執(zhí)法質量。灣里區(qū)審計局制定了《灣里區(qū)審計局目標管理考核辦法》及《灣里區(qū)審計局業(yè)務崗位責任制有關規(guī)定》，將20*年度的各項工作任務進行目標細化，層層分解，責任到人。各項目標任務的完成情況于年底進行統(tǒng)一考評，考評結果直接與年度獎勵掛鉤，在全局形成一種比、學、趕、幫的良好工作氛圍。通過兩年來的推動，我市審計機關在執(zhí)行審計署6號令方面，由不太適應到積極實踐，到現(xiàn)在全面貫徹執(zhí)行，促進審計工作更加嚴謹細致，分清了責任，提高了質量。從對20*年全市審計工作考評情況來看，全市審計機關執(zhí)行審計工作規(guī)范化方面有了長足的進步，出現(xiàn)了可喜的變化。

二是審計復核工作有深度。一年來，我市各級審計機關不斷加大復核力度，深化復核內(nèi)容，為防范風險，促進提高審計質量產(chǎn)生了良好的效果。20*年，市局綜合法規(guī)處共復核審計項目88個，提出復核意見61條，差錯率為69%（去年市局綜合法規(guī)處共復核審計項目1*個，提出復核意見301多條，差錯率為280%），下降211%。從這個數(shù)字上看，市局的審計項目復核出的問題比上年減少了很多，反映了我們的審計質量在提高，審計規(guī)范化水平在上升。在復核中，法制部門不斷增強服務意識，從執(zhí)法程序到審計事實、定性處理等各環(huán)節(jié)認真把關，做到把好原則性，注意靈活性，對一些項目中存在的問題，注重與各業(yè)務處室聯(lián)系和溝通，切實為領導服務、為審計一線服務，各業(yè)務部門對復核意見積極支持、理解，不斷改進工作，有效地提高了依法、規(guī)范執(zhí)法的水平，防范了審計風險。進賢縣審計局專設復核機構，對每個審計項目嚴格按照審計準則的要求認真把關，省審計廳在全省法制工作會上予以了表揚。西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、安義縣積極克服人員不足的矛盾，采取交叉復核的方式，較好地保證了審計項目的質量。市局各業(yè)務處室、各縣區(qū)審計局積極創(chuàng)造條件，開展審計組復核和審計組所在部門復核，并將審前、審中、審后復核結合起來，增強了審計人員的責任意識，促進了審計質量的提高。目前，全市審計人員遵守審計法律法規(guī)的自覺性不斷提高，風險意識、規(guī)范意識、質量意識不斷增強。

（三）挖掘資源，精心編輯，抓好審計信息宣傳工作，不斷提升審計成果和審計形象。

一是審計信息宣傳有亮點。一直以來，市局十分重視審計信息宣傳，把它作為提升審計成果、擴大審計影響、樹立審計形象的一項重要工作。20*年，我市審計信息宣傳工作緊緊圍繞各級黨委、政府工作中心和審計工作重點，本著宣傳審計、服務審計、促進審計的宗旨，積極抓好信息工作的采編、整理、編發(fā)、上報等各項工作，努力提高信息質量和水平，信息宣傳工作取得一定的成績，全市共提交審計信息稿件387篇，比上年增加69篇，其中市局200篇，縣區(qū)187篇。全年市局《*審計信息》以外采用82篇，市局《*審計信息》編發(fā)25期，采用信息220篇，市局編發(fā)《審計要情》8期，編發(fā)重點信息8篇。被市主要領導批示6篇。東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)審計局被省廳評為全省審計機關信息宣傳工作先進單位，市局王光明，東湖區(qū)程振紡同志被評為全省審計信息宣傳先進個人。審計信息工作較好地發(fā)揮了服務領導決策、交流經(jīng)驗、指導工作、反映和揭示問題、促進成果轉化的作用。

二是法制宣傳形式多。去年，全市審計機關在上年學習宣傳《審計法》基礎上，不斷引向深入，市局、縣區(qū)局均把學習審計法、學習審計準則作為業(yè)務學習的主要內(nèi)容，列入干部職工業(yè)務學習的日常科目，并采取集中學習、小組討論、個人自學的多種形式，鞏固學習成果。從這次市局對縣區(qū)考評抽查的情況看，各單位對審計法律、法規(guī)學習比較深、比較透，為推進依法審計打下了比較扎實的基礎。同時全市審計機關結合政風行風評議活動，主動把學習宣傳《審計法》引向深入，引向社會。市局印刷《審計法》單行本1000冊，兩次在八一廣場向社會群眾宣傳審計法，解答人民群眾對審計工作的疑問，收集社會對審計工作的意見和建議。東湖區(qū)審計局在新修訂《審計法》頒布施行一周年之際，為全區(qū)副科以上領導干部購買了新修訂的《審計法》，并特邀省審計廳法規(guī)處專家為副科以上領導干部進行《審計法》的專題講座，講座結束后進行了問答測試。各縣區(qū)審計機關結合民主評議政風行風，也紛紛走上街頭，走向社會，宣傳審計工作，宣傳審計法律，很大程度上提高了社會群眾對審計工作了解，擴大了審計工作的社會影響。

總結審計信息宣傳工作主要有以下幾個特征：一是領導重視，確保了信息工作的思想認識和組織到位。絕大部分縣區(qū)局和市局處室對審計信息宣傳工作高度重視，列入重要的議事日程，明確了分管領導，在研究和布置工作的同時把信息宣傳工作與項目審計同等對待，要求信息員積極報告審計動態(tài)、反映審計成果、揭示審計中查出的問題，并對每條信息認真進行審閱和把關，對信息工作存在的困難和問題及時加以解決。東湖區(qū)審計局在上年被省廳、市局、區(qū)委評為“信息宣傳工作先進單位”的基礎上，認真總結，指出審計信息工作仍然存在一些問題，要求局領導帶頭寫，親自抓；嚴格獎懲，結合實際制定了《東湖區(qū)審計局審計信息宣傳科研工作獎勵辦法》，對信息完不成任務的年終不能評為優(yōu)秀；形成了全員寫信息，齊心協(xié)力抓信息的新局面。*縣、進賢縣、新建縣、西湖區(qū)、青云譜區(qū)審計局和市局綜合處、投資處、財金處、社保處的領導均帶頭寫稿、審稿，主動采編。領導的重視和支持，強化了信息人員的工作責任感和信息意識，促進了信息工作的深入開展。二是健全制度，推動信息工作扎實開展。各單位結合市局要求實行了“計劃管理、責任到人，獎勵先進、激勵向上”的工作機制，對審計人員下達了信息宣傳計劃，將任務量化到人。同時，綜合處每季度對信息宣傳任務完成情況進行通報，年終按目標任務考核。三是努力挖掘，提升信息工作效果。市局通過向市委《*信息》投稿和向市委市政政府主要領導呈報《審計要情》兩種方式，加大了問題信息的反映力度，取得了重要成果。一年來，市委《*信息》刊登審計信息16條，其中反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題的信息有11條，引起了市委、市政府領導的關注，擴大了審計工作效果，如《審計發(fā)現(xiàn)：我市部分縣區(qū)對農(nóng)民土地的征用以及征地補償款的管理和使用很不規(guī)范》信息，省委常委、市委書記余欣榮作出批示，要求加強制度管理，市紀委、市監(jiān)察局進行了跟蹤，有關部門完善了相關制度。同時，市局對審計中發(fā)現(xiàn)的一些影響經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，市局主要領導親自把關，以《審計要情》的形式，直接報市委、市政府主要領導。一年來，共上報《審計要情》8篇，市委、市政府有領導批示采用6篇，如：《我市部分外地投資資產(chǎn)的管理應引起重視》，省委常委、市委書記余欣榮、市長胡憲作重要批示，要求市房管局牽頭，相關部門參加，拿出清理方案送審。有效擴大了審計監(jiān)督的效果。四是加強考核，鞏固信息宣傳工作成果。各單位在加強計劃管理的同時，注重完善信息工作獎懲機制，市局根據(jù)《*市審計局審計科研信息工作先進單位、先進個人及優(yōu)秀審計作品評選辦法》，對先進信息單位、優(yōu)秀信息員和優(yōu)秀信息作品予以精神鼓勵和物質獎勵，高層次部門采用的信息予以重獎。一些縣區(qū)審計機關也通過評先創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵先進、鞭策后進，促進了審計信息宣傳工作全面發(fā)展。*縣、東湖區(qū)、青云譜區(qū)審計局和市局財金處、固投處、綜合處呈現(xiàn)了“領導重視、全員參與”和“數(shù)量多、層次高、質量優(yōu)”的良好景象，所提供的文章信息有分析、有深度、有建議、有針對性，都超額完成年初信息宣傳計劃，被評為全市審計信息宣傳先進單位。新建縣審計局和市局經(jīng)責室、社保處也完成了年初信息宣傳計劃，受到市局表揚。新建縣審計局在新一屆領導班子的重視下，切實采取措施，專門制定了關于完成審計信息和審計科研課題任務的獎懲辦法，明確了每個股室的目標任務，投稿和采用量進步明顯。青山湖區(qū)審計局制定了《審計信息與科研工作考核辦法》，將審計信息與科研工作納入個人年終目標考核范圍，并把任務層層分解落實到每個審計人員，審計信息科研工作有一定的進步。

（四）客觀公正，全面分析，抓好審計工作考核評比工作，促進審計機關整體發(fā)展

根據(jù)去年工作部署，市局繼續(xù)采取縣區(qū)局、市局業(yè)務處自查，市局組織檢查相結合的方法對市局、縣區(qū)20*年度審計項目審計綜合執(zhí)法情況進行了考核，同時組織了市局各業(yè)務處室和縣區(qū)局業(yè)務骨干對縣區(qū)局和市局業(yè)務處室隨機抽查的86卷項目檔案和部分推薦的優(yōu)秀審計項目進行了交叉考評。從考評情況來看，各縣區(qū)審計局能夠在當?shù)攸h委、政府的正確領導下，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，貫徹執(zhí)行《審計法》、《國家審計準則》，堅持“全面審計，突出重點”的工作要求，堅持真實、合法、效益的原則，求真務實、開拓創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了審計工作的作用。在審計綜合執(zhí)法和審計質量控制過程中，各單位、各部門從主要領導到全體審計干部都能充分認識審計規(guī)范執(zhí)法是提高審計質量、發(fā)揮審計作用、防范審計風險的重要意義；在具體工作中，認真對照審計署6號令，嚴格執(zhí)行審計程序，注重質量控制，認真編制審計方案，做到了審計證據(jù)清晰，審計評價定性基本準確，處理處罰基本合法、適當，未發(fā)現(xiàn)重大原則性問題，全市的審計執(zhí)法和審計質量的整體水平有了進一步提高。綜合看來，*縣、東湖區(qū)、西湖區(qū)、新建縣，市局財金處、固投處、社保處工作更突出，表現(xiàn)在全年對待此項工作領導重視，組織到位，工作細致，資料報送、成果轉化好，體現(xiàn)了為經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯的效果。其他各縣區(qū)和業(yè)務處室執(zhí)法工作也有明顯的進步，全市呈現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范、比學趕超的喜人景象。

值得表揚的是，在省審計廳對20*年度全省優(yōu)秀審計項目評選中，市審計局推薦的兩個項目均榜上有名，其中：《*市衛(wèi)生局20*年度財務收支審計》項目獲得二等獎，《*市審計局20*年預算執(zhí)行情況審計項目》項目受到表揚，為我市爭得了榮譽。

（五）擺正位置，主動服務，抓好內(nèi)審指導工作，服務審計體系指導發(fā)展。

一直以來，市局把促進內(nèi)部審計工作發(fā)展、提高內(nèi)審效能作為審計綜合工作的一項重要內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件，幫助、指導內(nèi)審工作，推動內(nèi)審發(fā)展。一是深入調查，積極指導。市局先后走訪了*高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)系統(tǒng)、市商業(yè)銀行系統(tǒng)等10個單位，了解開展內(nèi)審工作情況，并就內(nèi)審工作與單位領導進行溝通，提高了單位領導的認識，促進了內(nèi)審工作發(fā)揮作用。同時，針對一些內(nèi)審單位提出如何開展內(nèi)控評審和經(jīng)濟責任審計等問題，市局及時派員協(xié)助指導，并設置一整套有關審計表格資料，推進了內(nèi)審工作順利開展。*縣審計局十分重視內(nèi)部審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計和內(nèi)部審計作為審計機關的有效補充，主動創(chuàng)造條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的經(jīng)費列入了財政預算，同時，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、內(nèi)部審計人員學習，及時指導審計業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計和內(nèi)部審計有效發(fā)揮了職能作用。東湖區(qū)審計局結合年初內(nèi)審計劃，對區(qū)屬21個內(nèi)審單位下達了指導性審計工作計劃，規(guī)范內(nèi)審工作運行，引導了內(nèi)部審計工作發(fā)展。這兩個局還對20*年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所、縣區(qū)直有關單位內(nèi)審機構進行了考評，評出了先進單位和先進個人，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和內(nèi)部審計工作制度化、規(guī)范化。二是創(chuàng)造條件，加強培訓。聘請了江西財大教授，為市直內(nèi)部審計機構負責人講授了新會計制度，組織了部分內(nèi)審人員參加南京審計學院舉辦的《經(jīng)濟責任與評估審計》高級研修班，有效地提高了內(nèi)審人員業(yè)務素質。

（六）精心籌備、嚴密組織，做好審計學會換屆工作，發(fā)揮審計學會職能。

按照市審計學會章程的要求，去年市審計學會要進行換屆。為把該項工作做好，市局綜合部門積極請示局黨組和市社科聯(lián)、市社團管理局，走訪各團體會員，征求對學會工作的意見，對各團體會員推薦出的理事人從資格、業(yè)務能力、政治表現(xiàn)等各方面進行考察，并總結學會近幾年的工作，提出了發(fā)展方向，及時向學會理事會提出換屆籌備方案，保證了審計學會換屆工作順利進行，維持了我們審計工作者這個群眾性組織的連續(xù)性和團結。新的學會理事會，延續(xù)了學會的好傳統(tǒng)，吸收了各行各業(yè)從事審計事業(yè)的各方面專家學者，科學調動了審計、財務、專家學者各方面的人力資源，促進了審計學會不斷進取，開拓創(chuàng)新，有效引導了審計工作者和審計學科的專家從更高層次不斷地思考和研究，為推進審計工作更好地服務黨委和政府決策，服務經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

一年來，我市審計綜合工作成績是顯著的，凝聚了全市審計人員，特別是審計綜合部門同志的辛勤汗水，也與各級審計機關領導的重視關心分不開。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，全市審計綜合工作還存在一些問題，影響了審計發(fā)展和質量的提高，這主要有：

一是任務重與力量不足、重審計業(yè)務與輕綜合管理的矛盾和現(xiàn)象仍然存在；

二是綜合工作站在宏觀、全局考慮問題還不夠，前瞻性、綜合性能力有待進一步提高；

三是信息宣傳工作地區(qū)之間、部門之間發(fā)展還不平衡，有的單位一年都沒有信息，有的很少僅一兩篇，這里有縣區(qū)也有市局處室。同時，信息調研文章數(shù)量和質量還不很高，反映動態(tài)的信息多，分析情況的信息少，反映業(yè)務的信息多，宣傳機關建設的信息少，反映工作的信息多，介紹審計任務事跡的信息少。特別是上升為黨委政府決策的更少；

四是審計復核制執(zhí)行還不到位，不嚴格，有的單位對審計復核的意見不重視，不采納，不改進，聽之任之，有的仍然在走形式，一人包到底；

五是執(zhí)行審計準則走形式，部分單位在執(zhí)行審計準確中，表面上程序都到位，但是經(jīng)不起推敲，形式化，簡單化，怕麻煩，造成審計工作不深不透，既沒有很好查出項目中的情況，也沒有從根本上規(guī)避審計風險。

這些問題有待于我們在今后的工作中研究解決。

二、2008年審計綜合工作要求

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略的重要一年，更是審計工作在新形勢下，迎接挑戰(zhàn)，科學發(fā)揮工作職能作用的一年。組織好、安排好、落實好各項審計綜合工作對提高審計工作質量，提升審計成果至關重要。今年綜合法制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以文明審計活動為契機，以提高審計質量、擴大審計工作成效為核心，圍繞審計工作中心，積極深化審計綜合法制、信息宣傳、計劃統(tǒng)計工作，進一步提升審計成果，發(fā)揮審計工作服務經(jīng)濟建設的作用。

（一）強化學習，提高素質，不斷夯實審計審計業(yè)務基礎。學習是管總的。當前，經(jīng)濟社會日新月異，審計工作的人員要履行好職責，適應好經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，就是要切實抓好學習，沒有學習上的進步，就不可能有工作上的創(chuàng)新和進步。抓學習：一是要切實學習好有關經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針，提高政治理論水平；二是要學習好新出臺的各項法律法規(guī)，各項政策，提高政策水平；三是要學習好審計行業(yè)本身的法律、法規(guī)、準則及規(guī)范，提高專業(yè)水平；四是要學習好計算機審計等新知識、新技術，提高技能水平。只有學習抓好了，抓到位了，我們的審計工作才能真正落實溫總理提出的“依法、程序、質量、文明”的要求，才能真正提升審計服務經(jīng)濟社會發(fā)展的質量和水平。今年市局將聯(lián)合審計學會開展一些學習交流活動，為我們審計工作者提供一些學習、交流平臺。

（二）抓好法制，全面規(guī)范，積極促進審計工作規(guī)范化水平。執(zhí)法是審計工作的根本，也是我們的職能，抓執(zhí)法關鍵就是要講操守、講規(guī)矩，就是要求我們要依法辦事，提高執(zhí)法水平和質量。

一是嚴格執(zhí)法，加大審計復核工作力度。全市審計機關要認真執(zhí)行《審計法》和各項審計準則，要在嚴謹細致、嚴格程序、規(guī)范操作的基礎上，向審計項目的查證事項的深度、廣度方面擴展。要進一步重視審計復核工作，嚴格審計組、業(yè)務部門和法制機構、局領導四級復核制度，明確各級復核的內(nèi)容與責任，嚴格執(zhí)行責任追究制。在復核中，不僅要嚴把程序關，更要從業(yè)務實質上下工夫，對審計事實、審計評價、審計處理、引用法律法規(guī)等方面更要嚴格把關，不出紕漏，這既是對審計質量的控制，更是維護審計機關的良好形象。復核同志要不斷增強服務意識，寓服務于監(jiān)督中。各業(yè)務部門對復核提出的意見要高度重視，徹底改變復核是挑刺的錯誤觀念，對復核部門提出的正確意見要積極采納糾正，使審計質量真正得到保證。

二是改進工作，加大質量控制力度。全面推行審計質量控制是審計機關一項長期的任務。全體審計人員要加強對修正后的《審計法》、審計準則等法律法規(guī)、審計操作規(guī)程的學習，提高認識，加大貫徹執(zhí)行力度，務必依法審計，提高審計工作質量。要在審計全過程中繼續(xù)做到“五個嚴謹細致”：一是嚴謹細致開展審前調查，摸清審計項目的總體情況和經(jīng)濟活動的主要方面和主要內(nèi)容；二是嚴謹細致制定切實可行的審計實施方案，準確確定審計重點、堅決克服走形式的現(xiàn)象；三是嚴謹細致做好審計取證，認真收集有效證據(jù)，規(guī)范做好審計日記、審計取證記錄和審計工作底稿；四是嚴謹細致撰寫審計報告和作出審計處理，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，建議有效；五是嚴謹細致提升審計成果，對那些典型性、苗頭性、傾向性和重大的問題，要通過審計要情或審計信息向本級黨委政府、相關部門及上級審計機關報告。

（三）突出主題，拓寬領域，全面提升審計信息宣傳成果。信息工作不光是僅僅反映一些審計工作情況的工作，更是促進審計成果轉化、審計成果再利用的重要工作，是各級領導和社會各界了解審計成果和審計工作動態(tài)的重要渠道。全市審計機關要深刻領會審計機關抓好審計信息工作的重要性，要從事關審計事業(yè)發(fā)展的高度，進一步增強做好審計信息工作的緊迫感、責任感和使命感。一要樹立強烈的宏觀意識、責任意識和風險意識，牢牢把握信息工作的主動權；二要切實加強領導，將審計信息工作作為整個審計工作的“牛鼻子”來抓，納入全局考核范圍，且作為主要方面，做到“一把手”經(jīng)常過問，分管領導具體抓落實，每個審計工作者要積極參與；三要克服困難，統(tǒng)籌兼顧。在做好審計業(yè)務工作的同時，統(tǒng)籌兼顧信息宣傳工作，做到二者合一，不要分割；四要抓重點，既要把審計中發(fā)現(xiàn)的重大、典型、苗頭性和事關大局、事關改革開放、事關人民群眾生活的問題作為重點，又要重點宣傳審計機關在創(chuàng)建服務型機關、學習型機關、文明機關等各方面的宣傳和報道，要突出審計工作創(chuàng)新、審計工作成果和審計機關建設等各方面的宣傳。要加大向黨委、政府報送信息的力度，多角度擴展報送信息的渠道，真正達到信息工作提升審計成果的目的。五是要拓展審計信息宣傳廣度，多視角多層面全面反映審計工作，要充分利用現(xiàn)代化手段，發(fā)揮傳統(tǒng)和網(wǎng)絡文化的優(yōu)勢，從不同的視角和不同的層面，宣傳審計工作。六是要靈活運用方法。要結合審計工作的的特點、職能抓信息，要從領導對信息的需求和關注的角度抓信息，要敢于反映、善于反映，撰寫一些建設性的對策和建議信息，要善于將負面信息轉化為正面信息。七要注重信息工作的特征。信息客觀性、時效性是其自有的特征，是每篇信息必須具備的條件，也是保證信息質量，保證信息出效果的先決條件，我們必須牢記。目前信息宣傳工作要圍繞公共財政管理、民生問題、新農(nóng)村建設、行政管理、效益審計、審計信息化、整合審計資源和審計機關作風建設、文明審計等主題來開展。去年市局制定的審計信息工作人均目標和單位投稿目標，今年不作調整繼續(xù)執(zhí)行，各單位要認真組織，抓好落實，力爭今年的信息宣傳工作呈現(xiàn)新局面，出現(xiàn)新成果。

（四）改進方法，綜合考評，努力挖掘我市審計工作成效。抓考評是促進工作的一種有效手段，是激勵審計工作爭先創(chuàng)優(yōu)出精品的一種舉措。實踐證明，近年來，通過考評，全市審計機關、審計人員的思想攪動了、責任增強了、審計質量提高了，全市形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，呈現(xiàn)了可喜的變化。今年，市局決定在總結過去考評的基礎上，繼續(xù)抓好考評工作。一是對縣區(qū)審計局開展等級考評活動，此項活動將涉及范圍更廣、內(nèi)容更全面、力度更大，把班子建設、審計隊伍建設、廉政建設、業(yè)務建設都涵蓋進去了，考評辦法今天已經(jīng)下發(fā)了。需要說明的是，盡管鼓勵的面加大了，但是為了防止出現(xiàn)好差都有表彰的現(xiàn)象，市局對各等級設置了一定的門檻，即達標分值，具體是一等獎單位考核分必須在95分以上，二等獎單位考核分必須在85分以上，三等獎單位考核分必須在80分以上，這個分值線不含浮動分數(shù)。如果沒有達到相應分值的，則該獎項空缺。希望各單位引起重視，落實和改進工作。二是繼續(xù)開展優(yōu)秀審計項目評比活動，繼續(xù)分縣區(qū)審計局、市局各業(yè)務處兩個層面，評比辦法將做一定的修改，參考省廳做法進行，同時，財政同級審項目作為必須參評項目。希望各縣區(qū)審計局、市局各業(yè)務處室早部署、早安排，學會用十個指頭彈琴，力爭拿出各自的“精品”參加全市角逐。

三、加強領導、創(chuàng)造條件，不斷提高綜合工作水平

（一）全體審計人員要進一步提高對綜合工作的認識。綜合工作關系到整體審計工作能否全面有效開展，關系到審計工作質量能否得到保證，關系到審計風險能否全面規(guī)避，做好綜合工作意義重大。審計人員在審計工作中執(zhí)行規(guī)范、查實證據(jù)、分析情況，處理問題、提煉信息、提升成果、歸好檔案都離不開綜合分析工作，為此，全體審計人員要把綜合工作作為審計業(yè)務的一個重要方面，要樹立擁有綜合各方面的能力才算較全面的審計工作者的意識，切實把綜合工作做實做好。

（二）各單位領導要重視、關心綜合工作。目前，我市各縣區(qū)局、各處室對綜合工作總體是重視的，一些單位領導也具體投入綜合工作中去。但是發(fā)展還很不平衡，有些領導抓綜合工作還沒有抓到點子上去。各單位領導首先要把綜合工作列入整體審計工作的重要議程，主要領導要親自抓，要指定分管領導具體抓，要選派政治素質高、業(yè)務能力強、反應能力快、文字功底好的同志從事綜合工作，要積極為綜合工作創(chuàng)造條件，既要關心他們的工作，也要關系他們的進步和生活。

（三）從事綜合工作的人員要積極努力，不斷創(chuàng)造更大的成績。要樹立全局觀念和宏觀、超前意識。無論是綜合調研、信息宣傳，還是擬制審計計劃、確定統(tǒng)計分析選題，都要著眼宏觀，站在全市全縣區(qū)的高度，站在黨政領導、審計機關領導的角度，考慮應該審什么、怎么審，通過審計達到什么樣的目標和效果，應該多關注哪些方面的問題，開展哪些調研，提供什么信息來考慮問題，要善于認識和把握審計工作規(guī)律，對與審計工作相關的事務想得更深一點，對審計事業(yè)的發(fā)展趨勢看得更遠一點，避免就事論事，避免綜合分析在低水平重復、在低層次徘徊。審計綜合部門作為審計機關的參謀部和智囊團，要增強主動意識，主動研究、思考、謀劃，要對審計工作想在別人前，做在別人前，要積極向領導提出建設性意見和建議，創(chuàng)造性地開展工作。要自覺樹立服務思想，積極提供方便，主動做好協(xié)調，做到在堅持原則中體現(xiàn)服務，在具體指導中實現(xiàn)服務，在信息調研中再現(xiàn)服務，真正達到維護審計工作大局，掌握審計工作情況，推動審計發(fā)展的目的。

同志們，過去一年，成績來之不易，今年的工作為我們提出了新的要求。我們要繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，不斷提高綜合工作水平，為實現(xiàn)審計工作又好又快發(fā)展作出更大貢獻！