監(jiān)察局環(huán)境優(yōu)化講話
時間:2022-04-04 02:32:00
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同志們:
剛才,我們現(xiàn)場看了懷柔區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、區(qū)國土房管局全程辦事服務(wù)大廳、橋梓鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,還聽了幾位同志的介紹,我深有體會??偟母杏X是經(jīng)過我們這幾年的努力,在轉(zhuǎn)變政府職能,以人為本,為民服務(wù)方面取得了很大的成效。建立集中辦事大廳,推行“一站式”辦公,是我市行政審批制度改革的重要內(nèi)容,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。自2001年以來,在市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各區(qū)縣委、政府和有關(guān)部門的共同努力,18個區(qū)縣“一站式”辦公大廳建設(shè)經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展和完善的階段,取得了有目共睹的成績。各大廳基本實現(xiàn)了“一站受理、限時辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制,工作效率明顯提高,受到了企業(yè)和社會的好評,對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,改善政府形象,起到了積極的作用,樹立了政府的新形象。但同時,也要看到,目前,“一站式”辦公大廳的運(yùn)轉(zhuǎn)還存在許多不足,剛才,特約監(jiān)察員宋正純同志對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出了很好的意見和建議,我們各區(qū)縣“一站式”辦公大廳應(yīng)該很好地研究,針對存在的問題予以改正。目前,辦公大廳普遍存在的問題主要是大廳內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚不完善,入駐部門沒有完全實現(xiàn)職能進(jìn)廳、審批進(jìn)廳,有些窗口也僅僅局限于收文和發(fā)文。今天我們召開會議,就是為了落實陽安江同志的批示精神,進(jìn)一步規(guī)范“一站式”辦公大廳的管理,提高我們的工作效率。下面我講三點意見:
第一,要把“一站式”辦公大廳作為實踐“三個代表”重要思想,轉(zhuǎn)變政府職能的窗口
總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上講話時明確指出:“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民,學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點。因此,按照“三個代表”的要求,深化行政審批制度改革,必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。區(qū)縣“一站式”辦公大廳是區(qū)縣政府服務(wù)社會的窗口,直接面對基層和群眾,在工作過程中能否杜絕官僚主義,體現(xiàn)公仆意識,直接關(guān)系到政府在人民群眾中的形象。我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,引導(dǎo)大廳工作人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀,克己奉公,自覺做人民公仆,樹立“人人都是投資環(huán)境,環(huán)境也是生產(chǎn)力”和“每個公務(wù)員都代表政府形象,每個部門都是投資環(huán)境”的觀念,強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和效率意識,積極探索實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的方式和技術(shù)手段,提高政府工作效率。
第二,要把完善“一站式”辦公大廳作為深化區(qū)縣行政審批制度改革的重要任務(wù)
行政審批制度改革是一項長期而復(fù)雜的工作,需要堅持不懈地堅持下去。市委、市政府對這項工作高度重視,今年4月,專門下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見,提出進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項,下放行政審批權(quán)限,對區(qū)縣“一站式”辦公大廳,要求規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,統(tǒng)一標(biāo)識和形象,統(tǒng)一文件格式和表格,形成全市審批服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,我們的“一站式”辦公大廳,在運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善,入駐部門還沒有完全實現(xiàn)職能進(jìn)廳。這雖然是“一站式”辦公大廳在發(fā)展中的必經(jīng)階段,但是也表明,我們還有很多的工作要做,還有很多的問題要解決。下一步,區(qū)縣“一站式”辦公大廳工作,要按照全市行政審批制度改革工作的總體部署,結(jié)合實際,積極創(chuàng)新,深入研究,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,規(guī)范審批行為,明確審批責(zé)任,提高審批效率。各區(qū)縣“一站式”辦公大廳要進(jìn)一步明確職責(zé),發(fā)揮職能作用,凡是屬于區(qū)縣審批權(quán)限內(nèi)的審批項目,按照大廳職能設(shè)置要求,原則上都要入廳;凡是進(jìn)入大廳的審批項目,必須堅持在大廳窗口受理,在窗口辦結(jié)。審批單位在大廳外的辦公地點,對該審批事項原則上不再受理。對于涉及市級審批的事項,區(qū)縣有關(guān)審批部門必須在大廳內(nèi)完成自己權(quán)限內(nèi)的審批環(huán)節(jié),然后按要求報市級單位審批,對于重點投資項目,要實行免費(fèi)“全程服務(wù)”,建立投資審批的“綠色通道”,切實實現(xiàn)“一站受理,全程服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。通過區(qū)縣“一站式”辦公大廳的不斷完善,真正為企業(yè)和投資者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),改善區(qū)縣投資環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三,加強(qiáng)管理,提高服務(wù)水平,積極探索新形勢下“一站式”辦公大廳管理運(yùn)行機(jī)制
各區(qū)縣“一站式”辦公大廳直接面對企業(yè)和廣大群眾,大廳工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量直接關(guān)系到政府形象和投資環(huán)境。大廳內(nèi)的工作人員又來自各職能部門,受其所在單位和大廳的雙重管理,因此,各區(qū)縣要繼續(xù)推動“一站式”辦公大廳的發(fā)展,首先要加大對大廳的管理力度,做到制度健全,紀(jì)律嚴(yán)明;其次要進(jìn)一步加大考核力度,建立完善的績效考核指標(biāo)體系,通過平時考核和年度考核相結(jié)合的方式,準(zhǔn)確評價各部門派駐服務(wù)大廳人員的工作表現(xiàn);還要建立社會評價監(jiān)督機(jī)制,通過設(shè)立投訴電話、開展行風(fēng)評議、聘請?zhí)丶s監(jiān)督員、征求服務(wù)對象意見等多種方式對大廳工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,把企業(yè)和群眾滿意不滿意、歡迎不歡迎、高興不高興作為年度考核的重要依據(jù)。對通過社會評價監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在問題的工作人員,情節(jié)輕微的,要給予批評教育,并責(zé)成本人向服務(wù)對象道歉;經(jīng)批評教育后拒不向服務(wù)對象道歉或拒不改正的,當(dāng)年年度考核結(jié)果不得定為優(yōu)秀或者稱職等次;情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
同志們,我市的區(qū)縣“一站式”辦公建設(shè)工作已經(jīng)取得了階段性的成果,希望大家繼續(xù)按照市委、市政府的要求,再接再厲,把“一站式”辦公大廳的工作推向深入。