導(dǎo)語(yǔ)：政法工作平安建設(shè)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好政法工作和平安建設(shè)的緊迫感

去年底，總書記在與全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)社會(huì)在總體平穩(wěn)中呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、敵對(duì)斗爭(zhēng)復(fù)雜的特點(diǎn)，要求我們對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉薩發(fā)生的打、砸、搶、燒事件，就是具體表現(xiàn)，這起事件是達(dá)賴集團(tuán)有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動(dòng)，境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)制造的，破壞西藏穩(wěn)定、制造分裂的嚴(yán)重暴力犯罪事件。根據(jù)自治區(qū)向巴平措主席通報(bào)的情況，暴徒共砸爛、燒毀車輛50多輛，縱火300余處，焚燒民宅、店鋪200多間，燒死或砍死無(wú)辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，有61名武警受傷。目前，盡管事件已經(jīng)基本平息，但給當(dāng)?shù)匕ú刈逋趦?nèi)的各族群眾帶來(lái)了極大傷害。今年初，市委俞書記在全市政法工作會(huì)議暨平安建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上講話指出，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入，一些深層次的矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，一些內(nèi)外交織的矛盾和問(wèn)題不斷積聚，不穩(wěn)定、不和諧因素依然大量存在。比如，前一階段在發(fā)生的磁懸浮事件，項(xiàng)目還在論證之中，有人卻故意擴(kuò)大事態(tài)，造成了很不好的影響。因此，我們感到，中央和市委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)的判斷，對(duì)于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和把握政法工作和平安建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。盡管當(dāng)前的總體形勢(shì)是好的，社會(huì)治安處于受控狀態(tài)，但面臨的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

從政治穩(wěn)定的形勢(shì)來(lái)看，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。比如，去年發(fā)生的“908”噴涂反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)案，盡管經(jīng)過(guò)不懈努力破獲了案件，但造成的惡劣影響很大。比如，今年2月底，在盛橋一村又發(fā)現(xiàn)了30多份“”的宣傳品，在其他地區(qū)也有發(fā)生，這充分說(shuō)明“”邪教組織的活動(dòng)還很猖獗。對(duì)此，我們要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持高度警惕，決不能掉以輕心。特別是今年大事多、要事多，我國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，北京舉辦第29屆，迎來(lái)建區(qū)20周年，舉辦第六屆國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)，我們一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加強(qiáng)信息情報(bào)工作，加強(qiáng)人民安全防線建設(shè)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力向基層群眾滲透，確保各項(xiàng)大事、要事的安全。

從社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)來(lái)看，在當(dāng)前和今后一個(gè)階段，一些歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)矛盾相互牽扯，群眾的合理訴求與不合理訴求相互交織，影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題也將不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，我區(qū)發(fā)生了5人次進(jìn)京上訪事件，其中有的是穩(wěn)控對(duì)象失控造成的，有的是事先沒(méi)有預(yù)料到的。特別是今后幾年仍然是各類人群高度集聚、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變的時(shí)期，這將給社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來(lái)新的情況、新的問(wèn)題，再加上一些歷史遺留問(wèn)題和社會(huì)矛盾在短期內(nèi)難以完全化解。因此，維護(hù)的社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到“重心下移、關(guān)口前移”，努力把社會(huì)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

從治安穩(wěn)定的形勢(shì)來(lái)看，我們感到比較嚴(yán)峻，主要是當(dāng)前刑事案件的發(fā)案量仍在高位運(yùn)行，一些居住小區(qū)的治安防范、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范，以及街面的治安防控等工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)發(fā)生各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，立案的絕對(duì)數(shù)在全市19個(gè)區(qū)縣中排名第8位。據(jù)調(diào)查，全區(qū)現(xiàn)有居民住宅小區(qū)511個(gè)，治安防范建設(shè)達(dá)標(biāo)率僅為24.9％，部分達(dá)標(biāo)率也只有20.5％，普遍存在小區(qū)實(shí)行封閉式管理難度大，技防措施建設(shè)推進(jìn)難，物業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)不完善等問(wèn)題；全區(qū)現(xiàn)有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位3628家，夜間安排的值班人員屬于擺設(shè)的近50％，保安隊(duì)伍中屬于持證上崗只有40％，普遍存在技術(shù)防范措施薄弱，重要部位防范問(wèn)題突出，安全防范工作推進(jìn)緩慢，企業(yè)倉(cāng)庫(kù)安全防范措施嚴(yán)重不到位等問(wèn)題；全區(qū)現(xiàn)有巡邏人員3907名，目前還滿足不了巡邏任務(wù)的需要，加上警務(wù)運(yùn)作機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，使得治安形勢(shì)面臨的壓力越來(lái)越大。對(duì)此，我們要切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，下決心打一場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯提升。

同志們，我們確定的“四個(gè)更”的奮斗目標(biāo)，很重要的一個(gè)目標(biāo)就是“社會(huì)更加和諧”。如果社會(huì)矛盾日積月累、治安形勢(shì)繼續(xù)惡化、刑事犯罪活動(dòng)猖獗，那就會(huì)直接影響“經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更好”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)肩上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“守土有責(zé)，保一方平安”的責(zé)任感和使命感，采取有效的措施，確保政法工作和平安建設(shè)取得成效。

二、圍繞大局、突出重點(diǎn)，著力為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

總書記強(qiáng)調(diào)，政法事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展；政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須在黨和國(guó)家工作大局下開(kāi)展，為黨和國(guó)家大局服務(wù)。俞正聲書記要求全市政法戰(zhàn)線按照中央的部署，聯(lián)系實(shí)際，圍繞大局，扎實(shí)工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和便捷高效的服務(wù)環(huán)境。今年的工作大局，就是要全面貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化濱江新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的年度目標(biāo)。我們的政法工作和平安建設(shè)，要始終圍繞這個(gè)大局來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持把增強(qiáng)人民群眾安全感作為第一目標(biāo)，堅(jiān)持把提升人民群眾滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把中央、市委提出的“五個(gè)著力”的要求落到實(shí)處。具體要在以下五個(gè)方面下功夫：

一是在主動(dòng)預(yù)防上下功夫。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，意思是無(wú)論做什么事情，事先有準(zhǔn)備就能成功，否則就會(huì)失敗。關(guān)于“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不打無(wú)把握之仗”的論斷，是指導(dǎo)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們推進(jìn)政法工作和平安建設(shè)也一樣，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主；專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，力爭(zhēng)全面掌握工作的主動(dòng)權(quán)。比如，中央綜治委、市委綜治委部署今年3至9月集中開(kāi)展“兩個(gè)排查”活動(dòng)，就是做好預(yù)防工作的重要抓手，我們必須進(jìn)一步健全和落實(shí)排查報(bào)告、檢查督辦、問(wèn)責(zé)查究等制度，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)預(yù)警早、解決報(bào)告早、處理反饋早。比如，中央政法委提出了加強(qiáng)和改進(jìn)政法綜治輿論宣傳工作的要求，召開(kāi)了全國(guó)政法綜治宣傳工作電視電話會(huì)議，我們?cè)谧ネ七M(jìn)、抓落實(shí)的過(guò)程中，要與開(kāi)展平安建設(shè)“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使這項(xiàng)工作深入人心、入耳入腦，人人都有警戒之心，著力營(yíng)造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享”的濃厚氛圍。比如，我們加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，不舍得投入肯定不行，但是不能簡(jiǎn)單地依靠投入，要研究和梳理現(xiàn)有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之間的關(guān)系，充分整合各種力量和設(shè)施，形成合力、打“組合拳”，不能單打一、各自為戰(zhàn)。在這個(gè)方面，綜治部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌考慮，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，主動(dòng)做好預(yù)防工作。

二是在嚴(yán)厲打擊上下功夫。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)、生命安全的有效手段。因此，面對(duì)我區(qū)刑案高發(fā)的情況，必須加大打擊力度，震懾犯罪分子的囂張氣焰。對(duì)危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的案件，必須“重拳出擊”，否則，就難以扭轉(zhuǎn)刑案高發(fā)的局面。比如，發(fā)生在街面上的“兩搶一盜”犯罪，不僅給受害人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大傷害，也給周邊群眾造成了心理陰影。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安隱患比較多，那么多“黑車”、“摩的”，一旦有誘發(fā)因素就會(huì)產(chǎn)生犯罪事實(shí)，如果我們不加強(qiáng)整治、不嚴(yán)厲打擊，不僅發(fā)案數(shù)量下不來(lái)，而且人民群眾的恐慌心理可能還會(huì)加重，對(duì)我們地區(qū)的安全感會(huì)進(jìn)一步下降。比如，發(fā)生在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的盜竊案件，犯罪分子猖獗到瘋狂狀態(tài)，不是暗里偷偷摸摸，而是明目張膽開(kāi)著車子到庫(kù)房里去裝貨。還有個(gè)別黨政機(jī)關(guān)，安全防范措施和保安人員形同虛設(shè)，出現(xiàn)整個(gè)樓面辦公室被盜無(wú)一幸免的情況，不僅偷了公共財(cái)產(chǎn)，還偷了機(jī)關(guān)人員放在單位的私人財(cái)產(chǎn)。這類案件很典型，教訓(xùn)也十分深刻，希望涉案單位向區(qū)委、區(qū)政府寫出檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)整改，再出現(xiàn)類似案件，將追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如果我們的黨政機(jī)關(guān)連自己的“家門”都照看不好，那人民群眾怎么能放心我們的公共管理？我們要多從自身查找問(wèn)題。當(dāng)然，公安部門作為打擊違法犯罪的主要力量，要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，在現(xiàn)有的警力條件下，科學(xué)調(diào)配力量，正確研判形勢(shì)，周密實(shí)施計(jì)劃，對(duì)刑事犯罪和惡性案件必須連續(xù)不斷地“重拳出擊”，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

三是在有效調(diào)解上下功夫。有效化解各類社會(huì)矛盾，是我們加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是我們做群眾工作的基本功。我們說(shuō)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持以人為本，落實(shí)到化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，就是要按照中央提出的把群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題放在首位，在心理上、感情上貼近群眾，在工作上、行動(dòng)上融入群眾，盡最大努力、最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。一方面，各級(jí)黨委、政府在研究推進(jìn)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和工作預(yù)案，盡可能從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，政法各部門要超前介入，大膽建言，針對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾向黨委、政府提出意見(jiàn)和建議。另一方面，要認(rèn)真分析梳理，積極采取措施，及早化解各類社會(huì)矛盾，減少對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，千萬(wàn)不能有等、靠、要、推的思想。政法部門要主動(dòng)協(xié)助黨委、政府依法妥善處理矛盾糾紛，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，要進(jìn)一步提高黨員干部面對(duì)面做群眾工作的本領(lǐng)，更加注重運(yùn)用調(diào)解的手段來(lái)化解、緩解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，理順各方面利益關(guān)系，平息群眾的過(guò)激情緒。

四是在綜合治理上下功夫。我們說(shuō)，要下決心打一場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，就是要充分整合各類社會(huì)資源，積極發(fā)揮政法綜治部門的主力軍作用，綜治成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，著力解決治安突出問(wèn)題，深入推進(jìn)平安建設(shè)。我們說(shuō)，如果的老百姓都行動(dòng)起來(lái)，人人都關(guān)心的社會(huì)治安，人人都有警惕和防范之心，那就是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。今天會(huì)上，印發(fā)了先進(jìn)典型的書面材料，要認(rèn)真總結(jié)推廣，在此基礎(chǔ)上，今年?duì)幦“褯](méi)有發(fā)生治安案件的村（居委）從18個(gè)擴(kuò)大到36個(gè)，以后每年都逐步擴(kuò)大，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這樣，人民群眾的積極性就發(fā)動(dòng)起來(lái)了。在市政法工作會(huì)議上，確定了今年平安建設(shè)的10項(xiàng)實(shí)事，其中有6項(xiàng)是在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)，我們要繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)，還有新增的4項(xiàng)，分別是：規(guī)范小區(qū)物業(yè)保安建設(shè)管理，拆除農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重違法建筑，嚴(yán)打娛樂(lè)休閑場(chǎng)所涉毒違法犯罪，取締美容、美發(fā)等無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些實(shí)事項(xiàng)目都是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)作了部署和安排，責(zé)任單位涉及到公安、工商、建設(shè)交通、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房地等部門，基層黨委和政府都負(fù)有主要責(zé)任。對(duì)此，各街鎮(zhèn)和責(zé)任單位要明確目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，明確具體措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合力推進(jìn)。

五是在維護(hù)公平正義上下功夫。公平正義是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。沒(méi)有公平正義，就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)；沒(méi)有公平正義，就難以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為一切司法工作的生命。首先，要提高自身執(zhí)法公信力。應(yīng)該說(shuō)，的執(zhí)法司法水平總體是比較高的，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的要求相比，還有提升的空間。政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持嚴(yán)格、公平、文明執(zhí)法，把公平正義體現(xiàn)到接待每一位當(dāng)事人，辦理每一起案件，處理每一項(xiàng)糾紛中，努力樹(shù)立公平執(zhí)法的良好形象。其次，要切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極回應(yīng)人民群眾的新要求，多出便民利民之策，善辦護(hù)民安民之事，真正做到執(zhí)法為民。要特別關(guān)注困難群眾的法律需求，不斷完善法律援助體系，積極探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律資源。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，不斷提高政法工作和平安建設(shè)的水平

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把政法綜治工作擺上重要議事日程，放在全局上來(lái)謀劃，定期聽(tīng)取匯報(bào)、梳理問(wèn)題、研究對(duì)策，推動(dòng)各部門落實(shí)好穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，凝聚合力，充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與政法工作和平安建設(shè)的積極性。要加強(qiáng)檢查考核，以今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，逐項(xiàng)檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)政法工作和平安建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二，要進(jìn)一步營(yíng)造遵法守紀(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨政組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭學(xué)法知法，帶頭依法行政，帶頭依法辦事，配合支持政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，尊重政法機(jī)關(guān)作出的裁決和處理，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。要認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，把法制宣傳教育與群眾性文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高覆蓋面和影響力，努力形成學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。

第三，要進(jìn)一步發(fā)揮政法綜治部門的作用。政法綜治部門是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，政法干警和綜治干部是維護(hù)穩(wěn)定、保障平安的主力軍。要加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和整體形象。要加大對(duì)政法工作和平安建設(shè)的投入，特別是要向基層和一線傾斜，同時(shí)要主動(dòng)關(guān)心政法干警和綜治干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，創(chuàng)造條件幫助他們解決后顧之憂，讓他們放心、安心地投入到打擊刑事犯罪、保衛(wèi)一方平安的各項(xiàng)工作，努力發(fā)揮好他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

在區(qū)政法工作暨平安建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話（摘要）

陸學(xué)明

（年3月21日）

一、2007年政法綜治工作情況回顧

過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨政組織和政法各部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、市第九次黨代會(huì)和區(qū)第五次黨代會(huì)精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞“社會(huì)更加和諧”這一目標(biāo)，深入推進(jìn)平安建設(shè)，努力化解社會(huì)矛盾，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確保了我區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、刑事犯罪打擊力度進(jìn)一步加大。區(qū)政法各部門緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，打擊和預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，區(qū)公安分局破獲各類刑事案件2784起，抓獲犯罪嫌疑人3079人。開(kāi)展與“”邪教組織的斗爭(zhēng)，成功偵破“908”專案。區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕1152件1678人，經(jīng)審查依法提起公訴1325件2104人。區(qū)人民法院依法審結(jié)各類刑事案件1223件，判處被告人1867名。區(qū)國(guó)家安全分局切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，偵破了一批重大案件，有效地維護(hù)了國(guó)家安全。

2、信訪矛盾化解水平明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾滾動(dòng)排摸梳理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“包案”責(zé)任制，對(duì)104件信訪突出問(wèn)題和群體性矛盾逐一落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪工作，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作制度，努力把各類矛盾和問(wèn)題解決在初始狀態(tài)。全年化解一般矛盾141件，化解率為83.4%。群眾到區(qū)集訪基本受控，去京訪及到市集訪量明顯減少，到區(qū)政府非正常上訪得到有效控制。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”格局基本形成，疏導(dǎo)和化解民間糾紛5300余件。對(duì)中央交辦的王潔非正常訪涉法涉訴一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查組和市委政法委的肯定。

3、基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《區(qū)關(guān)于開(kāi)展村(居)委“六無(wú)”平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》要求,廣泛開(kāi)展“平安小區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”等各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)。健全人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系，不斷加強(qiáng)社區(qū)保安隊(duì)、社區(qū)綜合協(xié)管員等六支隊(duì)伍建設(shè)，在公安派出所組建摩托車巡邏隊(duì)和便衣巡邏隊(duì)，在居民小區(qū)總結(jié)推廣“三必”責(zé)任制，顧村、月浦、大場(chǎng)等鎮(zhèn)積極組建護(hù)村隊(duì)；大力推進(jìn)村（居）委“六位一體”綜治室建設(shè)以及居民住宅樓電控防盜門和城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全年建成“六位一體”村（居）委綜治室158個(gè)，社區(qū)警務(wù)站44個(gè)，安裝電控防盜門9490扇，建成派出所圖像監(jiān)控系統(tǒng)8個(gè)、前端監(jiān)控點(diǎn)395個(gè)，基本建立了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、資源共享的科技防范體系。

4、綜合治理專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。一是拆違工作取得新突破。去年，全區(qū)共拆除存量違法建筑35.27萬(wàn)平方米、正在搭建的違法建筑3.39萬(wàn)平方米，新的違法建筑蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，新一輪拆違整治工作已于去年八月啟動(dòng)，正在扎實(shí)而富有成效地推進(jìn)。二是大力開(kāi)展以突出治安問(wèn)題、來(lái)滬人員服務(wù)管理、“群租”隱患以及地下非法食品加工窩點(diǎn)為主要內(nèi)容的夏季專項(xiàng)治安整治行動(dòng)，查處“黃賭毒”治安案件1730起，整治“群租”1190戶，取締無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)戶554戶（次）。三是切實(shí)加強(qiáng)來(lái)滬人員和房屋租賃管理，深入推進(jìn)居住證制度和外來(lái)務(wù)工人員集中居住試點(diǎn)工作，全年辦理居住證39萬(wàn)余張，辦證率達(dá)69.4％。四是安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，全年死亡事故起數(shù)、人數(shù)同比分別下降12.12%和5.88%。

2007年，全區(qū)廣大政法干警和綜治干部以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，盡心盡職，辛勤工作，圓滿完成了黨的十七大、特奧會(huì)、女足世界杯等重要節(jié)點(diǎn)、重大賽事的安全保衛(wèi)工作，確保了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一些突出問(wèn)題：一是刑事案件仍然呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。刑案總量升幅較大，“八類”案件尤其是“殺人”、“兩搶一盜”案件居高不下，仍然是影響當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題。去年全區(qū)共立各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，其中“命案”和“兩搶”案件同比分別上升46.4％和44.9％。二是社會(huì)矛盾仍然比較突出。因征地動(dòng)遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問(wèn)題而引發(fā)的不安定因素仍呈上升勢(shì)頭，以侵害社會(huì)不特定公眾利益為目標(biāo)的非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等類型的案件引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。去年，區(qū)信訪部門共接待群眾來(lái)信4329件，同比增加1.1%；接待群眾來(lái)訪3924批10240人次，同比分別增加15.9%和11%。三是拆違控違任務(wù)仍然比較艱巨，來(lái)滬人員服務(wù)管理工作有待加強(qiáng)。有的干部對(duì)拆違工作存在等待觀望心態(tài)，工作還不夠重視，力度不夠大，進(jìn)度不夠快；控制來(lái)滬人員有序流動(dòng)還缺乏有效抓手，2007年來(lái)滬人員總量比上年度增加了7.8萬(wàn)。來(lái)滬人員違法犯罪問(wèn)題比較突出，占我區(qū)已抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的78.9％。四是安全生產(chǎn)仍然存在事故隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還比較薄弱，體制、機(jī)制還不夠完善，監(jiān)管力度、監(jiān)管方法、監(jiān)管效能還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任還未完全到位，安全生產(chǎn)還存在隱患。去年共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故29起，死亡32人，并發(fā)生了“526”火災(zāi)事故。

二、年度政法綜治工作目標(biāo)任務(wù)

年，是全面落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃和深入推進(jìn)“四個(gè)更”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)，我們將迎來(lái)舉世矚目的北京，以及改革開(kāi)放三十周年、建區(qū)二十周年等一系列紀(jì)念活動(dòng)，并將舉辦第六屆國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)。今年大事、要事很多，維穩(wěn)任務(wù)更重，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心、迎難而上、扎實(shí)工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的政法保障。

1、總體要求：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、全國(guó)和市政法工作會(huì)議精神，以深化平安建設(shè)為載體，以化解社會(huì)矛盾為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)為目標(biāo)，努力促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、提升工作整體水平，為現(xiàn)代化濱江新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和便捷高效的服務(wù)環(huán)境。

2、工作目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)以社會(huì)安定、城鄉(xiāng)安全、人民安居為核心的“四個(gè)不發(fā)生、三個(gè)下降、兩個(gè)提升”的目標(biāo)。四個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生重大惡性案件；不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除。三個(gè)下降：群體性社會(huì)矛盾總量有所下降；刑事案件特別是“八類”案件發(fā)案總量有所下降；生產(chǎn)安全事故總量有所下降。兩個(gè)提升：社會(huì)治安綜合防控能力有所提升；人民群眾安全感有所提升。

3、工作重點(diǎn)：

第一，以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。去年我區(qū)的治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，今年一、二月份的情況也不容樂(lè)觀。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委區(qū)政府專題會(huì)進(jìn)行研究，并部署開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的集中調(diào)研。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求，區(qū)委政法委在廣泛征求基層和職能部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)”的八項(xiàng)措施，即將下發(fā)。各地區(qū)、各部門要按照中央和市委、區(qū)委的要求，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展以實(shí)事工程為抓手的平安建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)措施，不斷提高社會(huì)治安綜合治理的能力和水平。二是深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。最近，中央綜治委發(fā)出通知，部署今年3－9月在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展“兩個(gè)排查”（排查矛盾糾紛、排查治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題）工作，我們要按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在加強(qiáng)調(diào)研、摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，集中優(yōu)勢(shì)兵力，對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題開(kāi)展不間斷的集中專項(xiàng)排查整治，確保整治工作取得成效。區(qū)政法各部門要始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫、綁架等各類刑事犯罪，切實(shí)提高“命案”、“兩搶一盜”等案件的破案率。要深入開(kāi)展與“”邪教組織的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決制止“”頑固分子聚會(huì)、串聯(lián)、傳播等非法活動(dòng)。三是進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。據(jù)公安分局的調(diào)查分析，07年發(fā)生在居民住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部以及街面的刑案占全部刑案的74.53％。由此可見(jiàn)，這三塊的治安防控工作搞好了，刑案總量就能下降，群眾的安全感和滿意度就會(huì)上升。因此，必須在充分發(fā)揮公安主力軍作用、構(gòu)建覆蓋街面的巡邏防控體系的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，加快居民住宅電控防盜門和城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并廣泛動(dòng)員和組織群眾參與群防群治，整合各種治安輔助力量，織密人防物防技防結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)，不斷提高治安防控能力，使街面犯罪明顯減少，“零發(fā)案”社區(qū)明顯增加。

第二，以強(qiáng)化源頭管理為抓手，努力化解社會(huì)矛盾。一是認(rèn)真落實(shí)排查預(yù)警制度。要健全靈敏有效的預(yù)警、調(diào)處工作機(jī)制，在街鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門建立信息員隊(duì)伍，做到橫向到有關(guān)部門和各企事業(yè)單位，縱向到樓組、村民小組。要堅(jiān)持經(jīng)常性排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的信訪矛盾分析排查制度，做到排查與調(diào)處相結(jié)合，采取有效措施、落實(shí)責(zé)任，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包案”和“下訪”長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)政法部門與街鎮(zhèn)結(jié)對(duì)化解矛盾和涉法涉訴“包案”制度，對(duì)信訪突出問(wèn)題和群體性事件化解情況實(shí)行月通報(bào)、季分析、半年講評(píng)等制度。三是繼續(xù)堅(jiān)持每周領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善周四區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的跟蹤、督查、反饋工作，做到“件件有回音，事事有著落”，有效提高信訪矛盾的化解率，切實(shí)解決群眾的“三最”問(wèn)題。四是拓展社會(huì)矛盾化解載體。要完善區(qū)對(duì)相關(guān)職能部門化解社會(huì)矛盾的考核辦法，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，完善多渠道解決爭(zhēng)端機(jī)制，進(jìn)一步形成“大調(diào)解”工作合力。

第三，以整合資源為基礎(chǔ)，切實(shí)提高來(lái)滬人員服務(wù)管理效能。中央、市綜治委對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作非常重視，去年底分別召開(kāi)了專題會(huì)議。今年四月中央綜治委將在廣州召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，市綜治委擬于六月份召開(kāi)來(lái)滬人員服務(wù)管理工作專題會(huì)議。今年來(lái)滬人員服務(wù)管理工作的三個(gè)重點(diǎn)是：一是提升服務(wù)內(nèi)涵。要在總結(jié)廟行鎮(zhèn)康家、場(chǎng)北兩個(gè)村集中居住管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)城市工業(yè)園區(qū)和羅涇工業(yè)園區(qū)集中居住點(diǎn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化用工單位保障來(lái)滬人員居住待遇責(zé)任，逐步改善來(lái)滬人員居住條件。年內(nèi)完成城市工業(yè)園區(qū)集中居住點(diǎn)18000平方米建設(shè)，啟動(dòng)羅涇集中居住點(diǎn)前期籌備工作。二是強(qiáng)化源頭治理。區(qū)房地部門要指導(dǎo)督促物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)的日常管理和防范，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)群眾來(lái)電來(lái)信反映的“群租”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開(kāi)展《房屋租賃治安責(zé)任承諾書》簽約工作，強(qiáng)化出租人、承租人的治安責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)日常管理。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)人口辦制定下發(fā)的《來(lái)滬人員服務(wù)管理抄告制度》、《房屋租賃公示、掛牌制度》、《來(lái)滬人員服務(wù)管理四項(xiàng)制度》等三項(xiàng)制度，加強(qiáng)來(lái)滬人員登記、查驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高情況掌握率和信息采集率；要堅(jiān)持憑居住證辦理就業(yè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、子女就學(xué)等手續(xù)，進(jìn)一步提高辦證率；要堅(jiān)持涉案人員倒查制度,區(qū)公安分局每月要對(duì)來(lái)滬人員中的涉案對(duì)象實(shí)行倒查，每季度作一次通報(bào)，并進(jìn)行責(zé)任追究；要根據(jù)來(lái)滬人員就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無(wú)前科劣跡等基本情況，加強(qiáng)分類管理；要落實(shí)抄告制度，公安、工商、計(jì)生、城管、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門對(duì)抄告問(wèn)題要認(rèn)真核查，及時(shí)反饋，形成工作合力，共筑社會(huì)管理的第一道防線。

第四，以開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)拆違控違工作。違法建筑、群租、違規(guī)房屋租賃是社會(huì)治安突出問(wèn)題的源頭。今年，我們要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，仍然要堅(jiān)持從源頭上加以治理。區(qū)委政法委、區(qū)綜治委已將上述三項(xiàng)內(nèi)容列入-2009年區(qū)綜治委與街鎮(zhèn)、有關(guān)委辦局簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，列入年區(qū)平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容，繼續(xù)列入年區(qū)平安建設(shè)考核內(nèi)容，并調(diào)整了區(qū)村（居）委“六無(wú)”平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，在原來(lái)“無(wú)新的違法建筑”內(nèi)容后增加了“存量違法建筑全面拆除”，并列入年來(lái)滬人員服務(wù)管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作中去。做好這項(xiàng)工作，一要確保拆違整治任務(wù)的完成。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委“年底前全面拆除違法建筑”的要求，以創(chuàng)建“拆違達(dá)標(biāo)行政村（居）”為動(dòng)力，以拆除農(nóng)村宅基地違法建筑為突破口，切實(shí)發(fā)揮黨員干部帶頭拆違的示范作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。二要建立全方位的控違機(jī)制。健全區(qū)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委）三級(jí)責(zé)任體系，建立對(duì)農(nóng)村宅基地、自留地違法建筑，企業(yè)用地范圍內(nèi)違法建筑，城區(qū)及城市道路兩側(cè)范圍內(nèi)違法建筑的巡查、處置機(jī)制，以及對(duì)違法建筑信訪舉報(bào)受理和分轉(zhuǎn)查處機(jī)制。三要進(jìn)一步完善考核辦法。要把行政村和居民小區(qū)的拆違達(dá)標(biāo)率作為年拆違控違工作的主要考核指標(biāo)，切實(shí)把拆違控違工作成效與單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部實(shí)績(jī)考核掛鉤，確?！安话l(fā)生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除”的目標(biāo)真正落到實(shí)處。

第五，以查處安全隱患為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故。一是強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。要夯實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管體系，繼續(xù)完善街鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，力爭(zhēng)做到安全監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作無(wú)人管、不會(huì)管的局面。二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照區(qū)《安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，層層分解、落實(shí)責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每個(gè)崗位、落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任分明、監(jiān)管有效、保障有力、綜合治理、群防群治”工作機(jī)制和全社會(huì)共同參與的良好局面。

三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作措施

1、注重激發(fā)基層活力，不斷夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。只有基層基礎(chǔ)穩(wěn)固，社會(huì)和諧才有可靠保障。近年來(lái)，我區(qū)在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下了很大功夫，取得了比較好的成績(jī)，但基層基礎(chǔ)薄弱的局面還沒(méi)有得到根本的改觀。在我區(qū)381個(gè)村（居）委（含7個(gè)正在籌建）中，07年“零發(fā)案”的村（居）委只有18個(gè)，僅占4.7%，而發(fā)案15起以上的村（居）委卻有60個(gè)，最多的一個(gè)村發(fā)案72起。因此，要按照可持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展的要求，真正把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為開(kāi)展平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來(lái)抓，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基層、打好基礎(chǔ)。一要切實(shí)加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。要著力加強(qiáng)村（居）委黨的組織建設(shè)，提高基層組織的管理控制能力，使之真正成為有效整合社會(huì)資源、化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定的基本力量。要配齊配強(qiáng)村（居）委治保主任，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，并在村（居）委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，以落實(shí)“三必”責(zé)任制為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與各種形式的“看家護(hù)院”巡邏守護(hù)活動(dòng)，使“紅袖章”在社區(qū)、村宅隨處可見(jiàn)，形成群防群治的濃厚氛圍。二要不斷深化“六無(wú)”平安創(chuàng)建活動(dòng)。今年我區(qū)對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，增加了“無(wú)安全生產(chǎn)死亡事故、無(wú)無(wú)證照廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、存量違法建筑全面拆除”等內(nèi)容，使之更加貼近基層實(shí)際，更具有針對(duì)性。各單位、各部門要把六無(wú)”平安創(chuàng)建活動(dòng)與“平安社區(qū)”、“平安學(xué)?！?、“平安單位”、“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地抓下去，做到家喻戶曉、深入人心。在加強(qiáng)村（居）委“六位一體”綜治警務(wù)室建設(shè)方面，要從“規(guī)范名稱、明確職責(zé)、建立制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”四個(gè)方面提出規(guī)范化建設(shè)要求。要加大保障，加快進(jìn)度，確保今年年底前全區(qū)的行政村和有條件的居委會(huì)建成“六位一體”綜治警務(wù)室。要按照聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”要求，完善工作機(jī)制，逐步形成“條線指導(dǎo)、村（居）委管用”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三要加強(qiáng)基層治安防范隊(duì)伍建設(shè)。要按照“三基”建設(shè)的要求，采取先試點(diǎn)后全面推行的辦法，在治安比較復(fù)雜的地區(qū)逐步實(shí)行“一村（居）一警”制度，并采取切實(shí)有效的措施，保證民警下基層社區(qū)時(shí)間的落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)基層干警的工作主動(dòng)性、積極性，不斷提高嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法能力。要繼續(xù)推進(jìn)護(hù)村隊(duì)組建工作，加強(qiáng)基層一線治安力量，切實(shí)改變當(dāng)前基層治安力量比較薄弱的狀況。

2、完善平安考核講評(píng)制度，切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。一要繼續(xù)完善《區(qū)平安建設(shè)考核辦法》。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作考核的經(jīng)驗(yàn)，按照全面考核、綜合考核、科學(xué)考核的要求，進(jìn)一步完善平安建設(shè)考核辦法，落實(shí)“一票否決制”和重大案件、事故責(zé)任追究制，切實(shí)把平安建設(shè)實(shí)績(jī)與干部年終分配、獎(jiǎng)懲等掛起鉤來(lái)。二要繼續(xù)完善社會(huì)治安狀況分析講評(píng)制度。區(qū)對(duì)刑案高發(fā)的前三個(gè)單位和發(fā)生兇殺案的單位，實(shí)行季度分析、半年講評(píng)制度，幫助查找問(wèn)題，研究對(duì)策措施，實(shí)行跟蹤督查。三要繼續(xù)完善社會(huì)穩(wěn)定工作通報(bào)制度。要以《政法》為載體，繼續(xù)完善和落實(shí)區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)對(duì)村（居）委社會(huì)穩(wěn)定工作月通報(bào)制度，切實(shí)發(fā)揮考核、講評(píng)、通報(bào)的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。

3、開(kāi)展平安建設(shè)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。一要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。要堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的要求，正確把握社會(huì)敏感問(wèn)題的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情信息工作。要依托市、區(qū)兩級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，廣泛宣傳平安英雄、政法干警、綜治干部、社保隊(duì)員和人民群眾的先進(jìn)事跡，動(dòng)員和激勵(lì)廣大干部群眾積極投身平安建設(shè)之中。二要營(yíng)造良好宣傳氛圍。要結(jié)合“奧運(yùn)”、紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年和建區(qū)二十周年等重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展平安建設(shè)“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動(dòng)，進(jìn)一步掀起新一輪的平安建設(shè)宣傳高潮。區(qū)宣傳、綜治、文廣、公安、司法等部門，要深入推進(jìn)平安建設(shè)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面、影響力。

4、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立政法機(jī)關(guān)良好形象。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。政法機(jī)關(guān)要深入持久地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全具有政法特色的教育、制度、監(jiān)督并重的思想政治工作體系。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為政法隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和能力為核心，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。三要加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。要立足全員、突出重點(diǎn)、學(xué)以致用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)，為政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持。要著眼于充分發(fā)揮政法文化的凝聚、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束等功能，廣泛開(kāi)展形式多樣的立功創(chuàng)?；顒?dòng)，在隊(duì)伍中營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。四要落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施。要從政治、思想、工作、生活等方面關(guān)心愛(ài)護(hù)干警，努力消除厭戰(zhàn)情緒和畏難情緒，塑造隊(duì)伍的“精、氣、神”，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。