導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)保障單位表彰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勞動(dòng)保障工作取得了新的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

20**年，全市各部門(mén)、各區(qū)縣和市勞動(dòng)保障部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的**和**會(huì)精神，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，人民生活水平顯著提高，為進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作創(chuàng)造了良好條件。市勞動(dòng)保障部門(mén)按照市委、市政府和勞動(dòng)保障部部署，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，全面加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保障工作，各方面工作取得很大成績(jī)。

（一）建立積極就業(yè)政策制度體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。我市把社會(huì)就業(yè)比較充分列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把擴(kuò)大就業(yè)納入改善民生考核體系，全年新增就業(yè)33萬(wàn)人，超出預(yù)期目標(biāo)3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市就業(yè)人員總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)和全面發(fā)展格局。2002年至20**年，全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員由492．6萬(wàn)人增加到580．5萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由41％提高到45％；認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃，消化下崗人員存量，體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的66萬(wàn)下崗職工基本實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；支持企業(yè)改制重組，妥善安置富余人員，控制企業(yè)減員增量，企業(yè)年度減員由8萬(wàn)人減少到不足1萬(wàn)人；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度，保持較低失業(yè)常量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3．6％至3．8％之間。

調(diào)整完善政策制度措施，促進(jìn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。我市不斷調(diào)整完善促進(jìn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策制度措施，形成了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)為主要內(nèi)容的自謀職業(yè)政策；以稅費(fèi)減免，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)政策；以開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置大齡下崗失業(yè)人員為主要內(nèi)容的就業(yè)援助政策；以免費(fèi)培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹為主要內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)政策；以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，小額貸款擔(dān)保補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策；以技能培訓(xùn)，高技能人才培養(yǎng)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)政策等。我市就業(yè)促進(jìn)政策體系不斷完善，積極就業(yè)政策效應(yīng)不斷增強(qiáng)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和鄉(xiāng)村的政府公共服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)水平顯著提高。

建立就業(yè)困難群體援助制度，完善公共就業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)制。建立失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保與再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)低保金的人員自謀職業(yè)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)低保人數(shù)，分別由2002年的31萬(wàn)人和12．4萬(wàn)人，減少到15萬(wàn)人和3．4萬(wàn)人。建立就業(yè)困難群體援助機(jī)制，公益性崗位由9類(lèi)發(fā)展到14類(lèi)，將就業(yè)援助對(duì)象擴(kuò)大到零就業(yè)家庭、單親母親、殘疾人等十類(lèi)群體，基本實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭安置動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)，其他就業(yè)困難群體安置率達(dá)到90％。建立促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)機(jī)制，將貸款對(duì)象擴(kuò)展到高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，有2．2萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)8萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)。建立社會(huì)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，將服務(wù)型企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，延伸到靈活就業(yè)的大齡下崗失業(yè)人員，累計(jì)為22萬(wàn)人補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)12．4億元，用社會(huì)保險(xiǎn)的連續(xù)性促進(jìn)了靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。全面完成2004至20**年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃綱要確定的任務(wù)，高技能人才總量達(dá)到38萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的27％，比綱要實(shí)施之前提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架，不斷提高職工和居民社會(huì)保障水平

建立了以五個(gè)險(xiǎn)種為基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架。20**年以來(lái)，我市積極完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，全面建成了以城鎮(zhèn)職工為主體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，建立了城鎮(zhèn)困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)人和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成了以五個(gè)險(xiǎn)種為基礎(chǔ)，面向特定群體的單項(xiàng)保險(xiǎn)制度。制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)今年實(shí)施。由此，形成了以五個(gè)險(xiǎn)種為基礎(chǔ)、以單項(xiàng)保險(xiǎn)制度為補(bǔ)充、保險(xiǎn)覆蓋范圍由城鎮(zhèn)職工擴(kuò)展至農(nóng)村職工和城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面完成了《**市2004年至20**年社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)劃綱要》確定的任務(wù)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架基本形成。社會(huì)保障程度和社會(huì)認(rèn)知程度不斷提高。2002年至20**年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由296萬(wàn)人增加到345萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由193萬(wàn)人增加到382萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)由189萬(wàn)人增加到221萬(wàn)人；20**年，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到235萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到187萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到325萬(wàn)人。我市在不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，政府對(duì)無(wú)力繳費(fèi)而不能參保的困難企業(yè)給予補(bǔ)貼，使25萬(wàn)困難企業(yè)退休人員參加了醫(yī)療保險(xiǎn)；政府對(duì)“4050”下崗失業(yè)人員等群體給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，使20萬(wàn)就業(yè)困難群體有了社會(huì)保險(xiǎn)保障；先后幾次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和報(bào)銷(xiāo)比例。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳組織推動(dòng)工作，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障程度，提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)成為普遍的社會(huì)需求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入逐年增加，做實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)取得進(jìn)展。

（三）建立維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益制度，不斷發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

職工工資收入明顯提高。20**年，全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額637．8億元，比上年增長(zhǎng)20．3％，其中企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬總額474．9億元，增長(zhǎng)19．3％；人均勞動(dòng)報(bào)酬32636元，比上年增長(zhǎng)18．1％，其中企業(yè)職工人均勞動(dòng)報(bào)酬31836元，增長(zhǎng)16．8％；企業(yè)共清償職工工資4億元。2002年以來(lái)，我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由450元提高到740元，頒布職工工資指導(dǎo)線，實(shí)施企業(yè)工資集體協(xié)商、企業(yè)工資增長(zhǎng)與企業(yè)高管人員考核掛鉤等制度，勞動(dòng)報(bào)酬總額和人均勞動(dòng)報(bào)酬是歷史上增加最多和增幅最高的時(shí)期，成為城鄉(xiāng)居民家庭增收的重要來(lái)源。

勞動(dòng)合同制度普遍建立。積極推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，20**年新簽勞動(dòng)合同43萬(wàn)人，簽訂率達(dá)到95％；新簽集體合同452戶(hù)，涉及職工56．4萬(wàn)人。建立“三步式”勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，推行勞動(dòng)糾紛仲裁制度，建立維護(hù)本市境內(nèi)外從業(yè)人員合法權(quán)益調(diào)處機(jī)制，全年檢查用人單位2．8萬(wàn)戶(hù)，涉及職工127萬(wàn)人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同10．3萬(wàn)份，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)發(fā)拖欠工資1．1億元，形成了發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的政策制度。

支持三類(lèi)困難企業(yè)整體分流安置職工和依法退出市場(chǎng)。我市在積極推進(jìn)深化企業(yè)改革的同時(shí)，制定了三類(lèi)困難企業(yè)整體分流安置職工和依法退出市場(chǎng)的政策制度和實(shí)施方案，支持1018戶(hù)困難企業(yè)以妥善分流安置56萬(wàn)名職工為前提，通過(guò)實(shí)施政策性破產(chǎn)、依法破產(chǎn)和依法關(guān)閉等三種渠道退出市場(chǎng)，爭(zhēng)取在三年內(nèi)完成這一計(jì)劃。到去年底，共有425戶(hù)企業(yè)退出市場(chǎng)，一次性清償職工工資4億元，清償職工其他債務(wù)17億元，妥善分流安置20．2萬(wàn)人。政府對(duì)“4050”大齡下崗失業(yè)人員、喪失勞動(dòng)能力人員，給予社保補(bǔ)貼到退休；對(duì)轉(zhuǎn)移和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)貼；對(duì)吸納這些人員的企業(yè)，給予就業(yè)安置補(bǔ)貼。支持三類(lèi)困難企業(yè)整體分流安置職工和依法退出市場(chǎng)，對(duì)深化企業(yè)改革、保障和改善民生、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，起到了重要作用。

二、全面落實(shí)市委九屆三次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，不斷提高勞動(dòng)保障管理和服務(wù)水平

20**年，是全面落實(shí)黨的**精神和**會(huì)精神的重要一年。勞動(dòng)保障部門(mén)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，以及今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面做好勞動(dòng)保障工作，不斷提高管理和服務(wù)水平。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，明確前進(jìn)方向和更高標(biāo)準(zhǔn)

20**年12月31日，總書(shū)記來(lái)津考察工作，要求**努力在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列；在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列；**濱海新區(qū)要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵?？倳?shū)記的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，要求明確，為**改革發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)，提出了更高要求。勞動(dòng)保障部門(mén)要充分理解講話的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)自身應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用，把全體黨員和干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立更高的工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地做好工作，在努力促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

（二）深入貫徹落實(shí)市委九屆三次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，全面提高勞動(dòng)保障工作水平

勞動(dòng)保障部門(mén)要按照站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平的要求，不斷提高管理和服務(wù)水平。一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的**和**會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)上來(lái)，把實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和綜合配套改革試驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思路開(kāi)創(chuàng)新局面。二是堅(jiān)持好字優(yōu)先和又好又快，明確發(fā)展的總體要求。把做好勞動(dòng)保障工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)保障政策體系，管理高效和服務(wù)充分的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動(dòng)關(guān)系比較和諧，社會(huì)保障比較健全，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高。三是深化改革和大膽創(chuàng)新，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)與行政手段，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧職工與居民以及各群體的基本需求，特別要針對(duì)共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題制定有效的政策制度措施，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

（三）全面貫徹實(shí)施新法，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

全面貫徹實(shí)施新法，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)和諧。今年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》等新法，為勞動(dòng)保障可持續(xù)發(fā)展提供了法制保障。我市要抓緊修訂《就業(yè)管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)和行政規(guī)章，廣泛開(kāi)展宣傳，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，政府部門(mén)要依法行政，用人單位要依法用工，勞動(dòng)者要依法維權(quán)。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時(shí)解決新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，防止出現(xiàn)引起職工群體波動(dòng)的事件，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，緊緊盯住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。圍繞濱海新區(qū)重點(diǎn)工程，提前介入，貼近服務(wù)，幫助項(xiàng)目單位做好人員配置方案，落實(shí)就業(yè)崗位。圍繞海河綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，搞好就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源供需有效對(duì)接，增加就業(yè)崗位。圍繞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大就業(yè)容量。鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大小額貸款范圍，提高貸款額度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。確保完成全年新增就業(yè)35萬(wàn)人的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．7％以?xún)?nèi)。

做好各類(lèi)就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶工作。按照逐戶(hù)調(diào)查底數(shù)，發(fā)放《就業(yè)援助手冊(cè)》。調(diào)整完善十類(lèi)就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶政策，主要包括調(diào)整完善公益性崗位補(bǔ)貼政策、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼政策、企業(yè)招用就業(yè)困難人員補(bǔ)貼政策，調(diào)整失業(yè)人員門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法，提高大齡失業(yè)人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度，建立青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地補(bǔ)貼政策等，實(shí)現(xiàn)困難群體就業(yè)安置動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。

（四）建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民等六類(lèi)群體的社會(huì)保險(xiǎn)體系

全市人口共有六類(lèi)群體，即城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村職工，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，外省市務(wù)工人員，以及外國(guó)和港澳臺(tái)人員等，應(yīng)分別對(duì)應(yīng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。市勞動(dòng)保障局?jǐn)M定了建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)，包括調(diào)整完善現(xiàn)行政策和建立新社會(huì)保險(xiǎn)制度，待報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。調(diào)整完善三項(xiàng)現(xiàn)行政策。包括采取“前補(bǔ)后延”辦法，使未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的企業(yè)退休人員，補(bǔ)交養(yǎng)老費(fèi)后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；調(diào)整完善自收自支事業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，適當(dāng)提高單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率；調(diào)整完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障政策，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)老待遇相同，解決征地參保死亡人員返還養(yǎng)老金比例偏低的問(wèn)題。實(shí)施和建立四項(xiàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度。包括今年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度；建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。調(diào)整完善四項(xiàng)現(xiàn)行政策。包括公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)行全市統(tǒng)籌；提高大額醫(yī)療救助籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)注資辦法；調(diào)整完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策。實(shí)施和建立三項(xiàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度。包括今年開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；建立農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)籍職工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度；建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。將制度實(shí)施范圍由城鎮(zhèn)職工擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)各類(lèi)企業(yè)和用人單位以及全體從業(yè)人員，包括農(nóng)籍職工、農(nóng)民工、外國(guó)人和臺(tái)港澳人員，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的繳費(fèi)和待遇制度。

實(shí)施上述政策后，我市的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)將覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和從業(yè)人員。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，研究建立城鎮(zhèn)老年人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為人人享有社會(huì)保險(xiǎn)提供制度基礎(chǔ)和保證。

（五）調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)職工增加收入

繼續(xù)做好企業(yè)工資管理和指導(dǎo)工作。支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)總量，增加勞動(dòng)者報(bào)酬，促進(jìn)低收入者增加收入。頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線，考慮物價(jià)上漲等因素的影響，適當(dāng)調(diào)整指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線以及下線和上線。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，繼續(xù)將企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)納入經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重。完善工資集體協(xié)商制度，建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)信息制度，建立行業(yè)或地區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，積極推行工資協(xié)議履約監(jiān)督檢查制度，擴(kuò)大工資集體協(xié)商實(shí)行范圍。加強(qiáng)企業(yè)工資分配工作的指導(dǎo)，制定特殊崗位津貼試行辦法，規(guī)范有毒有害、高溫冶煉等特殊崗位津貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立正常調(diào)整機(jī)制。對(duì)各類(lèi)型企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入掛鉤辦法，指導(dǎo)企業(yè)健全工資分配制度，完善企業(yè)福利和艱苦崗位津貼制度。規(guī)范按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的方式方法，指導(dǎo)企業(yè)積極探索技術(shù)入股、勞動(dòng)分紅、股權(quán)激勵(lì)等收入分配方式，引導(dǎo)企業(yè)積極建立職工持股制度，增加企業(yè)職工財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，修訂工資支付和最低工資保障規(guī)定，貫徹同工同酬原則，加大企業(yè)工資清欠力度，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

建立企業(yè)職工福利待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立全市企業(yè)職工年、月、日、時(shí)平均工資制度，由市勞動(dòng)保障局根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在每年年初。以此為基礎(chǔ)，建立職工福利待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。包括建立企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)職工中夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、職工死亡喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，以及因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制等。新機(jī)制的主要內(nèi)容是，將現(xiàn)在的不定期調(diào)整，改為每年動(dòng)態(tài)調(diào)整；將現(xiàn)在的定額發(fā)放，改為按照企業(yè)職工年、月、日、時(shí)平均工資的一定系數(shù)或倍數(shù)計(jì)發(fā)。

繼續(xù)做好三類(lèi)企業(yè)退出市場(chǎng)和妥善分流安置全體職工工作。20**年計(jì)劃安排300戶(hù)企業(yè)退出市場(chǎng)，涉及職工20萬(wàn)人，償還職工債務(wù)20．6億元，其中償還職工工資生活費(fèi)4．8億元。積極推行各企業(yè)集團(tuán)公司和各區(qū)縣政府組織所有企業(yè)整體退出等多種有效方式，加快推進(jìn)三類(lèi)困難企業(yè)退出市場(chǎng)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，做好分流安置全體職工工作。支持工業(yè)東移和企業(yè)改組改制，提前組織介入，切實(shí)抓出成效。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

勞動(dòng)保障部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平與行政能力，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，勞動(dòng)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)人民群眾創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，共建共享改革發(fā)展的成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，積極接受新事物，主動(dòng)研究新情況，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，特別要研究解決改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，做到解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)持依法行政和依法辦事，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，全面搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。