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同志們：

今天，我們在這里召開這次會議，主要目的是傳達貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神；回顧總結(jié)第一季度安全生產(chǎn)工作；分析當前安全生產(chǎn)形勢；部署下階段安全生產(chǎn)工作。下面我講三個問題

一、回顧總結(jié)第一季度安全生產(chǎn)工作

1-3月份以來，我們根據(jù)省、市政府安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、完善和落實安全生產(chǎn)責任制、夯實基層基礎工作等方面做了大量工作，取得了一定的成效，第一季度沒有發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但依然不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，今年1至3月份，全縣共發(fā)生各類安全事故252起，死亡30人，受傷295人，直接經(jīng)濟損失102.18萬元。四項指標中，事故起數(shù)和受傷人數(shù)與去年同期相比都有較大幅度上升，分別上升了125%和132.18%；死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損與去年同期相比略有下降，分別下降3.23%和36.12%。

回顧我縣第一季度的安全生產(chǎn)工作，我感覺有以下三個主要特點有

（一）安全生產(chǎn)責任制得到進一步的完善和落實。

在3月份召開的“平安永嘉”建設暨全縣安全生產(chǎn)工作會議上，縣政府與全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門單位簽訂了安全生產(chǎn)目標考核責任書，并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門與轄區(qū)內(nèi)或所屬的企業(yè)全面簽訂安全生產(chǎn)責任書，使安全生產(chǎn)責任做到“橫向到邊，縱向到底”的要求。另外，在今年的目標考核責任書中，我們采用量化的考核辦法，力求科學、真實、合理地反映各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作實績。

（二）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作得加強。

根據(jù)永嘉縣安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓工程實施方案要求，今年全縣計劃培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長100名，企業(yè)負責人和安全管理人員1萬名，企業(yè)員工10萬名。截止4月13日，全縣已培訓企業(yè)主要負責人125名，安全管理人員38名，企業(yè)員工5012名，特種作業(yè)人員11人。

（三）安全生產(chǎn)檢查和專項整治取得新成效。

一是分類管理工作開頭良好。自全面推行生產(chǎn)性企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法以來，截止4月6日，全縣共出動800多人次，共評定生產(chǎn)性企業(yè)525家，其中A類企業(yè)9家，B類企業(yè)45家，C類企業(yè)375家，D類企業(yè)86家。在分類管理過程中，共排摸事故隱患403個，現(xiàn)已完成隱患整改156個。二是珠岙村“三合一”專項整治取得一定成效。根據(jù)王建滿書記的重要講話和批示，3月23日開始，我們組織縣安監(jiān)、消防和甌北鎮(zhèn)等單位，抽調(diào)40多名人員，分三組常駐珠岙童裝城，開展“三合一”專項整治工作。截止4月8日，已對整個童裝城275家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整治，發(fā)現(xiàn)存在隱患單位269家，現(xiàn)已整改78家，154家正在整改當中；整治過程中，停產(chǎn)18家，關(guān)閉9家，取締10家。三是危險化學品、礦山安全等專項整治活動現(xiàn)也正在積極開展中，并取得一定的成效。

二、正確認識當前安全形勢

第一季度以來，全縣各項安全生產(chǎn)工作都有了個良好的開端，成績值得肯定，但全縣安全生產(chǎn)狀況依然嚴峻，問題和困難仍然大量存在，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)基礎條件與人民群眾安全需求之間的矛盾突出。

隨著“以人為本”理念逐漸深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍越來越濃厚。但客觀地看，安全生產(chǎn)基礎條件尚未從根本上得到改變，企業(yè)主與職工的安全生產(chǎn)意識仍然非常淡薄，自我保護能力依然很低。相當脆弱的安全保障能力與人民群眾日益增長的安全需要之間，依然嚴峻的安全狀況與全社會對安全工作越來越高的期望值之間，形成強烈反差，安全生產(chǎn)工作面臨的壓力越來越大。

（二）制度不健全，安全生產(chǎn)責任制尚未完全落實。

縣政府雖然已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位簽訂了2005年的安全生產(chǎn)責任書，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的安全生產(chǎn)責任制流于形式，應付了事，尚未真正按照責任制的規(guī)定，落實有關(guān)措施和責任，嚴格進行獎罰。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員尚未全部落實到位，安全管理整體力量不足。

我縣12個建制鎮(zhèn)雖已按要求掛出“安全生產(chǎn)監(jiān)管站”的牌子，但部分鎮(zhèn)人員、經(jīng)費還沒有落實到位；部分鄉(xiāng)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員也未落實到位。這個問題縣政府有關(guān)領導已多次在會議上強調(diào)，但部分單位就是沒有抓落實。

（四）全縣道路交通安全形勢非常嚴峻。

據(jù)統(tǒng)計，今年1-3月份以來，全縣道路交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)等各項指標同比都有大幅度的提高。其中事故240起，死亡人數(shù)30人，受傷人數(shù)294人，同比分別上升128.57%、3.45%和131.50%。4月19日，沙頭鎮(zhèn)桐岙山村前發(fā)生一起重大交通事故，在仙清線上交匯的兩輛楠溪中巴客運車在轉(zhuǎn)彎處相撞，造成2名乘客當場死亡，23人受傷。在“五一”長假即將到來之時，嚴峻的道路交通安全形勢應引起有關(guān)部門單位的高度重視。

（五）各類事故隱患和問題仍然存在。

近年來，我縣投入了大量的人力和物力，對各類事故隱患進行了整治，并消除了一大批事故隱患。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，事故隱患也不斷產(chǎn)生，而另一方面由于安全監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管不到位，致使一些事故隱患長期得不到解決和整治。當前從掌握的情況看，象企業(yè)“三合一”、道路交通、特種設備、職業(yè)危害、建筑施工、學校危房、用電安全等方面的安全隱患還普遍存在。特別是道路交通運輸存在著違章超車、超速等嚴重違章行為，以及自備車擅自載客和無證無牌車輛載客等現(xiàn)象；甌北、橋頭、橋下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)“三合一”現(xiàn)象還屢禁不止，如果發(fā)生事故，后果不堪設想；土鍋爐、起重機械等特種設備量大面廣，整治難度大；建設項目轉(zhuǎn)包現(xiàn)象依然存在，安全不容忽視；一些市政工程安全設施缺乏；一些鞋革企業(yè)通風不暢，防護措施不落實，致使職業(yè)危害嚴重等等。

三、切實抓好下階段的安全生產(chǎn)工作

（一）切實抓好安全生產(chǎn)年度重點工作

一是認真抓好安全生產(chǎn)分類管理工作。根據(jù)市政府《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》（溫政發(fā)〔2005〕5號）和縣安委會《關(guān)于做好安全生產(chǎn)分類管理工作的通知》（永安委〔2005〕9號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，采取分級、分片、分線的辦法，務必把此項工作抓緊抓好，確保完成生產(chǎn)性企業(yè)普查登記和評定分類階段任務。根據(jù)計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底完成普查登記和分類評定工作，但據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項工作進度非常慢，如果不抓緊的話，很有可能拉全縣、全市工作的后腿。所以下階段，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人力、物力和財力上給本項工作以一定的傾斜，以確保任務完成。二要全面開展安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓工程。要根據(jù)已定的計劃，分階段、有步驟地完成全縣培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長100名，企業(yè)負責人和安全管理人員1萬名的培訓任務。三要盡快建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要盡快充實人員，集中精力做好當前各項安全生產(chǎn)重點工作。四要認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動?！鞍踩a(chǎn)月”活動是宣傳安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識，營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命良好氛圍的一項重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要早籌劃、早安排、早部署，組織開展各種形式的宣傳教育活動，力爭取得良好的社會效果。

（二）深化道路交通安全專項整治工作

面對嚴峻的道路交通安全形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，集中人力、物力和財力做好道路交通安全專項整治工作。一要繼續(xù)加大對全縣行車秩序的管理力度；二要深入開展對“事故黑點”的監(jiān)控和專項整治；三要加大對駕駛員的安全教育和培訓；四要強化對道路交通重點地段，特別是農(nóng)村交通道路的專項整治；五要組織開展水上運輸與漁業(yè)捕撈作業(yè)專項整治。

（三）切實做好防火安全工作

一要繼續(xù)深入開展企業(yè)和民居作坊“三合一”專項整治工作。甌北珠岙童裝城“三合一”專項整治已取得一定的成效，下階段要按照“一樓以上全部搬人”的整治標準，重點抓好隱患整改工作，以鞏固前階段的工作成效；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的“三合一”隱患，也要抓緊整治力度。二是要加強對油庫、易燃易爆物品的安全管理，落實專人負責落實防火、避雷等安全措施，定期組織檢查；三要加強對購物超市、娛樂、餐飲等人員密集場所的監(jiān)管，落實各項消防措施，嚴防火災事故的發(fā)生；四要加強森林火災防范工作，密切注意近期農(nóng)民上山燒荒草、祭掃等情況，開展宣傳教育活動，禁止帶火源上山，防止森林火災發(fā)生。

（四）做好危險化學品專項整治工作

要繼續(xù)做好全縣乙類危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放和安全管理工作，繼續(xù)整治、取締不符合安全條件的危險化學品從業(yè)單位；要結(jié)合生產(chǎn)性企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理工作，積極做好全縣危險化學品從定單位的安全生產(chǎn)分類管理工作；要繼續(xù)做好全縣煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸管理工作。

（五）做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作

當前正值春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣傳教育力度，增強農(nóng)民安全技能與意識，防止發(fā)生農(nóng)業(yè)機械傷害、農(nóng)業(yè)觸電、農(nóng)業(yè)運輸、雷擊傷害等事故。

（六）加強食品衛(wèi)生管理

衛(wèi)生防疫、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大檢查力度，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售不合格食品的不法行為。機關(guān)、學校、企業(yè)等單位要做好單位食堂等重點部位的衛(wèi)生工作，落實各項防范措施，防止發(fā)生中毒和傳染事故。

（七）做好自然災害的防范工作

今年夏天汛期多，天氣變化情況復雜。氣象部門要及時掌握氣候變化情況，積極做好服務工作；水上、海上運輸船舶和漁業(yè)捕撈船舶，要根據(jù)天氣情況及時、合理調(diào)整和安排航運及作業(yè)計劃，嚴禁冒險作業(yè)和航行；要加大對山塘水庫、礦山、隧道、橋梁及容易發(fā)生山體滑坡地段的監(jiān)控，完善各類應急救援預案，防止重大事故的發(fā)生。

（八）做好節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作

“五一”黃金周期間，是舉辦各種活動的高峰期，也是旅游黃金季節(jié)，物流、車流、人流增多，必須切實加強各項安全防范措施。節(jié)前要組織開展一次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查，對交通、旅游、娛樂、商場、學校等場所進行全方位的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；特別是對各類交通工具，各有關(guān)部門和企業(yè)單位一定要進行一次質(zhì)量檢查，防止各類交通事故的發(fā)生。學校在組織各種學習活動時，事前要進行安全知識教育，周密部署，落實各項安全措施。

謝謝大家！