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同志們：

這次全縣農(nóng)田水利基本建設工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議。會議的主要目的是總結工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，探索新時期農(nóng)田水利基本建設的新思路、新舉措、新辦法，全面動員和部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作，為明年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下一個堅實的基礎。

剛才，*同志代表縣指揮部作了一個很好的報告，我完全贊成，希望同志們結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、充分認識加強農(nóng)田水利基本建設的重要性

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個國民經(jīng)濟的命脈，更是國家的基礎產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識搞好農(nóng)田水利基本建設的重要性、必要性和長期性。一方面，農(nóng)業(yè)的根本性，決定了水利興修的重要性。農(nóng)業(yè)是生存之本，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利建設不僅關系到人民群眾的生產(chǎn)生活，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。另一方面，自然災害的頻發(fā)性，決定了水利興修的特殊性。我縣地處沿江，是皖西南地區(qū)的洪水走廊，區(qū)位比較特殊。水旱災害是我縣建國以來發(fā)生頻率最高、影響最廣的自然災害。災害頻發(fā)的縣情，決定了懷寧這樣的農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，農(nóng)田水利基本建設絲毫不能放松，必須常抓不懈。第三，水利建設任務的艱巨性，決定了水利興修的持久性。懷寧農(nóng)業(yè)灌溉面積大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大而且集中，加之外河、內(nèi)河、湖泊避災抗災任務繁重，致使水利工程建設的任務異常艱巨。因此，農(nóng)田水利基本建設必須緊抓不放，一步一個腳印地抓好落實。

二、扎實抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設

縣委、縣政府決定，今年11月上旬到12月底為"興修突擊月"，利用近兩個月時間，在全縣范圍內(nèi)打好農(nóng)田水利基本建設攻堅戰(zhàn)。全縣上下必須抓住當前有利時機，精心組織，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設高潮。

一是要抓規(guī)劃。要認真汲取歷年防汛抗旱的經(jīng)驗教訓，按照“分清輕重緩急、合理量力而行”的原則，科學地編制好興修規(guī)劃和年度計劃。規(guī)劃要與新農(nóng)村建設結合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小集鎮(zhèn)建設、道路建設、植樹造林結合，做到規(guī)劃無縫對接，資金整合使用，建設同步進行。同時要結合規(guī)劃編制，加大項目申報z爭取力度。水利部門要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，深入實地，現(xiàn)場勘察，分類指導，嚴格把關，確保規(guī)劃切實可行。

二是要抓重點。就全縣面上而言，要突出病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全和平垸行洪鞏固工程建設等重點，超常對待，精心運作，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜確定興修重點。根據(jù)近幾年暴露出的問題，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池進行除險加固、清淤擴容、整修維護，提高蓄水能力，對老化失修的灌溉渠道和設施進行修復改造、清淤掃障，有條件的地方要新建一批水源工程，增強供水能力。

三是要抓質(zhì)量。質(zhì)量問題最為關鍵，來不得絲毫的馬虎大意。部分水利工程雖然小，但直接關系到防洪安全、糧食安全和飲水安全，影響到人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和水利部門要本著對人民群眾高度負責的精神，始終把工程質(zhì)量放在建設的首位。要參照重點工程的建設管理模式，推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制以及質(zhì)量終身責任制。要建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系，每一個工程都要制定嚴格的質(zhì)量管理制度，明確行政、技術責任人，強化對工程質(zhì)量的技術指導和動態(tài)監(jiān)督，保障工程按方案施工。每項工程完工后，必須有行政、技術負責人簽字后方可驗收。驗收后的工程若出現(xiàn)質(zhì)量問題，要一查到底、一追到底，嚴肅追究有關部門主要負責人、分管負責人和技術負責人的責任。

四是要抓宣傳。各施工現(xiàn)場的紅旗要飄起來、喇叭要響起來、橫幅要拉起來、標語要貼起來；縣電視臺、報社和政府網(wǎng)站要開辟專欄，跟蹤報道，營造氛圍，把干部斗志調(diào)動起來，把群眾干勁鼓舞起來。要宣傳好“一事一議”等政策。各地要精心組織，廣泛宣傳，把工程效益賬、籌資賬、出工賬算清楚，給老百姓講清楚，積極引導群眾籌資籌勞。

三、切實加強對農(nóng)田水利基本建設的領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)田水利基本建設擺上當前工作的重要議事日程，切實加強領導，精心研究部署，層層落實責任，確保今冬明春農(nóng)田水利基本建設目標任務順利實現(xiàn)。

第一，加強領導，強化責任。一是要建立主要領導負責制。縣里對市、縣重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修實行縣級班子成員分工聯(lián)系責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修工作的第一責任人，要切實把農(nóng)田水利基本建設擺在更加突出的位置，作為當前和今后一段時間的中心工作，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導負實責、具體抓，以強有力的領導，推進農(nóng)田水利基本建設深入扎實的開展。二是要建立常抓不懈的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進一步健全農(nóng)田水利基本建設指揮機構，做到專人、專職，各項工作落實到崗、到人、到位，真正做到有人抓、有人管、有成效。三是要建立部門幫促責任制?？h直各幫扶單位要深入下去，發(fā)揚幫促精神，把幫促農(nóng)田水利基本建設列入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，大力支持幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村開展農(nóng)田水利基本建設。

第二，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)田水利基本建設涉及方方面面，需要整合力量，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮好組織指揮作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行職責，全力以赴地做好規(guī)劃設計、技術指導和質(zhì)量監(jiān)督等工作，為縣委、縣政府當好參謀和助手。各涉農(nóng)和相關部門，要樹立“全縣一盤棋”思想，把農(nóng)田水利基本建設作為今冬明春的中心工作，主動參與水利建設，積極獻計出力，搞好服務。其他部門和行業(yè)要立足本職工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準支持農(nóng)田水利基本建設的結合點和著力點，切實加強物資、信息、技術、流通等配套服務。

第三，廣辟渠道，加大投入。一是各級財政要加大對農(nóng)田水利基本建設的支持力度。重點放在具有公共效益的骨干工程、改善農(nóng)民生活的基礎工程以及科技含量高、能促進農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整的項目上，發(fā)揮財政資金的杠桿作用和示范作用，把有限的資金用到刀刃上，發(fā)揮資金的效益。二是積極調(diào)動社會力量來加大對農(nóng)田水利基本建設的投入。要認真總結推廣近幾年農(nóng)田水利基本建設中利用外資、股份合作、企事業(yè)單位投入、大戶投入、返租倒包等好做法、好經(jīng)驗，繼續(xù)推進小型水利工程產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權。對產(chǎn)權、水權、水價三大問題，通過改革的辦法，利用市場規(guī)律這只“看不見的手”來促使各類生產(chǎn)要素，特別是資本要素流向農(nóng)田水利基本建設。要鼓勵社會各界在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，按照“誰受益、誰負擔，誰投資、誰所有”的市場化投入產(chǎn)出原則，建立起群眾自辦、集體領辦、大戶治理、股份合作等多元化投入機制。

第四，加強督查，嚴格考核。“兩辦”要把農(nóng)田水利基本建設作為當前政務督查的重點，搞好經(jīng)常性、階段性工作督導?？h里將繼續(xù)把農(nóng)田水利基本建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度績效考核的重要內(nèi)容之一，并將安排經(jīng)費，繼續(xù)開展以比效益、比規(guī)模、比質(zhì)量為內(nèi)容的水利興修“以獎代補”活動。

同志們，當前正值冬春水利建設的有利時機，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門要認真貫徹落實好今天的會議精神，集中時間，集中人力、物力，動員和組織好廣大干部群眾積極投身到水利建設工作中來，大干苦干，狠抓落實，確保順利圓滿地完成全年的各項工作任務。