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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省組織部長座談會精神，對上半年全市組織工作進行簡要回顧，對下半年工作進行安排和部署。下面，按照會議的安排，我講兩方面的意見。

一、上半年工作簡要回顧

今年上半年，在省、市委的正確領導下，全市各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實全市組織工作會議精神，緊緊圍繞為“三大產(chǎn)業(yè)”和“五大建設”提供組織保證，堅持貼緊中心服務大局；堅持深化改革、求實創(chuàng)新；統(tǒng)籌推進“3+5”主要工作任務，集中力量在“十件大事”上求突破，各項工作進展順利，工作成效比較顯著。

一是認真貫徹落實中央和省、市部署，圓滿完成了保持共產(chǎn)黨員先進性集中學習教育活動的各項任務。在鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果的同時，扎實開展了第三批先進性教育活動。市、縣（區(qū)）黨委和各級黨組織緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求和同志提出的“關鍵是取得成效，真正成為群眾滿意工程”的總體要求，突出建設社會主義新農(nóng)村這個主題，認真組織開展“農(nóng)民滿意工程”和“保持先進性，建設新農(nóng)村”主題實踐活動，加強工作指導和督促檢查，著力解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題。截止5月末，較好地完成了集中教育的各項工作任務，群眾滿意度達到100%。全市各級黨組織還著眼于先進性長效機制建設，注意把先進性教育活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，建立健全了六個方面6149項制度。圍繞先進性教育活動與加強黨的先進性建設，深入開展了理論研討活動，征集理論研討文章68篇，有10篇文章在省里獲獎。

二是認真做好換屆前的各項準備工作，大力加強了各級領導班子和干部隊伍建設。

按照上級有關換屆工作要求，對四個縣(區(qū))領導班子的年齡結構、知識結構和專業(yè)結構等情況進行了綜合調(diào)研分析，研究制定了縣(區(qū))換屆工作方案，對全市換屆整體工作進行了超前謀劃。召開了全市縣(區(qū))領導班子換屆工作會議，明確了換屆工作的程序和任務。創(chuàng)新了縣(區(qū))換屆工作考察辦法，通過采取科學設置評價要素、注重擴大民主、改進個別談話方式、完善實績分析辦法等，對縣區(qū)領導班子和領導干部作出了全面、客觀的評價。以市委辦文件轉發(fā)了《嚴肅換屆工作紀律的通知》，提出了換屆工作“十不準”要求，加強了對換屆工作的紀律監(jiān)督。

對市直部門領導班子和領導干部進行了年度考核。本著突出重點部門、突出重點工作目標的原則，對市政府工作部門領導班子和領導干部實施了重點工作目標管理考核。進一步加強了鄉(xiāng)村班子建設，配齊、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，注重選能人進村班子。上半年，全市有49名致富能手當選為村干部；全市83個村實現(xiàn)了黨支部書記和村主任“一肩挑”。

三是進一步加大了人才工作力度，人才工作取得重大進展。市、縣（區(qū)）組織部門著眼于“人才興市”戰(zhàn)略的實施，認真履行牽頭抓總職責。實施人才服務新農(nóng)村建設項目，在全市啟動實施了農(nóng)業(yè)專業(yè)人才科技服務工程和人才服務“110”活動，全市共有510多名農(nóng)業(yè)技術人才，與500多個村、1000多個農(nóng)戶結成服務對子；通過設立熱線電話，成立“110”服務隊伍，在農(nóng)村建立了快速反應的服務網(wǎng)絡。深化實施了柔性引才這一亮點項目，建立了域外引用高層次人才信息庫。柔性引進高層次人才395人，其中具有副高以上職稱的351人。此外，完成了大學生到基層就業(yè)項目及支援農(nóng)村醫(yī)療、教育、服務民營企業(yè)志愿者等新項目的需求調(diào)查和任務落實工作。

四是圍繞提高各級干部抓發(fā)展的能力，進一步落實了大規(guī)模培訓干部任務。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例(試行)》，完成了省委組織部下達的19個班次的培訓任務，組織制作了10套全省“十五”期間教育成果參展材料，精心組織了副處級領導干部及后備干部赴北京大學進修班。創(chuàng)新培訓方式方法，開展了互動式教學，舉辦了一期市管領導干部培訓班，實施了農(nóng)村基層干部學歷教育。全市通過辦班培訓、專題研討、院校深造、境外培訓等形式，共舉辦各類培訓班435期，培訓各級各類干部4.95萬人次。

五是積極探索，不斷創(chuàng)新，進一步深化了干部人事制度改革工作。公開選拔了10名市、縣(區(qū))法檢兩院黨外副職領導干部，東遼縣和西安區(qū)也公開選拔了一批領導干部。改進和完善了考察辦法，通過差額考察、延伸考察、民意調(diào)查等多種方式，有效提高了考察工作水平，使考察結果更全面、更真實。按照上級要求，對我市公務員登記前的有關情況開展調(diào)查摸底，為《公務員法》的入軌運行奠定了基礎。各縣(區(qū))也加大了干部人事制度改革力度，先后出臺了領導干部經(jīng)濟責任審計“雙向承諾”制、干部選拔任用責任追究制、規(guī)范干部初始提名權和股級干部選拔任用備案制等10余項操作性較強的制度規(guī)范，推進了干部管理的制度化、科學化和規(guī)范化。

六是嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關部門規(guī)定，干部監(jiān)督工作水平不斷提高。豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督手段，加大了對各級領導干部的勤政和廉政監(jiān)督。在認真做好省委《干部任用條例》檢查反饋問題整改工作的同時，制定下發(fā)了《關于有效防止和解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，開展了科學規(guī)范與有效監(jiān)督縣(市)委書記用人權試點工作，制定了《中共*市委關于市管領導班子民主生活會的若干規(guī)定(試行)》，建立了干部監(jiān)督信息“月報告”、“零報告”制度，狠抓了經(jīng)濟責任審計制度的落實。同時，通過受理“12380”舉報電話和實施領導干部任前公示制，對3名任職公示期間群眾有反映的干部進行了調(diào)查核實。

七是著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎和凝聚振興發(fā)展合力，基層黨組織和黨員隊伍建設穩(wěn)步推進。在農(nóng)村，繼續(xù)推進和落實市級領導包保農(nóng)村黨建工作責任制，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，為28名市級領導和56個部門建立了市級新農(nóng)村建設聯(lián)系點，選派了548名農(nóng)村黨建工作指導員。深化了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三個培養(yǎng)”和“學帶”活動，有2070名黨員被培養(yǎng)成致富能手，856名致富能手被培養(yǎng)成黨員，532名黨員致富能手被培養(yǎng)成村干部，有5994個貧困戶在黨員的帶動下實現(xiàn)了脫貧。龍山區(qū)在405名農(nóng)村黨員中開展的“設崗定責”活動也取得了較好的效果。在城市，圍繞構建非公企業(yè)區(qū)域性黨建工作新格局，總結推廣了東遼縣椅山商會和商會黨組織凝聚商家、發(fā)揮作用的典型，召開了非公企業(yè)黨建工作座談會，舉辦了街道商會及商會黨組織負責人培訓班，制定下發(fā)了《關于做好改制企業(yè)黨組織設置和隸屬關系調(diào)整的意見》。圍繞貫徹全省發(fā)展黨員工作會議精神，制定了《*市*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，推行了發(fā)展黨員票決制和公示制，黨員隊伍建設和黨員管理工作得到進一步加強。

八是以“堅持公道正派、加強能力建設，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動為載體，組織部門自身建設進一步加強。通過開展組織部門保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動，向祁愛群同志學習活動、社會主義榮辱觀教育活動，以及各種形式的培訓和崗位業(yè)務練兵活動，進一步提升了組工干部素質(zhì)、能力和形象。

此外，信息調(diào)研工作也取得了豐碩成果。上半年，市、縣（區(qū)）兩級組織部門按計劃較好地完成了3個省重點調(diào)研課題，在市以上黨報（刊）發(fā)表信息、文章300多篇，在《吉林組工信息》刊發(fā)信息9條，在中組部《組工信息》刊發(fā)信息實現(xiàn)了零的突破(東豐發(fā)信息2條)。同時，黨員電化教育、信息化建設、干部檔案管理等工作都取得了新成績。

在整體工作有序推進的同時，十項重點工作也取得了明顯成效：

各級領導班子的整體效能得到新提升。強化了各級領導干部培訓，加大對領導班子和領導干部考察管理和調(diào)整配備力度，進一步優(yōu)化了領導班子的整體結構和功能。

“保持先進性、建設新農(nóng)村”主題實踐活動取得新成效。全市各級黨員領導干部深入鄉(xiāng)村宣講“三個代表”重要思想750多次；發(fā)放惠農(nóng)政策方面的宣傳資料近萬份；舉辦科普大集和科技培訓班，培訓農(nóng)村黨員群眾17萬人次；落實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、科技文化知識和農(nóng)業(yè)實用技術技能培訓等項目633個，為農(nóng)民群眾辦好事實事2200多件。

高層次人才隊伍建設取得新成果。目前，全市共引進具有副高以上職稱的人才351人；具有博士學位的人才164人；具有教授和研究員以上正高級職稱的160人；國外專家和海外留學生52人。

“選派干部服務全市經(jīng)濟建設”活動取得新收獲。改進選派方式，創(chuàng)新服務模式，選派市管領導干部、后備干部和優(yōu)秀年輕干部190名，組成服務團隊28個，以服務團隊的方式參與重點項目建設70個。

“企業(yè)家”隊伍建設得到新加強。實施企業(yè)經(jīng)營管理者培訓工程，制定全年培訓計劃，進一步完善了培訓管理機制，改進培訓方法，舉辦2期培訓班，培訓企業(yè)經(jīng)營管理者及后備人員200余人次；選派17名企業(yè)經(jīng)營管理者參加了清華大學第一期企業(yè)管理研究生班。

“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動取得新進展。全市有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被評為“五個好”黨委；206個村黨組織被評為“五個好”村支部。

市政府工作部門領導班子和領導干部重點工作目標管理考核辦法得到新完善。采取定性與定量相結合考核、多部門聯(lián)動考核方式，對市政府工作部門領導班子和領導干部年度重點工作目標實施百分量化考核，取得了較好的效果。

干部監(jiān)督的領域得到新拓展。制定下發(fā)了《關于加強對領導干部勤政監(jiān)督工作的意見(試行)》，規(guī)定了三個方面十項具體監(jiān)督措施，建立和完善了談話函詢制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、民主生活會制度等，加強了對各級領導干部的勤政監(jiān)督。

先進性教育活動取得新成果。圓滿完成了三個批次的先進性教育活動，籌備召開了“*市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結暨第九次創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會”，全面總結了三個批次的先進性教育活動，對57個先進基層黨組織、75名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和26名優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰獎勵。

組工干部隊伍的素質(zhì)能力得到新提高。通過下派企業(yè)鍛煉、外出考察、到高等院校深造、開展崗位練兵等活動，多方位提升了組工干部的素質(zhì)能力，思想素質(zhì)、精神風貌、工作作風、服務本領和創(chuàng)新能力有了進一步提高。

總的看，上半年工作部署早、起步快，與中心工作結合緊，招法也比較務實，取得的成果也比較顯著。在肯定成績的同時，也必須正視存在的問題。比如說，我們在工作謀劃上還存在起點不高，視野不廣、前瞻性不夠，創(chuàng)新性思路不多，服務大局能力不強的問題；在工作推進中還存在推進速度不快或不均衡，有些工作落得不實的問題；在總結經(jīng)驗、調(diào)查研究、指導工作上還存在投入精力不足，研究思考不深，指導工作不到位的問題等等。這些問題需要在今后工作中不斷改進。

二、認真抓好下半年各項工作

下半年，我們面臨的工作任務依然十分繁重。6月30日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上，總書記發(fā)表了重要講話，科學地總結了黨的歷史經(jīng)驗和先進性教育活動的成功經(jīng)驗，對加強黨的先進性建設作出了新的部署，隨后，中組部召開了全國組織部長座談會，賀國強同志就貫徹落實同志講話精神，完成好組織工作各項任務提出明確要求。7月7日，省委召開了全省組織部長座談會，對貫徹好中央指示精神，做好當前和今后的組織工作做了部署。我們要按照中央和省委的部署和要求，進一步振奮精神；按照去年全市組織工作會議的部署和這次會議的安排，發(fā)揚求真務實、追求作為、勇于創(chuàng)新精神，緊緊圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”和“五大建設”，不斷創(chuàng)新組織工作的方式方法，認真抓好各項工作任務的落實，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

1、要扎實做好先進性教育活動整改提高的后續(xù)工作。

歷時一年半，在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已圓滿結束。市、縣（區(qū)）組織部門要在認真做好總結工作的同時，把重點轉到抓好經(jīng)常性工作上來。這方面工作，我們要按照宋書記講話要求抓好貫徹落實。我在這里重點強調(diào)的是，要切實做好整改提高的后續(xù)工作。應當充分肯定，我們的先進性教育活動，在解決突出問題方面確實取得了明顯成效，但我們面臨的鞏固成果的任務還很重，一些問題還沒有完全解決。因此，集中教育結束后，整改提高不能結束，要兌現(xiàn)向黨員群眾作出的承諾，做到言必行、行必果，真正取信于民，不斷鞏固和擴大先進性教育成果。尤其要通過建立和落實長效機制，使黨員先進性建設納入經(jīng)常性工作之中。

2、集中精力做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作。對這次換屆工作，中央和省委已提出了明確要求，我們要認真抓好貫徹落實，具體工作中要嚴把“六關”，確保整個換屆工作任務圓滿完成。

一要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格把好政治關。堅持用好的作風選人，選作風好的人，把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，對那些黨的意識淡薄、政治上不堅定、對上級決策部署陽奉陰違、關鍵時刻經(jīng)不起考驗的人，缺乏大局意識、紀律觀念差、嚴重鬧不團結的人，精神不振、推諉扯皮、工作不負責的人，作風漂浮、弄虛作假、熱衷于搞形式主義的人，貪圖享樂、以權謀私、為政不廉的人，拉拉扯扯、搞庸俗關系、跑官要官的人以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔使用，已經(jīng)在班子中的也要堅決調(diào)整下來。

二要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求改進干部考察工作，嚴格把好考察關。運用好體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價試行辦法，全面、準確、客觀、公正地考察干部，特別是要在堅持政治標準的前提下，注重考察干部勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務實、心理素質(zhì)以及踐行社會主義榮辱觀的情況。對考察中反映的問題，線索具體、情節(jié)嚴重的，要認真調(diào)查核實，問題沒查清之前，被考察對象不能作為提名人選；對反映人選的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，堅決防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任；對隱瞞考察中發(fā)現(xiàn)問題的、不如實反映情況、造成用人失誤的，要嚴肅查處。

三要加大選拔年輕干部力度，嚴格把好年齡結構關。要按照中央和省委的要求，進一步解放思想，堅決打破論資排輩、求全責備等陳腐觀念的束縛，不拘一格選人才，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，在更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別優(yōu)秀的，還要放到重要領導崗位上來。

四要進一步擴大黨內(nèi)民主，嚴格把好監(jiān)督關。以落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權為重點，抓住提名、考察和選舉等關鍵環(huán)節(jié)，努力把擴大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作方案的制定、黨代表推薦考察選舉、領導班子成員提名考察和選舉等換屆工作全過程中，尤其要把干部選拔的標準、政策和程序交給黨員和群眾，該走的程序必須走，該聽的意見必須聽，切實把擴大民主的要求落實到位。要教育和引導黨員干部把發(fā)揚黨內(nèi)民主、行使民主權利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進黨內(nèi)民主。上級黨委要加強對下級黨委換屆全過程的領導和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保換屆工作順利進行。

五要嚴肅換屆人事工作紀律，嚴格把好紀律關。前不久，中紀委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，提出了六個方面的紀律要求，省、市也對嚴肅換屆工作紀律提出了明確要求。市、縣（區(qū)）黨委要認真抓好文件精神的貫徹落實，對換屆中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

六要搞好統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)，嚴格把好組織指導關。要高度重視搞好換屆工作的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆的關系；處理好黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆的關系；處理好地方領導班子換屆與部門領導班子調(diào)整的關系；處理好換屆與做好其他各項工作的關系，采取有效措施，加強對換屆工作的組織指導。要以換屆為契機，大力抓好領導班子思想政治建設，使班子成員靜下心來，踏踏實實地做好當前工作。特別是換屆過程中，一定要區(qū)分情況、把握政策，有針對性地做好思想政治工作，把大家的注意力引導到做好當前工作、促進更好更快發(fā)展上來，務求做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、圍繞推進“三大產(chǎn)業(yè)”和“五大建設”，進一步加大人才工作力度。要按照全市組織工作會議的部署，加大力度，狠抓人才工作任務目標的落實。研究制定加快推進“人才興業(yè)”戰(zhàn)略實施的措施和辦法，盡快出臺《*市進一步深化實施人才興業(yè)戰(zhàn)略的意見》，提出今后五年加強人才項目建設和服務發(fā)展大局的規(guī)劃措施，確定人才部門工作目標與任務，發(fā)揮好牽頭抓總職能，逐步完善黨管人才工作新格局。要繼續(xù)實施人才服務發(fā)展系列項目。在進一步抓好人才服務“110”活動與農(nóng)業(yè)人才科技服務工程項目的同時，落實好支醫(yī)、支教和服務民企志愿者項目，抓好選派干部服務全市經(jīng)濟建設項目，協(xié)調(diào)有關部門做好海外人才團隊的相關服務工作。加強骨干人才隊伍建設，分級建立經(jīng)營管理、專業(yè)技術、高技能和農(nóng)村實用人才骨干梯隊。依托我市新材料企業(yè)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外高校，建立新材料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與人才培養(yǎng)基地。組織好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討班，同時協(xié)調(diào)有關部門共同做好企業(yè)經(jīng)營者吉大商學院MBA課程班培訓工作。要強化農(nóng)村人才服務團隊的管理，組織下派團隊負責人赴發(fā)達地區(qū)參觀學習，并做好下派農(nóng)村服務工作總結和優(yōu)秀下派干部表彰工作?；I備并召開優(yōu)秀人才表彰大會，在全市進一步營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

4、認真學習貫徹《干部教育條例》，進一步落實大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)任務。要繼續(xù)抓好市管干部、青年干部、黨外干部、婦女干部、組工干部五個層面干部的培訓工作。不斷創(chuàng)新干部培訓方式方法，進一步拓展外培基地，選送部分市管領導干部、優(yōu)秀年輕干部和企業(yè)經(jīng)營者到發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)重點院校參加培訓學習。要結合貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，舉辦一期《干部教育培訓工作條例》培訓班，同時著眼于完善*市干部在職自學考評指標體系，進一步健全干部學習培訓學時學分制管理辦法，研究制定培訓班申報備案制度、外出培訓登記制度和建立領導干部個人學習培訓檔案制度。要通過采取舉辦企業(yè)經(jīng)營者培訓班、開辦企業(yè)經(jīng)營者論壇、到高等院校深造、外出學習考察等形式，全力打造一支符合三大產(chǎn)業(yè)需求的、高素質(zhì)的“企業(yè)家”隊伍。

5、認真貫徹落實中央新出臺的五個法規(guī)文件，深入推進干部人事制度改革。

今年6月19日，中組部召開了視頻會議，就貫徹落實《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件、進一步推進干部人事制度改革作了全面部署。中央新出臺的這五個法規(guī)文件，是干部人事制度改革的又一個重要階段性成果。我們一定要充分認識這些文件出臺的重要意義，加深學習理解，切實抓好落實。工作中要務求做到“四個下功夫”：

一要在認真學習宣傳法規(guī)文件上下功夫。各級黨委（黨組）主要領導要帶頭學習，領導班子成員要熟知法規(guī)文件的基本內(nèi)容和要求，并自覺貫徹執(zhí)行。組織（人事）部門的干部要緊密聯(lián)系業(yè)務工作開展學習，做到掌握主要精神、熟悉基本內(nèi)容，并切實貫徹運用到實際工作中。要通過開辦媒體宣傳專欄、舉辦知識競賽等方式，認真做好相關宣傳工作，努力在黨內(nèi)和全社會形成有利于推進干部人事制度改革的良好氛圍。

二要在嚴格執(zhí)行法規(guī)文件上下功夫。對文件中有明確規(guī)定的，一定要毫不含糊地加以貫徹執(zhí)行。市、縣（區(qū)）委組織部門要按照干部管理權限，依據(jù)法規(guī)文件規(guī)定，對所管適用《任期暫行規(guī)定》的干部的連任年限、最高任職年限進行全面核實和測算，對所管干部是否符合交流、回避的規(guī)定進行核查。凡不符合規(guī)定要求的，都要按照規(guī)定進行調(diào)整。同時，結合實際，抓緊研究制定貫徹落實的具體實施意見及配套制度，重視操作層面的細化和完善，做到操作性強、管用、解決問題。

三要在運用法規(guī)文件規(guī)范地方領導班子換屆工作上下功夫。務求做到把法規(guī)文件的有關規(guī)定和要求貫徹到換屆工作中。比如，要嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、標準和程序做好干部考察、人事安排等工作；在研究人事安排方案時，要嚴格按照連任限制、最高任職年限和交流、回避的有關規(guī)定提出提名人選；上級黨委要嚴格把好換屆提名人選審批關，凡有不符合法規(guī)文件規(guī)定的換屆提名人選的人事安排方案，一律不預批準；要以換屆為契機，通盤考慮，積極推進干部交流，重點做好正職領導干部、關鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流，以及其他因工作需要和需要回避的干部交流；對了解到的考察對象的問題，應按照規(guī)定進行誡勉談話和函詢；對因各方面原因需要辭職的干部，要按照規(guī)定辭職等等?？傊?，要通過貫徹落實法規(guī)文件，更好地推動地方領導班子換屆工作的順利進行。

四要在進一步加強對法規(guī)文件貫徹執(zhí)行情況的督促檢查上下功夫。切實做好督促檢查工作，全面了解法規(guī)文件的貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以解決，使中央關于干部人事制度改革的各項政策措施不折不扣地得到貫徹落實。

我在此還要強調(diào)：抓好《公務員法》及配套制度的貫徹落實，是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是組織部門的一項重要工作。下半年，市、縣（區(qū)）委組織部門要繼續(xù)配合有關方面抓好公務員法及配套制度的學習宣傳和貫徹落實。重點是做好公務員登記、職務和級別確定、公務員工資制度改革等入軌運行工作。

6、創(chuàng)新和完善監(jiān)督手段，推動干部監(jiān)督工作上水平。今年是地方黨委集中換屆年，干部監(jiān)督任務繁重。下半年，要按照中央、省委關于加強干部監(jiān)督工作一系列精神和文件，以及全市組織工作會議的部署，繼續(xù)抓好“三條主線”的干部監(jiān)督工作，抓好對領導干部勤政監(jiān)督各項措施的貫徹落實。特別是按照這次全省組織部長座談會的部署，認真抓好三個方面的工作。

一要進一步強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。前不久，在全國巡視工作會議上，吳官正和賀國強同志分別對地方黨委換屆工作提出了明確要求。市、縣（區(qū)）黨委及組織部門要認真貫徹中央及省委的指示精神，務求做到“四個堅決”，即堅決防止換屆前突擊提拔干部，堅決防止“跑官要官”和“買官賣官”現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止拉票、賄選等非組織活動，堅決查處群眾舉報的問題。要針對全省干部選拔任用工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大跟蹤督辦力度，促使違規(guī)單位限期整改糾正問題。要全面推行組織部門內(nèi)部審核和全程紀實制度，認真抓好《提拔干部討論任用前審核暫行辦法》的貫徹執(zhí)行。

二要進一步加強對領導干部的監(jiān)督。對科學規(guī)范和有效監(jiān)督領導干部用權行為進行探索和研究。探索對各級“一把手”用人權力進行規(guī)范的有效措施，指導相關縣(區(qū))開展好“科學規(guī)范與有效監(jiān)督縣(市)委書記用人權”試點工作。進一步修改和完善市委決策重大事項議事規(guī)則。要進一步加強對領導班子和領導干部思想政治建設的監(jiān)督，深入抓好民主集中制的貫徹落實，進一步加強對領導班子民主生活會的管理和指導，認真抓好中央《述職述廉暫行規(guī)定》和《誡勉談話和函詢暫行辦法》的貫徹執(zhí)行。

三要重視加強對干部監(jiān)督重點難點問題的研究。重點抓好省委組織部下達的重點課題的調(diào)查研究，力求形成新的成果，用以指導干部監(jiān)督工作。

7、著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎和凝聚振興發(fā)展力量，切實抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。關于農(nóng)村基層黨建工作：要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，認真抓好省委下發(fā)的《關于在社會主義新農(nóng)村建設中建立完善農(nóng)村基層黨的建設長效機制的意見》的貫徹落實。下半年，要以鄉(xiāng)村兩級領導班子換屆為契機，進一步加強農(nóng)村基層領導班子建設，尤其要選好配強黨組織“一把手”，鼓勵村黨組織書記通過選舉兼任村委會主任。要切實抓好“三個培養(yǎng)”和“學帶”活動，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的能力，帶領群眾致富的能力，帶頭領辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟合作組織的能力。要加大在農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中建立黨組織的力度，使農(nóng)村基層黨組織設置不斷適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求；要進一步抓好村級組織活動場所建設，重視健全完善各項管理制度，充分發(fā)揮好村部的綜合功能。繼續(xù)深入開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。同時，要積極支持配合有關部門和單位搞好新農(nóng)村建設試點工作，同步抓好試點鄉(xiāng)村黨的建設。

關于街道社區(qū)黨建工作：要適應城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局。深入抓好創(chuàng)建“五好黨組織”活動，培養(yǎng)和挖掘一批典型；認真開展“一幫一、結對子”活動，以先進街道社區(qū)帶動和促進后進街道社區(qū)改變面貌；繼續(xù)抓好街道黨務干部隊伍建設；進一步完善社區(qū)服務設施和功能，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務和管理的規(guī)范化、制度化。

關于非公有制企業(yè)黨建工作：要進一步落實加強非公企業(yè)黨建工作的意見，從實際出發(fā)，建立完善非公企業(yè)黨建工作組織領導機構，切實把非公領域黨建工作“統(tǒng)”起來、抓起來。與此同時，要注意抓好小型零散非公企業(yè)黨建工作，進一步促進非公企業(yè)黨組織和工會組織建設，推動非公經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。此外，要結合換屆實際，突出抓好市直有關系統(tǒng)黨委及所屬基層黨組織的設置、隸屬關系的調(diào)整工作，著重抓好依托街道商會加強非公企業(yè)黨建工作。

與此同時，要按照分類指導、整體推進的要求，全面做好機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，進一步提高基層黨建工作的整體水平。

關于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作：這項工作，省委組織部已經(jīng)召開專門會議進行了部署。*作為非試點地區(qū)，要積極搞好開展遠程教育的研究探索，做到超前謀劃，重點要做好農(nóng)村遠程教育活動15個課件的制作工作，為明年全省推開這項工作做好準備。

黨員教育管理方面，要重點抓好中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實。市、縣(區(qū))要結合實際，及時研究制定貫徹落實的具體意見和辦法，切實把黨員教育管理的各項工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化軌道。

在做好上述工作的同時，要繼續(xù)做好老干部工作，進一步加強組工調(diào)研、組工信息與宣傳、黨內(nèi)統(tǒng)計和人才統(tǒng)計、信息化建設、干部檔案管理等工作。

最后，我再強調(diào)一下組織部門自身建設問題。

今年年初召開的全市組織工作會議，對加強組織部門自身建設問題提出了明確要求。這里我再強調(diào)三點：一是要帶頭學習先進?！捌?一”前，中央和省、市委分別表彰了一批先進集體和個人，他們是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員學習的榜樣。各級組織部門和廣大組工干部要帶頭向先進典型學習，進一步振奮精神，激發(fā)干勁，努力在組織系統(tǒng)營造一個學先進、趕先進、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的良好氛圍。特別是要結合組織部門實際，繼續(xù)深入開展好學習祁愛群等先進典型活動，推動組織部門自身建設邁上新的臺階。二是要嚴守組織人事工作紀律。當前正值市縣鄉(xiāng)領導班子換屆的關鍵時期，能否自覺遵守組織人事工作紀律，不僅事關組織部門和組織人事干部的形象，而且事關換屆工作的順利進行。因此，對組工干部的紀律要求應該更高、更嚴。在換屆工作中，所有組工干部都要始終堅持公道正派，嚴守紀律，堅決防止工作不負責任、漫不經(jīng)心、粗枝大葉、馬虎從事；堅決防止違背程序辦事，違規(guī)識人、選人、用人；堅決防止跑風漏氣、泄露組織人事秘密；更要堅決防止以權謀私、任人為親、封官許愿，為跑官要官者開方便之門。對違反干部人事工作紀律的，不管涉及到誰，都要嚴肅查處，決不姑息遷就?？傊?，組工干部要通過嚴守紀律、樹立良好形象，促進風清氣正換屆環(huán)境的形成，為圓滿完成換屆任務提供重要保證。三是要深化主題實踐活動。要把建設“三個之家”作為深化“堅持公道正派、加強能力建設、永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動的重要內(nèi)容，真正把組織部門建設成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。

總之，下半年全市組織工作的任務很重、要求很高。我們要在市委的領導下，振奮精神，扎實工作，高質(zhì)量地完成全年各項任務，為推進我市“三大產(chǎn)業(yè)”和“五大建設”進程做出新的更大貢獻。