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社團(tuán)局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《*年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

*市民政局*年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)

*年，局紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)和市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和市委市政府確定的*年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉的方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，維護(hù)黨的紀(jì)律，加大預(yù)防力度，切實(shí)抓好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為*民政事業(yè)新一輪發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、加大預(yù)防腐敗工作力度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

（一）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。局系統(tǒng)各單位要結(jié)合民政工作實(shí)際，把認(rèn)真學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，與開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加深思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，堅(jiān)定理想信念。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育要緊密聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，認(rèn)真查找和解決在干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀教育，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困”的民政工作理念，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，努力提高黨員干部廉政意識(shí)和整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和自律意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好作風(fēng)，從思想源頭上筑牢反腐倡廉防線。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的通知》精神，把懲治和預(yù)防腐敗放到*的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化發(fā)展和民政工作的大背景下來(lái)思考，與*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，與民政工作維護(hù)民權(quán)、解決民利、保障民生結(jié)合起來(lái)。要根據(jù)《實(shí)施綱要》提出的要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，修訂和完善《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》等規(guī)章制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度，提高民政部門(mén)反腐倡廉的制度化、法制化水平。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督力度。要從改革體制機(jī)制入手，建立健全黨內(nèi)民主制度和工作機(jī)制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，調(diào)動(dòng)廣大民政干部職工和黨員支持、參與反腐倡廉的積極性，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。年內(nèi)要開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，保證責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究落實(shí)到位。要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制的觀念，在人事任免、資金投入、項(xiàng)目管理等重要問(wèn)題決策時(shí)，需經(jīng)過(guò)集體討論，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，提高決策的民主化、科學(xué)化，努力形成對(duì)各種權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。

二、堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

局機(jī)關(guān)、局直屬單位廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個(gè)不準(zhǔn)”，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，維護(hù)黨的統(tǒng)一，保證政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。特別是對(duì)有以下頂風(fēng)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（一）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（二）“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（四）利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。（五）參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

三、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高窗口單位的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)民政基層單位行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)暨表彰會(huì)議和市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合民政工作的實(shí)際情況，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。一是繼續(xù)組織開(kāi)展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。今年重點(diǎn)對(duì)烈士陵園、軍供站、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記處等窗口單位進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)評(píng)議重點(diǎn)解決好窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。二是加大明查暗訪的力度。今年將通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員暗訪、組織對(duì)口檢查等形式，進(jìn)行查訪和督查，實(shí)行明查暗訪情況通報(bào)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)放整改通知書(shū)，限期整改。三是狠抓婚姻殯葬服務(wù)中的突出問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣婚姻管理與婚姻登記分離，使婚姻登記機(jī)關(guān)成為依法行使登記的主體，與婚姻服務(wù)在人員、場(chǎng)地和程序上實(shí)行“三分離”，糾正借婚姻登記搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)行殯葬服務(wù)單位收費(fèi)價(jià)目公開(kāi)，推行消費(fèi)項(xiàng)目確認(rèn)制，防止誘導(dǎo)消費(fèi)；要限制部分基本服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，保證低價(jià)位商品和服務(wù)的提供，滿(mǎn)足低消費(fèi)需求。

四、加大信訪查辦力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

要以查辦發(fā)生在民政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要嚴(yán)肅查辦利用審核審批權(quán)、人事權(quán)違紀(jì)違規(guī)的案件。要根據(jù)民政工作性質(zhì)和特點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦違反民政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用、違反建設(shè)工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)案件。按照《*市綜合系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)施辦法》，只要舉報(bào)線索可靠有據(jù)，就要認(rèn)真核查，一查到底。要認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，暢通群眾舉報(bào)渠道，針對(duì)查辦信件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。要嚴(yán)肅辦信辦案紀(jì)律，嚴(yán)格程序，依法依紀(jì)辦信辦案。

五、深化改革，不斷推進(jìn)治本抓源頭工作

要深入推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，完善配套制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范行政行為，防止審核審批項(xiàng)目中的不正之風(fēng)。今年要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審核審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，狠抓監(jiān)管措施的落實(shí)。要深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離和預(yù)算管理制度，制定《*市民政局政府采購(gòu)管理辦法》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和預(yù)算外資金收支情況檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格決策程序，執(zhí)行資產(chǎn)處置規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。深入推進(jìn)干部人事制度改革。要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部辭職等制度，不斷深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立科學(xué)、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)和約束機(jī)制。

六、進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作

要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證法律、法規(guī)、命令以及重大決策和改革措施的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政高效。根據(jù)民政部安排，*年重點(diǎn)對(duì)民政系統(tǒng)殯葬行業(yè)執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要全面提高履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。今年要組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，改進(jìn)工作方法。結(jié)合局系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，要解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新工作思路和方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、有效性。積極探索局系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗的有效工作方法和機(jī)制。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)公正無(wú)私、謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)以律己、奮發(fā)有為的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為民政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。