導(dǎo)語(yǔ)：政協(xié)提案領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)在這里聯(lián)合召開(kāi)每年一次的區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案交辦會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)2007年建議、提案辦理工作，部署今年的辦理任務(wù)。剛才，會(huì)議對(duì)2007年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。我代表區(qū)政府，向這些先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向各承辦單位和具體經(jīng)辦人員付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!下面我代表區(qū)政府，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧總結(jié)去年建議、提案辦理情況

去年“兩會(huì)”期間，區(qū)人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入了解民情，充分反映民意，積極為余杭發(fā)展建言獻(xiàn)策，共提出代表建議331件、政協(xié)提案348件。區(qū)政府及各部門(mén)本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)督促下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，盡心盡責(zé)辦實(shí)事，按期完成了辦理任務(wù)，所有建議和提案都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)了代表和委員；人大代表對(duì)辦理情況表示滿意和基本滿意的達(dá)到96.3%，政協(xié)委員對(duì)辦理情況表示滿意和基本滿意的達(dá)到98.17%。通過(guò)辦理工作，解決了不少人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？偨Y(jié)去年的建議、提案辦理工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。去年，區(qū)政府把落實(shí)代表議案、建議和政協(xié)提案作為“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要抓手，專門(mén)在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上對(duì)辦理工作作了部署。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)辦理工作，對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局性問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，親自安排部署，親自協(xié)調(diào)解決。各承辦單位對(duì)建議、提案辦理工作認(rèn)真研究部署，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，承辦任務(wù)較重的單位都成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的建議、提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組。大多數(shù)承辦單位的主要負(fù)責(zé)人能夠做到常抓不懈，經(jīng)常聽(tīng)取辦理人員的工作匯報(bào)，對(duì)一些重要的、涉及問(wèn)題比較復(fù)雜的建議、提案，能夠深入調(diào)查、組織協(xié)調(diào)，對(duì)辦理答復(fù)件，能夠親自審核、嚴(yán)格把關(guān)。

二是工作制度明確，辦理程序規(guī)范。去年，區(qū)政府根據(jù)建議、提案辦理的實(shí)際情況，重新制訂了《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》。在辦理工作中，各承辦單位能夠認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于議案及代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理和督查辦法》和區(qū)政府建議提案辦理工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了登記分辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、督促查辦、反饋聯(lián)系、情況通報(bào)等各項(xiàng)制度，使辦理工作有章可循。在認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，各承辦單位還結(jié)合本單位實(shí)際制定了具體的實(shí)施辦法，在實(shí)踐中逐步形成了一套制度明確、程序規(guī)范的工作機(jī)制，保證了建議、提案辦理的有序推進(jìn)。

三是創(chuàng)新辦理方法，工作成效明顯。各承辦單位在總結(jié)過(guò)去辦理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，創(chuàng)新辦理方式，確保了辦理工作實(shí)效。有的承辦單位主動(dòng)召開(kāi)了集中辦理座談會(huì)，進(jìn)行有效的溝通交流，聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)，受到了好評(píng)。有的承辦單位在辦理過(guò)程中，多次深入基層，走訪代表和委員，變過(guò)去的“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，得到了代表、委員的認(rèn)可和歡迎。還有的承辦單位邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh、提案的代表和委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、了解實(shí)情、共謀良策，把辦理過(guò)程作為推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程，取得了良好的社會(huì)效果。

四是堅(jiān)持實(shí)事求是，內(nèi)容準(zhǔn)確客觀。在去年的辦理過(guò)程中，各承辦單位始終堅(jiān)持“實(shí)事求是、盡力而為、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，對(duì)代表和委員提出的合理化建議，凡是能夠解決的，一件一件地認(rèn)真研究解決。對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)區(qū)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等具有全局性、涉及面廣、立即解決有一定難度的建議和提案，各承辦單位經(jīng)過(guò)研究分析后列入計(jì)劃逐步解決。對(duì)因政策、體制、環(huán)境和條件限制，在短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，各承辦單位能夠積極與代表、委員溝通，得到了他們的理解和支持。在答復(fù)文書(shū)上，按照辦理工作“數(shù)據(jù)要真，內(nèi)容要實(shí)，文字要精”的要求，突出了實(shí)事求是、實(shí)話實(shí)說(shuō)、文字精煉、言簡(jiǎn)意賅的特點(diǎn)，盡量把辦理的過(guò)程、情況和結(jié)果講清楚，提升了辦理工作的透明度。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視辦理工作中存在的一些不足和問(wèn)題，比如：仍有個(gè)別承辦單位主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，需要多次催促才能完成辦理；有的承辦單位沒(méi)有與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行深入的溝通交流，導(dǎo)致代表、委員對(duì)承辦單位的工作職能缺乏了解，造成不必要的誤解；有個(gè)別單位在辦理過(guò)程中對(duì)涉及其他職能部門(mén)的事項(xiàng)未能主動(dòng)協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不力，影響了辦理的效果；還有個(gè)別單位對(duì)答應(yīng)代表、委員落實(shí)的事項(xiàng)，當(dāng)面敷衍了事，事后沒(méi)有跟蹤落實(shí)。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暎⒅鸩郊右越鉀Q。

二、高度重視建議、提案辦理工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)、建設(shè)“美麗之洲”的起始之年。在今年的“兩會(huì)”上，各位代表和委員以對(duì)全區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞推進(jìn)城市化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提升群眾生活品質(zhì)等重大事項(xiàng)，提出了許多高質(zhì)量的建議和提案。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)建議、提案辦理工作提出了更高更嚴(yán)的要求，各承辦單位要深刻認(rèn)識(shí)辦理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦理工作的責(zé)任感和使命感，具體而言，要從以下三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)。

（一）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須認(rèn)真做好辦理工作。

人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。政府的權(quán)力是人民賦予的，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是政府必須認(rèn)真完成的重要政治任務(wù)，絕不能有絲毫的懈怠。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予的一項(xiàng)基本權(quán)利，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方式。政協(xié)提案是政協(xié)委員、派、人民團(tuán)體參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式。因此，對(duì)代表建議和政協(xié)提案的重視，就是對(duì)憲法和法律的重視，就是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)、法治意識(shí)和民主意識(shí)，要站在建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度，把辦理代表建議和政協(xié)提案這個(gè)政府法定的職責(zé)履行好。

（二）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真做好辦理工作。

區(qū)人大代表、政協(xié)委員分布在各條戰(zhàn)線，與人民群眾接觸最廣泛，社會(huì)實(shí)踐最具體，各種生活經(jīng)驗(yàn)最豐富，所提建議、提案充分體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求，是政府科學(xué)決策必不可少的依據(jù)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)人大代表建議、政協(xié)提案反映社情民意是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要信息渠道，建議提案的辦理過(guò)程也是了解民情、傾聽(tīng)民聲、集中民智，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過(guò)程。因此，對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案，必須高度重視，積極采納，科學(xué)運(yùn)用，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的民意基礎(chǔ)，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”，必須認(rèn)真做好辦理工作。

建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”，是區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)當(dāng)今城市化發(fā)展趨勢(shì)，響應(yīng)市委、市政府打造“生活品質(zhì)之城”號(hào)召，從余杭實(shí)際出發(fā)提出的一個(gè)城市建設(shè)和管理的新目標(biāo)。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠平衡，各地都有一些問(wèn)題需要反映，有一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目需要列入計(jì)劃，有一些困難需要解決。人民群眾的生活水平總體上還不是很高，城鄉(xiāng)都還存在一些困難的弱勢(shì)群體，這些群體期盼著黨和政府幫助他們解決生產(chǎn)生活中的各種難題，并通過(guò)人大代表和政協(xié)委員將制約和影響他們生產(chǎn)生活的一些情況反映上來(lái)。人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，代表了全區(qū)人民的利益。如何對(duì)待代表和委員提出的建議提案，能不能妥善解決建議提案涉及的問(wèn)題，不僅僅是工作問(wèn)題，更重要的是政治態(tài)度問(wèn)題。辦理人大代表建議和政協(xié)提案是政府的法定職責(zé)，各部門(mén)和單位必須從構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”的高度，充分認(rèn)識(shí)辦理工作的重要意義。

三、切實(shí)做好今年建議、提案辦理工作

今年“兩會(huì)”期間，區(qū)人大代表、政協(xié)委員共提出議案建議306件、提案413件。這些建議、提案主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是質(zhì)量進(jìn)一步提高。大部分建議和提案問(wèn)題客觀、文字精煉，能夠從余杭實(shí)際出發(fā)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，正確反映廣大群眾的呼聲，符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。這說(shuō)明，代表、委員參政議政的能力和水平有了新的提高。二是涉及領(lǐng)域更加廣泛。在719件建議、提案中，不僅有涉及到當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也有涉及全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)的宏觀性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。這說(shuō)明，代表和委員們對(duì)政府工作的期望越來(lái)越高，要求也越來(lái)越嚴(yán)格。三是關(guān)注焦點(diǎn)較為集中。代表、委員所提出的很多建議提案，都是圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生建設(shè)等促進(jìn)全區(qū)和諧發(fā)展等方面提出的，內(nèi)容較為集中。

作為人民政府，我們有責(zé)任、有義務(wù)通過(guò)辦理好建議和提案，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今天交辦會(huì)議之后，各承辦單位要積極探索，大膽創(chuàng)新，減少中間環(huán)節(jié)，讓代表和委員直接參與辦理工作，面對(duì)面研究解決問(wèn)題，增強(qiáng)辦理工作的透明度。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：

一是要高度重視，落實(shí)辦理責(zé)任。今年，人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作列入了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并將占據(jù)一定的分值，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室綜合按時(shí)答復(fù)率、代表委員滿意率、建議提案落實(shí)情況等因素，對(duì)各單位辦理工作進(jìn)行考核，辦理工作的好壞將直接影響各單位的年終考核結(jié)果。因此，各承辦單位要把辦理工作作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程，及早安排部署，使辦理工作與年度工作安排結(jié)合起來(lái)，一并考慮。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)辦理工作，將辦理任務(wù)落實(shí)到責(zé)任科室和承辦人，保證承辦的每一件建議和提案都有辦理計(jì)劃和責(zé)任要求。要制定承辦考核制度，對(duì)各科室和下屬單位承辦工作程序、承辦工作實(shí)效、走訪情況、解決問(wèn)題比例、代表委員滿意率等一一作明確規(guī)定，確保辦理工作按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。今天會(huì)議之后，要及時(shí)研究、分析承辦的建議和提案，對(duì)不屬于本單位職能辦理的，要在10天內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)代表工委、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)同意后退回交辦部門(mén)重新分辦，不要擱置或自行轉(zhuǎn)送其他單位。

二是要突出重點(diǎn)，提高辦理實(shí)效。今年，區(qū)政府建立了區(qū)政府及政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度，各位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)從區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)確定的重點(diǎn)督辦的建議和提案中，選擇并確定領(lǐng)辦件。針對(duì)領(lǐng)辦的建議、提案，成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主辦、會(huì)辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室負(fù)責(zé)人參加的辦理工作小組，組織開(kāi)展辦理工作。各承辦單位對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的建議、提案，要及時(shí)研究和制訂辦理方案，明確辦理工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)辦理責(zé)任和具體措施。同時(shí)，要參照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案制度，選擇一批建議、提案作為部門(mén)重要建議、提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理，由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦，進(jìn)一步規(guī)范辦理工作程序，提高辦理工作質(zhì)量。要通過(guò)抓好重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案辦理，推動(dòng)建議、提案辦理工作全面深入開(kāi)展。

三是要加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)辦理互動(dòng)。辦理建議和提案，不能只滿足于答復(fù)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。采取不同方式加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系，包括走訪、回訪代表、委員，邀請(qǐng)代表、委員實(shí)地視察、座談等，是十分必要的，可以更詳細(xì)了解建議和提案的內(nèi)容，可以同代表、委員當(dāng)面商議解決問(wèn)題的辦法，可以直接聽(tīng)取代表、委員對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)。對(duì)某些一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也可以當(dāng)面向代表、委員解釋清楚，取得諒解，并通過(guò)代表、委員向人民群眾做好解釋工作。實(shí)踐證明，凡是承辦單位與代表、委員見(jiàn)過(guò)面，進(jìn)行過(guò)溝通，辦理工作效果就好，代表、委員滿意的程度就高；凡是不注意與代表、委員聯(lián)系、溝通，辦理工作停留在打打電話、文來(lái)文往的水準(zhǔn)上，辦理效果就差，代表、委員也很難滿意。因此，各承辦單位要把走訪代表、委員作為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦理質(zhì)量的一條必要舉措，在辦理過(guò)程中認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。

四是要規(guī)范操作，提高辦理質(zhì)量。各承辦單位要嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于議案及代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理和督查辦法》、區(qū)政府《辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》和區(qū)政協(xié)有關(guān)要求操作，復(fù)函經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審核簽字后答復(fù)代表和委員，并抄送區(qū)政府辦公室和區(qū)人大常委會(huì)代表工委或區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)，人大代表建議的答復(fù)稿還要同時(shí)抄送代表所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大或街道人大工委，這是今年新增加的要求，希望大家務(wù)必做到。答復(fù)函要符合政策，語(yǔ)言要規(guī)范，態(tài)度要誠(chéng)懇，堅(jiān)決杜絕答非所問(wèn)，敷衍塞責(zé)。復(fù)函要寄送給每位參與提建議、提案的代表或委員。對(duì)代表和委員不滿意的，承辦單位應(yīng)重新研究辦理答復(fù)。

五是要加強(qiáng)督辦，確保辦理進(jìn)度。根據(jù)浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法的規(guī)定，代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，負(fù)責(zé)辦理的機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究處理，并自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式答復(fù)代表?？梢哉f(shuō)，辦理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。區(qū)人大常委會(huì)代表工委、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委要結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時(shí)效，定期、不定期地聯(lián)合或組織代表、委員對(duì)承辦部門(mén)辦理工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督查結(jié)果予以通報(bào)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，督促整改。各承辦單位也要在本單位內(nèi)部健全督辦機(jī)制，確保將每一件建議、提案落到實(shí)處。對(duì)正在辦理的建議、提案，各有關(guān)部門(mén)要跟蹤督促，一件一件地抓好落實(shí)。凡是在辦理中提出了措施、落實(shí)了資金或納入了計(jì)劃的建議、提案，要抓緊落實(shí)。

同志們，人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作是區(qū)政府及各部門(mén)義不容辭的職責(zé)，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各承辦單位要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，早作安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，扎實(shí)做好今年建議、提案的辦理工作，讓代表滿意，讓委員滿意，讓人民群眾滿意，為把余杭打造為“美麗之洲”作出不懈的努力。

謝謝大家!