導語：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

第一個，檢驗工業(yè)強區(qū)，首先要看領導是否真重視。只有領導真正重視工業(yè)經(jīng)濟，我們的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才有良好的、扎實的基礎。前段時間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領導抓工業(yè)經(jīng)濟有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實施的大項目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項目抽調(diào)了人員，地鐵項目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設、西大門整治等一大批項目都要加緊推進。這些項目都是重點項目、重點工作。工業(yè)擺在什么位置？我認為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領導重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟要強，關鍵是工業(yè)要強，工業(yè)上不強，余杭就不是一個經(jīng)濟強區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強音。

第二個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強區(qū)。在全省十四個強縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價、檢驗余杭是不是工業(yè)強區(qū)的一個重要標志。

第三個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看結構是不是真優(yōu)化。高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結構優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個真正的工業(yè)強區(qū)。

第四個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看利稅是不是真貢獻。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強城市建設。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財政收入貢獻不大，就不是一個真正的工業(yè)強區(qū)。

第五個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強區(qū)的一個標準、一個重要指標。

余杭是不是一個工業(yè)強區(qū)，我們必須要用這5個方面的標準來判斷、來檢驗、來總結。下面，我再講三個方面的意見。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟的評價

剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個很好的工業(yè)經(jīng)濟形勢分析報告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結構逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強憂患意識，應該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計劃的12.9％，只完成了時間進度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點。上個星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個方面感觸很深。

第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟進行了綜合評價，余杭排在第三梯隊。第一梯隊，對全市工業(yè)作出突出貢獻的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊，對全市工業(yè)作出顯著貢獻的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊。評價體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，特別是技術改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個列入杭州市工業(yè)強鎮(zhèn)行列。公布的10個工業(yè)強鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學習。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應該看到，今年區(qū)里安排土地指標時，一半以上的用地指標都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應該深刻認識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點。

二、值得學習借鑒的經(jīng)驗

今天會議是一個現(xiàn)場推進會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認真學習、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個方面。

一是要有一種搶抓機遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項目進行評估、進入項目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項目很多。塘棲鎮(zhèn)是運河古鎮(zhèn)，按理說深受“運河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學習，點燃了加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設法搶抓機遇，也有強烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認為，一個地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關鍵是看黨政領導的意識強不強。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學習。

二是要有一雙熟悉經(jīng)濟、識別項目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項目很多，關鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導、分管領導要有識別項目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進了一批好項目，但教訓也很多，有些項目以高新技術產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個盤活存量項目，就是說明了項目存在質(zhì)量問題。好的項目對土地資源都是精打細算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項目的慧眼，關鍵是要熟悉經(jīng)濟，要看項目的成長性與前景。余杭引進好項目的例子有很多，例如運河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機項目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項目、鼎勝鋁業(yè)項目等等。

三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅的舉措。項目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅強的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項目，當時沒有足夠的土地供給這個項目，需要把原有的11個小項目、200多畝土地整合出來，才能使項目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項目的有序推進。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點工作上，也都有一些克難攻堅的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ椖客七M工作、盤活存量工作緊密相關，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項目推進、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個月對項目進行一次督查，對項目進行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項目推進承諾書，起到了很好效果。有一個項目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥、科學發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入一個嶄新的發(fā)展時期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關停了30家企業(yè)，今年還要關停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實施騰籠換鳥的過程中，新引進項目也繳納了保證金，實行倒逼機制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項目投產(chǎn)達效，這也是一個很好的舉措。

三、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的幾個問題

1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個什么樣的時期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處在“三個期”上。一是機遇期。杭州市整個城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。

3.今后余杭工業(yè)到底要引進什么樣的項目？余杭要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目了。這也不能一概而論。我們引進的項目應該三者都有，但高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。

4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團創(chuàng)新基地“三個區(qū)”，并建設多個特色工業(yè)功能區(qū)。

四、下一步工業(yè)經(jīng)濟工作的要求

1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻。

2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點是要盡快推進仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團創(chuàng)新基地的建設。

3.抓存量。今年，有124個已供未動項目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標責任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強度不高、貢獻率小的企業(yè)，要想方設法，加快騰籠換鳥。

4.抓招商。今年高質(zhì)量的項目并不多，要通過招商引資工作，引進一批在全省、全國知名的企業(yè)，引進世界500強企業(yè)。只要是真正的好項目，區(qū)委、區(qū)政府一定大力支持，想盡辦法，安排土地指標。

5.抓保障。一定要提高工作績效，要以畝產(chǎn)論英雄，以畝產(chǎn)配置資源，以畝產(chǎn)給政策，執(zhí)行好土地招拍掛工作；要加強項目服務、項目跟蹤工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。