導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保障一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重要歷史任務(wù)。這是以為總書記的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，集中反映了黨中央解決“三農(nóng)”問題的信心和決心，對于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活水平，全面建設(shè)小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。扎實建設(shè)社會主義新農(nóng)村靠的是農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和組織能力。

社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵概括起來就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這五句話涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的方方面面，分別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會目標要求在農(nóng)村的具體化。社會主義新農(nóng)村這一概念是具體的、歷史的，不同的時期有不同的目標和要求?！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”，雖不是一個全新的命題，但在新的歷史條件下推進這項工作，與歷次新農(nóng)村建設(shè)相比，卻有著全新的意義和鮮明的時代特征：背景條件新，是在國民經(jīng)濟社會發(fā)展已初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力的條件下進行的；內(nèi)容更豐富，將著力實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設(shè)的高度統(tǒng)一；推進力度大，將采取推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和廣泛開辟農(nóng)民增收新渠道等全方位、綜合性的措施；目標要求高，既著眼解決“三農(nóng)”問題，又跳出“三農(nóng)”看全局，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在這樣的背景條件下推進新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”方針，因地制宜，分類指導(dǎo)，以開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營新機制、構(gòu)建公共服務(wù)新體系、建設(shè)村鎮(zhèn)新面貌、塑造文明新風(fēng)尚、健全民主管理新制度為主要任務(wù)，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來制定完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項政策措施，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。

一、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新途徑

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民生活寬裕。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須圍繞農(nóng)民增收這一核心，改變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體；改變分散的經(jīng)營模式，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)民增收的新亮點。繼續(xù)堅持圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，依靠科技創(chuàng)新，改造提升糧、油、茶、棉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次；繼續(xù)大力發(fā)展畜禽、林果、花卉、藥材、蔬菜等新興特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高新特優(yōu)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)引進、示范和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)科技研發(fā)、質(zhì)量標準和信息網(wǎng)絡(luò)體系；繼續(xù)推廣和完善公司加基地加農(nóng)戶的模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，加大對原料基地建設(shè)的扶持力度。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大縣域經(jīng)濟三大目標，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)四個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成帶動農(nóng)民增收致富新的支撐點。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的載體，必須堅持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結(jié)合起來，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)中心。大力推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立和完善農(nóng)民增收的長效機制。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制等改革任務(wù)，著力建立完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理約束機制；完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度；規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。分類指導(dǎo)，加大扶貧開發(fā)力度。

二、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活的必備條件，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革開放以來，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村公共設(shè)施不適應(yīng)群眾物質(zhì)文化需求、鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差的落后狀況沒有得到根本改變。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要把改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、促進社會文明的“基礎(chǔ)工程”和“民心工程”常抓不懈，從根本上改變農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后的狀況。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。認真貫徹新時期水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，抓好病險水庫除險加固，加大對山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)的支持力度，以治水改土為重點搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開展中低產(chǎn)田改造，切實解決農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問題。圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟、加強城鄉(xiāng)交流，切實加快農(nóng)村公路建設(shè)。從興農(nóng)富民的大局出發(fā)，采取積極有效措施，推進鄉(xiāng)村公路建設(shè)進程，逐步建成以縣道為骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的農(nóng)村公路網(wǎng)，盡快實現(xiàn)農(nóng)村人流、物流暢通的目標。圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價，扎實搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造和小水電建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，扎實完成好農(nóng)村電網(wǎng)改造的各項任務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。圍繞提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。突出抓好荒山、荒地、荒灘，沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，積極推進封山育林、退耕還林和農(nóng)田防護林體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障；大力推廣“一池三改”戶用沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)；加快防洪工程建設(shè)、水土流失治理；積極做好水土保持工作。圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，加強村容村貌建設(shè)。堅持“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進”，采取政府引導(dǎo)、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式，開展以改路、改水、改廁為重點的村莊環(huán)境整治，逐步實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達標、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟美觀富有地方特色。

三、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，構(gòu)建社會服務(wù)新體系

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。要消除長期以來城鄉(xiāng)之間在教育、社保、醫(yī)療、文化等方面不公平的二元化結(jié)構(gòu)障礙，改變農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動技能偏低、農(nóng)村基本醫(yī)療保障服務(wù)滯后和文化生活貧乏等落后狀況，讓公共財政的陽光惠及廣大農(nóng)村，讓農(nóng)民群眾充分享受到與城市居民一樣的社會服務(wù)，努力培養(yǎng)千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民。加快推進農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動技能。大力推進基礎(chǔ)教育振興行動計劃，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育投入，改革教育行政管理體制，加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。堅持長短結(jié)合，大力推進職業(yè)教育，實施“農(nóng)民的免費技術(shù)培訓(xùn)”工程和遠程教育工程，重點加強對復(fù)轉(zhuǎn)軍人、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度，加大對外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極維護農(nóng)民身心健康。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的對口支援機制，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度；建立健全疾病預(yù)防體系，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)，切實解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難，看病貴”的問題；加快貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施貧困家庭醫(yī)療救助，預(yù)防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。積極實施獨生子女“獎優(yōu)免補”政策和少生快富工程，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策，降低農(nóng)村人口出生率；全面落實人口與計劃生育所規(guī)定的免費服務(wù)項目，切實解決農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健經(jīng)費問題。扎實推進少生快富工程，加強對出生缺陷干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，提高人口素質(zhì)。大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的文化和生活方式，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。根據(jù)農(nóng)民的文化需要和“求富、求知、求樂”的特點，大力發(fā)展社會主義先進文化，讓社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程、電話“村通工程”，提高農(nóng)村地區(qū)固定電話普及率和廣播、電視人口綜合覆蓋率。推進鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚建設(shè)，繼承發(fā)揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。建立健全農(nóng)村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。著眼于扶持農(nóng)村貧困人口的正常生產(chǎn)生活，以農(nóng)民自愿互助合作為基礎(chǔ)構(gòu)建新型醫(yī)療保障體系，以農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)逐步發(fā)展農(nóng)村福利事業(yè)。積極探索發(fā)展農(nóng)村社會保險事業(yè)，完善農(nóng)村社會救濟保障制度，特別是對農(nóng)村喪失勞動能力的特困人口，要加大救濟力度，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。

四、推進平安創(chuàng)建，努力營造農(nóng)村平安和諧新環(huán)境

推進農(nóng)村平安創(chuàng)建工作，實現(xiàn)農(nóng)村社會的平安和諧，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?！疤煜马樦卧诿窀?，天下和靜在民樂”。應(yīng)著眼于實現(xiàn)社會長治久安，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨和爭創(chuàng)文明戶活動，在改舊建新上取得突破。通過構(gòu)建社會綜合治理新機制，樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村無重大惡性案件、無群體性上訪事件、無封建迷信活動及無黃賭毒邪問題的目標。堅持加強基層基礎(chǔ)工作，在建立和完善農(nóng)村治安防范機制上取得新突破。發(fā)動群眾，健全自治組織，建立和完善村規(guī)民約，實現(xiàn)群防群治，及時鏟除滋生、誘發(fā)犯罪的因素，擠壓違法犯罪活動的空間，推動社會治安走上良性循環(huán)的軌道。堅持嚴打方針，在解決群眾反映強烈的突出治安問題上取得新突破。要始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，增強嚴打的針對性和實效性。重點打擊涉槍、涉爆、綁架、殺人、傷害等暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪，堅持不懈地打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，最大限度控制重大惡性案件的發(fā)生。堅持深入開展“禁毒”，在有效遏制上取得新突破。緊緊抓住遏制來源、危害、新吸毒人員滋生三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入地開展“禁毒”宣傳教育，發(fā)動和依靠群眾，下最大的決心、花最大的力氣、采取最有效的措施，堅決遏制蔓延的勢頭。正確化解人民內(nèi)部矛盾，在排查矛盾糾紛和妥善處理群體性事件上取得新突破。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛，維護好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。進一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，加強和改進信訪工作，注重理順群眾情緒、化解群眾怨氣，變“堵”為“疏”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，有效調(diào)處化解和妥善處理突發(fā)性群體事件，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護社會安定團結(jié)。

五、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全民主管理新機制

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密地結(jié)合起來，既使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有組織保障，又使廣大農(nóng)村基層黨組織有明確的工作目標和方向。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須針對一些基層黨組織軟弱渙散，有些基層干部作風(fēng)脫離群眾的狀況，在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)上取得新的進展。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力上有新進展。進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，認真抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員選拔和充實到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是村級班子要選好一名黨支部書記，村黨支部書記要公道正派，自己能帶頭致富，并帶領(lǐng)群眾致富。采取有效方式加快培養(yǎng)黨員，擴大黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，在健全村民自治組織、強化村民自我管理服務(wù)上有新進展。堅持以法律法規(guī)制度為依據(jù)，處理好村黨支部和村民委員會的關(guān)系，通過建立聯(lián)系會議制度，加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通，齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。全面推進村民自治組織建設(shè)，建立健全“三公開”、“四民主”機制，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，落實村民的民主選舉權(quán)、民主決策權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，集思廣益搞好農(nóng)村各項建設(shè)。充分發(fā)揮共青團、婦女組織、民兵組織應(yīng)有作用，扎實開展農(nóng)村民主法制、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民。不斷改進農(nóng)村工作方式方法，在轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上有新進展。要采取多種方式，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，著力提高他們的政策理論水平、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)和處理農(nóng)村事務(wù)的能力。著力解決村級組織建設(shè)中存在的突出問題，切實做到以真摯的感情認識群眾、以開拓的思維組織群眾、以扎實的作風(fēng)聯(lián)系群眾、以良好的形象影響群眾，使農(nóng)村基層干部牢固樹立開明開放的形象、求真務(wù)實的形象、廉潔奉公的形象，不斷增強凝聚力，把廣大農(nóng)民群眾團結(jié)到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。