導語：解決“三農(nóng)”問題的新思路—建設社會主義新農(nóng)村一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略方向。

農(nóng)村變革的新起點

“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀年代就已提出。上世紀年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農(nóng)村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村，是在新的歷史背景下農(nóng)村變革的一個新起點。

建設社會主義新農(nóng)村是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀年代末實施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地承包給農(nóng)民，分權是其核心?！痢聊觊_始的農(nóng)村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。

而站在中國現(xiàn)代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農(nóng)村的重大意義則更加清晰。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)衰落和農(nóng)村凋敝是一個國家工業(yè)化、城市化過程中比較普遍的現(xiàn)象。我國實行了幾十年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策，“三農(nóng)”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展大局的焦點。

正是在深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痢聊晡覈鴩鴥壬a(chǎn)總值已達萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重達到％以上，財政收入．萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的新思路——建設社會主義新農(nóng)村。

資料顯示，××年我國農(nóng)業(yè)用地減少了數(shù)千萬畝，突破了應該穩(wěn)定在年的億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致××年年初物價指數(shù)突破。

“十一五”規(guī)劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農(nóng)村建設不僅對于保證農(nóng)業(yè)作為國家的經(jīng)濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰(zhàn)略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經(jīng)濟持續(xù)快速增長具有重要作用。建設社會主義新農(nóng)村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。

農(nóng)村進步的新理念

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短字的定位，明確了社會主義新農(nóng)村建設將是一項系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現(xiàn)了我黨解決“三農(nóng)”問題的一種全新理念。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長溫鐵軍分析說，新農(nóng)村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動上，體現(xiàn)出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農(nóng)村的發(fā)展重在農(nóng)村的社會制度建設，體現(xiàn)科學發(fā)展觀與和諧社會的要求；三是新在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態(tài)型社會。

全新的建設理念來源于這樣一個現(xiàn)實：我國城鄉(xiāng)居民收入差距自年之后連年擴大，目前仍維持在∶。全國有一半的行政村沒有通自來水，的行政村沒有通公路通電話，的村莊還沒有通電，以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所。由于農(nóng)民手中沒錢，農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農(nóng)民生活質量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書上學也難以滿足。據(jù)衛(wèi)生部估計，全國有到的農(nóng)村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農(nóng)村孩子從進學校到高中畢業(yè)，在上世紀年代共需支出元，年代需支出約元，到××年則需支出約萬元。

所以，建設社會主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也不能止于增加農(nóng)民收入，而是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展期。

讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年月在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過上好日子?！?/p>

農(nóng)村建設的新發(fā)展

過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農(nóng)村已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列強有力的政策措施，我國農(nóng)村建設正迎來一次新的發(fā)展高潮。

——各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補貼的好處，××年全國共安排糧食直補資金億元；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣實行轉移支付。

——農(nóng)村教育方面，中央明確提出，到年，西部地區(qū)整體上實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農(nóng)村中小學全面實行免費義務教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有多億元，這個金額明顯高于××年招標采購總計億元的總值。

來自農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，全國已有萬農(nóng)戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項目，如今已在各地農(nóng)村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從××年開始在全省農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農(nóng)民居住環(huán)境的主要目標。

引領改革開放大潮之先的廣東省圍繞年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革等五項具體措施，已經(jīng)初步探索出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展路子。

全國各地因地制宜建設社會主義新農(nóng)村的實踐顯示出強大的生命力。這也在不斷地驗證說明著建設社會主義新農(nóng)村將是一項從根本上破解我國“三農(nóng)”問題的正確的戰(zhàn)略決策。