導語：加強農(nóng)村黨建為建設社會主義新農(nóng)村奠定組織基礎一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設社會主義新農(nóng)村

加強農(nóng)村黨建為建設社會主義新農(nóng)村奠定組織基礎

建設社會主義新農(nóng)村，抓好農(nóng)村基層黨組織和基層政權建設是關鍵。只有不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，才能將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設中的領導核心作用。按照“建強一個領導班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟亮點、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，對于融洽干群關系、加強鄉(xiāng)村班子建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定將起到積極作用。

一、我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀

近年來，隨著我市社會經(jīng)濟的不斷進步，我市黨建工作的建設取得了明顯提高，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，致使我市農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀不容樂觀，具體表現(xiàn)在：

1、整個農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，目前，我市農(nóng)村黨員23183名，55歲以上的11098名，竟占到總數(shù)的一半，初中以下文化程度的竟達18023名。農(nóng)村大多青年外出務工，新黨員新鮮血液無法補充進來，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

2、黨員外出多，具不完全統(tǒng)計，目前我市農(nóng)村黨員有6000余名外出流動，活動性大，管理松散。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務工，黨員流動性大，增加了平常教育管理的難度，一些村開支部大會人數(shù)通常一半都不到，一些重要的事情很難形成決議。組織生活不正常一定程度影響了支部的凝聚力和向心力。有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。

3、村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，影響組織威信。許多村的村集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村的集體流動資產(chǎn)處于空殼狀態(tài)。村里的公共設施建設舉步艱難，經(jīng)濟是基礎，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農(nóng)村基層自治組織的發(fā)育和民主建設的推進，農(nóng)民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，一是習慣于發(fā)號施令實施領導。沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村社會管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗辦事。有的村支書已經(jīng)干了十幾年甚至幾十年，施政經(jīng)驗豐富。但與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，不能做到充分發(fā)揮領導核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。四是工作作風簡單生硬，不愿意做耐心細致的群眾工作，在一定程度上造成干群關系緊張、信訪案件增多。

5、部分黨員宗旨觀念淡化，價值觀、人生觀扭曲。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的一些負面影響對農(nóng)村黨員干部的思想觀念形成巨大沖擊。農(nóng)村黨員的理想信念、價值觀、人生觀呈現(xiàn)多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進動力；有的淡化了對黨的樸素情感，認為當黨員吃虧，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的黨員精神空虛，參與當?shù)刈诮毯头饨孕呕顒?；有的忘了共產(chǎn)黨員的政治責任，只愿自己富，不愿帶領群眾共同致富；有的不能正確認識和看待社會，把社會一些消極現(xiàn)象擴大化，誤把現(xiàn)象當本質(zhì)，在群眾中起不到正面引導作用。

6、領導發(fā)展能力不強。一些農(nóng)村黨組織眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強。增加農(nóng)民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機。相當一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領群眾共同致富了。先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發(fā)揮不突出。

7、做群眾工作的本領不高。隨著農(nóng)村改革的推進，城市化進程的加快，農(nóng)村的利益關系的調(diào)整，必然引發(fā)出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農(nóng)村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領。但一些農(nóng)村基層黨組織面對新情況、新問題，束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。

二、新農(nóng)村建設對基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統(tǒng)工程。基層黨組織作為新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。新農(nóng)村建設，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，只有物質(zhì)基礎堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。一方面，由于山區(qū)資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對本村具體情況，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，鼓勵一些素質(zhì)相對較高的村民或山區(qū)富余勞動力外出經(jīng)商打工，實現(xiàn)勞動力合理轉(zhuǎn)移。合理配置勞動力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，立足本村實際，挖掘內(nèi)部潛力，謀劃發(fā)展。在尊重和保護環(huán)境的前提下，合理開發(fā)使用本地資源，大力發(fā)展高山種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導農(nóng)民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。

2、對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農(nóng)村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，形成農(nóng)民合理有序地參與村務決策、村務監(jiān)督的機制?，F(xiàn)階段由于大多數(shù)農(nóng)民民主素質(zhì)不高，基層民主的實現(xiàn)需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領導能力體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村政策的能力。近幾年來各級政府對農(nóng)村社會治理越來越重視，解決“三農(nóng)”問題的緊迫感越來越強，有關方面陸續(xù)出臺了許多關于農(nóng)村的政策法規(guī)。但是，這些政策法規(guī)真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方?jīng)]有很好地組織實施，監(jiān)督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規(guī)定“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”。這從根本上界定了村黨組織的領導主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務性、功能性，經(jīng)濟社會和民間的事務管理交給農(nóng)村自治組織，即村民委員會來管理。然而現(xiàn)實當中很多村是兩委職責不清、任務不明，少數(shù)村支部甚至喪失對兩委工作的主導權。三是協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。近幾年，農(nóng)民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現(xiàn)，反映了基層組織應對復雜局面、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。

3、引領農(nóng)村文明新風尚的能力。貧困山區(qū)的落后不僅表出在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，就是要在農(nóng)村大力倡導文明新風尚。作為先進性群體的代表，倡導文明新風尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規(guī)陋習、移風易俗的榜樣，做傳承民間優(yōu)良文化傳統(tǒng)、揚棄腐朽落后封建習俗的榜樣，做學科學、用科學方面的榜樣，做自覺遵守法規(guī)法紀的榜樣。

三、夯實農(nóng)村黨組織基礎,為社會主義新農(nóng)村建設提供組織保障

建設社會主義新農(nóng)村，需要改進和加強農(nóng)村基層黨組織建設。當前，應著重抓好以下幾個方面的工作：

1、農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。

首先要對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到?jīng)Q策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經(jīng)驗辦事情。其次要抓好黨內(nèi)生活制度的建立和執(zhí)行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村黨員隊伍建設的重要任務來抓。，更新用人觀念，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取多種形式選準配好合格的農(nóng)村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。切加強村干部的規(guī)范化管理，建設一支素質(zhì)優(yōu)良，結構合理的村級干部隊伍，以適應農(nóng)村新形勢下農(nóng)村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理新機制。同時，為解決村級組織適應社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的要求，繼續(xù)實施完善一村一名大學生計劃，大中專畢業(yè)生是我市寶貴的人才資源，引導和鼓勵他們到村工作，可以為村干部隊伍補充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識，增添新的活力，對改善村干部隊伍結構、提高村干部隊伍整體素質(zhì)，進一步增強基層組織工作將發(fā)揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層工作的力度，非師范類畢業(yè)生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔任村黨支部、村委會的相應職務，給他們提供鍛煉成長的舞臺。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決有錢辦事的問題。

“有錢辦事”，就是村級集體經(jīng)濟要有實力，要有活動陣地，要有黨員思想交流的活動場所，沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟，不僅是重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時，強調(diào)以村黨支部為龍頭作用，繼續(xù)整合完善農(nóng)村行業(yè)、協(xié)會等中介組織，不斷提高村民進入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。堅持創(chuàng)業(yè)富民，引導農(nóng)村黨員干部按照自我投資、單獨創(chuàng)業(yè)，股份合作、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，土地入股加盟、借力致富的方式發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，村黨組織書記和村委會主任，帶領農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項目，并通過項目帶動、技術示范、市場服務等方式，帶領和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業(yè)富民，積極開展農(nóng)村勞動力培訓，幫助農(nóng)民掌握就業(yè)技能。

5、加強培訓教育，提高農(nóng)村黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標，用社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓班，進農(nóng)廣校、遠程教育、流動黨?！钡扰嘤柗绞竭M行。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農(nóng)村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規(guī)教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質(zhì)和職業(yè)技能培訓，中青年黨員普遍掌握1—2門實用技術，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。改進黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機結合起來；積極探索農(nóng)村“網(wǎng)絡黨建”，把農(nóng)村黨建工作與信息網(wǎng)絡技術有機結合起來，完善村遠程教育設備和可上網(wǎng)電腦，開設黨員教育有線電視專門頻道，開展現(xiàn)代遠程教育和信息網(wǎng)絡教育，實現(xiàn)農(nóng)村黨建在工作領域、工作手段和工作方式上的創(chuàng)新。健全“”、組織生活會、黨員議事、黨員參加組織活動登記等制度，督促引導黨員履行義務，增強黨員黨性觀念。加強農(nóng)村流動黨員的教育管理。完善民主評議黨員制度，嚴格處置不合格黨員，建立健全黨員隊伍自我純潔機制。

6、整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。

進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，一個重要而又十分緊迫的任務就是要花大氣力搞好后進支部的整頓。整頓工作要結合全市第三批黨員先進性教育的契機，首先解決群眾反映強烈的問題。要摸清現(xiàn)狀、找準原因，區(qū)別不同情況，有針對性地進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調(diào)整的調(diào)整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強了號召力，大多數(shù)群眾是否滿意。

7、不斷推進民主管理，提高構建和諧農(nóng)村的能力。

建設文明鄉(xiāng)風，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。構建和諧農(nóng)村，實行民主管理是基礎，維護社會穩(wěn)定是關鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務管理規(guī)范化建設。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領導下的農(nóng)村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立健全黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，定期召開支委（黨委）會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關注的熱點難點問題，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務公開制度，規(guī)范村務公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權和監(jiān)督權。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視和切實加強領導，農(nóng)村黨的基層組織建設能否得到改進和加強，關鍵在于各級黨委重視和切實加強領導。特別是處在農(nóng)村第一線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，對于搞好農(nóng)村基層黨組織建設，負有直接的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不抓農(nóng)村基層黨組織建設的就是失職，抓不好的就是不稱職。要把抓農(nóng)村基層黨組織建設工作的成效，作為考核黨委書記實績的重要內(nèi)容。必須切實提高對加強農(nóng)村基層黨組織建設重要性、艱巨性的認識，真正把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位，把農(nóng)村基層黨組織切實整頓好、建設好，為建設社會主義和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保障。