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建設(shè)社會主義新農(nóng)村

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及市、縣黨委、政府有關(guān)精神，有計劃、有組織地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀

1、地理位置。隆興昌鎮(zhèn)位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。東與五原縣勝豐鎮(zhèn)、烏拉特前旗長勝鄉(xiāng)接壤，北靠烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)、烏梁素太鎮(zhèn)、德嶺山鎮(zhèn)和建豐農(nóng)場，西與五原縣新公中鎮(zhèn)毗鄰，南與五原縣套海鎮(zhèn)、勝豐鎮(zhèn)相望。110國道橫貫全鎮(zhèn)，高速公路連接線環(huán)繞南北，鄉(xiāng)村公路縱橫交錯，十分發(fā)達。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。隆興昌鎮(zhèn)轄31個村，187個居民小組，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。轄地面積504.9平方公里，其中城區(qū)面積11.2平方公里。有可耕地35萬畝，計稅地面積268604畝。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞縣委提出的“打造有機無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地大縣”的目標，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無公害瓜菜和畜牧業(yè)等7大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達到23.5萬畝左右，農(nóng)民人均5畝左右。其中：葵花基地15萬畝，番茄面積4萬畝，枸杞面積1萬畝，小菜籽面積1萬畝，甜菜面積1.5萬畝；無公害瓜菜面積1萬畝；全鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶牛3697頭，肉牛3303頭，羊飼養(yǎng)量達到61.5萬只，年出欄36.9萬只，豬飼養(yǎng)量達到7.7萬口，年出欄6.2萬口。農(nóng)民人均純收入達到4237元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.8億元。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。近年來，先后建成了占地170畝聯(lián)合村高科技示范園區(qū)，1700畝反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)基地，10000畝的東牛犋低壓節(jié)水示范區(qū)和5000畝的聯(lián)合村節(jié)水示范區(qū)。建成了5000畝建豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、5000畝和豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和5000畝榮譽村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。建成3500畝同聯(lián)村優(yōu)質(zhì)枸杞種植示范基地。完成圍封造林4200畝、海協(xié)貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林13960畝，森林覆蓋率達10%。全鎮(zhèn)公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。村莊規(guī)劃實現(xiàn)三打通150個社，村屯綠化23個社。上自來水112個社，通有線電視86個社，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，磚木結(jié)構(gòu)住房達到75%，實施“一池三改”13個社。

二、總體思路及目標步驟

總體思路：認真貫徹中央一號文件精神和區(qū)、市、縣三級有關(guān)會議精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三種模式”（基本改造型”、“普及推廣型”、“示范引領(lǐng)型）為標準，以產(chǎn)業(yè)強村、科技興村、生態(tài)建村、依法治村為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，立足實際，大膽創(chuàng)新，真抓實干，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

預(yù)期目標：到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達到3.7億元，年均增長10%；“基本改造型”社會主義新農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入達到10000元以上；“示范引領(lǐng)型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入突破20000元。建成“基本改造型”村組19個，“普及推廣型”示范點10個，“示范引領(lǐng)型”樣板2個。

實施步驟：堅持一次性規(guī)劃，分步驟實施，滾動發(fā)展的原則，高標準建設(shè)。

2006年，完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃，在全鎮(zhèn)80%的村推開“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點抓好聯(lián)合八社整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃和一期工程建設(shè)；聯(lián)豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設(shè)任務(wù)。

2007年，30%以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點完成聯(lián)合八社二期工程建設(shè)；基本完成聯(lián)豐一社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2008年，60%以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；基本完成聯(lián)合八社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)；抓好東牛犋村整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細規(guī)劃和一期工程建設(shè)；選擇榮譽、宏偉、同聯(lián)等9個村實施“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)。

2009年，完成19個村“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)，重點完成東牛犋村二期工程建設(shè)，基本完成榮譽村等9個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2010年，重點完成東牛犋村“示范引領(lǐng)型”和10個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，基本完成3個城中村搬遷建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善“三種模式”的新農(nóng)村建設(shè)，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，有計劃地在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣。

三、主要措施

堅持以戶為基礎(chǔ)，以村為單元，從建設(shè)每一個新農(nóng)戶，每一個新村莊抓起，從農(nóng)民群眾最關(guān)心，與群眾利益最密切且有條件的事情做起，體現(xiàn)特色，分項推進，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（一）以產(chǎn)業(yè)強村為抓手，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)平臺

一是培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。近郊，以“曉光瓜園”高效示范園區(qū)建設(shè)為中心，輻射帶動周邊村社，大力發(fā)展以綠色無公害蔬菜、反季節(jié)瓜菜為主的高效種植，到“十一五”期末，發(fā)展到500畝；以“向陽花”小菜籽繁育基地建設(shè)為中心，輻射帶動周邊村社，到“十一五”期末，建成生產(chǎn)基地1萬畝。遠郊，以“神林”牌枸杞經(jīng)濟林建設(shè)為中心，輻射帶動周邊村社，到“十一五”期末，建成生產(chǎn)基地2萬畝；依托鴻鼎、雙福、富源等企業(yè)的拉動作用，建成小麥、玉米、雜交花葵、油葵、番茄、甜菜、蜜瓜、甜高梁、蓖麻、牧草十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)基地。切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“一村一業(yè)、一村一品”發(fā)展新格局。

二是壯大畜牧業(yè)。整合新建各類養(yǎng)殖小區(qū)，突出抓好牛、羊、豬新品種的引進和改良工作。以聯(lián)合三、四社奶牛養(yǎng)殖小區(qū)為牽引，輻射帶動周邊小區(qū)，大量購進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，淘汰低產(chǎn)奶牛，到“十一五”期末，年產(chǎn)5噸以上奶牛占90%，達到1萬頭；以聯(lián)豐、同聯(lián)、建豐養(yǎng)殖示范社建設(shè)和東牛犋羊人工授精冷配站成功經(jīng)驗為牽引，輻射帶動周邊村社，加大德美種畜純繁基地建設(shè)力度，到“十一五”期末，羊飼養(yǎng)總量達到30萬只，出欄18萬只；以榮豐、宏偉種豬繁育基地為牽引，輻射帶動周邊村社，進一步擴大種豬的繁育引進和肉豬的規(guī)模化生產(chǎn)，到“十一五”期末，豬飼養(yǎng)總量達到5萬口，出欄3.7萬口；以聯(lián)樂五社獺兔養(yǎng)殖為示范，引導(dǎo)發(fā)展特種養(yǎng)殖。加大窖池建設(shè)力度，提高青貯轉(zhuǎn)化利用率。全力實施“六統(tǒng)一”防疫措施，重大疫病防控率達到100%。力爭年內(nèi)建成舊城村占地24畝活畜及畜產(chǎn)品交易市場并投入運營。

三是培植和壯大龍頭企業(yè)。要認真落實好各項優(yōu)惠政策，加大對玉林瓜籽、中基番茄、劉鍋扣肉聯(lián)、塞星面業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，切實幫助解決生產(chǎn)加工、技術(shù)改造中存在的實際問題。進一步加大農(nóng)業(yè)對外開放步伐，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值。

四是提高農(nóng)業(yè)組織化程度。繼續(xù)推廣支部加協(xié)會的成功經(jīng)驗,進一步規(guī)范完善各類協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民與市場的對接，提高農(nóng)民抵御市場的風險能力，體現(xiàn)聚合整體實力，維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

五是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，實施好聯(lián)豐、和豐、建豐、榮譽村2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，全面完成渠道襯砌、建筑物和田間工程。引導(dǎo)其他村社，大力改造中低產(chǎn)田，大搞平地縮塊，排灌配套，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)保障能力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工作，積極探索新的建管機制，保證路面平整砂石化，暢通無阻。積極爭取項目，多渠道融資，加快黑色路面建設(shè)。到“十一五”期末,力爭60%村實現(xiàn)村通油路。支持完成榮譽村村通油路工程,并順利通車。

（二）以科技興村為抓手，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

一是大力度、快節(jié)奏，送科技上門。按照快速、簡單、實用的原則，認真開展調(diào)查研究，深入掌握農(nóng)民需要什么，該送什么，組織科技人才、鄉(xiāng)土人才，采取現(xiàn)身說教和印發(fā)資料的形式，為廣大農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營之道，大力推廣和運用聯(lián)豐村測土配方科學種田等新技術(shù)，降低成本，提高效益。使60%的農(nóng)民都能夠掌握一項以上實用技術(shù)，每戶至少有一個明白人，造就一大批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，帶領(lǐng)廣大群眾興村富民。

二是進一步健全科技推廣體系，加強農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過召開信息會、產(chǎn)業(yè)化懇談會的形式，及時為廣大農(nóng)戶、企業(yè)提供農(nóng)畜產(chǎn)品市場、科技、流通、新品種、新技術(shù)等方面的信息，使新品種利用率達到90%以上，田間農(nóng)業(yè)機械綜合利用率達到80%以上。

三是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，增強轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。要有計劃、有組織地實施好“陽光工程”，增強職業(yè)技能和擇業(yè)本領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，抓住一切機會實現(xiàn)就業(yè)增收。

四是提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。教育廣大農(nóng)民群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。認真實施公民道德建設(shè)工程，深入開展“八榮八恥”、“破舊俗、樹新風”等主題實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，移風易俗，破除陋習，形成科學文明、健康向上的社會新風尚。

（三）以生態(tài)建村為抓手，打造最佳人居環(huán)境

一是加大“一池三改”建設(shè)力度，加強污染源治理。要把實施沼氣工程與村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以治理養(yǎng)殖污染為重點，推廣沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現(xiàn)糞便、污水、廢水的無害化和資源化。試推行“一池多改”示范工程建設(shè)，以不同的生態(tài)技術(shù)模式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品安全水平。建立完善鎮(zhèn)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二是以“綠”為突破，加大村屯、庭院綠化力度。要在總結(jié)今年黨政班子成員承包11個村，大搞村屯綠化的基礎(chǔ)上，細化職責，明確任務(wù)，在全鎮(zhèn)三級干部、各村組全面推開，納入實績考核范疇，一定三年，一包到底，打造村在林中的發(fā)展格局，人均綠化指數(shù)達到4平米以上。

三是繼續(xù)鼓勵廣大農(nóng)民按照“誰栽植，誰受益、誰所有”的原則，加大農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)；繼續(xù)實施好光明、新永枸杞連片退耕還林工程，培植綠色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶；因地制宜，高標準規(guī)劃，高水平設(shè)計，高質(zhì)量完成“五大出口”綠化美化建設(shè)任務(wù)。

四是繼續(xù)圍繞“五改、五建、三通、三化”建設(shè)任務(wù)，通過拆舊建新、專項整治、村莊整理，廣泛開展以“清五堆”（土堆、石堆、柴草堆、糞堆、垃圾堆）為主要內(nèi)容的愛衛(wèi)活動，狠抓落實，強化考核，實現(xiàn)戶戶年年有變化，村村年年有進步。

（四）以依法治村為抓手，創(chuàng)建平安和諧村組

一是不斷加強基層民主制度建設(shè)。進一步完善村務(wù)公開、民主議事制度和村規(guī)民約，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”制度，健全自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)廣大群眾自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。不斷加強基層民主法制建設(shè)，妥善處理各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機制，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動和“黃賭毒”等違法行為，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是進一步拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”活動，以“雙鏈”促“雙推”，把有活動能力的黨員全部納入“三結(jié)合致富鏈”中，70%的鎮(zhèn)村干部與農(nóng)民結(jié)成服務(wù)鏈，帶動80%以上的農(nóng)戶參加到“雙鏈”和合作經(jīng)濟組織中，共同致力于經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強村班子，選好帶頭人，組織發(fā)動群眾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為使建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作順利進行，成立建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作作為當前及今后一個時期的戰(zhàn)略重點放在突出位置，擺上重要議事日程，明確目標，精心安排，周密部署，長抓不懈，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、投入到位，全面推進新農(nóng)村建設(shè)工作。

2、科學制定建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面是一項十分復(fù)雜地系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。協(xié)調(diào)組織農(nóng)、林、牧、水、土地、文化衛(wèi)生等人員，深入實地，進行勘察，科學、合理的做好規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃逐步推進。

3、形成全社會參與的強大合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與，各行各業(yè)都要關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。各站辦、各中心要積極配合、全力以赴。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動和縣政府、縣職能科局協(xié)調(diào)聯(lián)系，投錢、投物、投技術(shù)，努力形成全社會參與的強大合力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。

4、廣泛宣傳，進一步提高群眾的積極性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，需要廣大群眾的積極響應(yīng)和參與。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的意義、主要內(nèi)容、工作重點以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中。并及時報道社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，營造濃厚的輿論氛圍。