導(dǎo)語：統(tǒng)一思想加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

今年以來，縣委根據(jù)中央和市委統(tǒng)一部署，組織縣有關(guān)部門，就推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，在摸清×××農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，分析新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，設(shè)定新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和對策措施等方面，形成了一系列調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（征求意見稿）。5月中旬，縣委舉辦由縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的社會主義新農(nóng)村建設(shè)專題研討班，與會同志就《實(shí)施意見》積極討論，提出了很多修改的意見。縣委常委會、縣政府常務(wù)會議多次研究、討論，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)琢磨修改，幾易其稿。最近，縣委根據(jù)市委有關(guān)文件的精神，吸取了××*及周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步作了補(bǔ)充、調(diào)整和完善，又聽取了各派、工商聯(lián)、各屆人士的意見，最后形成了今天會上印發(fā)的《決議（草案）》。下面，我圍繞《決議（草案）》主要精神，就推進(jìn)×××社會主義新農(nóng)村建設(shè)講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是以同志為總書記的黨中央，總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求及時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持“五個統(tǒng)籌”，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展又是五個統(tǒng)籌之首。解決城鄉(xiāng)之間不平衡的問題，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是當(dāng)務(wù)之急。就全國來講，中國仍是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)仍是個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民屬于弱勢群體，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，讓占全國大多數(shù)的農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，已經(jīng)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。從我們×××來看，×××三島在××*這一國際大都市中，是區(qū)域面積最大、農(nóng)業(yè)人口最多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平最落后的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件艱苦，各類人才流失嚴(yán)重。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須大力推進(jìn)×××的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更快地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民群眾收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展、縮小差距。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加快推進(jìn)×××現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)的客觀需要。

×××的功能定位是建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)。所謂現(xiàn)代化，就是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、文化發(fā)達(dá)、人的素質(zhì)全面提高。從這個內(nèi)涵上講，根據(jù)中央提出的總體要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，與建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)的目標(biāo)是根本一致的。按照×××的功能定位和區(qū)域布局，×××要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)在農(nóng)村；×××要美化生態(tài)環(huán)境，保持土潔、水清、氣凈，重點(diǎn)也在農(nóng)村；×××要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提高人口素質(zhì)，逐步提高城市化水平，大量的工作還是在農(nóng)村。由此可見，×××推進(jìn)生態(tài)島區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村是×××生態(tài)島區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是同步同向的關(guān)系，是正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系的具體實(shí)踐。

（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)。

農(nóng)村富，則農(nóng)民安；農(nóng)民安，則社會穩(wěn)。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前×××農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。有些是由于發(fā)展不快產(chǎn)生的老問題，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，如果對這些問題處理不好，就會引發(fā)群體性矛盾。這就更需要我們在思想上高度重視，在工作上加大力度，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

在市委八屆九次全會通過的《關(guān)于××*推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決議》中，將“大力推進(jìn)×××生態(tài)島建設(shè)”單列一條，強(qiáng)調(diào)“十一五”期間，要以長江隧橋工程、長興島造船基地建設(shè)為契機(jī)，注重基礎(chǔ)性開發(fā)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、集體農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策扶持力度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大人才集聚力度，為生態(tài)島建設(shè)積蓄后勁。良宇書記在講話中指出：“推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，首先要聚焦×××，政策傾斜×××，直至取得重大突破?！笔形⑹姓选痢痢列罗r(nóng)村建設(shè)擺到如此重要的位置，作為解決××*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，給我們帶來了千載難逢的機(jī)會，我們要抓住新機(jī)遇，堅定信心，正視差距，團(tuán)結(jié)一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)×××新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、聯(lián)系實(shí)際，深刻領(lǐng)會，正確把握推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和重要原則

對于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，中央明確提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”；××*結(jié)合實(shí)際，提出了“規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強(qiáng)”的30字要求。我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了×××建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，歸納為6個化，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增收多元化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化、管理民主化。這是×××新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向和遠(yuǎn)期目標(biāo)，既體現(xiàn)了中央和市委的精神，也符合×××的實(shí)際和生態(tài)島建設(shè)的要求。

在確定新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的過程中，考慮到×××與兄弟區(qū)之間的差距還在拉大的現(xiàn)狀，以及×××農(nóng)村在現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)中的作用和定位，我們提出了“兩個縮小”的具體目標(biāo)，即逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距、縮小×××農(nóng)村和市郊平均水平的差距，把我縣農(nóng)村建設(shè)成為與××*國際大都市相適應(yīng)、具有生態(tài)島特色的社會主義新農(nóng)村。

“十一五”期間是×××新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，要取得重要的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中一個重要的標(biāo)志，就是農(nóng)民人均純收入增長不低于8%。農(nóng)民收入是一個核心的指標(biāo)，它集中地反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和農(nóng)民群眾的生活水平。我們制定的“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)民增收目標(biāo)是年均增長不低于6%，這次之所以調(diào)高到不低于8%，是因?yàn)橛辛酥醒霝榻鉀Q“三農(nóng)”問題而出臺的一系列方針政策做后盾，有了市委、市政府進(jìn)一步加大了對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，相信在全縣干部群眾的加倍努力下，這個目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！笆晃濉逼陂g，我們還要基本完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會事業(yè)有新發(fā)展，農(nóng)村社會保障水平有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)步，農(nóng)民整體素質(zhì)有新提升。

新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，我們必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，正確把握推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本原則。要堅持以發(fā)展為中心，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是廣大農(nóng)民群眾最迫切愿望，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。堅持科學(xué)規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，先行先試，分類指導(dǎo)，就是要通過制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，有利于防止重復(fù)建設(shè)、分散投入，有利于集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題。必須防止形式主義、盲目攀比；防止強(qiáng)迫命令、包辦代替。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要通過教育引導(dǎo)來發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)過程中政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體地位找到最佳的結(jié)合點(diǎn)。

三、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我們黨和國家歷來重視“三農(nóng)”工作。在××*市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣委、縣政府也一直把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活，作為一項重要工作，抓緊抓實(shí)。通過幾年來的持續(xù)努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，×××優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌開始在市場上嶄露頭角；農(nóng)民就業(yè)渠道不斷拓展，工資性收入持續(xù)增長；農(nóng)村社會保障體系逐步健全，農(nóng)保、鎮(zhèn)保、農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平不斷提高；農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，教育、衛(wèi)生等專項救助普及開展，弱勢群體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保障。這一系列成果的取得，有效地改善了農(nóng)村群眾的生活狀況，也為進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在這同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，“兩個差距”鴻溝在近階段還難以跨越，實(shí)現(xiàn)“兩個縮小”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我們要切實(shí)把中央精神、市委要求和×××實(shí)際結(jié)合起來，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)同現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把握自身特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作。

（一）以規(guī)劃為先導(dǎo)，科學(xué)編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，必須正確處理好與×××三島總體規(guī)劃和土地利用、城鎮(zhèn)布局等專項規(guī)劃之間的關(guān)系。要加強(qiáng)與島域總體規(guī)劃的銜接，緊緊圍繞生態(tài)島建設(shè)總體目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則要求，確保規(guī)劃體系的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性。

要根據(jù)×××島域總體規(guī)劃、市縣“十一五”規(guī)劃和××*“1966”城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，抓緊確定我縣新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，形成1個新城、9個新市鎮(zhèn)、208個中心村的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃。要堅持先行先試，首先編制好市縣試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)規(guī)劃，合理確定和安排好新農(nóng)村建設(shè)的各類項目。我們認(rèn)為，在全縣規(guī)劃200個左右的中心村，是符合×××實(shí)際的。我們設(shè)想分三種類型推進(jìn)我縣的新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。第一種屬宅基地置換型。由項目帶動，通過建設(shè)新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中；第二種屬集中建房型。主要是把需要建房的農(nóng)民集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施和文化生活設(shè)施，提升居住區(qū)品質(zhì)；第三類屬綜合改造型，主要是對相對穩(wěn)定集中的農(nóng)民居住區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改造，改善居住環(huán)境?！痢痢猎谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，可能大多數(shù)都是第二、第三類。這當(dāng)中還涉及到土地權(quán)屬的調(diào)整問題、建設(shè)資金的來源配套問題等。這些問題如何平衡解決，相關(guān)部門要及早研究，爭取早日拿出建議方案。

要加強(qiáng)對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的研究。農(nóng)村地區(qū)情況千差萬別，各個村都有自己的特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合人口分布、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，按照規(guī)劃編制導(dǎo)則，認(rèn)真編制好各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃?？h有關(guān)部門要積極參與，做好指導(dǎo)服務(wù)工作。要堅持開門編制規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中認(rèn)真聽取、虛心接受專家學(xué)者和基層干部群眾的意見建議，確保編制的規(guī)劃既有前瞻性、又有操作性。

（二）以發(fā)展為中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持以市場為引導(dǎo)，提高品質(zhì)和附加值為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。如新河鎮(zhèn)的良裕有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展模式，韓正市長給予充分肯定，認(rèn)為這是×××生態(tài)島建設(shè)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。要進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)揮他們典型示范作用，提高農(nóng)業(yè)的組織化水平。要充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)人員的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，積極推動科技入戶、服務(wù)入戶，讓先進(jìn)科技、市場信息、新品種、新農(nóng)藝、新技術(shù)與千家萬戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)效益。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)辦好×××特色農(nóng)產(chǎn)品推介會，擴(kuò)大×××優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響，打響市場品牌。繼續(xù)重視疫情防治工作，完善疫情防控預(yù)案。

要大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游?？倳浿v，“農(nóng)家樂”前途無量?！稗r(nóng)家樂”要取得更快更好地發(fā)展，需要我們付出更多的努力。要支持“農(nóng)家樂”項目改造提升，在硬件上要改善設(shè)施條件，美化居住環(huán)境，增強(qiáng)文化內(nèi)涵；在軟件上要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要注重“農(nóng)家樂”整體設(shè)計，打造農(nóng)家游精品工程。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，搭建旅游信息平臺，“農(nóng)家樂”住宿、美食、特色景點(diǎn)等旅游服務(wù)信息，提升×××旅游業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn)。

要大力扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府有關(guān)部門要增強(qiáng)主動性，簡化辦事程序，提高辦事效率，樂于為企業(yè)排憂解難，提供便捷服務(wù)。要繼續(xù)支持村級經(jīng)濟(jì)組織開展招商引資。主動爭取區(qū)縣聯(lián)手支持×××新農(nóng)村建設(shè)，積極鼓勵縣內(nèi)外有一定實(shí)力的大企業(yè)參與×××新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

要繼續(xù)實(shí)施中低產(chǎn)田改造項目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田項目建設(shè)，抓緊啟動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和設(shè)施菜田建設(shè)項目。要抓緊做好三島部分地勢低洼地區(qū)的小型水利建設(shè)，解決引排水難題，確保汛期安全。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)村公路，改造橋梁設(shè)施，方便群眾出行。逐步歸并鄉(xiāng)村自來水廠，改善供水條件，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量。在重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、旅游景區(qū)推廣使用生態(tài)型污水處理系統(tǒng)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。繼續(xù)做好溝河疏浚工作，加強(qiáng)河道保潔。要繼續(xù)開展以經(jīng)濟(jì)林為主的綠化工作，鼓勵村民利用宅前屋后開展植樹造林。要充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，著力整治農(nóng)村違法違章建筑。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基本農(nóng)田、水系和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)治理各類污染源，對污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。

要抓好新農(nóng)村試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)。市縣已初步選定陳家鎮(zhèn)部分地區(qū)、綠華鎮(zhèn)及華西村、廟鎮(zhèn)合中村和新河鎮(zhèn)衛(wèi)東村平南地區(qū)，作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)劃部門要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，抓緊編制試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，為推進(jìn)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)做好準(zhǔn)備。

（四）以促進(jìn)農(nóng)民增收為突破口，調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。

要充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。全縣各類林地面積已接近35萬畝。雖然其中的很多林業(yè)用地，已經(jīng)從農(nóng)民的手中流轉(zhuǎn)出來，經(jīng)營權(quán)已經(jīng)不屬于農(nóng)民。但從挖掘土地的增產(chǎn)潛力的角度，從發(fā)展農(nóng)民利益的要求出發(fā)，我們要研究如何發(fā)展林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)，或者叫“林下經(jīng)濟(jì)”，帶動農(nóng)民致富。我們要總結(jié)長興、綠華鎮(zhèn)發(fā)展柑桔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在確保糧田面積的同時，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，既能富裕農(nóng)民，又能改善環(huán)境。

要廣開渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。積極引進(jìn)符合清潔型生產(chǎn)要求、經(jīng)濟(jì)效益好、能帶動本地勞動力就業(yè)的工業(yè)企業(yè)，對符合生態(tài)島建設(shè)要求的現(xiàn)有企業(yè)，要支持其技改擴(kuò)規(guī)，做大做強(qiáng)，吸納更多勞動力。要繼續(xù)鼓勵各類勞務(wù)公司拓展勞務(wù)輸出渠道，組織好勞務(wù)輸出。政府部門要從提供公共服務(wù)、改善公共管理的要求出發(fā)，繼續(xù)開發(fā)“百人、千人”就業(yè)項目，以政府購買服務(wù)的形式，促進(jìn)勞動力就業(yè)。要鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”旅游以及其它加工服務(wù)類的個體私營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

要進(jìn)一步提高農(nóng)村社會保障水平。有計劃地提高農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)保范圍，通過適當(dāng)補(bǔ)貼，讓種田農(nóng)民也能享受農(nóng)保。要逐步形成農(nóng)村老年農(nóng)民養(yǎng)老金的增長機(jī)制，適度適時擴(kuò)大享受政策的范圍。要繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險，通過政策激勵，吸引企事業(yè)單位和社會個人積極參保，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)保的覆蓋范圍。要努力提高農(nóng)村合作醫(yī)療參保水平，重點(diǎn)提高門診補(bǔ)償比例。要進(jìn)一步完善“一口上下”的救助機(jī)制，加快發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)心弱勢群體利益，努力使農(nóng)村群眾的生活面貌實(shí)現(xiàn)較大的改善，通過實(shí)實(shí)在在的好處，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

（五）以培育社會主義新型農(nóng)民為方向，大力推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育。整合農(nóng)村各種教育資源，加快職校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使之成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。積極開發(fā)和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的新的重點(diǎn)專業(yè)，形成數(shù)控技術(shù)、機(jī)電技術(shù)、船舶技術(shù)、都市農(nóng)林和生態(tài)旅游為主的專業(yè)群。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。加強(qiáng)對農(nóng)民的經(jīng)營管理知識、市場意識、生態(tài)意識以及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)等方面的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批經(jīng)營管理型、市場營銷型、技術(shù)中介型的新型農(nóng)民。

要大力改善農(nóng)民就醫(yī)條件和環(huán)境，進(jìn)一步增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入，加快項目建設(shè)和硬件設(shè)施改造，建立有效的村鎮(zhèn)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和一體化管理，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

要大力推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。以豐富農(nóng)民的精神文化生活、形成良好的社會風(fēng)尚為目標(biāo)，努力構(gòu)建與×××生態(tài)島區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級公共文化服務(wù)體系，推動實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。加大對村鎮(zhèn)文化事業(yè)的投入，按照《××*市文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)一批滿足村鎮(zhèn)居民基本需求的文化設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，鞏固村鎮(zhèn)文化陣地，培育農(nóng)村群眾文化組織，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展寓教于樂、喜聞樂見的文化娛樂活動。

要大力加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德建設(shè)。結(jié)合×××三島功能定位宣傳實(shí)踐活動，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，大力弘揚(yáng)以艱苦創(chuàng)業(yè)為主題的“×××島精神”，進(jìn)一步激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的感情，積極推動農(nóng)村志愿者活動、和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開展，教育群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、消除陋習(xí)，建立健康、文明、科學(xué)的生活風(fēng)尚。

（六）以深化農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力。

要堅持和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項政策，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營機(jī)制。同時在“依法、自愿、有償”的前提下，推進(jìn)“三個集中”，有條件的地方要加快土地集約經(jīng)營的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要確保參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的合法權(quán)益，并與增加農(nóng)民勞動收入相結(jié)合，讓農(nóng)民等到更多的實(shí)惠。

要全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決農(nóng)村一系列深層次矛盾。

要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為目標(biāo)，按照有所為、有所不為的原則，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來。要努力提高社會管理和公共服務(wù)的水平，按照依法行政的原則，宣傳、落實(shí)好黨和國家的政策、法律，規(guī)范自己的行為。要抓好事業(yè)單位的整合與改革。特別是經(jīng)營性的事業(yè)單位，要不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，逐步走向市場。要通過整合現(xiàn)有事業(yè)站所，提高服務(wù)資源的利用效率，做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。

要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力總量和人均水平均處于全市最低水平，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能安排人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極爭取市財政的支持，由市財政以轉(zhuǎn)移支付的方式，按全市平均水平給予補(bǔ)差。同時，要加大市縣級政府財力對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的扶持力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不再形成新的債務(wù)。要加大對村級組織轉(zhuǎn)移支付的力度，加快形成轉(zhuǎn)移支付逐年增長機(jī)制。

要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革。實(shí)行義務(wù)教育統(tǒng)籌管理，優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)和農(nóng)村困難家庭學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，逐步把教育免補(bǔ)政策擴(kuò)大到職校、高中階段。要千方百計改善教師待遇，通過提高獎勵水平、實(shí)施“安居工程”，確保我縣教師隊伍的穩(wěn)定。

（七）以保障農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

最近幾年，中央每年以一號文件制定出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)政策，市委、市政府也配套出臺了有關(guān)的糧食和綠肥直補(bǔ)政策，以鼓勵農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對這些政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查優(yōu)惠政策是否不折不扣地得到了落實(shí)，補(bǔ)貼資金是否真正發(fā)到了農(nóng)民的手中。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，特別要加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)傷農(nóng)行為。要繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類收費(fèi)價格的檢查管理，做好農(nóng)民減負(fù)工作。

要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。要繼續(xù)做好有關(guān)村務(wù)公開的宣傳工作，向群眾講清楚村務(wù)公開和民主管理的重要意義、程序和方法，知曉自己的民主權(quán)利。同時，著力培養(yǎng)農(nóng)民群眾權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的意識，從而增強(qiáng)服從大局，履行義務(wù)的自覺性。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，通過深化完善村務(wù)公開制度、民主議事制度、民主管理制度，讓農(nóng)民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（八）以平安建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

隨著一批重大建設(shè)項目的陸續(xù)啟動，涉及農(nóng)民土地征用、騰地，房屋動拆遷的矛盾逐漸增多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題。這當(dāng)中有農(nóng)民自身的覺悟問題，也有我們工作方式方法方面的問題。前段時間，良宇同志在全市黨政負(fù)責(zé)干部大會上，就××*成功承辦××*合作組織峰會，總結(jié)了四條經(jīng)驗(yàn)，我覺得對于我們做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，也很適用，值得借鑒。一是注重細(xì)節(jié)、精益求精精神。就是要樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識。農(nóng)村干部對群眾做宣傳解釋也好，說服教育也好，對于政策，自己首先要搞清楚、弄明白，否則就是以其昏昏，使人昭昭，只能起到相反的效果，群眾是不會滿意的。二是無縫銜接、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。幫助群眾解決一個實(shí)際問題有時可能要涉及幾個環(huán)節(jié)，前后有幾位同志接手。群眾有什么實(shí)際困難，有什么具體要求，前面環(huán)節(jié)的同志要完整、正確地傳遞給后面接手的同志。否則，如果視群眾要求如兒戲，推過手就不管，掉過頭就忘記，工作沒有連續(xù)性，群眾也不會滿意。三是周密細(xì)致、追求完美精神。周密細(xì)致，更多的是反映了工作的態(tài)度。有些干部把群眾的事情牢牢地放在心上，事事有交待，件件有落實(shí)，千方百計為群眾解決問題。對這樣的干部，群眾是放心信任的。有些問題雖然一時解決不了，群眾也能理解，這就是一個完美的境界。四是連續(xù)作戰(zhàn)、不辱使命精神。陳家鎮(zhèn)和長興鎮(zhèn)在長江隧橋接線工程的征地動遷工作中，正是發(fā)揚(yáng)了這種精神，在縣建委、縣房地局和維穩(wěn)部門以及動遷公司的配合支持下，只用了不到一個月的時間，就完成了236戶動遷簽約工作。這種精神值得我們學(xué)習(xí)。

要著力抓好平安小區(qū)、平安單位、平安校園、平安社區(qū)和平安家庭創(chuàng)建。要把整治農(nóng)村社會治安突出問題放到重要位置，堅持主動出擊、露頭就打和綜合治理、全力攻堅的策略，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命和財產(chǎn)安全的“兩搶”和入室盜竊案件。組織開展對社會治安突出問題的檢查，因地制宜開展專項整治，積極防控和有效遏制刑案發(fā)案勢頭，繼續(xù)保持本縣刑案穩(wěn)中有降的良好勢頭。要抓好現(xiàn)有治安聯(lián)防和社區(qū)保安隊伍整合，使之成為適應(yīng)治安防控要求的專業(yè)防控基層力量。要加強(qiáng)農(nóng)村治安信息員隊伍建設(shè)，充分利用視頻監(jiān)控等技防措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)村治安防控工作，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造有利條件。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)合力，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期任務(wù)，是一個歷史過程，徹底改變農(nóng)村落后面貌是一個長期的目標(biāo)。必須建立健全推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

（一）建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期縣委、縣政府工作的重中之重。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？h委要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村列為縣委牽頭組織實(shí)施的重點(diǎn)工作之一，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動。各部委辦局是新農(nóng)村建設(shè)的重要參與者，要按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的總體要求開展部門工作，在政策取向、資源配置等方面，有重點(diǎn)地向農(nóng)村傾斜。新農(nóng)村建設(shè)項目實(shí)施單位，要認(rèn)真制訂年度工作計劃，明確各階段節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的督促檢查，及時掌握推進(jìn)過程中出現(xiàn)的主要矛盾和突出問題，上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要研究確定新農(nóng)村建設(shè)的評價指標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)列入各單位、各部門的年度工作考核，確保新農(nóng)村建設(shè)放到各單位、各部門工作的突出位置上來。

（二）建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。

“十一五”期間我縣新農(nóng)村建設(shè)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面需要大量的投入，必須建立長效的投入機(jī)制。

要加快建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入的重點(diǎn)放在農(nóng)村。切實(shí)做到“三個高于”，即預(yù)算內(nèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。逐步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大公共財政對農(nóng)村的支持力度。

要調(diào)動社會力量特別是各類企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游。銀行等金融企業(yè)也可以組織發(fā)放小額低息貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展。要逐步降低教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)進(jìn)入門檻，允許企業(yè)直接投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村教育設(shè)施改造，通過規(guī)范化經(jīng)營，加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。

（三）強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制。

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

要認(rèn)真開展新一屆村級班子成員的教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“班長工程”，重點(diǎn)圍繞提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)，努力促使農(nóng)村黨支部書記不斷提高黨建理論和業(yè)務(wù)水平，不斷提高協(xié)助上級組織推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展公共事業(yè)和帶領(lǐng)群眾勤勞致富的能力水平。要加強(qiáng)班子成員黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，教育干部始終把群眾的利益放在突出位置。要按照“一線、一流、青年”的要求，積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，繼續(xù)抓好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)，開展各種形式的掛職鍛煉，不斷為農(nóng)村基層組織輸送新鮮血液，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍的生機(jī)和活力。

要不斷深化長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展先進(jìn)性教育活動成果。在先進(jìn)性教育活動基本結(jié)束以后，農(nóng)村基層黨委要認(rèn)真搞好總結(jié)，實(shí)事求是地分析取得的成績和工作中存在的不足，切實(shí)抓好先進(jìn)性教育活動整改提高的后續(xù)工作。要充分借鑒先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面入手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。要深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高農(nóng)村基層黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾的水平。進(jìn)一步抓好“雙結(jié)對、三服務(wù)”等長效機(jī)制的落實(shí)工作，不斷提高貫徹落實(shí)長效機(jī)制的有效性。要研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理等方面的長效機(jī)制，不斷提高黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體水平。

下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還面臨領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的任務(wù)。要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的要求，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級干部要從大局出發(fā)，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對待組織安排，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，為換屆工作營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（四）加快形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐機(jī)制。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全縣各級黨政組織、各行各業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識，共同積極行動，貢獻(xiàn)智慧和力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

全縣上下要充分認(rèn)識到，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的支農(nóng)政策，并不是城市對農(nóng)村的恩賜，也并不是工業(yè)對農(nóng)業(yè)無償?shù)酿佡?。過去常說的“工農(nóng)業(yè)剪刀差”，反映了幾十年來我國農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展的歷史。這是在當(dāng)時歷史條件下，集中資源，優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升國家綜合實(shí)力的客觀需要，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為此做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，實(shí)行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的支農(nóng)政策，從本質(zhì)上講，是城市向農(nóng)村、工業(yè)向農(nóng)業(yè)的回報。我們要站在歷史的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

要努力形成全縣各級各行各業(yè)支持關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要總結(jié)生態(tài)文明村創(chuàng)建過程中局鎮(zhèn)掛鉤經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新共建形式，繼續(xù)在項目、資金、技術(shù)等方面提供支持。要結(jié)合各自分管的業(yè)務(wù)工作，深入基層，深入實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要做好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，進(jìn)一步明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在要求，激勵他們以滿腔熱情投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。新聞媒體要積極營造輿論氛圍，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，積極宣傳農(nóng)村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題中的新思路、新舉措、新成效；積極宣傳廣大農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式、就業(yè)方式等方面的重大變化；積極宣傳農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員建設(shè)新農(nóng)村的先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)工、青、婦等群眾團(tuán)體教育培訓(xùn)作用，發(fā)揮優(yōu)秀黨團(tuán)員、老干部、復(fù)員退伍軍人、各類志愿者等骨干帶頭作用，爭當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

同志們：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項意義深遠(yuǎn)的工作，關(guān)系到×××50多萬農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為加快建成與××*國際大都市相適應(yīng)、具有×××特色的社會主義新農(nóng)村努力奮斗。