導語：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫的設立曾為及時準確地辦理本級財政預算收人的收納、劃分、留解和本級財政預算支出的撥付、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收入的其他征收機構組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算收人及時入庫，并按照國家規(guī)定的退庫范圍、項目和審批程序，公務員之家，全國公務員公同的天地辦理庫款的退付，以及在維護預算資金的安全完整方面作出了不可磨滅的貢獻，但是隨著農村稅費改革的深入，農業(yè)稅和農業(yè)特產稅的全面取消，工商稅收、契稅收入納入縣級各征收機關征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政收入主要來源于少量的國有資產收益、行政事業(yè)性收費等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務日趨委縮，業(yè)務量越來越少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫名存實亡，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫職能的發(fā)揮，為加強國庫業(yè)務管理和防范、化解財政資金風險。根據(jù)中國人民銀行中心支行，省財政廳《關于清理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫有關事項的通知》（銀發(fā)號）有關精神，結合我縣實際，經報請縣人民政府研究同意，于年×月×日對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫進行了清理后，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫。

在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內各行政事業(yè)單位所有銀行存款帳戶的基礎上，撤銷各單位原有的銀行存款帳戶，確需保留或開設的必須報經縣財政局批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預、決算以及各項財政資金的結算和核算并報送相關報表。各項財政性資金由縣財政局統(tǒng)一調度，工資性支出或工資性補貼由縣財政工資發(fā)放中心直接發(fā)放到個人工資帳戶，代扣的個人住房公積金，個人養(yǎng)老保險，失業(yè)保險等代扣款項由縣級財政直接撥付到征收單位。其他財政性資金由縣級財政統(tǒng)一撥付到縣財政局核定開設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一核算帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實行報帳制管理，計生部門設立一名報帳員，負責單位日常收支統(tǒng)計和財務報銷工作，可以實行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核定一定數(shù)額的備用金。單位報帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理結算，任何單位或個人均不得自行設立帳戶或私設“小金庫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經費及發(fā)展性支出必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批方可報銷。整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金實行一個銀行帳戶、一支筆審批，從根本上解決多頭開戶，資金管理混亂的局面，同時完善縣對鄉(xiāng)財政財務管理機制，實行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的財政財務管理機制，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權不變，資金所有權，使用權不變和財務審批權不變的前提下，充分調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)姆e極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤銷后，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政財務管理，我們認為應從如下幾個方面入手：

一是要加強收入管理，嚴格依法理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅、農業(yè)特產稅取消，工商稅收、契稅統(tǒng)一納入縣級各征收機關征收后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政收入變得更為單一，主要來源于預算外收入和其他收入，如何管理好這部分資金，做到應收盡收，收之有序，征之有效，充分挖掘非稅收入潛力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要考慮的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位要嚴格按規(guī)定組織征收，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。各項收入資金必須按照規(guī)定及時繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設的經費帳戶或待結算戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進行全面清理的基礎上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設的，必須報縣財政部門批準）。嚴禁坐支。

二是要強化預算管理，嚴格預算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強依法理財、強化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規(guī)定的要求，在縣財政部門指導下，科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行綜合財政預算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實績和積極穩(wěn)妥的原則編制；支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。各項開支要嚴格實行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。

三是要加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預算、開支按標準、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際明確“一支筆”審批權限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對大額開支數(shù)額的支出，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導集體研究審批制度。各項開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真履行職責，加強支出審核，對無預算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報銷。

四是要加強票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項行政事業(yè)性收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立健全各項票據(jù)的領發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理登記領用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期對單位領用的票據(jù)進行清理，嚴格實行“以票管收，票款同行”，嚴禁單位坐收坐支。對自行購買、印制票據(jù)或白條收費、罰款的，一經發(fā)現(xiàn)，要從嚴追究有關責任人的責任。

五是要加強債權債務管理，逐步消化現(xiàn)有債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合清財工作對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務情況進行一次全面徹底的清理，查明債權債務性質、原因和主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權，要組織力量，加大清收力度，確保該回收的債權足額回收；對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務中剔除；對屬于項目結算或帳務處理不及時的，要及時進行結算和帳務處理，相應沖減債權債務數(shù)額；對確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的，要核實數(shù)額，并分類研究制定切實可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務核算，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務不清或帳外負債。要堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務。

六是要加強財產物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產購（建）、驗收、登記、保管、使用、處置、盤點和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務核算，并定期進行盤點，做到帳帳相符，帳實相符，嚴禁存在帳外資產和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動，應及時辦理公有財產移交手續(xù)，不得將公有財產帶走。非經財政國有資產管理部門批準不得隨意變賣、處置國有資產。

七是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對財會工作和財會人員的管理，完善內部財務管理制度。并按規(guī)定程序和要求及時報帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責，并按會計制度規(guī)定設置會計帳簿，及時辦理會計核算。建立建全內部控制制度，出納人員不得擔任收入支出、債權債務帳目的登記以及檔案管理工作，嚴格預留銀行印鑒管理，個人印鑒由本人保管，法人印鑒由專人或授托人保管，嚴禁由一人保管支出所需全部印鑒。按時與銀行、財政局核對各項資金、指標。及時報送會計數(shù)據(jù)。

八是要全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度。在目前的財政管理體制下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，更應該嚴格自律。要做到支出統(tǒng)籌兼顧，按照輕重、緩急原則，確定支出順序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運行和農村社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實行財務公開制度（即財務管理制度公開和財務執(zhí)行結果公開，實行民主監(jiān)督），定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度和財務收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財務公開內容包括：預算安排，各項收入、支出、財產、債權債務以及干部職工要求公開的其他財務事項。

九是要加強民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢監(jiān)察、財政等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務情況進行監(jiān)督，負責審核、分析、評價財務公開的有關內容，聽取群眾意見，提出改進措施。民主理財小組有權參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支帳目，有權否決不合理開支，有權監(jiān)督財政收支和各項財務制度的執(zhí)行情況