導(dǎo)語：人口和計劃生育工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，要繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，這為做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村人口計生工作指明了方向。新農(nóng)村建設(shè)總的要求是使農(nóng)村的整體面貌大為改觀，城鄉(xiāng)之間的差距明顯縮小。具體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。顯然，無論是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，還是新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)，都離不開農(nóng)村人口發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)方方面面的工作，無不與農(nóng)村人口數(shù)量、農(nóng)村人口質(zhì)量、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村人口流動等問題息息相關(guān)。農(nóng)民收入水平的提高更是取決于農(nóng)村良好的人口狀況，尤其是農(nóng)村人口問題的妥善解決，包括農(nóng)村人口數(shù)量的控制、人口素質(zhì)的提高、人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、流動人口的合理有序等。因此，做好農(nóng)村人口和計劃生育工作對社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

一、關(guān)注農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的是以科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。人既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心和主體，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的和歸宿。新農(nóng)村建設(shè)各項工作的發(fā)展，包括大力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等，而人是最基本、最活躍的因素。規(guī)模適度、素質(zhì)相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人口是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。多年來，我們肅州區(qū)通過各級組織的共同努力和社會各界的大力支持，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等工作成效顯著，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、高自然增長率到低出生率、低自然增長率的轉(zhuǎn)變。特別是“九五”以來，人口過快增長得到有效控制，計劃生育整體水平不斷提高，保障了肅州區(qū)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人口總體素質(zhì)的提高也是一個至關(guān)重要的問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)六歲以上人口中，大專以上學(xué)歷者達1.16萬人，高中以上學(xué)歷者達26.83萬人，計劃生育減輕了群眾的生育撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，群眾將更多的精力和財力放在了子女的培養(yǎng)教育上，人口素質(zhì)逐步提高。但就新農(nóng)村建設(shè)的具體需要而言，人口質(zhì)量的提高還是一個需要高度關(guān)注的問題，因此，要進一步加大農(nóng)村職業(yè)教育和適用型人才的培養(yǎng)。

二、構(gòu)建人口計生工作新機制，是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)，必須處理好農(nóng)民生產(chǎn)、生活和生育三者之間的關(guān)系。對此，我區(qū)人口計生事業(yè)進程也逐步向高起點發(fā)展。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級堅持真抓實干，人口計生工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，依法行政及優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系逐步完善，基層基礎(chǔ)工作得到加強，綜合治理人口問題的合力進一步增強，新機制建設(shè)取得了初步成效。一是基本建立起了以《人口與計劃生育法》和省《條例》為主體，其他法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件相配套的依法行政體系；二是強化了農(nóng)村、城市、社區(qū)和相關(guān)單位的綜治力度，靠實責(zé)任，實行計劃生育工作“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持落實“一票否決”制和責(zé)任追究制，基層工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，基層基礎(chǔ)更加牢固；三是深入開展了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，“以人為本――科學(xué)決策――組織實施――考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制取得了初步成效,2005年底，通過國家人口計生委驗收，肅州區(qū)獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”稱號；四是建立了計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實了“獎、優(yōu)、免、補”政策。近年來，區(qū)、鄉(xiāng)財政共投入近400萬元為6462戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶落實了戶均600元的養(yǎng)老儲蓄金，落實率達到了98%。為全區(qū)農(nóng)村166戶一女戶領(lǐng)取獨生子女證的家庭每戶一次性獎勵了1000元。為1895名農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎戶子女落實了升學(xué)加10分的優(yōu)惠政策，為1043名農(nóng)村在當(dāng)?shù)厣闲W(xué)、初中的獨生子女減免學(xué)雜費3.1萬元。同時，嚴(yán)格按照國家獎勵扶助制度要求，審查落實了378名獎扶對象的獎勵扶助資金；五是基本建立起了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門努力，社會各界配合，廣大群眾參與的綜合治理人口問題的新機制。

三、大力推進婚育文明新風(fēng)尚，是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。

隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望和追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強烈。生育文明是建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)在要求。一是推進人口意識文明。加強廣大干部及群眾的人口理論學(xué)習(xí)，切實形成黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與的綜合治理人口問題的工作格局。二是推進生育觀念文明。不斷完善計劃生育社會化宣傳教育機制，優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、男女平等知識深入人心，婚育新風(fēng)進萬家活動及“關(guān)愛女孩行動”深入開展，群眾科學(xué)、文明、進步的婚育觀念逐步形成。三是推進技術(shù)服務(wù)文明。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)格依法行政，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。全面實施出生缺陷干預(yù)工程，出生人口素質(zhì)提高。四是推進作風(fēng)文明，使行風(fēng)務(wù)實清廉，干群關(guān)系融洽，群眾滿意度不斷提高。

近年來，我區(qū)注重強化宣傳教育和利益導(dǎo)向，廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動和人口計劃生育法律法規(guī)的宣傳，注重了救助計劃生育貧困家庭和關(guān)愛女孩活動的開展，發(fā)動社會各界廣泛參與，積極倡導(dǎo)以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等的社會風(fēng)尚；提倡婚事簡辦，少生快富，勤儉持家，適時開展好公婆、好媳婦、好鄰居等評比活動。充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會的紐帶作用，定期組織育齡群眾開展倫理道德、生產(chǎn)技術(shù)、生殖健康等社會主義思想道德教育和科技文化教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的思想觀念和文明意識，使宣傳教育、輿論引導(dǎo)和政策推動相結(jié)合，晚婚晚育、少生優(yōu)生等婚育新風(fēng)尚為群眾接受。全區(qū)15-49歲育齡婦女結(jié)構(gòu)顯著變化，一孩婦女比例逐步上升，婦女平均初婚年齡提高到了22歲，初育年齡提高到了23歲，獨生子女領(lǐng)證夫婦逐年增加，全區(qū)農(nóng)村有1.8萬對夫婦主動放棄生育二孩或推遲生育間隔，到2005年，全區(qū)少生14萬人。我區(qū)先后于2003年、2005年被國家計生委表彰為全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進單位。

新農(nóng)村建設(shè)需要新型婚育文化，各級組織要一如既往地抓好這項功在當(dāng)代、利在千秋的工作，唱響先進生育文化主旋律，把婚育新風(fēng)真正吹進千家萬戶。逐步建立起人口和計劃生育公益性宣傳機制，充分發(fā)揮廣電、報刊、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等宣傳資源，從不同角度、不同形式上用先進的生育文化去影響群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾、鼓舞群眾、塑造群眾，以先進的生育文化促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)科學(xué)、文明、進步的婚育新風(fēng)尚。

四、提高農(nóng)村優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，是加快新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢下人口計生工作落實為人民服務(wù)宗旨的有效途徑，有力地推動了人口計生工作思路和方法的根本性轉(zhuǎn)變，得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)同。近年來，我區(qū)針對基層計劃生育技術(shù)力量薄弱，群眾需求強烈而服務(wù)空間不足的問題，區(qū)委、區(qū)政府從關(guān)心群眾健康、關(guān)愛家庭幸福出發(fā)，加強了基層計劃生育的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)和陣地建設(shè)，加大了人口計生工作的保障力度，建成了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級計生網(wǎng)絡(luò)體系，投入166萬元夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備，提高了基層計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。同時，按照環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的“四優(yōu)秀一滿意”技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村計生工作室、村計劃生育服務(wù)室的陣地建設(shè)進行了整建，使之不斷健全、完善，建起了以區(qū)生殖健康中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所為骨干、村計劃生育服務(wù)室為基礎(chǔ)的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，為廣大育齡群眾提供了衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、舒適的生殖健康保健服務(wù)環(huán)境，讓廣大育齡群眾在接受人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中分享改革、發(fā)展的物質(zhì)成果。

五、推進計劃生育村民自治和村務(wù)公開，促進村務(wù)“管理”更加“民主”。

實現(xiàn)計劃生育村民自治是新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)管理民主的必然要求。具體工作中，應(yīng)充分發(fā)揮村、組計生基層網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會組織的主體作用，構(gòu)建計劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織基礎(chǔ)；規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，規(guī)范計劃生育村務(wù)公開、村民代表民主議事、民主監(jiān)督等制度，建立完備的村民自治制度體系；把獎勵扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作與村民自治有機結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾更加自覺地參與計劃生育村民自治工作，從而真正做到村級組織作用發(fā)揮好，規(guī)章制度科學(xué)實用，使計劃生育村民自治章程、村規(guī)民約和服務(wù)協(xié)議要符合法律法規(guī)規(guī)定以及民主程序和村情民意，群眾計劃生育合法權(quán)益要得到切實維護。同時，要建立健全計劃生育重大事項民主討論決定、村務(wù)公開、民主評議和計生干部績效考評等制度，充分保障村民在計劃生育中的知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進計劃生育群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。最終形成廣大群眾積極參與的有效促進人口和計劃生育工作的計劃生育村民自治工作機制，加快實現(xiàn)新農(nóng)村管理民主目標(biāo)的進程。