在民政局長(zhǎng)會(huì)議上的講話
時(shí)間:2022-09-29 03:44:00
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今天,我們召開(kāi)全市民政局長(zhǎng)會(huì)議,主要任務(wù)有兩個(gè):一是全面總結(jié)今年全市民政工作情況;二是研究部署××年的工作任務(wù)。為了開(kāi)好這次會(huì)議,我和市局的有關(guān)同志,于前段時(shí)間專(zhuān)門(mén)到各區(qū)縣進(jìn)行了調(diào)研;局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)這次會(huì)議的議題和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才,各位分管領(lǐng)導(dǎo)就明年工作提出了很好的意見(jiàn),作出了具體部署。講得很好,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就今年的工作進(jìn)展情況、工作中獲得的一些啟示,以及對(duì)明年工作的總體要求強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn),主要講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、今年全市民政工作進(jìn)展情況的回顧
今年,我們緊緊圍繞市委、市政府提出的加快發(fā)展,富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)和全國(guó)第十一次民政工作會(huì)議明確的各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持以選準(zhǔn)代表人民群眾根本利益的突破口為工作主線,加大工作力度,扎實(shí)開(kāi)展工作,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)上下團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力,圓滿(mǎn)完成了年初所確定的各項(xiàng)任務(wù),使全市民政工作的整體水平有了新的提高,全市民政事業(yè)獲得了全面進(jìn)步。
(一)扎實(shí)做好以城市低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作,逐步形成了多方位的社會(huì)救助新體系
全市城市居民最低生活保障制度,在創(chuàng)新探索中不斷深化完善。全市建立了城鎮(zhèn)低保家庭備案制度和廉租房制度,市和個(gè)區(qū)還分別設(shè)立了熱線受理電話,建立了應(yīng)保盡保公開(kāi)承諾制度,截止今年月份,全市城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象為萬(wàn)余人,占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?,與去年同期相比,保障人數(shù)增長(zhǎng),資金增長(zhǎng),做到了應(yīng)保盡保和保障金按月足額發(fā)放。在去年已成立的家慈善門(mén)診的基礎(chǔ)上,今年,白下、棲霞、高淳等區(qū)縣也設(shè)立了慈善門(mén)診,對(duì)低保對(duì)象中的患病人員實(shí)行醫(yī)療救助,進(jìn)一步完善了五位一體社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。為郊縣各鎮(zhèn)配齊了電腦,促使低保工作走上網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)低保家庭進(jìn)行生活質(zhì)量評(píng)估,統(tǒng)一檔案管理,規(guī)范工作程序。鼓樓、白下等區(qū)通過(guò)抽樣調(diào)查,對(duì)低保對(duì)象的水電氣、通訊等費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,制定出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);玄武、秦淮、建鄴等區(qū)組織開(kāi)展了低保家庭檔案達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng);下關(guān)區(qū)積極探索大組分片初審,實(shí)行審前公示制度等,這些都對(duì)應(yīng)保盡保、應(yīng)免盡免、應(yīng)出盡出作出了新的嘗試。此外,農(nóng)村低保工作在鞏固中發(fā)展。截止月份,全市農(nóng)村低保戶(hù)、萬(wàn)人。高淳縣政府出臺(tái)了農(nóng)村低保實(shí)施辦法,進(jìn)一步規(guī)范了工作程序;各區(qū)縣按照市政府要求,調(diào)整了農(nóng)村低保資金負(fù)擔(dān)比例,有的區(qū)縣還適當(dāng)?shù)靥岣吡吮U蠘?biāo)準(zhǔn)。
在做好低保工作的同時(shí),依靠社會(huì)力量,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,加大政府投入,救助困難群體。一是今年元旦、春節(jié)期間,我們?cè)谌虚_(kāi)展了愛(ài)心奉獻(xiàn)一日捐,扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),共募集款物萬(wàn)元,對(duì)低保家庭每人給予了-元不等的救助;二是對(duì)江寧、高淳、溧水、六合等地發(fā)生的災(zāi)害,及時(shí)采取有效措施,妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。月份,開(kāi)展了以募集衣被為主要內(nèi)容的扶貧濟(jì)困送溫暖、對(duì)口支援陜西漢中的活動(dòng),共募集衣被萬(wàn)件,超額完成了省里下達(dá)的任務(wù);三是今年⒌月份,我們?cè)谌虚_(kāi)展了兒童慈善一日捐活動(dòng),共收到善款萬(wàn)元,被中華慈善總會(huì)和中國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合授予中國(guó)公益明星城市稱(chēng)號(hào);四是農(nóng)村敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年,全市共新建敬老院所,各級(jí)共投入資金萬(wàn)元;擴(kuò)建敬老院所,投入資金萬(wàn)元,全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)打破了多年徘徊的狀況,躍上了的新高度。五是今年全市共投入建房資金萬(wàn)元,戶(hù)、人得到幫助和扶持,告別了破棚漏屋,住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新房,使困難群眾切實(shí)感受到了黨和政府的深切關(guān)懷、人民群眾的愛(ài)心相助。
(二)開(kāi)展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范城、示范區(qū)活動(dòng),社區(qū)建設(shè)和村民自治工作登上了新臺(tái)階
今年,我們加大投入,鼓勵(lì)創(chuàng)新,典型引路、分類(lèi)指導(dǎo),使全市社區(qū)建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)工作都有長(zhǎng)足進(jìn)步。目前,全市社區(qū)居委會(huì)綜合用房平方米以上的有個(gè),平方米以上的有個(gè);社區(qū)服務(wù)中心有個(gè),每個(gè)服務(wù)中心面積普遍達(dá)到平方米,其中有個(gè)達(dá)平方米以上;白下、建鄴兩區(qū)明確從街道協(xié)助征稅分成中提取作為社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金;雨花臺(tái)、棲霞等區(qū)投入資金建成了社區(qū)服務(wù)中心并已投入使用;全市主城區(qū)社區(qū)居委會(huì)主任的工資一般達(dá)到-元;鼓樓區(qū)撤消合并了四個(gè)街道辦事處,白下區(qū)在淮海路街道進(jìn)行了減少政府管理層次的試點(diǎn)改革,并邀請(qǐng)部、省、市領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行了論證;下關(guān)區(qū)探索街道一門(mén)式公開(kāi)辦事服務(wù);玄武區(qū)開(kāi)展了為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)的四清活動(dòng),秦淮等區(qū)開(kāi)展了社區(qū)居委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)等,都取得了較好的效果。通過(guò)努力,鼓樓、玄武、白下、秦淮、建鄴五區(qū)榮獲全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、我市榮獲全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城市的光榮稱(chēng)號(hào)。一市五區(qū)同獲殊榮,實(shí)屬罕見(jiàn)、來(lái)之不易。市委、市政府于今年月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全市社區(qū)建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì),市委書(shū)記李源潮和市長(zhǎng)羅志軍對(duì)我們的社區(qū)建設(shè)工作給予了充分肯定。
今年,全市進(jìn)一步深入開(kāi)展村民自治模范創(chuàng)建活動(dòng)。月份,江寧區(qū)經(jīng)過(guò)三年創(chuàng)建,經(jīng)過(guò)省民政廳的檢查驗(yàn)收,已被命名為村民自治模范區(qū);年初確定的創(chuàng)建村民自治模范鎮(zhèn)的目標(biāo)得到落實(shí)。各區(qū)對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員,進(jìn)行了以《村委會(huì)組織法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn),增強(qiáng)他們的法制意識(shí)和民主自治能力。全市各村普遍健全了村委會(huì)工作制度、村民代表會(huì)議制度和村干部審計(jì)制度,全市以上的村委會(huì)組織村民討論制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。同時(shí),積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加大民主監(jiān)督的力度,努力使四個(gè)民主落在實(shí)處。
(三)大力開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城五連冠活動(dòng),擁軍優(yōu)撫安置工作取得了新成績(jī)
全市上下以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城五連冠為動(dòng)力,進(jìn)一步完善政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍和社會(huì)化擁軍的網(wǎng)絡(luò),支持部隊(duì)菜籃子工程,支持部隊(duì)道路建設(shè),支持部隊(duì)后勤保障社會(huì)化建設(shè),發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)。在今年江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生的特大事故處理中,軍民齊心協(xié)力開(kāi)展救助工作,就是一個(gè)很好的證明。我們認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策,努力為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。從今年月起,提高了在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活待遇,其定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高幅度超過(guò)省定個(gè)百分點(diǎn)。積極探索并初步建立了以?xún)?yōu)撫門(mén)診為基礎(chǔ)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、大病救助為補(bǔ)充的三位一體的醫(yī)療保障體系,為解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題找出了一條可行的途徑。認(rèn)真做好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待工作,六合、浦口、溧水等區(qū)縣加大了農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的籌措和發(fā)放力度。月中旬,我們?cè)诹菂^(qū)隆重開(kāi)展了愛(ài)心送下鄉(xiāng)活動(dòng),將萬(wàn)元的捐贈(zèng)物資送往高淳縣一千多戶(hù)三老優(yōu)撫對(duì)象家中,產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。
今年,我們繼續(xù)克服各種困難,拓寬安置渠道,認(rèn)真做好退伍安置工作。全市共接收退役士兵人,其中城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵人,農(nóng)村退伍義務(wù)兵人,轉(zhuǎn)業(yè)士官人,在退役安置工作矛盾日益突出的情況下,全市各級(jí)安置部門(mén)上下齊心合力,克服重重困難,較好的完成了今年的安置任務(wù)。特別是今年全市有名退役士兵自謀職業(yè),自謀職業(yè)的比例比去年有明顯擴(kuò)大。全面完成了一、二批無(wú)軍籍職工接收掃尾和第三批無(wú)軍籍職工的審檔工作,按計(jì)劃完成了接收第五批軍休干部年度工作,解決了長(zhǎng)期積留的軍休干部調(diào)資周期過(guò)長(zhǎng)、師職干部特約醫(yī)療和病房待遇問(wèn)題。建立和完善軍休所管理體制,開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng),充實(shí)了軍休干部的生活,發(fā)揮了他們老有所為的作用。
(四)積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化和規(guī)范化管理進(jìn)程,社會(huì)福利事業(yè)邁出了新步伐
今年,我們強(qiáng)化福利事業(yè)單位的內(nèi)部管理,加大社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,取得了明顯成績(jī)。目前,市社會(huì)福利院、市青龍山精神病院已率先通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證;秦淮區(qū)社會(huì)福利院通過(guò)了省二級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的評(píng)審;首批個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目已按要求如期完成,通過(guò)了國(guó)家五部委聯(lián)合督查組的檢查驗(yàn)收,并已投入使用,為我市逐步建立和完善社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),逐步理順了老齡工作體制,健全了老齡工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合星光計(jì)劃的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)了老年人福利設(shè)施建設(shè)、多樣化為老服務(wù)體系和老齡工作信息化管理。還有殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和以精防為重點(diǎn)的各項(xiàng)康復(fù)工作也得以全面推進(jìn)。通過(guò)加大分散就業(yè)執(zhí)法力度、狠抓殘疾人技術(shù)培訓(xùn),今年使名殘疾人得到安置就業(yè)。白下、秦淮、鼓樓、棲霞、高淳共安排名殘疾人大學(xué)生就業(yè)。各區(qū)結(jié)合助殘日,廣泛開(kāi)展對(duì)殘疾人的救助活動(dòng),收到了很好的社會(huì)效果。福利彩票的發(fā)行銷(xiāo)售在市場(chǎng)景況回落的不利情況下,努力開(kāi)展工作,保證了全年銷(xiāo)售過(guò)億元基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);全市福利企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),進(jìn)行改革、改制工作,積極克服各種困難,完成了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
(五)堅(jiān)持依法行政和規(guī)范服務(wù),社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)上了一個(gè)新水平
以依法行政抓規(guī)范為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)了各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理與服務(wù)。一是堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則,促進(jìn)了民間組織的健康發(fā)展。今年,市屬社團(tuán)重點(diǎn)培育個(gè),撤并行業(yè)組織個(gè);重點(diǎn)辦理審批了糧食水產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等一批農(nóng)業(yè)中介組織,登記合格率達(dá);舉辦了社團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)班,提高了社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì);查處違法、非法組織起,有力地排除了社會(huì)隱患。二是從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,提高城市管理水平入手,適時(shí)對(duì)我市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整。今年,我們?cè)谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,于月實(shí)施了南京市建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的一次區(qū)劃調(diào)整,浦口、六合兩新區(qū)正式成立,實(shí)現(xiàn)了我市從隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的歷史性飛躍。此外,對(duì)白下、建鄴、鼓樓、雨花臺(tái)區(qū)的部分行政區(qū)劃以及下關(guān)、秦淮、江寧、棲霞、浦口、六合等區(qū)縣內(nèi)的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了調(diào)整,永豐鄉(xiāng)完成了我市最后一個(gè)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的歷史使命。這些,為我市區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合和生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了新的空間,有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),完善服務(wù),積極做好地名命名與管理工作。今年,全市共命名、更名條地名,整改、設(shè)置多個(gè)地名標(biāo)志牌。同時(shí),進(jìn)一步理順了我市的門(mén)牌管理體制,明確了地名命名、更名的審批程序和權(quán)限。四是加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記,以及收容遣送工作的規(guī)范化建設(shè)和拆遷新建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在全市實(shí)行結(jié)婚登記頒證儀式、規(guī)范婚姻登記服務(wù)收費(fèi)、成立婚姻管理協(xié)會(huì)等,促進(jìn)了管理規(guī)范和文明服務(wù)。五是采取切實(shí)措施,推進(jìn)殯葬管理和服務(wù)事業(yè)。在保障火化率的同時(shí),把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)范骨灰處理、遏制私埋亂葬方面來(lái),全市骨灰的正確處理率達(dá)以上。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),積極為喪戶(hù)搞好服務(wù),受到有關(guān)部門(mén)和群眾的好評(píng)。進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),江寧、溧水、六合等區(qū)縣的殯儀館新擴(kuò)建工作已陸續(xù)完成和即將完成,有的已投入使用。
(六)加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè),樹(shù)立了民政部門(mén)新形象
今年,我們以落實(shí)市委、市政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的部署和學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為契機(jī),狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口單位行風(fēng)建設(shè),采取多項(xiàng)措施,建設(shè)一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍。局黨委專(zhuān)門(mén)成立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,抽調(diào)人員具體抓好落實(shí);召開(kāi)全局干部大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員,查找作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題;針對(duì)萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)中涉及到我局的群眾意見(jiàn),制定措施認(rèn)真整改;局黨委和局行政領(lǐng)導(dǎo)班子先后制定下發(fā)了《南京市民政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》和《群眾投訴承辦責(zé)任制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《群眾舉報(bào)及核實(shí)、處理制度》、《決策公示、預(yù)告和通告制度》;設(shè)立了群眾投訴(監(jiān)督)電話,建立了周三領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度;積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和行政審批改革工作,編發(fā)了《民政工作手冊(cè)》,開(kāi)通了南京民政信息網(wǎng),市級(jí)民政行政審批項(xiàng)目從項(xiàng)減少為項(xiàng),并在中國(guó)南京網(wǎng)站上公布,做好了網(wǎng)上受理準(zhǔn)備。同時(shí),認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;深化干部人事制度改革,初步形成了富有生機(jī)活力的選人、用人機(jī)制;嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和基建招投標(biāo)制度,加大各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督力度;狠抓民政基層窗口單位的行風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范各種收費(fèi)服務(wù);做好老干部工作,關(guān)心老同志的生活等等。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的工作,使全市民政工作的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,受到了群眾的贊揚(yáng),有力地保證了各項(xiàng)任務(wù)的完成。
一年來(lái)取得的成績(jī),離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的高度重視,離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持,更離不開(kāi)全市上下民政系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。在此,我代表局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)向各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界、在座的各位同志以及奮戰(zhàn)在民政工作一線的干部職工表示由衷的感謝和崇高的敬意
在充分看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。如,有的管理工作有待于進(jìn)一步規(guī)范,依法行政的力度有待進(jìn)一步加大;深入開(kāi)展調(diào)查研究不夠,主動(dòng)進(jìn)行理性思考的氛圍不濃,攻克熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新的辦法還不多;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高民政干部素質(zhì)也還有許多工作要做,等等。這些都有待于我們?cè)诿髂暌约敖窈蟮墓ぷ髦胁粩嘤枰越鉀Q。
二、今年工作的幾點(diǎn)啟示
今年,我們的各項(xiàng)工作是在以下形勢(shì)和要求下進(jìn)行的:一是市委市政府組織開(kāi)展了萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)、改善南京投資環(huán)境活動(dòng),這對(duì)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)質(zhì)量,提出了很高的要求;二是第次全國(guó)民政工作會(huì)議召開(kāi),明確了民政工作四方面的主要任務(wù);三是兩次較大范圍內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整,涉及到方方面面的民政工作;四是圍繞維護(hù)十六大期間社會(huì)穩(wěn)定,在關(guān)注弱勢(shì)群體、化解社會(huì)矛盾等方面做了大量工作;五是黨的十六大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),向民政工作提出新的更高的要求,等等。在這樣的大背景下,全年各項(xiàng)工作在繼承中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。一年來(lái)的實(shí)踐使我們獲得了許多有益的啟示,主要有:
(一)必須堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)民政工作與時(shí)俱進(jìn)
民政工作說(shuō)到底是為黨和政府的中心工作,為社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)而服務(wù)的。因此,民政工作要不斷發(fā)展就必須不斷解放思想、大膽開(kāi)拓創(chuàng)新、緊跟時(shí)代步伐、推動(dòng)民政工作與時(shí)俱進(jìn)。所以,在去年的區(qū)縣局長(zhǎng)會(huì)議上,我們把與時(shí)俱進(jìn)抓發(fā)展確立為今年全市民政工作的指導(dǎo)思想。一年來(lái)正是在這一要求下,面對(duì)諸多的新問(wèn)題、新矛盾,我們堅(jiān)持積極探索、努力實(shí)踐,使一些難點(diǎn)工作取得了新的突破。比如以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向?yàn)橐龑?dǎo),有效拓寬了安置渠道,退役士兵自謀職業(yè)的比例有了大幅度提高;利用多種渠道,引入市場(chǎng)手段,把全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入住院醫(yī)療保險(xiǎn)等,這些都大大加快了全市民政工作從傳統(tǒng)的領(lǐng)域,不斷向與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)管理拓展的步伐,全市民政工作呈現(xiàn)出了大競(jìng)爭(zhēng)、大探索、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(二)必須堅(jiān)持一心為民,圍繞中心,積極服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局
民政部門(mén)的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益緊密相連,所以以人為本、一心為民、代表人民根本利益始終是我們民政工作的一條鮮明主線。我曾多次強(qiáng)調(diào)過(guò)這個(gè)問(wèn)題,并對(duì)以人為本的具體內(nèi)涵談了看法。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)我們民政工作要圍繞各級(jí)黨委政府的工作中心,積極服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo),服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年,我們?nèi)?shí)施城鄉(xiāng)低保制度、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、深化雙擁優(yōu)撫安置工作、大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整、積極培育發(fā)展民間組織、改善收容遣送和殯葬服務(wù)設(shè)施、提高婚姻登記管理服務(wù)質(zhì)量等等,這些都是我們以人為本、圍繞中心、服務(wù)大局、認(rèn)真履行民政職能作用的體現(xiàn)。也正因?yàn)槿绱耍覀兠裾ぷ鞑诺玫嚼习傩盏恼J(rèn)可,才引起黨委政府的更多重視。
(三)必須堅(jiān)持依法行政,規(guī)范服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理的效率與效益的提高
民政工作涉及的法律法規(guī)多,政策性強(qiáng),只有逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)管理工作的公開(kāi)化、程序化、規(guī)范化和法制化,才能有條不紊、優(yōu)質(zhì)高效地履行職能。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),今年我們強(qiáng)調(diào),全市民政工作要依法行政抓規(guī)范,要求全體民政人要自覺(jué)運(yùn)用民主的方式、法制的手段、經(jīng)濟(jì)的杠桿、規(guī)律的指導(dǎo)來(lái)開(kāi)展工作,努力做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?;?zhí)法管理制度化。為此,今年我們?cè)谡J(rèn)真執(zhí)行已有各項(xiàng)法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上,又制定了政務(wù)公開(kāi)、群眾投訴等一系列制度。一年來(lái)的實(shí)踐證明,通過(guò)加強(qiáng)民政立法與執(zhí)法,通過(guò)規(guī)范服務(wù)與管理,民政工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn),各項(xiàng)民政工作的效率與效益得到了明顯提高。
(四)必須堅(jiān)持突出重點(diǎn),善辦大事,實(shí)現(xiàn)民政工作的整體推進(jìn)
民政工作千頭萬(wàn)緒,包羅萬(wàn)象。必須要抓住重點(diǎn),每年集中精力至少辦成一兩件有影響的大事。所謂重點(diǎn)就是處于龍頭位置的工作,對(duì)全局具有牽一發(fā)而動(dòng)全身效應(yīng)的工作。抓住了重點(diǎn),也就抓住了不同階段民政工作的關(guān)鍵。今年我們以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)努力,不僅使個(gè)區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū),我們南京市被評(píng)為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市,更重要的是社區(qū)建設(shè)得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視,得到了社會(huì)方方面面的熱情參與。城市低保是黨中央國(guó)務(wù)院非常關(guān)注的一項(xiàng)工作,也是今年我們?nèi)θ孀ズ玫墓ぷ?,我們通過(guò)采取多種措施,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)救助體系的完善,為社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。此外,我們每個(gè)方面的民政工作也都有自己的重點(diǎn)、自己的主攻方向。實(shí)踐證明,突出重點(diǎn),是推進(jìn)整體工作、履行職能、完成任務(wù)的有效方法。當(dāng)然,在全面工作中突出重點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)工作,不是用重點(diǎn)取代一般,更不是用重點(diǎn)統(tǒng)包全面工作,而是把重點(diǎn)工作作為推動(dòng)全面工作的著力點(diǎn),根本目的還是在于推動(dòng)全面工作的進(jìn)步。
以上四條是今年工作給我們的啟示,也是我們明年工作應(yīng)該予以堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。
三、明年工作的總體要求與主要任務(wù)
明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的重要一年,也是實(shí)施市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年。這段時(shí)期以來(lái),《中國(guó)社會(huì)報(bào)》發(fā)表了一系列文章,論述了貫徹落實(shí)十六大精神做好民政工作問(wèn)題;在前段時(shí)間的調(diào)研中,大家結(jié)合學(xué)習(xí)十六大報(bào)告,也發(fā)表了許多很好的觀點(diǎn)。把各方面的意見(jiàn)綜合起來(lái),我認(rèn)為貫徹落實(shí)黨的十六大精神、做好新形勢(shì)下的民政工作,關(guān)鍵是要把握這樣幾個(gè)要點(diǎn):一是十六大把三個(gè)代表的重要思想寫(xiě)入黨章,確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,這對(duì)我們民政工作貫徹三個(gè)代表重要思想、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾特別是困難群眾的根本利益,提出了新的要求;二是十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),為我們履行民政職責(zé),切實(shí)肩負(fù)起上為黨和政府分憂、下為百姓群眾解愁的重任,提出了新的課題;三是十六大明確部署了發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù),為我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、做好村民自治、管理與發(fā)展民間組織等各項(xiàng)社會(huì)行政管理工作,指出了新的努力方向。當(dāng)然,我們還可以從其它工作角度出發(fā),進(jìn)一步梳理貫徹落實(shí)十六大精神、做好民政工作的結(jié)合點(diǎn)。但以上幾個(gè)要點(diǎn),是我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握的,也就是說(shuō),新形勢(shì)、新任務(wù),要求我們民政部門(mén)在貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想上找準(zhǔn)新的起點(diǎn),在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中實(shí)現(xiàn)新的作為,在建設(shè)社會(huì)主義政治文明上,要切實(shí)履行好新的職責(zé)。
基于以上思考和認(rèn)識(shí),我們提出××年全市民政工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,自覺(jué)實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想,圍繞市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),突出重點(diǎn)辦大事,開(kāi)拓創(chuàng)新抓亮點(diǎn),實(shí)干為民樹(shù)形象,與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展,推動(dòng)各項(xiàng)民政工作增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),在新的起點(diǎn)上邁出改革與發(fā)展的新步伐。
圍繞上述指導(dǎo)思想,在新的一年里,我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),著力在全市民政系統(tǒng)營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干大事的氛圍。在具體工作中,認(rèn)真把握好以下幾個(gè)問(wèn)題:
一認(rèn)清形勢(shì),把握角色,搶抓機(jī)遇,促進(jìn)發(fā)展
黨的十六大開(kāi)啟了新一輪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,所提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),振奮人心、催人奮進(jìn)。認(rèn)清形勢(shì)首先就是要認(rèn)清這個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)清時(shí)展的特征。在調(diào)研中我也和大家談過(guò),全面的小康社會(huì)不是單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所能涵蓋的,而是人們由追求生活水平向追求生活質(zhì)量過(guò)程的轉(zhuǎn)變,也就是十六大報(bào)告中所提出的六個(gè)更加,這對(duì)我們所從事的民政工作提出一系列新的挑戰(zhàn),比如困難群眾的保障和救助工作如何與全面的小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)、社會(huì)福利服務(wù)如何與人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)、社區(qū)建設(shè)如何與建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求相適應(yīng)、各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作如何與提高政府效能的新形勢(shì)相適應(yīng)等等,都是需要我們認(rèn)真探索和作出回答的新課題。此外,形勢(shì)也指工作的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展走向,從這個(gè)意義上講,認(rèn)清形勢(shì)也就是要認(rèn)清自己工作的發(fā)展水平,在黨和政府的中心工作中扮演著怎樣的角色,在全市、全省乃至全國(guó)民政工作中處于怎樣的位置,從而進(jìn)一步理清思路,把握民政事業(yè)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。把握角色就是指找準(zhǔn)工作定位,不能種了別人的田、荒了自己的地,不能出現(xiàn)今天做的事、沾沾自喜;隔段時(shí)間后,變成了包袱、苦惱不已的現(xiàn)象,也就是該是民政做的,當(dāng)仁不讓?zhuān)3置裾@臺(tái)機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能讓別人把零件拆得七零八落。搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展就是要抓住全面建設(shè)小康社會(huì)這二十年的機(jī)遇期,變壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,奮力拓展新時(shí)期民政工作服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的有效途徑。這里還要強(qiáng)調(diào)的是,所謂發(fā)展,對(duì)民政工作而言,就是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、追求社會(huì)公平,具體的體現(xiàn)就是要做到同志在第次全國(guó)民政會(huì)議上提出的三個(gè)服務(wù),所以說(shuō),發(fā)展是硬道理,公平也是硬道理。
(二)圍繞中心,履行職能,整合優(yōu)勢(shì),提高自己
圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)去開(kāi)展工作,這是民政工作為民施政、謀求發(fā)展的必然選擇。在不同時(shí)期、不同地區(qū),各級(jí)黨委政府的工作中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同,所以要求我們和各區(qū)縣民政部門(mén)要緊緊圍繞黨和政府工作的側(cè)重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)去認(rèn)真履行職能,做到跳出民政干民政,胸有大局干民政,情系群眾干民政,從而集中精力、聚精會(huì)神、一心一意的做好我們職責(zé)范圍內(nèi)的工作。在此基礎(chǔ)上,整合優(yōu)勢(shì)、提高自己。一是要整合我們民政系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)民政工作具有多元性的特點(diǎn),各項(xiàng)民政工作難有內(nèi)在的聯(lián)系。隨著形勢(shì)的發(fā)展、任務(wù)的變化,這種狀況已開(kāi)始打破,整合創(chuàng)新已成為民政事業(yè)發(fā)展的根本性標(biāo)志;比如我們通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、打牢了社區(qū)這個(gè)平臺(tái),就可以為各項(xiàng)民政工作在社區(qū)實(shí)現(xiàn)整合提供載體,還有雙擁共建、慈善事業(yè)、老齡事業(yè)等方面工作的發(fā)展,可以為其它方面的工作推進(jìn)提供依托和更好的外在條件,所以說(shuō)整合優(yōu)勢(shì),首先就是要把一個(gè)個(gè)看似沒(méi)有聯(lián)系、彼此獨(dú)立的民政工作,通過(guò)整合創(chuàng)新,變?yōu)榛榍疤?、互為條件、互為基礎(chǔ),共同提高、共同發(fā)展的事業(yè)。二是要整合社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)。積極吸納社會(huì)資源,提高社會(huì)參與的程度,解決我們面臨的種種困難,做大做強(qiáng)民政事業(yè),這還包括按照開(kāi)放要有新局面的要求,大膽地走出去,迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),整合方方面面的資源來(lái)開(kāi)發(fā)和發(fā)展民政福利事業(yè)。沒(méi)有這樣的膽識(shí),遲早就要落伍掉隊(duì),導(dǎo)致事業(yè)的萎縮,所以做好今后的民政工作,必須具有開(kāi)放的意識(shí)。三是要整合政府各相關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。提高合作意識(shí),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,爭(zhēng)取更多的理解與支持。這一點(diǎn)在雙擁共建、社區(qū)建設(shè)等方面工作中,得到了較好的體現(xiàn),也就是我過(guò)去所強(qiáng)調(diào)的,要善于出主意、想辦法,并努力把這些主意和辦法變成政府行為,調(diào)集各相關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和資源,共同推進(jìn)民政事業(yè)更好的發(fā)展。這樣通過(guò)整合,目的是形成合力,是要產(chǎn)生一加一大于二的整體效益,進(jìn)而不斷提高我們各級(jí)民政干部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力,提高各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,提高民政事業(yè)整體發(fā)展的水平。
三突出重點(diǎn),巧攻難點(diǎn),關(guān)注熱點(diǎn),創(chuàng)建亮點(diǎn)
突出重點(diǎn)是我們這幾年一直強(qiáng)調(diào)、一直堅(jiān)持的工作原則。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有區(qū)別,而事無(wú)巨細(xì)、平均使用力量,勢(shì)必造成混亂,所以突出重點(diǎn)仍然是今后工作必須遵循的主導(dǎo)原則。在一定條件下,重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)是可以相互轉(zhuǎn)化的,要把握它們相互之間這種辯證關(guān)系。巧攻難點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)工作要講究方法、講究策略,把握住解決難點(diǎn)的最佳時(shí)機(jī),選擇好解決難點(diǎn)的最有效方法,借助好解決難點(diǎn)的最有力外部力量,也就是面對(duì)難點(diǎn)、難題、難事,既要勇于面對(duì),不能遇到矛盾繞著走,又要善于解決,不能硬著頭皮盲目上,比如我們巧借各級(jí)黨委和政府重視社區(qū)建設(shè)這股東風(fēng),妥善解決社區(qū)居委會(huì)干部待遇和辦公用房問(wèn)題,就是一個(gè)很好的例證。強(qiáng)調(diào)要關(guān)注熱點(diǎn),這是因?yàn)槊裾ぷ鞅緛?lái)就是社會(huì)性的工作,因此黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn),社會(huì)上已經(jīng)形成的熱點(diǎn),都應(yīng)該納入我們的視野。實(shí)踐也已經(jīng)證明:許多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)展到一段階段,往往都會(huì)成為我們民政工作的內(nèi)容,所以關(guān)注熱點(diǎn),也就是強(qiáng)調(diào)要有前瞻性的思考能力。至于民政工作上已經(jīng)形成的熱點(diǎn),那就不僅僅是個(gè)關(guān)注的問(wèn)題,而是要努力把它變?yōu)榱咙c(diǎn)。亮點(diǎn)就是特色,就是工作新的生長(zhǎng)點(diǎn),也就是先人一拍、快人一步,富有創(chuàng)新性的工作品牌。一個(gè)區(qū)縣民政局、一個(gè)處室,每年工作下來(lái)如果不能形成二、三個(gè)亮點(diǎn),就沒(méi)有生機(jī)、不見(jiàn)起色,也就談不上有什么地位和形象,所以要?jiǎng)?chuàng)建亮點(diǎn)、打造民政品牌,推進(jìn)民政事業(yè)不斷形成高潮、再攀新高。
四以人為本,實(shí)干為民,依法行政,與時(shí)俱進(jìn)
以人為本是我們各項(xiàng)民政工作的落腳點(diǎn),維護(hù)好、保障好人民群眾的基本生活權(quán)益,就是民政工作貫穿以人為本的最好說(shuō)明。大家知道,黨的十六大報(bào)告通篇閃耀著馬克思主義理論創(chuàng)新的光輝,其中一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是民本思想;總書(shū)記在十六屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議上對(duì)此也作了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào),明確要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記執(zhí)政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦,因此要一心為民;還有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在許多重要場(chǎng)合,強(qiáng)調(diào)我們要執(zhí)政為民、實(shí)干為民。所有這些,都是我們民政工作必須把握和遵循的工作原則,因?yàn)槊裾ぷ骶褪亲鋈说墓ぷ?,就是要以民為鏡,把群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成作為衡量我們各項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。民政部門(mén)沒(méi)有自身的利益,人民群眾特別是困難群眾的根本利益就是我們要代表好、維護(hù)好、保護(hù)好的利益,為此,要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向,決不能搞花架子、鼓虛勁、圖虛名,各項(xiàng)工作要重在抓落實(shí),并在抓落實(shí)上見(jiàn)功力、見(jiàn)水平。而要做到以人為本、實(shí)干為民,很重要的一個(gè)方面,就是要依法行政。在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,我們肩上的擔(dān)子將變得越來(lái)越重,探索和拓展性的任務(wù)也將越來(lái)越艱巨,愈是如此,愈要求我們堅(jiān)持依法行政,只有依法行政才能促改革,只有依法行政才能促發(fā)展,只有依法行政才能促穩(wěn)定,也只有依法行政才能既保護(hù)我們服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,又保護(hù)我們自己,并做到各項(xiàng)工作不逾規(guī)、不缺位。因此,在明年的各項(xiàng)工作中,規(guī)范管理、文明服務(wù),這根弦要始終繃緊。與此同時(shí),還要推動(dòng)各項(xiàng)民政工作與時(shí)俱進(jìn)。所謂與時(shí)俱進(jìn)就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性,建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作方式。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,也就是實(shí)現(xiàn)民政工作從適應(yīng)性發(fā)展向開(kāi)創(chuàng)性發(fā)展轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)的工作方式向信息化、社會(huì)化、規(guī)范化和法制化方向轉(zhuǎn)變;從保障困難群眾基本生活權(quán)益為重要職責(zé)向以維權(quán)為根本任務(wù)轉(zhuǎn)變;從以直接行政管理為主的運(yùn)行機(jī)制向以宏觀管理為主導(dǎo)、中介組織為依托、群眾參與為主體的運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變。
這四個(gè)問(wèn)題,既是今年工作基本經(jīng)驗(yàn)的傳承,又是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們的要求。其中第一條是談形勢(shì)問(wèn)題;第二條是談明年工作的著力點(diǎn)問(wèn)題;第三條是講具體的方法和要求;第四條是講工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。當(dāng)然,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),這些是否正確以及如何在工作中體現(xiàn)出來(lái),答案都在明年的工作實(shí)踐中。
關(guān)于明年的工作,市局發(fā)了一個(gè)工作要點(diǎn),明確了主要任務(wù)。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是城鄉(xiāng)低保工作要在進(jìn)一步做好應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,認(rèn)真探索加強(qiáng)規(guī)范管理,建立和完善就業(yè)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等反貧困行動(dòng)體系的有效途徑。二是鞏固兩個(gè)成果,即社區(qū)建設(shè)示范城、區(qū)的成果和連創(chuàng)雙擁模范城的成果。其中在社區(qū)建設(shè)方面,要認(rèn)真做好社會(huì)工作者資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)待遇的制定與實(shí)施工作;探索以社區(qū)中介組織為依托、創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)的有效途徑;雙擁共建要在社會(huì)化擁軍上多做文章,進(jìn)一步完善對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行以慈善門(mén)診為基礎(chǔ)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、大病救助為補(bǔ)充的三位一體的醫(yī)療保障體系;退役士兵安置工作要進(jìn)一步擴(kuò)大自謀職業(yè)比例;軍休工作要進(jìn)一步理順干休所管理體制、強(qiáng)化內(nèi)部管理,在軍休干部的思想穩(wěn)定、生活充實(shí)、發(fā)揮作用上下功夫。三是各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理工作要突出依法行政、規(guī)范服務(wù)的工作主線。其中民間組織管理要將大力培育社會(huì)急需的各類(lèi)中介組織作為重點(diǎn);區(qū)劃、地名工作要做好研究工作,適時(shí)為區(qū)劃調(diào)整做好決策服務(wù),從宏觀上引導(dǎo)地名的命名與管理;婚姻登記工作要強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注重發(fā)揮婚姻管理協(xié)會(huì)的作用;要做好收容站的搬遷和新建工作的論證,強(qiáng)化內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)法;以管理與服務(wù)分開(kāi)的原則,積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)全市殯葬改革工作。四是以社會(huì)福利社會(huì)化為導(dǎo)向,強(qiáng)化福利事業(yè)單位和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,繼續(xù)推廣質(zhì)量管理體系,精心實(shí)施第二批星光計(jì)劃;進(jìn)一步健全三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu),人員、經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到位,管理要上規(guī)范,活動(dòng)內(nèi)容要充實(shí);要一手抓分散就業(yè)、一手抓技術(shù)培訓(xùn),擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面。五是要加快福企改制步伐;福彩要做好在線即開(kāi)項(xiàng)目的實(shí)施工作;募捐要拓寬渠道、拓寬思路。這兩項(xiàng)與民政工作經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)的工作要千方百計(jì)、想方設(shè)法完成全年下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。六是加強(qiáng)民政隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真做好明年行風(fēng)評(píng)議的各項(xiàng)工作。
同志們,在新年的鐘聲即將敲響的時(shí)候,我們召開(kāi)一年一度的全市民政局長(zhǎng)會(huì)議,總結(jié)過(guò)去,謀劃未來(lái),明確新的一年民政工作思路和任務(wù),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。讓我們以這次會(huì)議為新的起點(diǎn),以更加進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí),以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài),以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自出題目、自做文章、自加壓力、自找苦吃的民政精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市民政系統(tǒng)干部職工銳意進(jìn)取、埋頭苦干,確保明年各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為全面小康社會(huì)的建設(shè),作出我們民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)
最后,借此機(jī)會(huì),我代表市局黨委和各位局領(lǐng)導(dǎo),向大家拜個(gè)早年,恭賀大家新年愉快、萬(wàn)事如意、合家幸福
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