導(dǎo)語：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市服務(wù)業(yè)工作會議，目的是要貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會議精神，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的新特點和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，主動搶抓機遇，突出主攻重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達的服務(wù)業(yè)體系，為全市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢。我主要講三個問題。

第一個問題，認清形勢，把握機遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。目前，面對宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機遇，為全市經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展注入新的動力。

⒈要充分認識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及特點。

以前，我們習慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟專家把經(jīng)濟體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含著三個方面：第一方面，消費者服務(wù)。即消費者在市場上購買，滿足消費者最終需求的服務(wù)，它包括吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、藝、美、健、游、樂、體、休閑、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，而且消費隨著生活水平提高而服務(wù)不斷提檔升級，新興消費需求，可以說令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務(wù)。即生產(chǎn)者在市場上購買、滿足各類企業(yè)需求的服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)被認為最具經(jīng)濟增長動力和潛力的特點。它包括了為各類企業(yè)服務(wù)的人力資源、交通、運輸、倉儲、包裝、物流、銷售、廣告、策劃等等。第三方面，分配服務(wù)。即消費者和生產(chǎn)者、需求與供給之間共同需要的服務(wù)。它包括了培訓(xùn)、中介、會展、法律、會計、審計、咨詢、、金融、保險、管理等等。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式而進行的創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費、向社會提供高附加值、高層次、知識性的生產(chǎn)與生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，商品產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，服務(wù)產(chǎn)業(yè)就越活躍。商品產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互適應(yīng)，相互促進。當前，從我市情況看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是富民優(yōu)先的重要途徑，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素導(dǎo)致我市出現(xiàn)了競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，我們拿什么吸引外來投資，靠什么留住本地企業(yè)，用什么參與國際競爭？出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)?？梢哉f沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地是高成本、低競爭力的基地。從實際情況看，我市的制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以資源消耗型為主，以投入拉動為主，環(huán)境成本較高，科技投入不足，核心技術(shù)掌握不多，自產(chǎn)自流的物流成本也比較高。所以，我們必須依托先進制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在張家港，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間。城市化的過程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過程?？焖偻七M的城市化能否健康、有序地發(fā)展，矛盾的焦點在就業(yè)，解決的前提在能否為城市新增就業(yè)人口、下崗失業(yè)人員和大批進城農(nóng)村人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會?，F(xiàn)代城市的城區(qū)既不能種地，也不宜辦廠，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了主要依托。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣化，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾開辟多元就業(yè)空間。這些年來，我市在消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時，還吸納了大量外來人員前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動力中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬外來勞動力中，有萬人從事服務(wù)業(yè)，占到了。應(yīng)該說，這其中服務(wù)業(yè)做出了巨大的貢獻。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“富民優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個百分點；私營企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占％，注冊資本占％；個體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占％，注冊資本占；地方一般預(yù)算收入中，來自服務(wù)業(yè)的稅源占％。可以說，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城市居民增收的最大來源。

第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實的途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少。據(jù)初步測算，相對于每萬元增加值，我市服務(wù)業(yè)用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。也就是說，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升級的主要取向。我們推進經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

⒉要科學(xué)把握好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

國際經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟的增長，在相對貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動。當人均超過美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過了第二產(chǎn)業(yè)。當人均達到－美元時，進入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費需求和偏好會發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為最具潛力的增長點。如果認識超前、引導(dǎo)得當，往往會促進當?shù)亟?jīng)濟提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)都達到了三個％，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長％來自服務(wù)業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬美元邁進的新階段，在未來較長一段時間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟的主體方略，是我們工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏增長的空間。我們要準確把握新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

⒊要認真分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來，通過全市上下的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。從年至××年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元，增長到××年的億元，是年的倍。服務(wù)業(yè)稅收成為全市稅收增長的重要來源，××年我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)入庫稅收億元，占全市總量的；實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，占到了全市的。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟增長點。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過國家部委聯(lián)合驗收組的封關(guān)驗收，成為全國第三家正式封關(guān)運作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，××年，全市完成社會消費品零售總額億元，比上年增長。市場體系不斷完善，全市市場總數(shù)達家，××年共完成交易額億元，增長。三是服務(wù)業(yè)投入增速不斷加快。到××年底，全市服務(wù)業(yè)私營企業(yè)累計達家，注冊資本億；個體工商戶家，注冊資本億元。今年上半年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預(yù)計全年突破億元；共新辦服務(wù)業(yè)私營企業(yè)家，注冊資本億元，新增服務(wù)業(yè)個體工商戶家，注冊資本億元。年初確定的總投資億元的服務(wù)業(yè)十大開工項目，有只項目相繼開工建設(shè)，有只項目土地指標也已落實。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍然是全市經(jīng)濟發(fā)展中的一條短腿。無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務(wù)業(yè)占的比重偏低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，年為，××年為，××年為，××年為，今年上半年下降到。服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不大。提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項緊迫任務(wù)。三是服務(wù)業(yè)的外向度仍然偏低。相對于工業(yè)而言，目前全市服務(wù)業(yè)對外開放度還不高?！痢聊?，服務(wù)業(yè)在全市招商引資注冊外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務(wù)業(yè)準入門檻仍然偏高。目前我市還沒有一個能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設(shè)卡的現(xiàn)象，收費項目仍比較多，加快發(fā)展服務(wù)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。這一點，必須引起大家高度重視。

⒋要正確處理加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)系。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們還必須處理好四大關(guān)系：

一是處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)、主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供支柱和支撐。如果說只發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么我們是一條腿長、一條腿短。如果說只發(fā)展服務(wù)業(yè)，不發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，我們的發(fā)展就是“空中樓閣”?，F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進、良性互動的關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征是“三個高、三個新”?！叭齻€高”，就是高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的地方。“三個新”，一個是指新技術(shù)，主要是指具有時代特征的新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在它們基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運作的信息平臺；一個是指新業(yè)態(tài)，是指由于高新技（本文源于文秘城:）術(shù)作用和市場因素的影響，不斷演化出來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，以及以沃爾瑪、百潤發(fā)為代表的倉儲式超市就是新的業(yè)態(tài)，它的經(jīng)營成本比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)大大下降，給老百姓帶來好處；一個是指新方式，是指新的增長方式，宏觀解釋是高人力資本的增長方式，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務(wù)方式，服務(wù)提供者在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)自身的一種創(chuàng)新。從張家港來講，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是第一方略，但全市制造業(yè)整體水平的提高，從根本上說，最終有賴于運用現(xiàn)代科技成果、信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。為此，我們必須把物流、信息化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建立起來，只有這樣，才能真正為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，才能真正形成二三產(chǎn)業(yè)互動并進的良好局面。

二要處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有不同的內(nèi)涵。從我市情況看，批發(fā)零售、交通運輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史較長，目前仍然是服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點，一是具有較強的就業(yè)吸納能力，勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發(fā)展能力強；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求。對于這類行業(yè)，如果引導(dǎo)不當，會引發(fā)過渡競爭，形成惡性循環(huán)，關(guān)鍵是要改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。例如，現(xiàn)代物流業(yè)就是以信息技術(shù)整合傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，并按企業(yè)需求予以拓展。連鎖經(jīng)營、品牌、倉儲式銷售、社區(qū)便利店等市場營銷方式，使得傳統(tǒng)商業(yè)煥發(fā)新的活力；歷史悠久的餐飲業(yè)，品牌化、國際化連鎖經(jīng)營也在迅速發(fā)展。所謂規(guī)范發(fā)展，就是要加快行業(yè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立合理的技術(shù)和服務(wù)標準，從而為品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。這方面是我們的弱項，必須加快更新經(jīng)營理念，提高管理水平，嚴格規(guī)范標準，運用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和方式，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

三是要處理好生產(chǎn)性服務(wù)和消費性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。為消費服務(wù)的體系我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，需要完善、提高、創(chuàng)新，而為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是物流體系還只是剛剛起步。與傳統(tǒng)的倉庫相比，物流通過流程再造、技術(shù)運用和加快物流的流動速度和資金的流動速度，大大提高了企業(yè)的效益，降低了企業(yè)運行的商務(wù)成本。省里這次在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見里面提出，全省要搞“萬村千鎮(zhèn)”活動，要把蘇果超市、蘇農(nóng)物資連鎖到鎮(zhèn)、連鎖到村。這對我們張家港的商業(yè)、供銷、農(nóng)資供應(yīng)將產(chǎn)生很大的影響，如何促進我市自身的連鎖業(yè)發(fā)展，我們要充分引起重視。

四是要處理好培植本土企業(yè)和引進外來企業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)在在各個行業(yè)里面都有很多本地企業(yè)集團。旅游產(chǎn)業(yè)，我市已有五星級賓館家；流通產(chǎn)業(yè)，我市涌現(xiàn)了國泰國際集團、國際購物中心、第一人民商場、商業(yè)大廈等一批品牌企業(yè)；市場建設(shè)中，出現(xiàn)了保稅區(qū)化工品交易市場、青草巷批發(fā)市場等一批輻射帶動效應(yīng)明顯的載體；房地產(chǎn)業(yè)中，也出現(xiàn)了一批較具競爭力的企業(yè)集團；物流業(yè)方面，保稅物流園區(qū)開始了實質(zhì)性啟動。我們要立足自身優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)在活力，打響地方品牌，加快形成一批代表張家港形象的本土企業(yè)。同時，要積極引進外來企業(yè)，特別要引進一批從事旅游、健身、藝術(shù)、娛樂、策劃、會展、咨詢、、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，善于借用外來資源，吸收先進理念，推進共同創(chuàng)新，推進資源共享，不斷提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。

應(yīng)該看到，張家港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢，起步雖晚，但爆發(fā)力強。我市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間；保稅物流園區(qū)的建立和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略的實施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇；城市化步伐整體提速為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；市民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了市場需求，消費對經(jīng)濟增長的拉動力將越來越強。當前，可以說是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時期，具有“天時、地利、人和”的絕好機遇。只要我們科學(xué)分析，準確把握，增強信心，就一定能把商機變成現(xiàn)實，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，從而不失時機地推動全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個問題，創(chuàng)新思路，科學(xué)定位，明確加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標及任務(wù)

今后一個時期，圍繞建設(shè)與國際接軌的現(xiàn)代制造業(yè)基地目標，我市要一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)融合，促進結(jié)構(gòu)提升，拉動經(jīng)濟增長。當前，我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以工業(yè)化提供增長動力，以城市化拓展就業(yè)空間，以市場化注入發(fā)展活力，以國際化提升服務(wù)水平，以信息化增強技術(shù)支持。近階段，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”的奮斗目標，創(chuàng)新體制機制、做大總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、增強競爭實力，全面構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務(wù)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

基于上述思路，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作目標是：近期，即今后年，為工業(yè)領(lǐng)跑、服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)階段，服務(wù)業(yè)增長速度繼續(xù)保持上升態(tài)勢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中期，即今后－年內(nèi)，為二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動階段，服務(wù)業(yè)與工業(yè)增長基本保持同步。遠期，即年后，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將超過工業(yè)發(fā)展速度。力爭從中期開始，服務(wù)業(yè)在中的比重每年提高個百分點，到年服務(wù)業(yè)增加值比重達。

工作重點是三句話：重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是制造業(yè)的上下游延伸，制造業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的前提和基礎(chǔ)，相當一部分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的，同時生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提高生產(chǎn)率和附加值提供了重要的條件和動力。服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，很大程度上影響了制造業(yè)競爭力的提升。要高度重視新型工業(yè)化進程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力的支撐。大力培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)由于其高技術(shù)含量、高附加值，對其他產(chǎn)業(yè)的滲透力更強，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更大，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和趨勢。要圍繞完善服務(wù)功能和提升服務(wù)水平，加快發(fā)展知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在提高人民生活質(zhì)量、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要在鼓勵充分競爭的基礎(chǔ)上，積極運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。圍繞這一工作重點，當前和今后一個時期，要著力抓好以下十個方面：

⒈加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

物流社會化是工業(yè)生產(chǎn)分工細化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進步的表現(xiàn)。張家港的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了相當?shù)捏w量，現(xiàn)代物流業(yè)的加速已經(jīng)呼之欲出。根據(jù)省和蘇州市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，我市的現(xiàn)代物流業(yè)，主要在三個層面展開：一是依托張家港港口優(yōu)勢，加快保稅物流園區(qū)建設(shè)。近期目標是：打造長江流域現(xiàn)代物流基地；遠期目標是：建成與上海洋山港配套發(fā)展的保稅港。平方公里物流園區(qū)中，西區(qū)規(guī)劃建成涵蓋集裝箱、件雜貨、液體石化品、油脂品、散貨的綜合物流園區(qū)；東區(qū)規(guī)劃建成集碼頭、化工貯罐、倉儲一體的綜合物流分拔配送中心。二是依托開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，重點建設(shè)金港物流中心和冶金物流中心，為進區(qū)企業(yè)提供第三方物流。三是依托大型集團規(guī)模優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部組建一批專業(yè)物流公司。圍繞這一規(guī)劃定位，要堅持以搭建物流企業(yè)公共信息服務(wù)平臺為手段，以物流企業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)分工細化和資源整合為重點，引進國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，要大力推進區(qū)港聯(lián)動，拓展物流園區(qū)發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮“＞”的聯(lián)動效應(yīng)。要把發(fā)展化工物流與發(fā)展集裝箱物流相結(jié)合，積極推進公用碼頭工程建設(shè)，拓展集裝箱業(yè)務(wù)，早日實現(xiàn)張家港口岸百萬標箱吞吐量的目標。要加快電子口岸建設(shè)，提高口岸物流信息的流通速度，實現(xiàn)信息交換和共享，實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)中的有效協(xié)調(diào)，提高口岸物流的整體效率。要全面發(fā)展第三方物流，鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步把物流系統(tǒng)和制造系統(tǒng)分離開來，在物流外包中降低交易成本，獲得更多實利，使物流企業(yè)在參與供應(yīng)鏈過程管理中體現(xiàn)存在價值，獲取可觀贏利。今年，全市物流業(yè)務(wù)收入在原有基礎(chǔ)上要遞增以上，爭取超過億，今后幾年，年增幅要保持在以上。

⒈積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占據(jù)著主體地位。要抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照全市“一個市域商業(yè)主中心，四個商業(yè)分中心”，城區(qū)“提升一個市級商業(yè)中心，培育三個城市商業(yè)副中心”的思路認真抓好規(guī)劃的落實。社會消費品零售總額在前五年年均增速的基礎(chǔ)上，今后幾年年遞增速度要達左右，力爭到年，全市社會消費品零售總額達到億左右。在工作重點上，要突出以綜合服務(wù)為特色的沙洲中路步行街，以湖濱景觀為特色的暨陽湖休閑餐飲街區(qū)，以精品服飾為特色的楊舍西街，以數(shù)碼通信、圖書文化用品為特色的南環(huán)路和以游憩、購物為特色的購物公園商業(yè)街的改造與完善。在現(xiàn)有百潤發(fā)、易初蓮花、肯德基等連鎖超市的基礎(chǔ)上，積極引進沃爾瑪、麥當勞等跨國連鎖超市落戶我市，大力發(fā)展倉儲式會員店、品牌專賣店、專業(yè)超市，做大做優(yōu)規(guī)模型商貿(mào)流通企業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要加速發(fā)展小康型的消費服務(wù)，進一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

⒉大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場。

零售市場的規(guī)模一般受制于地區(qū)收入水平及居民消費傾向，產(chǎn)品交易市場則可以在更大的范圍內(nèi)聚集人流、商流、物流、資金流、信息流。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但只是對現(xiàn)有消費需求存量的再分配；而興辦大型批發(fā)交易市場則通過集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強，帶動效應(yīng)也明顯。如我市的保稅區(qū)化工品交易市場，建立還不到三年時間，面積還不足萬平方米，但今年交易額將超過億，關(guān)稅億，其它各項稅收可達個億，經(jīng)濟效益超過了一個中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張家港有一批產(chǎn)能突出的工業(yè)企業(yè)，有一個輻射半徑廣的國際商港，這是我們建辦專業(yè)市場的獨特優(yōu)勢。下一步，在按規(guī)劃建設(shè)好原有市場的同時，要下大力氣抓好以下四大市場建設(shè)，形成與產(chǎn)品集群配套、互動的銷售市場集群。①紡織品原料交易市場。張家港是長三角最大的毛紡、棉紡基地之一，周邊的江陰、常熟也是全國重點紡織基地，張家港口岸年進口羊毛占全國的五分之一，出口毛條占全國的三分之一，天津棉花市場也將轉(zhuǎn)移至張家港保稅區(qū)。我們要抓住這一有利時機，利用保稅物流園區(qū)特殊的優(yōu)惠政策和閑置大樓，抓緊建好價格信息平臺和交易網(wǎng)絡(luò)，加快完善配套的產(chǎn)品展示區(qū)和倉儲配載區(qū)，吸引我市及周邊城市紡織品進出口商，特別是新疆、美國、南美洲、南非等國家的棉花經(jīng)銷商進場設(shè)點。明年棉花市場的交易額要超過個億，其他紡織品也要逐步擴大交易量。②植物油及其它糧油交易市場。依托我市東海糧油、江海糧油等大型企業(yè)，充分發(fā)揮大豆油、棕櫚油等植物油產(chǎn)量多、流量大的優(yōu)勢，參照化工品交易市場的經(jīng)驗，在目前隱性市場已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃，積極籌建植物油交易市場，力爭通過年，努力建成百億交易規(guī)模的植物油交易市場。③鋼材市場。依托沙鋼集團和揚子江冶金工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)鋼材交易市場，立足江蘇，面向華東，并帶動物流運輸、鋼材配載等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④木材加工交易市場。根據(jù)張家港港原木進口量大、集散功能強的特點，大力發(fā)展木材粗加工和深加工，形成進口、加工、銷售一條龍的木材產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為幅射全國的大市場。在建辦“有形市場”的同時，要高度重視發(fā)展“無形市場”，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建新型交易平臺，拓展市場覆蓋范圍，提升市場交易的層次。

⒋努力發(fā)展旅游業(yè)。

旅游業(yè)是一項綜合產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)是條短腿，我們要在如何拉長上下功夫，要從基礎(chǔ)工作做起，從現(xiàn)在抓起，整合資源，積累底蘊，通過一段時期的努力，使我市旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，成為華東旅游鏈條的重要節(jié)點，使我市融入長三角旅游圈，接受上海、蘇州等地的輻射，使我市成為上海、蘇州旅游的一個點。要以沿江開發(fā)和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建為契機，進一步修訂完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，認真做好雙山島旅游度假區(qū)這篇文章，在休閑度假、生態(tài)旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟以及有不少沿江生態(tài)濕地，還有數(shù)量可觀的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢，積極整合這些新的旅游資源，開辟文明城市游、現(xiàn)代工業(yè)游、特色農(nóng)業(yè)游等旅游項目。盡快開出“張家港一日游”項目，動員本市老百姓看張家港。

⒌放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

按照政府投資與市場運作相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的辦法，到年，全市要基本建立起新型的社會福利、社會保障和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。每年要新建一定數(shù)量的市級社區(qū)服務(wù)中心。逐步新建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工程，用年時間建成覆蓋全市、服務(wù)城鄉(xiāng)居民、功能更加完善的社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃工程，實行綜合資源共享、全市整體聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)新體系。要加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)為老服務(wù)，完善退休人員社會管理體系，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場所。完善社區(qū)幫扶救助站和殘疾人服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社區(qū)服務(wù)體系。加強社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，開展家政服務(wù)、專業(yè)健身服務(wù)、專業(yè)保健服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。要制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引各種經(jīng)濟主體投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，并培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。

⒍重點推進信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

目前，全市省級企業(yè)技術(shù)中心有家、蘇州市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心有家。雖然申報名額有一定的限制，但我們要積極爭取、多報多創(chuàng)這種類型的中心。全市百強企業(yè)中，利用技術(shù)的有家，也要逐步擴大。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，力爭把我市建設(shè)成為整體水平國內(nèi)先進、省內(nèi)領(lǐng)先的信息化城市。要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計、技術(shù)交易及評估咨詢，知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全自主創(chuàng)新和社會化科技服務(wù)體系。要積極興辦各類科研服務(wù)機構(gòu)，加強區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力，促進機構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持公共科技平臺建設(shè)，促進資源和信息共享。通過資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步提升基礎(chǔ)運營企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，營運收入年均增長以上。以推進企業(yè)信息化和社區(qū)信息化為契機，促進商務(wù)電子化，電子商務(wù)銷售額年均增長以上。

⒎鼓勵發(fā)展文化傳媒業(yè)。

挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是我市文化傳媒業(yè)的發(fā)展方向。一方面，要充分利用和發(fā)掘我市現(xiàn)有文化資源，按照市場要求進行優(yōu)化配置，積極鼓勵我市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)做強做大。另一方面，要引進先進文化。精心打造長江文化藝術(shù)展示周品牌，逐步培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確發(fā)展方向，不斷做大廣播影視業(yè)新聞出版業(yè)、文化演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)盤子。要改革政府對文化的投入方式、降低文化準入門檻，鼓勵社會和個人創(chuàng)辦、參股和經(jīng)營文化企業(yè)，增強文化活力。要加強文化市場管理、規(guī)范經(jīng)營行為、營造公平競爭環(huán)境、推進文化市場發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要努力形成以廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)為主的家文化企業(yè)集團為龍頭、眾多兩個效益結(jié)合較好的文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。

⒏提高發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占有較大比重，對服務(wù)業(yè)增長具有重要的促進作用。全市今年開工拆遷房安置萬平方米，竣工萬平方米，到目前為止已開工萬平方米，竣工萬平方米，商品房建設(shè)已開工萬平方米，銷售萬平方米，全市共有萬外來人口在我市，如果每人平方米，就是萬平方米。要抓住擴大住房消費這個中心，以滿足廣大中低收入居民住房需求和促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，進一步改善住房供應(yīng)體系，搞活和規(guī)范市場，增強政府對市場的調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定繁榮。要抓住國家宏觀調(diào)控的機遇，盡快使房地產(chǎn)業(yè)增長方式向適度、均衡和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要堅持以市場為導(dǎo)向，擴大中低價商住宅供應(yīng)量。完善廉租住房制度，擴大租賃式住房供應(yīng)量，切實解決市民居住問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，美化造型，亮化環(huán)境，提高標準。要加強房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

⒐支持發(fā)展金融保險業(yè)。

要從經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，適時引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，做強做大地方金融業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全的金融組織體系。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓寬信貸業(yè)務(wù)，開拓國際金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能。建立健全信用擔保體系，不斷增強貸款擔保規(guī)模和能力，為中小企業(yè)提供配套完善的金融服務(wù)。注重發(fā)揮證券、信托、保險機構(gòu)等在集聚資金、資本運作、資產(chǎn)重組、代人理財、補償保障等方面的獨特功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多方面的服務(wù)。

⒑大力培育科技服務(wù)業(yè)和會展、中介等新興服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，加快技術(shù)開發(fā)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力。以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風險投資業(yè)等為發(fā)展重點，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，按照與國際接軌的要求，加快科技服務(wù)機構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心。支持科技信息機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)的公共科技信息平臺建設(shè)，建立科技資源信息共享制度。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，選擇一批重大科研課題，借鑒國內(nèi)外科技人才為我所用，集中力量進行重點突破。加大對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略發(fā)展、重要公益研究等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵社會力量和個人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開展科技服務(wù)。充分利用張家港的知名度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大力度，吸引國內(nèi)外知名會展商和企業(yè)前來我市舉辦各種類型的招商會、研討會、產(chǎn)品與技術(shù)展銷會、工業(yè)文化博覽和工業(yè)房產(chǎn)展示，招商引資辦會展中心。要努力培育和發(fā)展資本、人才、勞動力、產(chǎn)權(quán)等要素市場，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力引進及鼓勵發(fā)展律師、會計、財務(wù)顧問、管理咨詢等中介機構(gòu)，打破目前我市部分中介機構(gòu)獨家壟斷的狀況。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)引導(dǎo)，建立完善中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

圍繞上述目標任務(wù)，下一步要著重抓好“五個一”：

⒈改造一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點圍繞商業(yè)、市場、餐飲、娛樂等消費性服務(wù)業(yè)，通過設(shè)施改造、技術(shù)提升和服務(wù)水平的提高，推動消費性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進程，提升消費性服務(wù)業(yè)的整體水平。明后兩年要著重抓好步行街三大商場、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、九洲家居裝飾城、美食街、橫河里機電市場以及市區(qū)家重點休閑娛樂場所的改造提升，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代信息技術(shù)整合和改造消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，提高競爭力。

⒉引進一批新興服務(wù)業(yè)。要充分利用提供的有利條件，加強與香港服務(wù)業(yè)的合資合作，重點在物流、中介、貿(mào)易、金融及教育、文化等領(lǐng)域加大招商力度，不斷擴大服務(wù)業(yè)招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體要求是：今后三年內(nèi)，要重點引進世界知名物流企業(yè)家、世界強商貿(mào)連鎖企業(yè)家、全國性和區(qū)域性商業(yè)銀行家、外資學(xué)校家。

⒊收購、兼并一批服務(wù)企業(yè)。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高、在全國同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。交通運輸部門，要根據(jù)目前缺乏配送載體和運力配置不合理的現(xiàn)狀，有計劃、分步驟地對全市運輸市場進行整合、重組，合理配置運輸資源。貿(mào)易流通部門，要根據(jù)我國加入，國外商業(yè)大舉進入國內(nèi)市場的嚴峻形勢，圍繞做大、做強、做優(yōu)的目標，鼓勵支持三大商場實行資產(chǎn)收購、兼并、重組，不斷增強與國際商業(yè)巨頭抗爭的能力。要根據(jù)我市專業(yè)市場規(guī)模小、經(jīng)營方式落后、部分市場效益差的現(xiàn)狀，鼓勵支持規(guī)模大、效益好、輻射功能強的專業(yè)市場實施收購、兼并，通過年的努力，力爭在全市組建個專業(yè)市場航母。

⒋培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓好保稅物流園區(qū)建設(shè)，根據(jù)國際資本的變化態(tài)勢，主動出擊，搶占先機，重點引進從事國際、國內(nèi)商品采購、配送及分揀、分配、分銷的跨國采購中心；從事國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)、各國地區(qū)快速集拼和國際聯(lián)合快運業(yè)務(wù)的國際航運集團；從事倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)和臨港增值服務(wù)的第三方物流企業(yè)。要通過政策扶持，重點培育發(fā)展四大物流基地：一是鋼鐵物流基地。結(jié)合鋼材市場建設(shè)，要重點建好鋼材倉儲、鋼材加工、鋼材配載以及電子商務(wù)等四個中心，力爭年物流收入達到億元。二是紡織原料物流基地。結(jié)合紡織原料市場建設(shè)，要重點建好倉儲區(qū)、配載區(qū)和商務(wù)區(qū)，力爭年物流收入達到億元。三是植物油物流及其他糧油基地。結(jié)合植物油市場建設(shè)，要重點建好電子商務(wù)和倉儲配載區(qū)，力爭年物流收入達到億元。四是木材物流基地。結(jié)合木材市場建設(shè)，要重點建好運輸配載和電子商務(wù)區(qū)，力爭年物流收入達到億元。

⒌突破一批“短腿型”服務(wù)業(yè)。要通過政策傾斜，吸引國際、國內(nèi)知名新興服務(wù)企業(yè)來我市投資。在物流業(yè)方面，要吸引大型進出口和貨物運輸企業(yè)；在信息技術(shù)業(yè)方面，要引進網(wǎng)絡(luò)運營、軟件開發(fā)以及科研機構(gòu)；在文化傳媒業(yè)方面，要引進大型會展公司、廣告策劃公司以及原創(chuàng)設(shè)計工作室；在中介服務(wù)業(yè)方面，要引進國際、國內(nèi)知名律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、信用擔保機構(gòu)以及大型融資租賃企業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，力爭在這些服務(wù)行業(yè)上有較大突破。

第三個問題，解放思想，營造環(huán)境，全面增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力

當前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于加快尋求新突破的關(guān)鍵時期，時機非常寶貴，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要立足我市資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。

一是要開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于我們大多數(shù)人來講，還是一個比較陌生的領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程，首先是個開闊胸襟、解放思想的過程。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重新進行一次對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)習和研究，主動向國內(nèi)外的先進經(jīng)驗學(xué)習，開闊眼界，開闊思路，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起工業(yè)就眉飛色舞、如數(shù)家珍，一說到服務(wù)業(yè)則概念不清，難有作為。要積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商觀念，走出“服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價值”的誤區(qū)，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細化和深化的趨勢，主動將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，把人力物力財力集中在主產(chǎn)品上，通過專業(yè)化分工達到規(guī)?；a(chǎn)。要讓有創(chuàng)業(yè)能力的群眾看到服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和獲利空間，積極投身到服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實踐中來，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。全市的各新聞媒體要加大對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會營造關(guān)心、參與、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的強烈氛圍。

二是要開拓思路，重抓規(guī)劃。服務(wù)業(yè)門類眾多，既有消費服務(wù)業(yè)，又有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還有公共服務(wù)業(yè)；既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要使各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視對服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃。在制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局的研究。對外，發(fā)展服務(wù)業(yè)的定位不能僅僅局限在張家港平方公里的范圍之內(nèi)。只有把服務(wù)半徑做大，才能集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，才能突破張家港作為二級城市所具有的諸多局限和瓶頸制約，使張家港的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較強的輻射和帶動效應(yīng)。同時，要注意處理好本市與周邊城市服務(wù)業(yè)發(fā)展互補和競爭并存的關(guān)系，以互補提高整合效益，以合作避免惡性競爭，以競爭降低服務(wù)成本，提高整體競爭力。對內(nèi)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的著力點不能僅僅落實在各自為戰(zhàn)，單純追求數(shù)量上面，而要把整個城市作為一個服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和營銷，重點解決好資源整合的問題。目前張家港服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較分散，尚未形成整體優(yōu)勢。在空間布局上，“兩區(qū)兩園”與各鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工和定位也不夠明晰，缺乏整體協(xié)調(diào)，今后，要按照《張家港市城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確各自的發(fā)展重點和發(fā)展方向，加快形成規(guī)模和特色。

三是要開明創(chuàng)新，改進服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變作風，改進服務(wù)、創(chuàng)新管理，提高服務(wù)效能。主管部門要積極探索服務(wù)業(yè)考核激勵的有效途徑和方法，完善考核體系和標準，真正做到鼓實勁，求實效。市各職能部門要切實履行服務(wù)職能，以主動服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，決不能以以嚴格審批之名，行權(quán)力尋租之實。轉(zhuǎn)變作風，改進服務(wù)還必須具體體現(xiàn)在我們政策的貫徹落實上。前幾天，常委、市長會議研究通過了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策的補充意見》，其中的多數(shù)條款參照了上海等地的做法，政策放得比較寬。會后市各有關(guān)部門要根據(jù)此文件精神，盡快制定相應(yīng)的實施細則，確保不折不扣地加以落實。在這里我明確一點，凡是其他地區(qū)能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的，我們也應(yīng)當試著干。一句話，凡是符合“三個有利于”的事，就要解放思想大膽干。

四是要開放帶動，加大投入。項目是各類經(jīng)濟活動的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項目建設(shè)這一龍頭和生命線。各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要在繼續(xù)抓好制造業(yè)招商的同時，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務(wù)業(yè)的招商。要圍繞物流、中介、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、會展、旅游、交通等內(nèi)容，建立專門的招商小組，積極開展專業(yè)化招商。對已確定的服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，各鎮(zhèn)、各部門要真正落實項目責任人，緊抓不放，全力以赴，促開工、抓進度，確保年內(nèi)一批項目竣工，一批項目動工，還有一批項目進入實質(zhì)性啟動。與此同時，我們要充分認識到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)。必須進一步健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)體系，加大服務(wù)業(yè)高級人才的引進力度，大膽采用激勵機制，充分發(fā)揮人才作用，使相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都能基本滿足全市發(fā)展的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的智力支撐。

五是要開創(chuàng)新路，落實責任。在工作體制上，我市服務(wù)業(yè)工作還沒有一個“抓總”部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、招商引資等方面缺乏強有力的組織體系。為此，要抓緊設(shè)立市服務(wù)業(yè)管理局，具體負責全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作?！皟蓞^(qū)兩園”和各鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，要注重強化“三個一”，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，承擔本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責；明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，就是由各鎮(zhèn)總經(jīng)理牽頭負責本地區(qū)服務(wù)業(yè)跨越計劃的組織實施工作；設(shè)立一個專門機構(gòu)，這個機構(gòu)可以整合資源，明確職能，合署辦公，具體負責各地服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實施、招商、服務(wù)和統(tǒng)計工作。除此以外，全市各相關(guān)職能部門也要樹立大局觀念，積極主動地搞好協(xié)調(diào)配合，認真幫助基層、企業(yè)解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，意義深遠，任務(wù)艱巨。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“兩個率先”開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。