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在今年上半年經(jīng)濟分析會上的發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導，同志們

最近，省委作出的推動市“加快發(fā)展、當好龍頭”戰(zhàn)略決策，是指導全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求，我們要認真學習貫徹落實好。

下面，我從分管全區(qū)經(jīng)濟工作角度，就上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況和下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)講以下幾點：

年初以來，我區(qū)在中央加大宏觀經(jīng)濟調(diào)整力度的情況下，克服了農(nóng)業(yè)春季低溫、禽流感等自然災害，以及信貸緊縮資金缺口加大、原材料漲價、工業(yè)用地緊缺等不利因素，認真實施“”工程，形成良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“雙過半”目標。上半年完成財政收入萬元，占年計劃的，同比增長；實現(xiàn)區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元、億元、億元，同比分別增長、、；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。

一、上半年經(jīng)濟工作主要特點

⒈招商引資勢頭強勁。一是引進一批大項目。協(xié)議額在千萬元以上的項目個。其中：天山水上公園項目，投資億元；新高科開發(fā)公司投資億元建設(shè)朝鮮民俗村；澳門僑福集團投資億元建設(shè)新型建筑材料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了引進工業(yè)項目的新突破；法國麥里克集團項目，占地面積萬平方米，投資萬美元，原創(chuàng)：又在引進世界強上有突破性進展。二是會展招商成果顯著。成功舉辦了“市招商引資現(xiàn)場會”、“市政府廣場商品展銷會”，并在參加“洽談會”中取得顯著成果，簽訂意向性協(xié)議個，引資協(xié)議額億元，其中，外資項目個，協(xié)議利用外資額萬美元。完成協(xié)議引資額億元，同比增長；引資到位額億元，同比增長；引進外商投資企業(yè)戶，合同利用外資額萬美元，實際利用外資額萬美元，提前一個季度完成全年招商引資任務(wù)。

⒉規(guī)模工業(yè)繼續(xù)保持高速增長。上半年完成產(chǎn)值億元，同比增長。規(guī)模企業(yè)中飛龍包裝、金豪家具、同江電炭戶企業(yè)產(chǎn)值分別為萬元、萬元、萬元，增幅分別為、、，有望年產(chǎn)值超億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新突破，包裝印刷業(yè)平穩(wěn)增長，機械制造業(yè)實現(xiàn)大幅增長，家具制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。國有企業(yè)虧損額控制在萬元，扭虧幅度，虧損戶數(shù)控制在戶以下，三項扭虧指標均完成市下達計劃控制目標。

⒊老工業(yè)基地調(diào)整改造項目申報取得突破。美樂生物發(fā)展公司的乳糖酶高科技項目被國家批準列入第一批老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，匹配資金近期即可到位；第二批申報項目中，我區(qū)又有凍干靜脈注射用人體免疫球蛋白、抗病毒免疫奶兩個項目通過省計委論證上報國家。

⒋工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。完成了華美空港工業(yè)園區(qū)、新柳工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，落實園區(qū)建設(shè)用地指標萬平方米，成立區(qū)園區(qū)管委會和辦公室，理順和完善了園區(qū)運行機制。

⒌商貿(mào)業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。聯(lián)強集團黑河平方米加盟店已正式開業(yè)，聯(lián)強公司與七臺河、尚志、阿城、動力等商家加盟事宜正在洽談中。美樂商城投資多萬元改造裝修，再塑企業(yè)新形象。

⒍專業(yè)市場建設(shè)取得新進展。擴建萬平方米的新柳蔬菜大市場，市計委已批準立項。作為我區(qū)面向國內(nèi)及俄羅斯、東歐市場的窗口和銷售中心的中俄貿(mào)易大廈已開業(yè)。汽車銷售專業(yè)街商已由去年的戶發(fā)展到戶，增長。舊機動車市場快速成長，累計成交突破輛，創(chuàng)歷史新高。

⒎積極落實中央一號文件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收有望取得新突破。農(nóng)村因“一免兩補”政策調(diào)整政策性增收，農(nóng)民人均純收入可增加元。糧食播種面積同比減少；經(jīng)濟作物種植面積同比增長。青貯、牧草和飼料作物種植面積增加，引進新品種多個。龍頭企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)面積突萬畝。

⒏幾項產(chǎn)改難點得到有效突破。鍛壓機床廠依法進入破產(chǎn)程序。鋼管廠依法破產(chǎn)已報市中級人民法院。上半年處理工行貸款本息合計億元，償還工行受償金萬元，整體受償率。在產(chǎn)權(quán)交易會暨招商引資洽談會，簽約個項目，簽約額億元。

二、全區(qū)經(jīng)濟工作存在的主要問題

上半年，經(jīng)濟工作得到扎實推進，經(jīng)濟運行走勢繼續(xù)趨好，但一些影響我區(qū)下半年乃至未來經(jīng)濟發(fā)展的不利因素也不可忽視。

⒈財政收入完成預算任務(wù)還相當艱難。上半年財政收入雖然過半，但增幅僅列十區(qū)第六位，比增幅最高的同里區(qū)低個百分點，比增幅較低的陽河區(qū)低個百分點。主要是新稅源對區(qū)財政貢獻不多，部分骨干稅源出現(xiàn)波動，財政體制調(diào)整的影響還在延續(xù)。

⒉完成全年產(chǎn)改任務(wù)還需要進一步攻堅。上半年完成產(chǎn)改戶數(shù)僅占全年計劃的，從客觀上看國有企業(yè)歷史負債多，包袱重，遺留問題復雜等制肘問題還比較突出，并呈現(xiàn)出難度越來越大的趨勢；圍繞改革的主觀問題還依然存在。在一定程度上影響改革進程。

⒊民營科技企業(yè)發(fā)展滯后影響到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。我區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展明顯落后于我區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，落后于當代經(jīng)濟發(fā)展的需要，內(nèi)生動力和發(fā)展后勁明顯不足，是導致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟明顯落后于同里區(qū)和其它省市中心城區(qū)的直接原因。

三、狠抓落實，攻堅破難，全面完成全年各項經(jīng)濟指標

要重點在以下七項工作上做實功、求實效。

⒈全面推進概念規(guī)劃和全面振興規(guī)劃的實施。要爭取得到省市領(lǐng)導和有關(guān)部門在政策、資金和土地等方面的支持，以區(qū)為主，市區(qū)共建，全力推進，加快重點區(qū)域和項目的推進及規(guī)劃的實施。全面啟動建設(shè)功能整合區(qū)域——顧?quán)l(xiāng)地區(qū)和近期重點建設(shè)項目。要做好汽車主題公園、新鄉(xiāng)高麗民俗村的立項、規(guī)劃、審批等前期和項目包裝工作，推進空港園區(qū)、新柳工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，加快麥德龍物流商場、新鄉(xiāng)冷凍水產(chǎn)品批發(fā)市場、新柳蔬菜市場等項目的實施，組織好中龍大街歐也地風情街區(qū)建設(shè)、協(xié)助市政府抓好地產(chǎn)街猶太遺存開發(fā)建設(shè)。

⒉加大招商引資力度。進一步營造良好的投資環(huán)境。加快建設(shè)服務(wù)大廳，完善“一條龍”審批機制。認真學習借鑒國內(nèi)外吸引投資、人才、技術(shù)的先進經(jīng)驗，要把招商引資工作與“區(qū)全面振興規(guī)劃”、“區(qū)概念規(guī)劃”緊密結(jié)合，突出重點區(qū)域和重點項目，包裝一批具有發(fā)展前景、牽動作用大、競爭力強的戰(zhàn)略投資項目，吸引國內(nèi)外大公司（集團）落戶我區(qū)。實行重點項目專項推進、無償代辦、跟蹤服務(wù)，推進擬建項目的前期工作，投產(chǎn)運營項目的做大做強。

⒊加快園區(qū)建設(shè)，破解土地和資金瓶頸。加快空港工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運作好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)資金，加快園區(qū)主干道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合閑置土地資源，實現(xiàn)土地資源的有效利用。加快清理京德順等長期閑置光板用地。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，做好項目對接，以爭取國家、省、市在立項、政策、資金上的支持，并加強對金融機構(gòu)的聯(lián)系，確保前期工作成熟、科技含量高、市場前景好、競爭力強的項目盡快建設(shè)投產(chǎn)。

⒋加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照市政府產(chǎn)改政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)情，制定我區(qū)企業(yè)產(chǎn)改工作程序和操作辦法，改革要穩(wěn)步規(guī)范的進行操作，必須改得徹底，不能走回頭路，把我區(qū)產(chǎn)改工作納入規(guī)范化、法制化軌道。組建資產(chǎn)經(jīng)運公司，推進市場化運作，落實出資人到位的改革要求，通過整體出售和部分盤活推進企業(yè)的產(chǎn)改。進一步推進擬產(chǎn)改企業(yè)的“三清”工作，結(jié)合我市完善城鎮(zhèn)社保試點，落實國有困難企業(yè)享受國家經(jīng)濟補償金等項工作，夯實產(chǎn)改基礎(chǔ)性工作，最大限度地爭取上級改革政策和資金的支持。要把明宜地區(qū)資源整合與企業(yè)產(chǎn)改緊密結(jié)合，在近期建設(shè)的明宜地區(qū)，使國有、集體企業(yè)整合后退出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)。

⒌加強稅源建設(shè)，增強區(qū)級財力

要強化納稅意識，幫助企業(yè)強化依法納稅意識，增強對社會做貢獻的責任感，樹立納稅光榮的思想，要堅持擇優(yōu)扶持的原則，對守法經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，要在政治上關(guān)心、思想上引導、資金上扶持、環(huán)境上服務(wù)。進一步強化稅收征管，加大整治偷稅、逃稅力度，保證財政收入。各街道、原創(chuàng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動配合，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，加大協(xié)稅、護稅力度。要營造良好的經(jīng)營環(huán)境，加強對稅源企業(yè)的服務(wù)，以感情留人，對建筑、開發(fā)等易于流動的行業(yè)，要及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及早采取應(yīng)對措施，確保稅源不流失。

⒍大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要依托項目抓好對接，共同搞好高科技項目的謀劃、開發(fā)和儲備工作，以項目請“三大”、以項目聯(lián)“三大”、以項目留“三大”。抓好高新技術(shù)產(chǎn)品的孵化，與“三大”聯(lián)合，抓好一輔街“孵化中心”和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)“創(chuàng)業(yè)中心”等孵化器建設(shè)，科技三項費用要重點向高科技項目和民營科技企業(yè)傾斜，吸引民間資金合作開發(fā)，積極爭取國家、省、市資金支持，多渠道加快高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入全市工業(yè)發(fā)展鏈條之中，依托大廠，靠大聯(lián)強，建立與大廠配套協(xié)作的共生共棲關(guān)系。

⒎加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。進一步深入貫徹落實中央一號文件，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，實施主導產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)牽動、配套服務(wù)推動，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。要加強基地建設(shè)，強化奶牛標準化生產(chǎn)，促進規(guī)?；鸵?guī)范化養(yǎng)殖；建立和完善經(jīng)紀人等中介組織和農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，拓展無公害蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)；促進以二電村為基地的食用菌產(chǎn)業(yè)進一步擴大規(guī)模，并向周邊村屯輻射和延伸。進一步扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加快凍干蔬菜、五洋蔬菜醋等企業(yè)擴大規(guī)模、創(chuàng)建品牌、開拓市場。加強對農(nóng)民技能的培訓，提高農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度。