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同志們：

這次全州工商行政管理局長會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實全省工商行政管理局長會議精神，總結(jié)全系統(tǒng)上半年工作情況，安排部署下半年工作任務(wù)。昨天，八縣市局參觀了市、和縣所創(chuàng)建“五好工商所”工作開展情況，聽取了個工商所的經(jīng)驗介紹。剛才，八縣市局長匯報交流了上半年的工作情況，大家的發(fā)言各具特色，既反映了工作成績，又體現(xiàn)了工作經(jīng)驗和好的作法，令人振奮，很受啟發(fā)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講三個方面的問題。

上半年工作基本情況

上半年，全工商系統(tǒng)在省局和委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀總攬工商行政管理工作全局，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終把提高工商行政管理能力作為工商工作的基本著眼點，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大工作落實力度，各項工作均取得了新的成績和進步。

一、突出“三項整治”，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，市場監(jiān)管履職能力逐步提高

⒈抓好“三個環(huán)節(jié)”，以維護食品安全為重點，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度不斷強化。一是抓好批發(fā)市場環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從流通領(lǐng)域商品質(zhì)量源頭抓起，遏制問題商品的蔓延。二是抓好部門協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)，加強橫向協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮食品、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的優(yōu)勢和作用，形成商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法的部門合力。三是抓好商品經(jīng)營環(huán)節(jié)，通過對商品經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，深入開展商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”。上半年，全系統(tǒng)開展專項打假執(zhí)法行動余次，先后對個城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場和百余家超市進行了清查，查處假冒偽劣商品案件起，查獲并銷毀假冒偽劣商品價值余萬元。

⒉突出“四個狠抓”，以馳名、著名商標為重點，保護注冊商標專用權(quán)行動取得階段性成果。一是狠抓宣傳。通過深入企業(yè)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)正確使用注冊商標，企業(yè)商標保護意識明顯增強。二是狠抓注冊。結(jié)合州委州政府的“三大建設(shè)”，一批具有本地民族文化特色的產(chǎn)品成功注冊，民族和文化品牌得到保護。三是狠抓橫向聯(lián)動。實行與企業(yè)聯(lián)動保護的工作機制，在州內(nèi)和周邊地區(qū)開展了多次專項整治行動。四是狠抓源頭。加大了商標印制行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊了非法印制和銷售假冒侵權(quán)商標標識行為。

⒊堅持“兩個并重”，以“打虛假、樹誠信”廣告市場專項整治為重點，打擊商業(yè)欺詐活動全面鋪開。一是堅持監(jiān)測與巡查并重。結(jié)合市場巡查加大對廣告市場的檢查力度，強化了廣告監(jiān)管力度，加強了媒介、重點商品服務(wù)廣告的監(jiān)測工作。二是堅持打擊、引導(dǎo)并重。通過開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建推薦活動，指導(dǎo)各級消委開展消費者信得過單位推薦評定等活動，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，加快誠信體系建設(shè)步伐，努力營造誠信自律的社會氛圍。

二、搞好“三項服務(wù)”，抓改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的工作力度逐步加大

⒈為“三農(nóng)”服務(wù)，深入開展“紅盾打假護農(nóng)”行動。在全州范圍內(nèi)深入開展了“紅盾打假護農(nóng)”專項執(zhí)法行動，重點對農(nóng)資市場進行了全面清理整頓。全共立案查處違法行為起，查扣劣質(zhì)化肥噸，農(nóng)藥件，假冒種子公斤，罰款余萬元，并與戶農(nóng)資經(jīng)營大戶簽訂了責任狀，保護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

⒉為市場主體服務(wù)，積極促進各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。一是積極參與國有（集體）企業(yè)改革改制。二是加大引導(dǎo)扶持工作力度，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。三是繼續(xù)開通“綠色通道”，引導(dǎo)、支持下崗職工和大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)。截至月底，全個體工商戶發(fā)展到戶，私營企業(yè)戶。截至目前，全系統(tǒng)共為下崗失業(yè)人員優(yōu)惠減免登記證工本費及工商管理費用萬元。

⒊為消費者服務(wù)，不斷提升的職能作用和服務(wù)水平。上半年，全共受理消費者投訴起，調(diào)解處理了起，為消費者挽回經(jīng)濟損失萬元；查處侵害消費者權(quán)益案件起，案值萬元；開展各類專項整治次，查處假冒偽劣商品案件起，查獲假冒偽劣商品總價值萬余元。

三、以體制、機制和監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新為重點，監(jiān)管執(zhí)法水平逐步提高

⒈穩(wěn)步實施收費“陽光工程”，工商執(zhí)收方式的改革進程進一步加快。今年以來，全系統(tǒng)在實施“陽光工程”工商所的數(shù)量上、實施的質(zhì)量上均有了明顯改觀。截至目前，個基層工商所已經(jīng)按照相關(guān)要求實施“陽光工程”，城鎮(zhèn)工商所已經(jīng)全面完成，農(nóng)村所正在抓緊實施，已實施收費“陽光工程”的城鎮(zhèn)工商所平均上門繳費率達到了％以上。

⒉抓好試點，穩(wěn)步推進，“網(wǎng)格責任模式”逐步實施。截至目前，各縣市局的試點所已經(jīng)初步完成了調(diào)查摸底、“定格”、“定員”、“定責”、“定標”工作，網(wǎng)格責任示意圖、經(jīng)濟戶口監(jiān)督卡均已經(jīng)完成前期制作，各項工作正在有序進行。

⒊流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和商品質(zhì)量“關(guān)口前移”工作進展順利。堅持“以防為主、打防結(jié)合”的方針，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作力度明顯加大。同時，大力推行了商品質(zhì)量“關(guān)口前移”試點工作，全系統(tǒng)共選擇了個大型超市、醫(yī)藥、農(nóng)資經(jīng)營戶作為試點，為全面推行關(guān)口前移積累了豐富經(jīng)驗。

⒋以實施行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議為重點，行政執(zhí)法責任制全面落實。一是健全執(zhí)法質(zhì)量考評制度。把執(zhí)法質(zhì)量考評工作作為重要內(nèi)容納入了年度目標管理，分解執(zhí)法職責，建立和完善了責任制度，通過執(zhí)法考評促進行政執(zhí)法責任制的貫徹落實。二是強化舉措，把執(zhí)法質(zhì)量考評工作落到實處。上半年，對縣市局已進行了兩次行政執(zhí)法質(zhì)量考評檢查、督查工作，有效地促進了全系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量的提高。

⒌“金信工程”建設(shè)步伐加快，為工商行政管理提供了技術(shù)支撐。經(jīng)過努力，目前已順利完成了局局域網(wǎng)建設(shè)，為充分實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息共享和實現(xiàn)辦公自動化搭建起了平臺；建立起了服務(wù)社會的“紅盾信息網(wǎng)”、企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺，方便廣大企業(yè)和經(jīng)營者與工商部門之間的相互交流；實現(xiàn)了所到的連接試點工作。同時，逐步建立健全了信息管理制度，為“金信工程”的順利實施提供了較健全的制度保障。

四、抓實“三項工作”，隊伍綜合素質(zhì)明顯提高，隊伍建設(shè)逐步加強

⒈以黨員“三卡”管理為載體，認真開展先進性教育活動，黨的先進性建設(shè)得以加強。一是創(chuàng)新學(xué)教模式，大力推行黨員“三卡”管理。、、縣局在先進性教育活動中，推行黨員“三卡”管理，學(xué)教成效顯著，其成功經(jīng)驗在全系統(tǒng)逐步推廣。二是把先進性教育重心下移，注重工商所先進性教育實效，克服形式主義，有效促進了先進性教育在全系統(tǒng)的深入開展。三是注重學(xué)習(xí)教育成果向?qū)嶋H工作成果的轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)了先進性教育和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”，取得了較為顯著的學(xué)教成效。

⒉以加大人事改革為重點，認真搞好“三大建設(shè)”，隊伍素質(zhì)逐步提高。一是積極推進干部交流，切實加強縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。上半年，縣市局班子之間交流副職人，局與縣市局之間科級干部交流人。經(jīng)推薦考察并報省局同意提拔局長、黨組書記名，對部分縣市局班子推薦補員名，縣市局班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是加大干部輪崗力度，增強隊伍活力，加強基層隊伍建設(shè)。上半年，全系統(tǒng)完成了三分之一以上的公務(wù)員崗位輪換，基層的工作活力進一步增強。三是以開展先進性教育為契機，狠抓教育培訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)逐步提高。

⒊以“五項清理”、“六項查糾”為重點，認真開展隊伍教育整頓，行政行為逐步規(guī)范。一是明確重點，加大力度，做到“三個落實”。即領(lǐng)導(dǎo)落實、責任落實和人員落實。二是注重實效，抓好“兩個結(jié)合”。即堅持把隊伍教育整頓與先進性教育活動結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)教育貫穿隊伍教育整頓的始終；與納稅人評議職能部門活動結(jié)合起來，加強內(nèi)外監(jiān)督力度，改進工作作風(fēng)，塑造隊伍形象。三是逐項清理查糾，力爭“五個實現(xiàn)”。即：實現(xiàn)行政執(zhí)法案件的零錯誤、實現(xiàn)行政收費政策執(zhí)行和規(guī)范到位、實現(xiàn)消費投訴的％受理辦結(jié)、實現(xiàn)執(zhí)法隊伍主體資格的合法、實現(xiàn)工商執(zhí)法人員的違法舉報％受理辦理。在××××年上半年納稅人評議職能部門活動中，全工商系統(tǒng)再度獲得喜人成績，州局機關(guān)和7個縣市局被評為最滿意單位，1個被評為滿意單位。

五、以規(guī)范財務(wù)基建、內(nèi)務(wù)管理為重點，各項內(nèi)部保障和基本建設(shè)明顯加強

⒈進一步加大了規(guī)范財務(wù)管理力度。積極推行非稅收入改革，實施國庫集中支付，確保了財務(wù)管理改革在全系統(tǒng)順利推行。進一步推行“陽光收費”，確保各項收入應(yīng)收盡收。上半年，全系統(tǒng)共完成各項收入萬元，完成年度任務(wù)的％，同比增長％，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標；全工商系統(tǒng)支出萬元，占全年支出預(yù)算的。

⒉加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，干部職工的辦公和生活條件逐步改善。一是局機關(guān)的整體搬遷工作進展順利。截至目前，已經(jīng)辦完建設(shè)手續(xù)，進入場地平整及“三通”階段，爭取月底破土動工。二是市局辦公樓和××××年度基層工商所基建項目建設(shè)接近尾聲。三是基層工商所執(zhí)法辦案條件逐步改善。上半年，通過努力共籌集資金萬余元，購置輛面的車裝配到各縣市局城關(guān)工商所，解決了第一批基層所執(zhí)法辦案裝備。

另外，辦公室、機關(guān)黨委、工、青、婦、老干、計生、扶貧、綜治等工作圍繞全局的中心工作任務(wù)，也作出了積極的貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到問題和不足：一是政令不通的現(xiàn)象依然不同程度的存在。少數(shù)縣市局和基層工商所對省局、局部署的工作行動遲緩，甚至沒有行動，存在局、縣市局、基層工商所三級脫節(jié)的現(xiàn)象。如今年上半年州局對項中心工作督查后，下發(fā)了督查通報，要求各縣市局上報學(xué)習(xí)和整改情況，但是大部分縣市局未按要求上報材料；二是無照經(jīng)營現(xiàn)象依然廣泛存在，甚至在個別地區(qū)還十分嚴重；三是收費“陽光工程”、經(jīng)濟戶口和網(wǎng)格責任模式的實施仍然不夠理想，農(nóng)村工商所基本未實施，部分城鎮(zhèn)工商所在執(zhí)行時也走了樣；四是個別縣市局對金信工程建設(shè)重視不夠，進展緩慢，存在上熱下冷的現(xiàn)象等。這些問題，必須在今后的工作中認真加以解決。

下半年工作主要任務(wù)

×月×日—日，全省工商行政管理局長會議在市召開。會議總結(jié)交流了全系統(tǒng)上半年以“三項整治”為重點的整頓規(guī)范市場秩序情況和以“五項清理”為重點的隊伍教育整頓情況，研究安排了下半年的工作。局年初工作會議部署了八個方面的任務(wù)，之后召開的多個專題會議也安排了不少具體任務(wù)?，F(xiàn)在看來，完成任務(wù)還有大量工作要做。局黨組研究，今年后五個月時間，我們要認真貫徹落實全省、全工商工作會議精神，扎扎實實完成整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項任務(wù)，盡心盡力為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做好管理服務(wù)工作，在狠抓任務(wù)落實上下功夫。

一、突出三個重點，扎扎實實完成整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序各項任務(wù)

一突出食品安全重點，繼續(xù)加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為的力度。一是強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。二是開展兒童食品及農(nóng)村食品市場和月餅市場專項整治，切實維護未成年人、農(nóng)民、低收入者和廣大消費者的合法權(quán)益。下半年集中開展三次專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊食品經(jīng)營違法行為：①第三季度開展兒童食品及農(nóng)村食品市場和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查糧食制品、肉類制品、蔬菜水果、水產(chǎn)制品、干制菌類等五類品種；②中秋節(jié)前，以月餅市場為主進行專項執(zhí)法檢查，著力整治月餅質(zhì)量、過度包裝、價實不符和搭售其他商品等不正當競爭行為和損害消費者合法權(quán)益的違法行為；③第四季度開展秋冬季食品市場安全專項執(zhí)法檢查，加大對酒類、保健品、營養(yǎng)品等商品質(zhì)量和過度包裝的監(jiān)管力度。三是繼續(xù)強化工商所對食品市場的日常監(jiān)管，認真落實《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，加大對食品質(zhì)量和經(jīng)營行為的監(jiān)管力度，切實把食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責任落實到基層。四是切實加強食品安全宣傳工作，增強全社會的食品安全意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二以保護馳名、著名商標為重點，繼續(xù)認真開展保護注冊商標專用權(quán)行動。要繼續(xù)抓緊查處侵犯食品、藥品商標和涉農(nóng)商標案件。集中抓好第三、第四階段的專項整治行動，嚴厲查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標權(quán)益的案件；以保護著名、馳名商標為重點，嚴厲查處商標侵權(quán)案件。清理整頓商標印制企業(yè)，嚴厲打擊非法印制和銷售假冒侵權(quán)商標標識的行為。進一步加大商標工作宣傳力度，增強企業(yè)商標意識，努力在全社會營造積極注冊商標、規(guī)范使用商標、主動保護商標的氛圍。

三以懲治虛假違法廣告為重點，繼續(xù)嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。一是通過建立聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)作配合，加大綜合治理的力度，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機制。二是加強對廣告主、廣告公司、廣告媒介單位的監(jiān)管，加大從源頭上治理虛假違法廣告的力度。三是以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊虛假違法廣告。四是建立完善州、縣、所三級廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強廣告監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告。公務(wù)員之家版權(quán)所有

與此同時，要認真抓好整頓規(guī)范市場秩序的其他各項工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，扎實做好即將頒布的《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》的宣傳和實施工作。繼續(xù)大力整頓規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，嚴厲打擊非法從事食鹽經(jīng)營的違法行為。加強反不正當競爭執(zhí)法，加大對仿冒、商業(yè)欺詐等不正當競爭行為的查處；嚴肅查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當競爭的行為；認真組織開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)的工作。深入開展“紅盾風(fēng)雷”行動，堅決查處取締無照經(jīng)營。認真開展合同執(zhí)法檢查，打擊合同欺詐。進一步加強糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法拼裝、組裝汽車的行為。

二、堅持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，盡心盡力為促進經(jīng)濟社會發(fā)展做好管理服務(wù)工作

一積極促進各類市場主體健康發(fā)展。一是改進管理，提高效率，大力支持國有集體企業(yè)加快發(fā)展。二是落實政策，改善環(huán)境，大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三是優(yōu)化服務(wù)，推進改革，大力支持外商投資企業(yè)健康發(fā)展。四是認真落實國家就業(yè)再就業(yè)方針政策，積極支持做好就業(yè)和再就業(yè)工作。引導(dǎo)、鼓勵和支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

二進一步加大服務(wù)和支持“三農(nóng)”工作的力度。一是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。二是深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，進一步加大農(nóng)資打假力度。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標增收。要積極采取加強商標宣傳、注重注冊指導(dǎo)、強化部門合作等切實有效措施，著力推進農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標工作，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民充分運用地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)致富。四是積極支持農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三充分行使工商職能，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是繼續(xù)大力支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，認真做好馳名商標的推薦和省著名商標認定工作，不斷擴大我州知名品牌隊伍；二是繼續(xù)開展創(chuàng)建“守合同重信用”和“消費者信得過單位品牌”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)加強自律，誠信經(jīng)營；三是充分發(fā)揮各級協(xié)會的作用，把行政執(zhí)法和行業(yè)自律結(jié)合起來，引導(dǎo)鼓勵各類市場主體健康發(fā)展。

三、加強法制建設(shè)，深化監(jiān)管制度改革，加快信息化建設(shè)步伐，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平

一堅持執(zhí)法為民，嚴格依法行政。一是全面實施行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。進一步完善考評方案，落實行政責任制，認真組織執(zhí)法考評工作，嚴格獎懲兌現(xiàn)，對考評不達標的，實行誡勉談話和黃牌警告，并限期整改到位，積極做好年底省局組織對各市局進行的執(zhí)法質(zhì)量考評迎檢工作。二是認真做好《行政許可法》的監(jiān)督檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行立案登記備查和交由管轄審批制度，堅決禁止重復(fù)查處和越權(quán)辦案；強化行政處罰案件的核審、聽證，做好復(fù)議應(yīng)訴工作，規(guī)范和加強對申訴投訴案件的處理；認真實施執(zhí)法監(jiān)督情況通報制度，對通報的問題，相關(guān)單位要按期整改到位，并及時向州局反饋整改結(jié)果。三是增強依法行政意識，嚴格獎懲兌現(xiàn)。必須進一步增強依法行政意識，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。從今年開始，將執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)定和州局有關(guān)執(zhí)法辦案制度規(guī)定的情況，納入執(zhí)法質(zhì)量考評的內(nèi)容，對違反規(guī)定的該扣分的要扣分，該實施“一票否決”的要實施“一票否決”，決不姑息遷就。

二全面實施“四法兩網(wǎng)一庫”，大力推進市場主體監(jiān)管制度改革。省局已經(jīng)明確全系統(tǒng)下一步推進市場主體監(jiān)管制度改革的主要任務(wù)是抓“四法兩網(wǎng)一庫”。為此，我們一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。按照省局下發(fā)的一系列文件規(guī)定，對這項工作做出具體安排。同時，繼續(xù)大力推行個體工商戶分層分類登記管理，將沒有前置審批條件的個體工商戶登記權(quán)限下放到工商所，并制定相應(yīng)的登記工作程序和管理辦法，明確登記管理責任，做到權(quán)責統(tǒng)一。

三以建立和實施八項制度為重點，深化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革。要采取有力措施，積極推進，狠抓落實。已經(jīng)建立的制度要狠抓落實，不完善的要盡快完善，尚未建立的要抓緊建立。通過制度建設(shè)，不斷加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四解放思想，加大力度，加快推進信息化建設(shè)。在省局的支持和全系統(tǒng)的共同努力下，我們順利完成了硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才儲備等多項基礎(chǔ)性工作。為充分利用已經(jīng)建設(shè)好的信息化資源，要進一步解放思想，認清形勢，增強發(fā)展的緊迫感和危機感，加快發(fā)展步伐，采取適度跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，追趕甚至超越其他地區(qū)。一是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底解決思想認識問題。無論是從事業(yè)和形勢發(fā)展的需要，還是從發(fā)達地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們不是起步早了，而是行動遲了，推進的速度不是快了，而是慢了，發(fā)展的步子不是大了，而是小了。要摒棄一切爭論和顧慮，把思想和認識統(tǒng)一到州局的部署上來，堅決避免上熱下冷、政令不通的情況發(fā)生，力爭信息化建設(shè)在今年內(nèi)有一個突破性的發(fā)展。二是加快建立數(shù)據(jù)中心，實行數(shù)據(jù)歸口統(tǒng)一管理。歸口統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)的基本要求和信息共享利用的基礎(chǔ)，各單位要從大局出發(fā)，按照局的統(tǒng)一要求，按時在信息中心建立數(shù)據(jù)中心，搞好各類數(shù)據(jù)的清理核對工作，為即將實施的全省企業(yè)信用體系建設(shè)提供全面、真實的數(shù)據(jù)資料，保證在紅盾信息網(wǎng)中真實準確的信息，供企業(yè)和公眾查詢。三是以推行辦公自動化為突破口，加快內(nèi)、外網(wǎng)的建設(shè)和利用。要抓緊時間、集中技術(shù)力量開發(fā)內(nèi)網(wǎng)平臺，各級辦公室要緊密配合信息中心推廣和使用辦公自動化軟件和內(nèi)網(wǎng)平臺，逐步實現(xiàn)除必要的紅頭文件等以紙質(zhì)形式印發(fā)外，所有的公文流轉(zhuǎn)、公文傳閱、通知下發(fā)等涉及日常辦公環(huán)節(jié)的文字材料、流程等均通過內(nèi)網(wǎng)和辦公自動化軟件實現(xiàn)，以節(jié)約辦公成本、提高工作效率、提升部門形象。同時，各單位要根據(jù)外網(wǎng)信息采集的分工，各負其責，加大信息采集、力度，把“紅盾信息網(wǎng)”辦好。四是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高干部職工的計算機操作使用技能?，F(xiàn)階段，我們的干部職工還有相當一部分同志對計算機操作、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)和信息化還相當陌生，這與飛速發(fā)展的形勢是不相適應(yīng)的，要采取多種途徑和方式加大人員的培訓(xùn)力度，不斷提高計算機操作使用技能。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)計算機操作運作知識，帶頭運用辦公自動化，推動信息化建設(shè)成果在實際工作中的廣泛運用。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，不斷加強工商行政管理干部隊伍建設(shè)

一結(jié)合納稅人評議活動，繼續(xù)扎實開展隊伍教育整頓，樹立隊伍良好形象。上半年，全系統(tǒng)在納稅人評議方面取得了個“最滿意”、個“滿意”的好成績。下半年，我們決不能松懈，要進一步總結(jié)成績，查找不足，將納稅人評議與隊伍教育整頓結(jié)合起來，認真地來一次“回頭看”，搞好整改，不斷改進工作，爭取在下半年的評議活動中取得更好的成績。按國家工商總局的要求，隊伍教育整頓工作延續(xù)到月底。近段時間，要把隊伍教育整頓作為隊伍建設(shè)的重點，認真抓好“五項清理”及問題查糾整改工作。各縣市局必須在×月×日前向局書面報告清糾工作總結(jié)。

二進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層隊伍建設(shè)。一是鞏固先進性教育成果。要把解決突出問題與履行崗位職責結(jié)合起來，按照整改措施的要求，認真抓好薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的問題的整改。二是繼續(xù)深化干部人事制度改革。認真貫徹落實干部人事工作會議精神，加大優(yōu)秀年輕干部、女干部的選拔力度，全面推行干部競爭上崗制度，切實加強干部交流、輪崗，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力。三是繼續(xù)大力加強教育培訓(xùn)。采用多種方式，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。

三加強基層建設(shè)，爭創(chuàng)“五好工商所”。從今年開始，省局開始在全系統(tǒng)實施創(chuàng)建“五好工商所”的工作，上半年，局已經(jīng)對此項工作進行了全面部署，局選擇了和兩個聯(lián)系所，集中力量對工商所的軟硬件設(shè)施進行了全面的規(guī)范，取得了階段性的成效。根據(jù)省局的要求，局提出：從今年開始，集中力量，長抓不懈，力爭在年內(nèi)把全州個基層所建設(shè)成“五好工商所”。一是要把工商部門自身建設(shè)的重點向基層工商所傾斜，切實把基層工商所建設(shè)擺在更加突出的位置來抓。縣市局要全面建立并實施聯(lián)系基層工商所制度，大力開展爭創(chuàng)“五好工商所”活動；二是要按照省局明確的“五好”標準，在硬件上加大投入，全面規(guī)范完善，在軟件上加大工作力度，加大改革創(chuàng)新力度，在建立完善“經(jīng)濟戶口”、“網(wǎng)格”責任模式、市場巡查、“關(guān)口前移”、登記注冊制度改革等方面加強指導(dǎo)，把基層工商所都建成“五好工商所”，使全系統(tǒng)基層面貌得到根本改觀。在年底前將上墻制度、各類表格、書式資料等各項基礎(chǔ)工作按照局的統(tǒng)一要求全面完善，局將就創(chuàng)建工作開展情況進行督查。

四大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。以嚴肅查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件為切入點，嚴肅黨紀政紀，嚴格隊伍管理。對違法亂紀行為，要堅決處理到人。與此同時，要堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線；加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使，要以權(quán)力集中的部位、人員為重點，建立有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制；繼續(xù)加強對執(zhí)行黨紀政紀和“六項禁令”、“八條禁令”和“三不準、七嚴禁”的檢查督促。

五、加強預(yù)算管理，努力開源節(jié)流，不斷增強經(jīng)費保障能力

⒈提高認識，要確保年度預(yù)算的正確執(zhí)行。各地州市工商系統(tǒng)的年度預(yù)算是經(jīng)省人大批準，由省財政廳和省局聯(lián)合下達的，這充分說明了預(yù)算管理的重要性和嚴肅性。各縣市局一定要提高認識，正確執(zhí)行預(yù)算。針對當前全系統(tǒng)“人員多、資金少、債務(wù)重、基礎(chǔ)差”的實際，必須嚴格執(zhí)行年度預(yù)算，做到年初有預(yù)算、支出有計劃，嚴禁超預(yù)算、無計劃、隨意支出，要確保人員經(jīng)費和正常辦公、辦案經(jīng)費供給，確保年終收支平衡，略有節(jié)余。

⒉加強收費管理，積極依法組織收入。確保年度預(yù)算的執(zhí)行，完成收費預(yù)算是關(guān)鍵。全系統(tǒng)要加強收費管理，做到應(yīng)收盡收，該罰則罰。一是加大力度，全面推行收費“陽光工程”。從上半年的督查情況來看，收費“陽光工程”的實施進度仍不盡人意，發(fā)展仍不平衡。各單位要堅決按照省局和州局安排部署，集中財力、人力和物力，確保收費“陽光工程”在年底前全面實施。二是加大無照經(jīng)營查處力度，增加穩(wěn)定的費源。三是加大執(zhí)法力度，努力開辟新費源，努力增加罰沒收入入庫。另外，要加大體改遺留問題的協(xié)調(diào)處理力度，加快債務(wù)轉(zhuǎn)據(jù)進度，尤其是、、、四個縣市，要加大工作力度，確保在年底前全部完成。

主要措施

完成今年的各項任務(wù)關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持議大事，抓大事，胸懷全局，運籌帷幄，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保今年各項任務(wù)全面完成。

一、明確任務(wù)目標，實行嚴格的工作責任制

一是要分析形勢，找出差距。這次全局長會議后，各縣市局要采取召開黨組擴大會議和局長辦公會議等形式，深入分析形勢，找出差距和原因，有針對性地采取工作措施。對與省局、局要求差距較大的工作，特別是重點中心工作，要整合資源，加強力量，集中突破。二是要明確分工，落實責任。要健全黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制，形成“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭部門集中精力抓，其他部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對各項工作任務(wù)，要進行合理分解，提出具體要求，分別落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到相關(guān)工作人員，確保任務(wù)上肩，責任到人。三是要嚴格目標考核和責任追究。對每項工作任務(wù)，都要有安排、有檢查、有考核。對工作不落實，造成不良后果的，要嚴格按照責任制的要求，實行責任追究，嚴肅處理到責任單位及責任人員。

二、建立和實施績效考核制度，科學(xué)評定工作業(yè)績

很長時間以來，我們對一個單位、一位工作人員的工作業(yè)績、工作表現(xiàn)不能做出客觀公正的評價，以致時常出現(xiàn)“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面，嚴重挫傷了干部職工的積極性和創(chuàng)造性。切實扭轉(zhuǎn)這一局面，必須建立和實施績效考核制度，形成一套有效的獎優(yōu)罰劣機制。為了確保今年各項任務(wù)的完成，同時也為了加強垂直領(lǐng)導(dǎo)，局將按照省局的有關(guān)部署要求，在全系統(tǒng)建立和實施績效考核制度。通過建立既科學(xué)合理、又簡便易行的績效考核制度，對工作績效實行量化考核，在此基礎(chǔ)上做出質(zhì)的評價，并將考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣和干部選拔任用的重要依據(jù)。考核既要力求全面，更要突出重點，根據(jù)工作任務(wù)的性質(zhì)和重要性，確定不同計分權(quán)重?？己瞬扇》旨壺撠煹霓k法，年終時進行；結(jié)果實行綜合評分，并按分數(shù)高低排隊。

三、強化督促檢查，狠抓工作落實

督促檢查是領(lǐng)導(dǎo)行為的重要形式，是抓決策和部署貫徹落實的基本手段。從去年開始，局逐步加大了督查力度。從今年上半年組織的幾次督查來看，收到了很好的效果，推進了各項工作的平衡發(fā)展。下半年，局將組建督查領(lǐng)導(dǎo)小組，就信息化建設(shè)、“三為三聯(lián)”、收入任務(wù)等中心工作，對各縣市局進行定期和不定期的督查，進一步加大督促檢查的工作力度，并將督查結(jié)果予以通報。對各項工作任務(wù)全面完成、成效顯著的單位，予以表揚；對工作不力、任務(wù)不落實、問題較多的單位，提出嚴肅批評，并責令限期整改。各縣市局也要加強督促檢查，確保今年各項任務(wù)圓滿完成。

四、狠抓“三為三聯(lián)”工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

下半年，省局為切實加強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)全局、服務(wù)基層方面的工作，決定切實改進作風(fēng)，主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層，并相應(yīng)建立三個聯(lián)系制度。全系統(tǒng)也要參照省局的做法，認真組織開展“三為三聯(lián)”工作。各單位必須把“三為三聯(lián)”工作作為下半年的一項重要任務(wù)，列入議事日程，明確任務(wù)和責任人，嚴格按照省局三個聯(lián)系制度的要求，切實兌現(xiàn)服務(wù)承諾，主動為企業(yè)、為基層、為“三農(nóng)”工作排憂解難。

五、加強團結(jié)，確保穩(wěn)定，努力營造團結(jié)和諧、積極向上的工作氛圍

團結(jié)和穩(wěn)定是事業(yè)發(fā)展的根本前提。各縣市局一定要加強團結(jié)，確保穩(wěn)定。以團結(jié)求戰(zhàn)斗力，以穩(wěn)定促事業(yè)發(fā)展。一是要加強班子團結(jié)，堅持和完善民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策，進一步提高班子的決策能力和決策水平，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要加強思想政治工作，認真解決干部職工工作和生活中存在的難題，理順思想情緒，化解矛盾，努力營造團結(jié)共事、和諧融洽的良好氛圍。三是要嚴明紀律，進一步增強干部職工的法紀觀念。近來，少數(shù)單位的干部職工聯(lián)名給局和省局寄發(fā)了匿名舉報信，后經(jīng)局和省局調(diào)查核實，反映的情況有相當部分與事實不符，有的甚至是無中生有，惡意中傷。局對待各類舉報的態(tài)度是：對符合法律程序、符合事實、證據(jù)確鑿的舉報，我們是歡迎的；對故意傷害和陷害的不實舉報，我們堅決反對，并根據(jù)情節(jié)，嚴肅處理，決不姑息。

同志們，下半年工作特別是整頓規(guī)范市場秩序、加強隊伍建設(shè)的各項任務(wù)十分繁重、意義重大。希望全工商行政管理系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省局和委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，求真務(wù)實，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作。