導語：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹今年中央1號文件精神和中央、省市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務。會前，縣長辦公會議聽取了專題匯報，并對會議提出了明確的要求。我們要認真貫徹，抓好落實。下面，根據(jù)縣長辦公會議精神，我講三點意見。

一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢

2004年，我縣緊緊抓住政策機遇，認真貫徹落實中央1號文件和省市關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大“三農(nóng)”工作的力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得明顯成效。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。全縣糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)——年下降的局面，得到了恢復和發(fā)展。2004年全縣糧食作物播種面積33.2萬畝，較上年增長了26.7%，總產(chǎn)23.2萬噸，增長——%；油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達4.01萬噸，同比分別增長3%、17.4%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)克服了春季禽流感的影響，生產(chǎn)迅速恢復，全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快新基地建設(shè)，同時推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達3.2億元，為歷年之最。2004年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值——億元，增長——%，是近年來增幅最大的。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級、市級龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個，其中省級、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個、7個，市級特色農(nóng)產(chǎn)品2個；產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收210余元。

三是農(nóng)業(yè)項目進展順利。全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并通過省級驗收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站擴建工程完工并投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個農(nóng)業(yè)項目正在實施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項目獲得批準。

四是農(nóng)民負擔大幅度下降，收入較快增長。全縣取消了農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率——個百分點，共計減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元。全縣累計發(fā)放糧食直補資金663萬元，良種補貼390萬元，退耕還林補助款970萬元，農(nóng)機補貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。與此同時，勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，全年輸出勞務人員達8.9萬人，實現(xiàn)勞務收入4.1億元。去年，全縣農(nóng)民人均純收入達2944元，比上年增加263元，增長9.8%，這是近——年來首次出現(xiàn)的兩位數(shù)增長。

六是林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會化辦林業(yè)的新路子，全縣林業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。全年累計完成造林22146畝，占年初計劃任務的110%，其中完成綠色長廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

七是水利設(shè)施得到加強。實施堤防加固、小水庫除險加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計完成土石方450萬方，其中除險加固中小水庫13座，加固堤防21公里，新挖當家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運糧河圩堤除險加固、清溪河口退建等一批重點水利工程完工，進一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，全縣“三農(nóng)”工作存在的困難和問題，特別是要認識到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的艱巨性和長期性，徹底解決“三農(nóng)”問題的艱巨性和長期性。雖然糧食實現(xiàn)了恢復性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高；雖然糧價有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變；雖然農(nóng)民增收加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)；雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立；雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強；雖然農(nóng)村改革取得新的進展，但長期制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾并沒有解決。此外，農(nóng)民素質(zhì)的提高、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口與計劃生育工作仍然面臨很大的壓力，農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層工作新機制的建立、農(nóng)村社會治安仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等?？傊?，從根本上解決“三農(nóng)”問題還需要一個長期的過程，還需要做大量艱苦細致的工作。

二、把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點

今年是本屆政府屆中之年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大。我們要按照縣委十一屆五次全體（擴大）會議提出的“加快發(fā)展、奮力趕超、推進富民強縣新進程”的總體要求，進一步理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，細化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措，狠抓各項工作落實，為實現(xiàn)富民強縣、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出貢獻。2005年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是：堅持以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議以及省市農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，加大“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導力度，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展?？傮w目標是，糧食產(chǎn)量保持在——噸以上，農(nóng)民人均純收入增長——%。

為完成上述目標任務，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，應重點抓好五個方面工作。

（一）以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點。去年的中央1號文件以農(nóng)民增收為主題，今年的中央1號文件在這個基礎(chǔ)上，又突出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個主題。因此，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的兩個重點。我們必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

一要嚴格保護耕地，切實提高耕地質(zhì)量。耕地是糧食生產(chǎn)的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財富。必須實行最嚴格的土地管理制度，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。要進一步嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變；要進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地；要積極實施“沃土工程”，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，鼓勵農(nóng)民珍惜和保護耕地，建設(shè)和利用好耕地，提高土地的利用率。要進一步按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，加強對土地流轉(zhuǎn)的引導和管理，推進土地健康有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。同時要著力解決農(nóng)業(yè)稅取消后土地糾紛增多的問題，對農(nóng)村二輪承包的遺留問題和土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題，進行認真檢查，妥善處理。

二要大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。按照資源優(yōu)化配置、發(fā)揮比較優(yōu)勢、規(guī)模集約發(fā)展的要求，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，下大力氣培植糧棉油、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)上，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，努力實現(xiàn)一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品。全年種植水稻——萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜——萬畝，雜糧——萬畝，蔬菜——萬畝，牧草——萬畝，地膜“五早”——萬畝。畜物牧上，繼續(xù)實施山羊致富工程，抓好沿長山山脈、蒼山山脈、太湖山山脈的山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。以實施“雙百示范工程”為契機，加大對種羊場和養(yǎng)羊大戶的扶持力度，擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模；成立山羊養(yǎng)殖協(xié)會，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持，促進養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。要以銅閘、清溪的規(guī)模養(yǎng)雞、謝集的規(guī)模養(yǎng)鵝為重點，發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)。在穩(wěn)定常規(guī)豬飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，引進人工授精技術(shù)，大力推廣三元雜交豬，重點支持林頭、東山、陶廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體養(yǎng)豬場發(fā)展，做好林頭、銅閘生豬養(yǎng)殖小區(qū)試點，進一步擴大全縣養(yǎng)豬規(guī)模。全年飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上。要組織實施漁業(yè)增收計劃，大力發(fā)展名優(yōu)特新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，進一步推廣立體養(yǎng)殖、大棚養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等模式，促進漁業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。同時建設(shè)沿裕溪河、清溪河、滁河等流域為重點的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，形成特色明顯的高效漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。全年新開發(fā)漁業(yè)基地——畝，改造老基地——畝。

三要加快農(nóng)機化發(fā)展步伐，切實提高勞動生產(chǎn)率。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件，其中最重要的是農(nóng)業(yè)機械。要充分認識農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性，立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機，推進“興機富民工程”。加大農(nóng)民購置大型農(nóng)機具的補貼力度，完善農(nóng)機服務，組織跨區(qū)作業(yè)；搞好農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強小型農(nóng)機具的開發(fā)推廣，積極推進農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。要堅持依法行政，貫徹實施好《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，不斷提高勞動生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

（二）以加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

認真貫徹落實中央和省市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，按照“一個主導產(chǎn)業(yè)、一個發(fā)展規(guī)劃、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，著力培育一批競爭力強、帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通型龍頭企業(yè)。一要加大對龍頭企業(yè)支持力度。繼續(xù)對縣內(nèi)國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予政策、信息、資金、技術(shù)等方面扶持和服務，支持大平油脂公司、益和棉業(yè)公司、河劉雜糧市場、縣名優(yōu)茶公司等一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。以開展縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定工作為抓手，圍繞紅瓜子、麻油、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品資源，大力整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭再培育2-3家省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大棉花加工龍頭企業(yè)建設(shè)力度，促進一批企業(yè)新上先進裝備，提高加工能力。重點支持銅閘鎮(zhèn)佳誠紡織、清溪鎮(zhèn)茂源等企業(yè)上氣流紡、環(huán)錠紡項目，使全縣新上氣流紡、環(huán)錠紡的棉花加工企業(yè)達4家。二要加大農(nóng)業(yè)“訂單”推廣力度。引導龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)等有效手段，幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立利益機制，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)增值。今年，要擴大農(nóng)業(yè)“訂單”規(guī)模，使優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)達10萬畝。三要大力實施農(nóng)業(yè)“雙百示范”工程。積極培育和扶持農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)揮他們帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的“酵母作用”。認真做好“雙百”致富能人的選撥、考核、表彰工作，充分調(diào)動他們帶領(lǐng)農(nóng)民致富的積極性，并在資金、技術(shù)、信息等方面向致富能人傾斜，對評選出的“雙百”致富能人要給予資金獎勵，同時組織各類專業(yè)技術(shù)人員與種養(yǎng)大戶、加工營銷大戶實行結(jié)對幫持，給予重點扶持，促進致富能人隊伍不斷壯大，增強致富能人的帶動能力。四要加大品牌實施力度。對已有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，要花大力氣做大規(guī)模，搶占市場，充分發(fā)揮品牌效應，尤其要對麻油、茶葉、紅瓜子等3個品牌農(nóng)產(chǎn)品進行整合，實行品牌統(tǒng)一，提高產(chǎn)品的整體競爭力。要加強無公害農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地的申報和認證工作。今年要力爭申報——等——個無公害農(nóng)產(chǎn)品，申報——個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報——個無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（三）以推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為抓手，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平

大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)途徑，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題將從根本上決定著農(nóng)業(yè)的出路和效益。今年，全縣要按照優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，以加強農(nóng)業(yè)標準化工作，深入開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)為指導，認真組織實施食品放心工程，走精細化、集約化、標準化的發(fā)展路子，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。一要加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準。在已經(jīng)制定的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油等6個農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，抓緊制定棉花、蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，并組織實施。二要抓緊建立示范基地。要引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶按標準化組織生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。今年要建立10萬畝無公害優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，2000畝無公害水稻生產(chǎn)基地，2000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地，5000頭生豬標準化生產(chǎn)基地，1萬畝河蟹養(yǎng)殖基地。三要加強動物疫病防治工作。要針對禽流感疫情的防治，把應急措施與長效機制結(jié)合起來，進一步加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，大力推進獸醫(yī)管理體制改革，強化基層動物防疫機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增強重大動物疫病防控監(jiān)測及快速反應能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和認證體系建設(shè)。積極籌建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，提高檢測手段和技術(shù)水平。同時在含城、仙蹤、陶廠等3個重點農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立無公害蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品專銷區(qū)，推行市場準入。五要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，重點查處使用違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標等問題，加強對農(nóng)獸藥銷售和使用的管理；進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動，嚴厲查處制售假種子和偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)行為。

（四）以加快農(nóng)業(yè)科技進步為手段，推進農(nóng)村服務體系建設(shè)

加快現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，切實提高農(nóng)業(yè)的科技含量，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要繼續(xù)圍繞為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐這一主題，突出抓好3項工作：一是積極推廣良種良法。繼續(xù)抓好“種子工程”、“畜禽良種工程”的實施，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)條件選好品種進行試種、試養(yǎng)，加快推廣川香優(yōu)2號、豐2優(yōu)1號等優(yōu)質(zhì)稻品種，華皖油1號、皖油14等油菜優(yōu)新品種，中棉39等棉花新品種。并擴大推行水稻旱育稀植、拋秧，油菜秋發(fā)栽培，棉花育苗移栽、地膜覆蓋、病蟲綜防等生產(chǎn)技術(shù)。同時推廣波爾山羊、三元雜交豬、皖西大白鵝等畜禽優(yōu)新品種。二是建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度，實施“科技入戶工程”?？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的在職人員，都必須選擇一個到兩個村，擔任農(nóng)業(yè)科技特派員，進村入戶開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務，每年駐村服務時間不少于工作日的三分之一，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。要通過實施“科技入戶工程”，建立利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵科技特派員，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股、資金入股、租賃經(jīng)營等形式，與服務對象建立利益共同體，實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的融合。三是加強技術(shù)培訓。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，加大“綠色證書”、“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”的實施力度，積極辦好農(nóng)廣校，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和應用科技增收致富能力。四是抓好科技信息服務。要切實加快農(nóng)業(yè)信息服務體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)化和農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程建設(shè)步伐，以信息化促進農(nóng)業(yè)市場化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善“一站通”上下功夫，建設(shè)好信息網(wǎng)絡(luò)，加大投入，配備人員，強化硬件設(shè)施，切實解決農(nóng)業(yè)信息服務“最后一公里”障礙問題。

（五）以提高勞務輸出組織化程度為重點，做大做強勞務經(jīng)濟

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，進一步提高對大力發(fā)展勞務經(jīng)濟的認識，將勞務經(jīng)濟作為富民強縣、促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，針對新情況、新問題，努務建立促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效協(xié)調(diào)機制，大力推進農(nóng)村勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移，走出一條“政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務”的擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新路子，努力做大做強勞務經(jīng)濟。一要健全網(wǎng)絡(luò)。抓緊健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務輸出組織體系，加強協(xié)作配合，合理分工，主動出擊，積極聯(lián)系，拓寬輸出渠道，建立較為穩(wěn)定的輸出基地。同時鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務輸出中介組織，積極探索用工考察、信息咨詢、技能培訓、跟蹤服務一體化經(jīng)營的勞務輸出模式。縣勞動部門要加強勞務輸出中介組織的管理，在業(yè)務中給予指導，在信息上互相溝通。二要加強培訓。要以組織實施“陽光工程”為抓手，發(fā)揮各類教育培訓資源作用，建立和完善教育培訓體系，著重扶持和鼓勵民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，壯大辦學規(guī)模和實力，實現(xiàn)勞務輸出“基地化、規(guī)?；?、專業(yè)化”。建立勞務輸出聯(lián)席會議制度，由縣勞動和社會保障、農(nóng)委、財政、建委等單位共同謀劃，搞好全縣勞務輸出規(guī)劃。整合現(xiàn)有的縣農(nóng)廣校、職業(yè)高中、就業(yè)培訓中心辦學資源，有針對性地開展多種形式的職業(yè)技能培訓，分期分批培訓農(nóng)民工。利用縣針織公司、翰林服裝縫紉培訓中心等優(yōu)勢，采取掛靠、聯(lián)營等辦法，與外地勞務輸出企業(yè)聯(lián)系，建立穩(wěn)定的勞務輸出關(guān)系，有針對性地成建制輸出勞務。政府加大專項投入，鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構(gòu)減免、農(nóng)民適當分擔的投入機制。縣勞動和社會保障、農(nóng)委等部門要利用各自優(yōu)勢，全面啟動勞動職業(yè)技能鑒定工作，把勞務輸出培訓與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，及時頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務”品牌。三要搞好服務。加快信息服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，盡快形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞動力資源信息庫，疏通勞務輸出信息服務渠道，進一步發(fā)揮縣勞動力就業(yè)機構(gòu)在信息服務方面的優(yōu)勢。在勞務輸入重點地區(qū)設(shè)立勞務輸出服務站，及時了解和收集外地勞務需求信息，為本地勞務輸出提供信息服務，實現(xiàn)勞務輸出的有效對接。同時縣勞動和社會保障、司法部門應密切配合，為外出務工者提供法律服務，全力維護打工者合法權(quán)益。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、計生部門應強化服務意識，在辦理相關(guān)證件時，給外出務工人員提供優(yōu)質(zhì)服務，方便他們外出，并主動組織計生干部適時赴外地，幫助外出務工人員辦理計生手續(xù)，宣傳計生知識，切實做好外出人員計生等方面的服務工作。

三、全面推進農(nóng)村各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）深化農(nóng)村改革。一要穩(wěn)定和完善土地承包政策。這是穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的核心問題。中央再三強調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系，是有深遠考慮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門按照上級要求，認真貫徹落實好《農(nóng)村土地承包法》。二要鞏固和完善農(nóng)村稅費改革成果。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，配套改革問題越來越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真研究、科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、任務，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，妥善安排分流人員。要完善“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”工作，進一步規(guī)范涉農(nóng)收費，完善制度管理，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作。要重視研究解決鄉(xiāng)村債務問題，積極推進農(nóng)民補貼資金管理和支付方式改革，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，降低成本，真正做到“指標統(tǒng)一下、資金一戶管、補助一卡發(fā)、服務一站辦、收支一本賬”。三要推進征地制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，特別是文件中關(guān)于合理提高征地補償標準、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定，為繼續(xù)推進土地征收制度改革積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。進一步優(yōu)化資金投向，對各項支農(nóng)資金實行集中捆使用，重點投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技和有利于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要把水資源的保護、開發(fā)、利用放到十分重要的位置，重點抓好各類水庫的除險加固、河道整治、灌區(qū)配套改造等工程建設(shè)。要抓住中央、省扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利時機，突出抓好高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，大力加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。進一步完善“一事一議”政策，對農(nóng)民確實受益的跨村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推行“一圩一議”、“一河一議”、“一渠一議”、“一庫一議”、“一塘一議”等行之有效的新辦法，在群眾自愿、民主監(jiān)督的前提下，通過農(nóng)民籌資籌勞，大力興辦農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。三要加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓好塔運路、環(huán)半路、善尉路、東林路改造工程。同時多方籌資，加大村級道路建設(shè)投入，力爭改造村級公路50公里。

（三）要進一步抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)以森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為中心，大力開展植樹造林，切實鞏固退耕還林成果，落實國家公益林補助政策，加大綠色長廊、“血防”造林等重點生態(tài)工程建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高森林資源質(zhì)量。全年力爭完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場經(jīng)營權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護林網(wǎng)。

（四）加大工作落實力度。目標任務明確后，關(guān)鍵在抓落實。一要改進工作方法。具體要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從過去習慣的直接揮指，轉(zhuǎn)變到根據(jù)市場需求、加強領(lǐng)導扶持上下；從傳統(tǒng)的催耕催種，轉(zhuǎn)變到研究和開拓市場、提供信息和科技服務上來；從行政命令為主，轉(zhuǎn)變到綜合運用經(jīng)濟杠桿、民主程序、法律手段上來。二要轉(zhuǎn)變工作作風。廣大干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，大興調(diào)查研究之風，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，集中精力研究和解決實際問題。三要完善落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要把主要精力放在抓落實上。對于農(nóng)村的各項重點工作任務，都要做到有目標、有責任、有組織、有制度，建立健全目標責任制和責任追究制，形成一級領(lǐng)導一級干、一級干給一級看、一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，營造凝心聚力求發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的良好氛圍。

同志們，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，給我們提出了新任務、新要求。做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市委戰(zhàn)略部署，以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為實現(xiàn)“加快發(fā)展、奮力趕超、推進富民強縣新進程”的目標作出新的貢獻。