導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作動(dòng)員大會(huì)精神,全面安排和部署今明兩年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定信心,克服困難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),堅(jiān)決打勝社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),提高對(duì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作重要意義的認(rèn)識(shí)

近年來(lái),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)始終把完善社會(huì)保障體系工作作為民心工程來(lái)抓,以開(kāi)展社保試點(diǎn)為契機(jī),一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,一手抓社會(huì)保障體系建設(shè),取得了明顯成效。在社保試點(diǎn)工作中,經(jīng)過(guò)三年多的努力,圓滿地完成了社保試點(diǎn)工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)全區(qū)社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大,資金籌集渠道逐步拓寬,保險(xiǎn)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大,保障功能明顯增強(qiáng),初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系框架。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)的社會(huì)保障體系建設(shè)還有一些方面還不夠完善,特別是社會(huì)保險(xiǎn)方面還沒(méi)有真正做到依法參保、全面覆蓋?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn),可以說(shuō)在制度層面上已經(jīng)把社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動(dòng)者,而在具體實(shí)施過(guò)程中我區(qū)還沒(méi)有做到全覆蓋,特別是民營(yíng)企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。目前全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)非公有制企業(yè)參保面僅為12%,我區(qū)還沒(méi)有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險(xiǎn)，也只是參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn),而失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)都沒(méi)有參保。有的企業(yè)用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產(chǎn)企業(yè)職工、無(wú)繳費(fèi)能力企業(yè)職工等困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題也十分突出,這些群體大多數(shù)還滯留在社會(huì)保險(xiǎn)大門(mén)之外。特別是一部分農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。還有部分企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步,長(zhǎng)期拖欠保費(fèi),影響了社保基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些都反映出我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的客觀存在,已經(jīng)對(duì)我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)產(chǎn)生了不利影響,必須抓緊加以解決。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵和核心措施,就是要努力做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作。當(dāng)前,全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來(lái)。

第一,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是堅(jiān)持執(zhí)政為民、密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。為廣大人民群眾提供良好的生活保障是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)最基本的要求。只有廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè),黨和政府才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。這次我們進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,就是要使社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作成為廣大老百姓的"安心工程",為更多的勞動(dòng)者解除養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,使廣大勞動(dòng)者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、失業(yè)有待遇。要通過(guò)采取一系列有效措施,為廣大群眾解決生活困難,化解社會(huì)矛盾,使廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

第二,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的"減震器"和"調(diào)節(jié)器"。近20年來(lái),從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家,都出現(xiàn)了社會(huì)保障改革的浪潮,成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。我國(guó)東部沿海省份的大部分城市和我省營(yíng)口等市在社保擴(kuò)面工作上已經(jīng)走在了前面,非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等已全部參保,而且運(yùn)作得十分規(guī)范。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面,一個(gè)重要因素是社會(huì)保障體系的建立和不斷完善,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)社保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展,有力地支持了企業(yè)的改革,使一批歷史包袱沉重的企業(yè)輕裝上陣,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。同時(shí),通過(guò)建立和完善社會(huì)保障體系,也使我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,為勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和市場(chǎng)化就業(yè)開(kāi)辟了道路。因此,我們必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,不僅要統(tǒng)籌兼顧、合理安排好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,更要抓好社會(huì)保障工作,通過(guò)構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是完善社會(huì)保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容,社會(huì)保險(xiǎn)制度是否健全完善,社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)保障體系完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。市政府已明確把建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度作為今年的重要任務(wù),而且下達(dá)了具體的工作目標(biāo)。從我區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看,隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不斷深入,特別是開(kāi)展社保試點(diǎn)工作以來(lái),全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng),很大一部分符合參保條件的單位和個(gè)人尚未納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,與建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度目標(biāo)還有較大差距。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,參加社會(huì)保險(xiǎn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),會(huì)限制企業(yè)發(fā)展,這種說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動(dòng)力成本,但是其積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)社會(huì)優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對(duì)廣大職工就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也必然會(huì)有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō),我們企業(yè)參加了保險(xiǎn),就等同于擁有了一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。另外,企業(yè)參加了保險(xiǎn),是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)的具體行動(dòng),是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,是調(diào)動(dòng)職工積極性的重大措施,也是社會(huì)發(fā)展的必須選擇。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來(lái)辦。

二、咬住目標(biāo)不放松,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

區(qū)委、區(qū)政府決定，堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，以今天的大會(huì)為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動(dòng)員，全方位實(shí)施，確保這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。

這次社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的總體要求是:以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)廣覆蓋、完善我區(qū)社會(huì)保障體系為目標(biāo),以依法規(guī)范用人單位參保行為,督促應(yīng)參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重點(diǎn),采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)審計(jì)等措施,強(qiáng)制推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作。

4月15日,市委、市政府已經(jīng)確定全市要重點(diǎn)實(shí)施"211"的總體工作目標(biāo),即用兩年時(shí)間完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面10萬(wàn)人,完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面10萬(wàn)人。根據(jù)這一要求，今明兩年我區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面要完成2.2萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)要完成1.8萬(wàn)人。具體要實(shí)現(xiàn)以下五項(xiàng)目標(biāo):

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員2.2萬(wàn)人。2005年度和2006年度各擴(kuò)面新增參保人員0.9萬(wàn)人和1.3萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋。2005年、2006年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率分別達(dá)到85%、90%。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員1.8萬(wàn)人。2005年度和2006年度各擴(kuò)面新增參保人員0.9萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)廣覆蓋。2005年、2006年醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率均保持95%以上。

3、失業(yè)保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員5000人。2005年度擴(kuò)面新增參保人員2100人,2006年度擴(kuò)面新增參保人員2900人,實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)廣覆蓋。2005年、2006年失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率分別達(dá)到85%、90%。

4、工傷保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員3000人。2005年度和2006年度各擴(kuò)面新增參保人員1500人,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)廣覆蓋。

5、生育保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員2200人。2005年度擴(kuò)面新增參保人員1100人,2006年度擴(kuò)面新增參保人員1100人,實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)廣覆蓋。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),具體要采取以下幾項(xiàng)措施:

第一,廣泛發(fā)動(dòng),全面落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)。一是各種所有制企業(yè)都要積極參保。作為企業(yè)的法人代表,我們應(yīng)該看到,一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè),他們無(wú)時(shí)不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而苦惱,他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會(huì)保險(xiǎn)。因此,作為有責(zé)任心的企業(yè)家,要積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,帶頭參保。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保,及時(shí)繳費(fèi),同時(shí)也要組織好職工繳費(fèi)。一些企業(yè)化管理的事業(yè)單位沒(méi)有參保,這次也要盡快解決參保的一些實(shí)際問(wèn)題,擴(kuò)大社保覆蓋面。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)外,還要按照屬地管理的原則,參加地方的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的企業(yè)可以先重點(diǎn)參加基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),逐步帶動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)業(yè)的企業(yè),可以先重點(diǎn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),待有條件后再參加其他險(xiǎn)種。有些企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn),但只是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員投保,沒(méi)有為大多數(shù)職工投保,這種現(xiàn)象要糾正。二是要積極動(dòng)員個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保。社會(huì)保險(xiǎn)具有共濟(jì)性的特點(diǎn),是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。各街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),積極動(dòng)員個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。首次參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者可以到戶口所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。三是要著力做好困難群體參保工作。困難群體主要包括長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)的職工、征地動(dòng)遷后的失地農(nóng)民、長(zhǎng)期下崗失業(yè)人員等,對(duì)此,我們要高度重視這項(xiàng)工作,要認(rèn)真研究,貫徹落實(shí)好困難群體參保的優(yōu)惠政策。

第二,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成擴(kuò)面合力。要發(fā)揮行政職能作用推進(jìn)擴(kuò)面,實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。抓好部門(mén)聯(lián)動(dòng),關(guān)鍵要在"動(dòng)"上作文章。一是各部門(mén)要制定促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法。部門(mén)聯(lián)動(dòng)責(zé)任要落實(shí)到具體的工作部門(mén)和具體工作人員身上,具體工作人員必須要知道如何做、如何做好。這次擴(kuò)面攻堅(jiān),市委、市政府根據(jù)全市各部門(mén)職責(zé),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作制定了19條制約措施,其中包括勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)不參保或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為的用人單位,暫不評(píng)定企業(yè)人力資源誠(chéng)信等級(jí),在勞動(dòng)年檢時(shí)暫不驗(yàn)收。稅務(wù)部門(mén)對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,要暫緩辦理計(jì)稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和文化市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)不依法參保的企業(yè)和單位,要暫緩年檢,交通運(yùn)輸管理部門(mén)要暫緩辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù),民政部門(mén)對(duì)非企業(yè)法人不予辦理相應(yīng)的資質(zhì)審核,公安交警部門(mén)不予辦理牌照等手續(xù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府控購(gòu)采購(gòu)辦公室對(duì)未依法參?；蚯防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,不予辦理申購(gòu)小汽車(chē)相關(guān)手續(xù)。此外,不依法參?；蚯防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,對(duì)其科研項(xiàng)目,科技局不予立項(xiàng)審批,不給予扶持政策,不辦理科技貸款;對(duì)其新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,需要立項(xiàng)審批的,發(fā)改委不予辦理,也不予申報(bào)國(guó)債支持項(xiàng)目;對(duì)其技術(shù)改造,經(jīng)委不予立項(xiàng)審批。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)半年以上的用人單位的法定代表人,人大代表、政協(xié)委員資格審查部門(mén)不能將其提名為人大代表或政協(xié)委員候選人,已是人大代表、政協(xié)委員的法人代表,企業(yè)要限期參保,否則將建議其辭去人大代表和政協(xié)委員。市委宣傳部、文明辦、國(guó)資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)要把參加社會(huì)保險(xiǎn)并按期足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評(píng)選各種榮譽(yù)的重要條件,實(shí)行"一票否決"制。建設(shè)行政管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)土資源、人事編制部門(mén)也都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制約措施。對(duì)于這些具體措施，區(qū)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門(mén)促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是要形成整體制約機(jī)制。對(duì)于這些制約措施,不僅各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要支持部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作。任何一位領(lǐng)導(dǎo)同志都不能為拒不參保的企業(yè)說(shuō)情,不能開(kāi)口子。區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室要對(duì)各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)情況進(jìn)行督查。區(qū)機(jī)關(guān)工委要把各職能部門(mén)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)制約措施情況作為年度考核的重要內(nèi)容,對(duì)執(zhí)行不力的單位取消評(píng)先資格。三是要搞好服務(wù)。各部門(mén)在聯(lián)動(dòng)中要加強(qiáng)政策宣傳,引導(dǎo)用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)用人單位如何參保要做好指導(dǎo),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)要及時(shí)向聯(lián)動(dòng)部門(mén)傳遞用人單位參保情況,并做好收費(fèi)服務(wù)工作。四是要搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立制度、規(guī)范流程,形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道辦事處社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要盡職盡責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好配合。

第三,嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化督察。依法開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)審計(jì)是有效推進(jìn)擴(kuò)面工作的重要措施。各辦事處都要成立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)合執(zhí)法組織。區(qū)政府成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫威兼任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)楊琪、王春玉兼任,成員由勞動(dòng)保障局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、公安局抽調(diào)人員組成。其主要任務(wù)是對(duì)擴(kuò)面征繳重點(diǎn)、難點(diǎn)單位聯(lián)合執(zhí)法稽查,對(duì)各辦事處聯(lián)合執(zhí)法情況進(jìn)行督察指導(dǎo)。各辦事處也要成立各自社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,成員由勞動(dòng)保障平臺(tái)、國(guó)稅所、地稅所、工商所、派出所各抽調(diào)1至2人組成。其主要職責(zé)是運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,依法規(guī)范用人單位參保行為;對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)工資總額,偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為,依法予以處罰;配合征繳部門(mén)清理企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)有能力繳費(fèi)企業(yè),通過(guò)各種途徑追繳。聯(lián)合執(zhí)法在每年5至7月份集中3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行,要集中人力、物力,保證人員、車(chē)輛,逐戶排查。聯(lián)合執(zhí)法后,在當(dāng)年8月份進(jìn)行綜合排查分析,確定審計(jì)重點(diǎn)。在9至10月份,由區(qū)審計(jì)局牽頭聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu),對(duì)確定的重點(diǎn)對(duì)象逐戶審計(jì)。擴(kuò)面聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)審計(jì)要連續(xù)開(kāi)展兩年,從而形成強(qiáng)有力的擴(kuò)面推進(jìn)機(jī)制。

第四,嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī),建立健全各項(xiàng)配套措施。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作政策性強(qiáng),涉及對(duì)象比較復(fù)雜,全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,依法推進(jìn)。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要依法履行職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。要依法確定參保范圍,做到應(yīng)保盡保。要按照有關(guān)法律規(guī)定,制定鼓勵(lì)用人單位和個(gè)人參保的配套政策措施,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參保的積極性。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策,這次會(huì)議下發(fā)的文件中區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保圓滿完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策,也是區(qū)委、區(qū)政府今明兩年工作的重中之重。全區(qū)上下要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實(shí)干,確保圓滿完成擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。

第一,要高度重視,把這項(xiàng)工作納入重要日程。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了確保圓滿完成擴(kuò)面工作任務(wù);區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),二十幾個(gè)部門(mén)為成員單位。各街道辦事處和區(qū)直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,并將這項(xiàng)工作作為一把手工程來(lái)抓,各街道辦事處一把手要親自掛帥,親自調(diào)研,親自組織協(xié)調(diào),及時(shí)調(diào)度,下決心做好重點(diǎn)企業(yè)的工作。

第二,嚴(yán)格目標(biāo)管理,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。要按照屬地化管理的擴(kuò)面工作原則,以擴(kuò)面資源普查數(shù)據(jù)為依據(jù),向各街道辦事處和相關(guān)部門(mén)下達(dá)擴(kuò)面工作目標(biāo)。一要明確目標(biāo)。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關(guān)部門(mén)簽訂年度擴(kuò)面征繳工作責(zé)任狀,一年一兌現(xiàn)。今天這次會(huì)議,我們要與各街道辦事處和相關(guān)部門(mén)簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀,會(huì)后簽狀單位要下大氣力抓好落實(shí)。今天簽訂的責(zé)任狀就是軍令狀,各單位要不打折扣地完成，要把責(zé)任狀的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解,把任務(wù)落實(shí)到位,把責(zé)任落實(shí)到人。二要嚴(yán)格考核。對(duì)這次社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作要切實(shí)加強(qiáng)考核,區(qū)政府對(duì)擴(kuò)面新增人數(shù)、新增人員繳費(fèi)率和擴(kuò)面新增繳費(fèi)額三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考核，并列為對(duì)各街道辦事處和簽狀部門(mén)年度年度剛性目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在考核過(guò)程中,對(duì)弄虛作假行為要從嚴(yán)查處。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各街道辦事處擴(kuò)面工作和各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)情況按年進(jìn)行考核、總結(jié),兩年擴(kuò)面工作結(jié)束后,進(jìn)行全面總結(jié),做出整體評(píng)價(jià)。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。未完成目標(biāo)的街道辦事處和有關(guān)部門(mén)不得參與評(píng)選區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)先進(jìn),并要向區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面說(shuō)明。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)各辦事處和部門(mén)擴(kuò)面征繳工作完成情況,按照《擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案》中規(guī)定的獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包戶抓點(diǎn),確保擴(kuò)面工作有序推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)選擇了27戶有規(guī)模、有代表性的企業(yè),采取"區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶抓點(diǎn)"的辦法,組織其參保。凡是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)的企業(yè),辦事處要做好企業(yè)工作,企業(yè)要積極主動(dòng)參保,爭(zhēng)取成為我區(qū)社保擴(kuò)面征繳的先行單位。各辦事處和區(qū)直各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志也要帶頭包企業(yè),抓好社保擴(kuò)面工作。區(qū)黨政班子成員和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要包企業(yè)擴(kuò)面工作。通過(guò)"以點(diǎn)帶面",帶動(dòng)全區(qū)各類企業(yè)依法參保。

第四,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮職能作用。市政府已經(jīng)作出決定，在原有勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)上增設(shè)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員,協(xié)管員崗位為政府出資購(gòu)買(mǎi)的公益服務(wù)性崗位,所需的工資補(bǔ)貼資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,區(qū)財(cái)政配套30%,協(xié)管員由市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)招聘。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)協(xié)管員2至3人,社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站設(shè)協(xié)管員1人。協(xié)管員主要負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員做好所在街道、社區(qū)納稅單位和從業(yè)人員(尤其是個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等)參加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)工作;負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的調(diào)查、協(xié)調(diào)、銜接和宣傳等服務(wù)工作;做好退休人員和失業(yè)人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。在擴(kuò)面兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)中,重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)納稅單位、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第五,廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。區(qū)委宣傳部門(mén)、各街道辦事處要配合擴(kuò)面工作,充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),提高用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的法律意識(shí)。個(gè)體協(xié)會(huì)要向個(gè)體從業(yè)人員進(jìn)行擴(kuò)面工作宣傳,促使其盡早參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)拒不參保的用人單位及其法定代表人

予以公開(kāi)曝光。2005年5月1日起,區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)“96777”專線，全面開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面監(jiān)督咨詢業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)未參保單位或個(gè)體工商戶的舉報(bào),負(fù)責(zé)向群眾解答社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面政策。

同志們,勞動(dòng)保障工作惠及廣大群眾,事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,是我們必須不折不扣完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,振奮精神,迎難而上,扎實(shí)工作,圓滿完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面各項(xiàng)工作任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、早日實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!