導語：（市長）在全市經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，王書記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強的針對性，希望大家深刻學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。關(guān)于去年的經(jīng)濟工作，王書記總結(jié)的很全面，概括的也很準確。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟指標通報一下。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長23%；實現(xiàn)財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費品零售總額38億元，增長10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長11%；引進利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產(chǎn)投資69億元，增長119%。各項經(jīng)濟指標的增幅在濰坊市都名列前茅?？偟目矗ツ耆〉玫某煽儽容^顯著。這是以德成同志為班長的市委班子正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進取的結(jié)果。為進一步貫徹落實好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟工作再講幾點具體意見。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟工作的指導思想和任務(wù)目標

今年全市經(jīng)濟工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，圍繞全國進“百強”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強市的奮斗目標，繼續(xù)實施工業(yè)化、民營化、國際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴張、民營經(jīng)濟、招商引資“三個重點”，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開發(fā)“四個新突破”，推動全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟指標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30%；引進市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實現(xiàn)地方財政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。

二、正確認識和理解當前面臨的經(jīng)濟形勢

正確認識和理解當前面臨的經(jīng)濟形勢非常重要，形勢認清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去。總的看，我們面臨著良好的發(fā)展機遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟發(fā)展。認清形勢，當前主要是對以下三個問題要有一個正確的認識。一是經(jīng)濟是不是過熱的問題。現(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟條件下的專家分析，全國經(jīng)濟發(fā)展過熱。實際上這些觀點帶有片面性。從目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，局部發(fā)展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經(jīng)濟過熱的問題，與一些發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經(jīng)濟發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復建設(shè)的問題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復建設(shè)太多，但重復不重復，主要看是否促進了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟條件下，重復不重復，不是哪位領(lǐng)導、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復不重復，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復建設(shè)，也比不建設(shè)強，重復建設(shè)100個，最后留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔憂。三是嚴格保護耕地的問題。嚴格保護耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發(fā)展?？傊?，我們一定要認清形勢，搶抓機遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、今年要著力抓好的幾項工作

（一）關(guān)于工業(yè)問題。重點抓好七個方面的工作：

一是切實抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)達效。去年，我們落實了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會的要求，落實兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計促進建設(shè)進度。項目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動的加快項目進度。政府在為這些項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設(shè)情況逐個進行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時，對大項目要嚴格控制用地，對小項目也要嚴格控制用地。凡是打了項目建設(shè)用地報告的都要嚴查。

二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點是引導骨干企業(yè)圍繞主導產(chǎn)品進行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進口產(chǎn)品，等等。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟。

三是抓好大項目。“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。沒有大項目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力。因此，要繼續(xù)把大項目放到經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導上再加強，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團100萬套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。要進一步落實好市級領(lǐng)導包靠大項目責任制。每一位包靠領(lǐng)導都要拿出相當?shù)木Γ先?，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項目調(diào)度例會的作用，定期研究解決大項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有針對性地制定政策措施，確保大項目建設(shè)進度。

四是扎扎實實地推進改革。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協(xié)會管理的就要由協(xié)會來管理?？偟挠媱澥?a href="http://www.dias-ktv.com/article/lidaojianhua/zfzw/200508/12753.html" target="_blank">在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發(fā)展的目的。同時，要依靠法律和機制對企業(yè)進行管理。學習借鑒西方發(fā)達國家運用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財稅、審計、統(tǒng)計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、資金運營狀況、成本費用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強對企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（2）加快推進企業(yè)上市。各級各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責任公司，高標準儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級。要扎扎實實地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機制，并配套推進人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。

五是抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。（1）加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。市場經(jīng)濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關(guān)心和愛護?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進一步出臺鼓勵企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。

市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認識到天外有天，人外有人，既謙虛謹慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標邁進。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強對企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。對那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負責人和管理人才，各級各有關(guān)部門要進一步搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟知識講座和工商管理培訓，并有計劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。（3）引導幫助企業(yè)大力引進高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。

六是加快企業(yè)技術(shù)進步。大量的事實證明，技術(shù)進步既是發(fā)達國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力。從我市的實際看，加快技術(shù)進步應(yīng)該抓好兩個方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進一步加強。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術(shù)中心，高起點打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。另一方面，要用先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，運用先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會更快。因此，我們在引進技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實際，積極引進先進適用技術(shù)，對紡織、食品、機械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動腦筋，多下工夫。

七是大力實施名牌戰(zhàn)略。實施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會高看一眼。新郎公司通過大力引進國內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項目?？梢哉f，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭創(chuàng)活動。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭創(chuàng)了一批名牌。下步，要進一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭創(chuàng)更多的名牌。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達絕緣材料等8個產(chǎn)品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進一步強化名牌意識，廣泛開展創(chuàng)名牌活動。在搞好產(chǎn)品上檔升級和新產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請國內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計包裝和形象策劃；要采取聘請名人擔任形象代言人、產(chǎn)品展銷會、擴大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴大我市的名牌總量。

（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標位于濰坊市前列。但與先進縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實在行動上，思想再解放，認識再提高，措施再加強，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，必然也是招商引資的主體。一年來的實踐證明，我們引進的一些好項目都是通過企業(yè)引來的。各級和有關(guān)部門，要從實際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個好的環(huán)境。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴大招商引資，實現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來。北汽福田公司快速發(fā)展的過程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負責人對上市存有一些顧慮，擔心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過程也是再創(chuàng)業(yè)的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個痛苦的過程，但這一關(guān)過了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對此，有條件的企業(yè)要著眼長遠，進一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗。象桑莎集團，利用管理和品牌優(yōu)勢，從丹麥泰森集團引資500萬歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項目都是通過合資合作搞起來的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團，爭取引來更多的資金和項目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進設(shè)備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯。各企業(yè)要明確目標，靠強聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤活有效資產(chǎn)，促進產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級。要打破守攤子的陳舊觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實際是資本運營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必擔心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權(quán)，贈給福田公司，隨之而來的是先進技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時，對企業(yè)運行質(zhì)量、效益，要求越來越高。許多商業(yè)銀行因為沒有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運行質(zhì)量好的優(yōu)勢，加強與金融部門的合作，主動與他們聯(lián)系，邀請他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進共識，促進融資。要結(jié)合自身特點，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。

二是加強招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在一年多的時間里，引進項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個新突破，為招商引資搭建新平臺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)，增強載體功能。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負責規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項目區(qū)建設(shè)的順利進行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當后勤部長。我當大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設(shè)搞好服務(wù)。

三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領(lǐng)導分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。二要組織好節(jié)會招商。今年市里準備參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節(jié)會。借著這次機會，節(jié)會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會等招商活動，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動，提前準備項目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項目庫重點項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫捻椖糠诸悆Υ?，有針對性地提供給外商，提高招商實效。四要狠抓落實，嚴格考核。進一步加大抓落實的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。要嚴格考核獎懲，按照年初制定的目標責任制進行考核，對完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務(wù)的，堅決落實處罰政策，主要負責人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實現(xiàn)大發(fā)展。

關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴大利用外資為重點，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標責任化。今年我市進出口計劃指標35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。

二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達到了歐盟的標準，要繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。

三是進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機、摩托車、汽車等機電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；

通過引進國外先進技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個大的改觀。

四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實現(xiàn)大進大出，迅速擴大進出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。

五是切實抓好實際利用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區(qū)實際利用外資進行單獨考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。完成這項任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點，千方百計實現(xiàn)利用外資的新突破。

（三）關(guān)于民營經(jīng)濟。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。

一是全面放開準入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進，社會公用事業(yè)領(lǐng)域也要進，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。只要民營企業(yè)進入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺。民營經(jīng)濟進入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？

二是進一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。當前，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。要認真落實在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進一步確立民營經(jīng)濟的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅決杜絕一些收費審批事項廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時，重點提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實事。

三是進一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅持和完善輪崗制度，組織、引導更多的機關(guān)干部奔赴經(jīng)濟發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面繁榮。

第一，繼續(xù)深化和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實踐證明，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進一步完善產(chǎn)業(yè)化運行機制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵引導企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導的充分肯定。外貿(mào)公司通過建設(shè)自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機會，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機制調(diào)動農(nóng)民