抓試點 建機制 深入推進依法治鎮(zhèn)工作
時間:2022-07-21 04:43:00
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自開展依法治鎮(zhèn)工作以來,我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導,始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領依法治縣工作全局,把依法治鎮(zhèn)工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的“一號工程”來抓,開拓創(chuàng)新,真抓實干,依法治鎮(zhèn)工作取得了明顯成效,基層黨委政府依法執(zhí)政、依法行政的能力大大增強,人民群眾的法治意識和依法辦事能力不斷提高,農(nóng)村基層矛盾得到有效解決,有力維護了社會穩(wěn)定,為加快社會主義新農(nóng)村建設,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強保障?;仡櫴嗄陙淼墓ぷ鳎铱h的依法治鎮(zhèn)工作主要體現(xiàn)了以下七個特點:
一、縣委高度重視,切實加強領導
我們充分認識到,依法治鎮(zhèn)是一項全局性的工作,是依法治縣的基礎,關系到黨在農(nóng)村各項方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,關系到全縣農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。**年開展依法治鎮(zhèn)工作以來,縣委高度重視,切實把這項工作作為依法治縣工作的重要組成部分和基礎性工程來抓,列入重要議事議程,專門成立以縣委書記任組長的依法治縣工作領導小組,各鎮(zhèn)也相應成立鎮(zhèn)委書記為組長的依法治鎮(zhèn)工作領導小組,不斷加強對這項工作的領導。十一年來,我縣先后召開了10多次依法治縣工作領導小組會議,每次會議都將依法治鎮(zhèn)工作列為重點內(nèi)容進行研究和部署。我縣在**年、*年先后制定的第一、二、三個依法治縣工作五年規(guī)劃中,均把依法治鎮(zhèn)工作作為依法治縣工作的重要組成部分,認真謀劃,重點部署。//年以來,在我縣依法治縣專門工作會議和縣委歷次全會或全縣性會議上,歷任縣委書記都親自部署依法治縣、治鎮(zhèn)工作。要求各級黨委把依法治鎮(zhèn)作為一項長期的工作重點來抓,黨委一把手親自抓,切實加強組織領導,建立健全科學有效的工作運行機制,將依法治鎮(zhèn)工作抓實、抓好、抓出成效,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
二、實行以點帶面,整體推進依法治鎮(zhèn)工作
依法治鎮(zhèn)工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,我們通過抓試點,發(fā)揮典型作用,以點帶面的方法來推進,確保依法治鎮(zhèn)各項工作的落實。
(一)深入調查摸底,認真抓好試點。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷加快,一些深層次的人民內(nèi)部矛盾日益凸顯,開展依法治鎮(zhèn)工作迫在眉睫。為此,*年9月,縣委經(jīng)過近一年的調查摸底,將龍溪鎮(zhèn)、龍崗管理區(qū)作為依法治鎮(zhèn)、區(qū)(即現(xiàn)在的行政村,下同)的試點,探索依法治縣工作在基層開展的途徑和經(jīng)驗。依法治鎮(zhèn)、區(qū)試點確定后,縣委專門召開依法治鎮(zhèn)試點工作會議,認真研究和部署依法治鎮(zhèn)試點工作,并對試點工作責任單位、責任人和工作措施作了明確的要求。在縣委一系列積極措施的推動下,依法治鎮(zhèn)、區(qū)試點工作緊鑼密鼓,有條不紊地深入開展。我們通過抓依法建章立制,抓社會治安綜合治理,抓領導班子依法辦事、勤政廉政,試點工作取得了明顯成效??h委于*年12月召開現(xiàn)場會,總結推廣試點經(jīng)驗做法,全面部署依法治鎮(zhèn)工作。
(二)結合工作實際,開展示范點建設。依法治鎮(zhèn)工作是一個不斷實踐、不斷探索、不斷推進的過程。*年,我們根據(jù)市委的要求和我縣依法治鎮(zhèn)工作的實際,在石灣、公莊兩鎮(zhèn)開展了依法治鎮(zhèn)示范點建設工作。縣委于*年6月專門下發(fā)了《關于印發(fā)博羅縣依法治鎮(zhèn)示范點建設工作實施方案的通知》,要求有關鎮(zhèn)和部門認真抓好這項工作,抓出經(jīng)驗、抓出成效;兩鎮(zhèn)按照《惠州市依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作指導綱要》和《惠州市依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作考核驗收標準(試行)》要求,進一步規(guī)范完善了各項依法治理工作,對依法治鎮(zhèn)工作領導小組辦公室的人員、設備均進行了重新調配,并對依法治鎮(zhèn)工作制度和檔案進行充實和完善,在人力、物力、財力上為依法治鎮(zhèn)工作的開展提供了可靠的保障。開展依法治鎮(zhèn)示范點建設工作一年多來,各項工作均取得了顯著成效,真正做到了有領導、有計劃、有部署、有制度、有檢查、有落實。
三、建立聯(lián)絡員隊伍,拓寬工作渠道
為進一步推進依法治鎮(zhèn)工作,*年9月,我縣率先在全縣各鎮(zhèn)、縣直正科以上單位設立了依法治縣工作聯(lián)絡員。通過設立聯(lián)絡員隊伍,進一步加強了對各鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作的指導,解決了基層依法治理工作人力不足的問題,促進了依法治鎮(zhèn)工作信息的反饋,形成了上下互動的工作格局,為推進依法治鎮(zhèn)工作的開展開辟了一條新的渠道。建立依法治理工作聯(lián)絡員隊伍以來,聯(lián)絡員充分發(fā)揮了上傳下達的職能作用,確保了基層依法治理工作的及時貫徹落實到位。為了提高聯(lián)絡員的工作能力和水平,*年9月,我縣召開了依法治縣工作聯(lián)絡員培訓暨經(jīng)驗介紹會,專門對全縣80多名依法治縣工作聯(lián)絡員進行了培訓。
四、推行“兩務公開”,創(chuàng)建全新法治環(huán)境
依法治鎮(zhèn)效果的體現(xiàn),很重要的一個方面,就是看基層是否民主、群眾是否滿意。為此,從依法治鎮(zhèn)、區(qū)試點開始,我們就十分重視并切實抓好“兩務公開”。一是抓好政務公開。把鎮(zhèn)一級政務公開作為提高辦事透明度,強化執(zhí)法監(jiān)督,增強政府服務職能的重要措施來抓,我們從抓機關部門規(guī)章制度上墻、編冊著手,從公開一般事項向公開重大事項、重大決策方面轉化。二是抓好財務公開。把鎮(zhèn)、村的收支情況向干部群眾公布,讓大家了解鎮(zhèn)、村的財務運作情況,“還干部一個清白,給群眾一個明白”。在“兩務公開”的形式上,不斷向規(guī)范化、簡易性轉化。由原來的抄寫張貼到制作公開欄,再到電子觸摸屏,進而發(fā)展到網(wǎng)上查詢,將現(xiàn)代科技手段運用到“兩務公開”上。在財務公開方面,由單一的核算方式,向組帳村記、村帳鎮(zhèn)建的方式轉化。同時,根據(jù)依法執(zhí)政的要求,我縣又把“兩務公開”擴展為“三務公開”,即增加了黨務公開一項,使政務、財務、黨務公開融為一體,形成了“三務公開”的完整體系。
五、加強基層民主法治建設,不斷完善農(nóng)村民主管理
在鎮(zhèn)、村依法治理工作開展過程中,我們通過創(chuàng)建民主法治示范村、推行村(居)民小組議事規(guī)則和“四民工作法”等措施,把依法治鎮(zhèn)工作向縱深推進。
一是創(chuàng)建民主法治示范村。*年,我縣在經(jīng)過深入調研的基礎上,確立了石灣鎮(zhèn)鐵場村、麻陂鎮(zhèn)坳頭村、龍溪鎮(zhèn)龍崗村、公莊鎮(zhèn)溪口村、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)下邊村等為創(chuàng)建民主法治示范村試點村。經(jīng)過一年多的努力,示范村建設取得顯著成效。*年4月,縣委在鐵場村召開民主法治示范村創(chuàng)建活動現(xiàn)場會,全面鋪開民主法治示范村創(chuàng)建工作。*年7月,石灣鎮(zhèn)鐵場村被授予“全國民主法治示范村”的光榮稱號。
二是認真落實村(居)民小組議事規(guī)則。*年底,我縣根據(jù)市委的部署和有關精神,成立了博羅縣推廣《村(居)民小組議事規(guī)則》工作領導小組,并以羅陽鎮(zhèn)雞麻地村為試點,召開7次有關會議。各村小組結合本地實際,擬定了《村(居)民小組議事規(guī)則》,并張榜公布?!白h事規(guī)則”把村務交給廣大群眾決策,夯實了群眾當家作主的政治基礎。在試點工作取得成功后,*年7月,我縣專門召開推廣會,在全縣推行了《村(居)民小組議事規(guī)則》。“議事規(guī)則”的推行,將村(居)民的知情權、參與權、決策權、管理權、監(jiān)督權真正落到實處,促進了村民依法自治和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三是全面推行“四民工作法”。今年,我們又按照市委推行“四民工作法”現(xiàn)場會的精神,結合各鎮(zhèn)各村實際,在全縣各村全面推行“四民工作法”,進一步加強了我縣農(nóng)村基層民主政治建設,深化了村級的依法治理。
六、加強基層維穩(wěn)平臺建設,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定
維護社會和諧穩(wěn)定是依法治鎮(zhèn)工作的目標和任務。為此,我縣不斷加強基層維穩(wěn)平臺建設,夯實維穩(wěn)基礎。一是建立四級防范網(wǎng)絡。我縣以村治保主任、鎮(zhèn)綜治辦為基礎,在全縣逐步建立了以縣、鎮(zhèn)、村、小組四級互相聯(lián)系、互相聯(lián)動的社會治安綜合治理四級防范網(wǎng)絡。同時,把四級防范網(wǎng)絡與依法治鎮(zhèn)工作有機結合起來,著力解決群眾關注的突出問題和疑難問題,取得了較好的成效。二是建立維穩(wěn)綜治工作中心(站)。*年6月,我縣園洲鎮(zhèn)被確定為全市創(chuàng)建維穩(wěn)綜治工作中心試點鎮(zhèn)。在試點工作中,園洲鎮(zhèn)將綜治、公安、司法、法庭、信訪、農(nóng)辦、勞動、國土、工商、文化、打私、村建等12個職能部門作為成員單位,建立了鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治工作中心,并在各村和1000人以上的企業(yè)建立了維穩(wěn)綜治工作站。2007年,我縣建設維穩(wěn)綜治工作中心(站)工作在全縣鋪開,目前全縣各鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治工作中心、各村和1000人以上企業(yè)的維穩(wěn)綜治工作站已全面完成,進一步加大了基層矛盾糾紛調處和社會治安綜合治理工作的力度,實現(xiàn)了防控能力從弱到強、綜治機構從散到合、維穩(wěn)綜治工作形勢從被動到主動的轉變。
七、加強督促檢查,確保工作落實
自依法治縣工作開展以來,我縣通過建立和不斷創(chuàng)新依法治縣工作檢查制度,加強對依法治鎮(zhèn)工作的督促落實。我們在9年進行依法治縣工作問卷調查時,將依法治鎮(zhèn)工作列入了依法治縣工作檢查的內(nèi)容,廣泛征求干部群眾對依法治縣、治鎮(zhèn)工作的意見和建議,為做好依法治鎮(zhèn)工作提供了參考依據(jù)。*年,我縣對依法治縣工作的檢查內(nèi)容進行了量化,制訂了《博羅縣依法治縣工作考核標準》,將依法治鎮(zhèn)工作的內(nèi)容納入其中,同時還把該標準制成《博羅縣依法治縣工作考核評分表》,堅持每年至少進行一次檢查考核評比,督促依法治縣、治鎮(zhèn)工作的落實。此外,我們還把單向的檢查轉化為互相交流的形式,讓部分鎮(zhèn)在小范圍內(nèi)互相交流,共同研究和探討如何推進依法治鎮(zhèn)工作,促進依法治鎮(zhèn)工作的協(xié)調發(fā)展。
我縣在推進依法治鎮(zhèn)工作中取得了一定的成效,但我們清醒地認識到,依法治鎮(zhèn)是一項長期的工作,必須長抓不懈,不斷推進。今后,我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強對依法治鎮(zhèn)工作的領導,加大工作力度,狠抓工作落實,確保依法治鎮(zhèn)工作取得實實在在的成效,以推動我縣依法治縣的深入開展,為我縣構建和諧社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供法治保障。