導語：影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的原因分析及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，在依法治國進程中發(fā)揮著十分重要的作用，尤其在查辦職務犯罪方面的作用更是不可替代的，為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展起到了積極作用。但是，近年來，隨著林區(qū)改革的不斷深入，新舊體制對接過程中，不可避免地出現許多新情況、新問題，影響和制約著檢察機關的執(zhí)法活動，現結合松嶺區(qū)當地實際及檢察實踐，就影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的原因及對策問題，談點看法，不足之處，敬請指正。

一、影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”存在的主要問題及原因

（一）政企職能不分、體制不理順是影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的最根本的問題。由于我區(qū)是屬于特殊的“政企合一”的經濟體制，致使檢察機關在經費問題上不獨立。有時檢察機關辦案時涉及到林業(yè)局利益時，就不得不考慮大局利益，在上級檢察機關不斷下達查辦案件指標的情況下，一方面既要考慮林業(yè)局整體利益，另一方面還要貫徹執(zhí)行上級院的要求和決定，常常使我們陷于兩難的境地。辦案阻力大、干擾多，有法難依，辦案難度不斷加大。歸根結底，“政企合一”的體制是造成檢察機關“執(zhí)法難”的根本因素，影響了執(zhí)法的深度和廣度，既不利于檢察機關懲治腐敗，推進廉政建設，也不利于我區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步。因此，體制不理順是影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的最直接的問題。

（二）經濟體制轉變，犯罪主體縮小是影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的重要因素。隨著我區(qū)改革的不斷深入，先是建筑、工程、水暖等單位實施股份制，今年林場的儲木場等單位也即將轉制，造成國有單位減少，私有化成分加大，不再屬于檢察機關管轄的范圍，我院查辦職務犯罪案源減少；加之，我區(qū)屬于政企合一的體制，犯罪主體身份不清，難以分辨，進一步增加了查辦職務犯罪案件的難度。

（三）工資待遇低下，經費不保障是影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的最現實問題。檢察機關經費問題，歷來是制約檢察機關業(yè)務發(fā)展尤其是職務犯罪偵查的主要問題，也是擺在我區(qū)檢察機關面前的最大困難。檢察機關的辦案經費，工資、工作條件、設備等各項經費開支均依賴當地林業(yè)局。由于近年來受林業(yè)經濟危困的影響，檢察經費逐年壓縮，隨意性較大。在這種情況下，保障檢察機關人員開支和一般的辦公需要亦屬不易。經費保障地區(qū)差異較大，我院干警工資還不及地區(qū)政法干警的零頭，福利待遇更是沒有。由于經費不足，致使檢察機關的偵查活動無法進行外出查證和追逃，使得一些案件線索想辦辦不了，有時發(fā)現重大案件線索，需要立即外調的，辦案干警就自掏腰包墊付。長此以往，這種情況極大地挫傷了干警的積極性。此外，現代偵查手段及設備落后，科技含量低，與上級的工作要求存在很大差距，這也是困擾檢察機關發(fā)展，造成“執(zhí)法難”的重要因素。由于現代偵查手段及設備落后、匱乏，對及時發(fā)現線索、固定證據起著制約作用，就會發(fā)生證據滅失，放縱犯罪。

（四）隊伍人員缺編，結構不合理是影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的主要問題。我院經省核定編制27人，現有編制22人，由于有2名內退人員占編，實際有干警20人。由于我區(qū)地處偏遠，條件艱苦，不能吸引高層次人才，進人又不能降低《檢察官法》規(guī)定的標準，所以一直在缺編的情況下進行各項檢察工作，有的干警肩負幾項任務，常常在超負荷的情況下工作，身體狀況和工作積極性受到了很大影響，不利提高工作質量和效率，一定程度上影響了檢察權的充分行使。而且干警的年齡機構已經趨于老化，最年輕的檢察官也已接近35歲，人才斷檔，給整個檢察工作帶來了很大壓力，急需補充后繼力量。

（五）司法解釋抵觸，立法不完善是影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的又一重要因素。司法實踐中，檢、法兩家的司法解釋不能達到統(tǒng)一是困擾檢察干警辦案的一個重要因素。我院辦理的案件由于移送到法院，法院執(zhí)行的是高法的司法解釋，兩家的司法解釋有時存在抵觸會造成干警無所適從。另外，由于林區(qū)改革不斷深入，出現了許多新情況和新問題，在這種情況下，由于相關法律、法規(guī)不健全，使檢察干警對罪與非罪、此罪與彼罪難以分辨，無法作到有法可依，不能確保檢察權的充分行使。

二、解決影響我區(qū)檢察機關“執(zhí)法難”的對策

（一）實行政企分開，理順體制。政企合一的體制已經不能適應當前林區(qū)經濟發(fā)展的需要。林業(yè)局對檢察機關人、財、物的管理，已經嚴重束縛了檢察事業(yè)的發(fā)展，而且也不利于當地的經濟發(fā)展，因此實行政企分開，是順應民意，合乎發(fā)展的現實需要。對于檢察機關獨立行使檢察權，打擊犯罪、懲治腐敗具有重要作用。建議上級要加大林區(qū)理順體制工作，加快政企分開的進度，促進林區(qū)經濟更快、更好發(fā)展。

（二）建立合理、完善的經費物質保障體系機制。堅實的物質基礎是確保嚴格執(zhí)法、公正司法的經濟保障。要從制度和體系上保證檢察機關經費的落實。建議檢察院的經費，客觀、全面、足額地落實到財政預算中，干警真正兌現公務員工資，待遇，要保證這些經費按時、足額發(fā)放。加強和完善現代偵查設備和手段。同時要根據檢察發(fā)展的需要和從優(yōu)待警的要求，逐年增加檢察機關的經費投入，保證部門正常運轉的基本經費，保證辦案經費，解決干警子女家屬及住房問題，解決干警的后顧之憂，增強干警工作的積極性，使干警能夠安心工作，把住思想關口。增加干警的培訓經費，全面提升干警的業(yè)務和文化素質，優(yōu)化隊伍整體功能，提高檢察機關的執(zhí)法水平。

（三）充實人員，優(yōu)化檢察隊伍。針對我院缺編、人員老化情況嚴重的情況，建議上級院可以根據我區(qū)實際情況，對進人的條件可以適當放寬。放寬到大專以上學歷，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人原則，實行公開招聘、競爭上崗、以解決我院缺編嚴重，干警超負荷工作，體力和精力已經不能適應當前繁重的檢察工作的需要的問題。

（四）加大預防職務犯罪力度。針對我區(qū)查辦職務犯罪主體縮小，案源匱乏的情況，建議上級檢察機關取消下達查辦案件硬性指標的限制。在認真貫徹上級院關于嚴厲打擊職務犯罪的部署要求的情況下，堅持違法必究，有案必辦，決不姑息。同時，加大預防職務犯罪的力度，廣開宣傳渠道，鑄牢警示教育防線。深入基層單位，積極主動按照中央頒布的《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，幫助堵塞預防工作漏洞，加強預防工作制度建設。以此推動我區(qū)的預防職務犯罪工作不斷向前發(fā)展，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)建社會主義新林區(qū)提供良好的法治保障。

（五）進一步加強有關立法，加強部門協(xié)作。對于林區(qū)改革過程中出現的新情況、新問題，國家要盡快建立健全相關法律、法規(guī)、司法解釋，對有關問題予以明確、具體化。高法、高檢司法解釋不統(tǒng)一的問題，建議立法部門予以修改完善，使高法、高檢司法解釋內容、規(guī)定相一致，盡量減少分歧發(fā)生。

另外，執(zhí)法辦案中，遇有部門分歧較大，意見不能達到統(tǒng)一時，建議人大、政法委要及時牽頭，召開聯(lián)席會議，進行商榷、加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，以達到縮短訴訟時限，提高工作效率的目的。