導(dǎo)語：在市預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定召開的。剛才，團(tuán)市委做了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作開展情況的報(bào)告，××區(qū)和市中級(jí)人民法院分別代表縣、區(qū)和市直部門，總結(jié)了開展預(yù)防青少年違法犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)，市綜治委印發(fā)了工作方案，市公安局、市司法局、市教育局、市文化局、市民政局分別做了表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議，既總結(jié)了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的階段性經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)“丙戌行動(dòng)”進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。希望各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門各司其職，積極參與，主動(dòng)配合，全力抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國的未來，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系到整體國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好這項(xiàng)工作意義重大。黨中央高度重視未成年人思想道德建設(shè)，十分關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，做出了一系列決策和部署，為做好青少年教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作指明了方向。中共中央、國務(wù)院和中央綜治委先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，全面啟動(dòng)了“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”。總書記也曾就這項(xiàng)工作做出專門批示：“要從國家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)”。羅干、等中央領(lǐng)導(dǎo)也都先后對(duì)這項(xiàng)工作做出過明確批示。這說明黨中央、國務(wù)院對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作非常重視。

市委、市政府也十分重視預(yù)防青少年違法犯罪工作。為認(rèn)真貫徹中央、省委的有關(guān)要求和文件精神，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常聽取預(yù)防工作情況，分析問題，研究對(duì)策。在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)上，堅(jiān)持與弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合，以法制宣傳教育為內(nèi)容，以辟建和擴(kuò)大愛國主義教育基地為載體，讓青少年明是非，知榮辱，辯美丑。市委、市政府十分關(guān)心青少年的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，在財(cái)政非常緊張的情況下，投入大量資金重建了青少年宮等場(chǎng)所，原創(chuàng)：改善了青少年的活動(dòng)設(shè)施。對(duì)在預(yù)防青少年違法犯罪工作中遇到的困難和問題，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決。組織有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，真抓實(shí)干，使預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齊抓共管的工作格局。目前，全市各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各大企業(yè)都成立了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作體系，預(yù)防工作有人抓、出了問題有人管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年思想道德和法制建設(shè)。各縣區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，組織開展了一系列豐富多彩的青少年思想教育和實(shí)踐活動(dòng)，聲勢(shì)大、影響廣、效果好。市綜治委編印了24萬冊(cè)《中小學(xué)生法制常識(shí)讀本》，下發(fā)到各學(xué)校，市司法局在大慶監(jiān)獄建立了青少年道德法制教育服務(wù)站，組織表現(xiàn)好的犯人和勞教人員，在學(xué)校開了80多場(chǎng)次現(xiàn)身說法的報(bào)告會(huì)。市教育局和公安局在全市1060所中小學(xué)校都配備了法制副校長(zhǎng)和法制課教師，進(jìn)一步加大了法制教育力度。三是加大了專項(xiàng)治理力度。公安、文化、教育等有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等進(jìn)行了集中排查和整治，進(jìn)一步凈化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。在學(xué)校，實(shí)施了“校園凈化工程”，加大校園及周邊治安環(huán)境的整治力度，打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為。對(duì)中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)的“三廳一室”及網(wǎng)吧等場(chǎng)所堅(jiān)決予以取締。多次組織開展凈網(wǎng)行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)接納未成年人的不法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，在全市近500家網(wǎng)吧全部安裝了“凈網(wǎng)先鋒”遠(yuǎn)程控制軟件，使15000多臺(tái)計(jì)算機(jī)終端都納入了監(jiān)控范圍。同時(shí)，聘請(qǐng)了1700多名離退休人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與網(wǎng)吧治理。此外，通過開展未成年人零犯罪社區(qū)、零犯罪學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，有效預(yù)防、減少了未成年人違法犯罪的發(fā)生?？偨Y(jié)前段工作，成績(jī)是顯著的，這些成績(jī)來之不易，為今后工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

當(dāng)然，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)防青少年違法犯罪工作的任務(wù)還十分艱巨。特別是佳木斯“2.28”殘害6名兒童案件的發(fā)生，教訓(xùn)慘痛，影響惡劣，說明在社會(huì)管理、刑釋解教人員管理等方面還不夠完善，措施不完全落實(shí)，值得我們深刻反思和總結(jié)。目前，在預(yù)防青少年違法犯罪工作中的問題主要表現(xiàn)為：一是違法犯罪總量增長(zhǎng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市青少年犯罪總數(shù)2003年為208人，2004年為259人，2005年為296人，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是犯罪年齡低齡化。文化水平低的犯罪人員增多，初中及初中以下文化程度的幾乎達(dá)到了青少年犯罪總數(shù)的一半。14-16歲少年犯罪已占到青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，犯罪年齡提前，有的10到12歲開始有劣跡，13、14歲就走向社會(huì)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。三是犯罪類型多樣化。青少年犯罪仍是以侵財(cái)性犯罪為主，但有多樣化發(fā)展的趨勢(shì)，犯罪、暴力犯罪、性犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案例不斷增加。如去年杜蒙縣破獲的2名少年在學(xué)校門口索要小學(xué)生錢財(cái)?shù)陌讣瓦_(dá)28起。四是犯罪性質(zhì)重度化。青少年在作案過程中，不計(jì)后果，作案手段越來越殘忍。2003年到2005年，我市法院判決搶劫、綁架等暴力侵財(cái)犯罪120人，占青少年犯罪總數(shù)的40.5%，判決故意傷害和故意殺人犯罪18人，占6.1%，其它占53.4%。五是犯罪形式團(tuán)伙化。青少年犯罪團(tuán)伙一般以糾合性為主，這些團(tuán)伙相對(duì)穩(wěn)定，有一定的組織形式，首犯和從犯比較明確。2005年我市的296名未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙犯罪的56人，占到18.9%。六是犯罪人群特定化。目前，青少年違法犯罪的高發(fā)人群主要是社會(huì)閑散青少年、刑釋解教青少年和有不良行為的在校生這“三類群體”。這部分青少年失學(xué)、失業(yè)，大多處在“學(xué)校不去管、家庭無人管、社會(huì)不好管”的狀態(tài)。還有流浪兒童、服刑勞教人員未成年子女，也成了預(yù)防青少年違法犯罪的重點(diǎn)對(duì)象。

上述問題的成因非常復(fù)雜，歸結(jié)以來，主要有：一是受家庭教育缺位的不良影響。流動(dòng)人口不斷增多，單親家庭、重組家庭、空巢家庭、流動(dòng)家庭大量出現(xiàn)，家庭保護(hù)不力，極易使未成年人受到侵害。有的由于生活上比較緊張，父母忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于管教，對(duì)孩子是否上學(xué)，是否回家歸宿，都不太關(guān)心。如今年3月，大慶、哈爾濱、綏化三地警方聯(lián)合破獲的殺害12名出租車司機(jī)的重大搶劫案件，抓獲的4名犯罪嫌疑人，最大的24歲，兩名17歲，一名21歲，均生活在父母離異或其中一方出走長(zhǎng)年不歸的家庭。二是受家庭教育失當(dāng)?shù)膼毫佑绊?。有的父母?duì)孩子過于溺愛，放任孩子的不良習(xí)慣和行為，使孩子養(yǎng)成了自私、任性、放縱、粗野、蠻橫等畸形性格；有的家長(zhǎng)品行不端，子女耳濡目染，進(jìn)而沾染不良習(xí)氣；有的家長(zhǎng)奉行“棍棒成才”的信條，導(dǎo)致孩子離家出走，流浪在外。三是受教育失衡的消極影響。學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)，學(xué)校與家長(zhǎng)之間缺乏穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)渠道，未能形成一個(gè)健全的教育網(wǎng)絡(luò)，教育出現(xiàn)“空檔”。書本知識(shí)與思想、與法制不同步，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，個(gè)別學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生區(qū)別對(duì)待，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，致使這些學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，自暴自棄，最終走上犯罪的道路。四是受人格不確定性的內(nèi)在影響。青少年心理和生理尚未定型，自我約束力不強(qiáng)，心理構(gòu)成易變，情緒不穩(wěn)定，容易沖動(dòng)，處于危險(xiǎn)期。少數(shù)青少年因自身素質(zhì)不高，交友不慎，分辨是非的能力較差，經(jīng)不住各種誘惑，很容易被拉擾、利用，義氣用事，不計(jì)后果，從而走上犯罪的道路。五是在社會(huì)管理上有時(shí)還有漏洞。比如，按有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入，但在現(xiàn)實(shí)生活中仍然一些網(wǎng)吧違反規(guī)定，接納未成年人，帶來了很多隱患和問題。

預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作，涉及社會(huì)的方方面面，具有問題的多樣性，原因的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)未成年人工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要站在對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保護(hù)未成年人工作，讓人民群眾真正體會(huì)到黨和政府對(duì)保護(hù)未成年人工作的高度重視，對(duì)廣大少年兒童的真情關(guān)愛，同時(shí)，真正體會(huì)到社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的作用，以及與每個(gè)家庭的密切關(guān)系。

二、綜合治理，全面落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施

預(yù)防青少年違法犯罪既是社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須上下齊抓共管，家庭、學(xué)校、社區(qū)通力合作，黨政群團(tuán)一齊動(dòng)手，共同構(gòu)建“家庭護(hù)苗、學(xué)校育苗、社會(huì)扶苗”的保護(hù)體系。各縣區(qū)、各部門要按照預(yù)防青少年違法犯罪工作方案和“丙戌行動(dòng)”方案的要求，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)措施，抓出實(shí)效。

一是要固本清源。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)各個(gè)方面，通過集中整治行動(dòng)可以解決一些問題，但不可能起到一勞永逸的作用。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門要通過開展“丙戌行動(dòng)”，深入研究有效保護(hù)未成年人，預(yù)防青少年違法犯罪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要從解決問題的核心入手，從源頭上找出解決影響青少年成長(zhǎng)的辦法。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是青少年最重要、最直接的保護(hù)力量，也是未成年人教育保護(hù)的第一責(zé)任主體。婦聯(lián)等有關(guān)部門和社區(qū)居委會(huì)，要采取多種形式，開展以家長(zhǎng)為主要對(duì)象的教育活動(dòng)，通過創(chuàng)建“平安家庭”、“平安社區(qū)”、“平安街道”，努力為青少年創(chuàng)造“無、無賭博、無黃色、無暴力、無邪教”的安全健康成長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)法定監(jiān)護(hù)人，要做好相關(guān)法規(guī)政策和家庭倫理道德宣傳教育工作，促使其履行撫養(yǎng)義務(wù)；對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)司法部門依法處理，追究其法律責(zé)任。針對(duì)離異或單親家庭，要通過家長(zhǎng)學(xué)校舉辦各種類型的教育培訓(xùn)，改善家長(zhǎng)的教育觀念和教育方式。各有關(guān)部門和學(xué)校、社區(qū)要特別抓好流動(dòng)家庭、重組家庭、單親家庭、空巢家庭和其他對(duì)子女監(jiān)護(hù)能力弱的家庭的教育和幫助，學(xué)校、社區(qū)要經(jīng)常性地上門走訪，教育、督促和幫助家庭盡到保護(hù)未成年人的第一責(zé)任。

二是要突出重點(diǎn)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門要結(jié)合具體情況，逐步建立相應(yīng)的社會(huì)防控體系，在“抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理”上下功夫，求突破。要構(gòu)建教育矯治體系。教育部門要通過強(qiáng)化學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制失學(xué)、輟學(xué)率總量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不良行為在校生的教育轉(zhuǎn)化工作。司法行政部門要牽頭做好刑釋解教青少年的管理和安置幫教工作，切實(shí)降低這類群體的重新犯罪率。要構(gòu)建就業(yè)引導(dǎo)體系。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)務(wù)工就業(yè)青少年的崗前培訓(xùn)和法制教育，共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位也要配合開展職業(yè)培訓(xùn)、提供用工崗位信息、“一助一”結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng)，幫助他們提高職業(yè)技能，為他們提供就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)上的幫助。要探索區(qū)域性閑散青少年管理和預(yù)警體系。針對(duì)流浪兒童，要研究制定救助保護(hù)政策，盡快建立完善流浪兒童救助保護(hù)中心，努力形成獨(dú)立的救助保護(hù)工作依托。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊控制操縱流浪兒童乞討和違法犯罪的黑惡勢(shì)力；針對(duì)服刑人員的未成年子女，要形成養(yǎng)育、監(jiān)護(hù)、教育管理的工作鏈條，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道開展救助；各縣區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專門工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安、教育、民政、婦聯(lián)等部門，依托街道、社區(qū)、學(xué)校對(duì)流浪兒童、服刑勞教人員未成年子女、閑散和有不良行為的未成年人普遍進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在切實(shí)摸清重點(diǎn)工作對(duì)象的分布、個(gè)人和家庭情況的基礎(chǔ)上，落實(shí)教育和保護(hù)工作的責(zé)任人和責(zé)任單位，并在社區(qū)建檔建冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)跟蹤，動(dòng)態(tài)保護(hù)，使家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”的工作機(jī)制有效地運(yùn)作起來。

三是要夯實(shí)基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，決定著這項(xiàng)工作能否取得成效。各縣區(qū)、各部門要在實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”中進(jìn)一步把工作重心下移，充分調(diào)動(dòng)基層單位工作的積極性，提高基層單位的參與度，努力構(gòu)建預(yù)防青少年違法犯罪的基層工作體系。要建立健全縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)體制，條件尚不具備的地方，也要解決基層預(yù)防工作“有人管”的問題，明確預(yù)防工作的責(zé)任主體。各基層組織要通過專群結(jié)合、義務(wù)和有償相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，通過建立專業(yè)社工隊(duì)伍和“五老十大員”等義務(wù)教育保護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)社區(qū)工作點(diǎn)、開展“未成年人零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把工作落實(shí)到基層，把問題解決在基層。要圍繞落實(shí)《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體廣泛開展法制教育，積極營(yíng)造預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳氛圍。要加強(qiáng)流浪兒童保護(hù)中心、社會(huì)兒童福利機(jī)構(gòu)和青少年教育基地建設(shè)，將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并盡快見到成效。要進(jìn)一步完善青少年司法制度，在各級(jí)人民法院推進(jìn)建立少年法庭，配齊法官；各級(jí)檢察院要對(duì)未成年人案件確定專人專辦。各級(jí)教育行政部門要保證中小學(xué)校法制課的計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)的“四落實(shí)”，要圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，通過舉辦自護(hù)培訓(xùn)班、自護(hù)學(xué)校等形式，向青少年宣傳自護(hù)知識(shí)，提高青少年自我防范的意識(shí)和能力，教育未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離、遠(yuǎn)離不法侵害。

三、齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)打好“丙戌行動(dòng)”戰(zhàn)役

“丙戌行動(dòng)”是今年省委、市委開展預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作的一項(xiàng)具體措施。目前，活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入組織實(shí)施階段。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，全面清理排查、整治打擊，確保實(shí)效。

（一）把省里的部署和我市實(shí)際相結(jié)合，著重做好五件實(shí)事。一是抓好“關(guān)愛基地”建設(shè)。我市已經(jīng)被全省確定為建立“關(guān)愛基地”五個(gè)試點(diǎn)城市之一。各大企業(yè)、社區(qū)都要按照要求，建立和完善“關(guān)愛基地”。企業(yè)“關(guān)愛基地”要對(duì)接收的“關(guān)愛對(duì)象”，提供技能培訓(xùn)，對(duì)達(dá)到法定勞動(dòng)年齡的對(duì)象提供過渡性工作崗位；社區(qū)“關(guān)愛基地”要組織關(guān)愛小組，加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為或輕微違法行為未成年人的思想道德教育，促進(jìn)他們改過自新。對(duì)于試點(diǎn)社區(qū)，所在縣（區(qū)）、街道要支持其聘用1-2名專職工作人員，專門開展未成年人矯治工作。各“關(guān)愛基地”要根據(jù)“關(guān)愛對(duì)象”的特點(diǎn)，逐人制定關(guān)愛計(jì)劃。要從情感入手，在點(diǎn)滴處見真情，從而達(dá)到感化和教育的目的。要尊重“關(guān)愛對(duì)象”人格，不對(duì)外透漏“關(guān)愛對(duì)象”的身份，未經(jīng)許可不接收任何媒體的采訪報(bào)道。“關(guān)愛基地”要和公、檢、法、司機(jī)關(guān)及共青團(tuán)、關(guān)工委建立密切聯(lián)系，定期向他們反饋“關(guān)愛對(duì)象”思想動(dòng)態(tài)和幫教、矯治情況，取得他們的指導(dǎo)和支持。二是抓實(shí)“校園周邊凈化工程”。公安、工商、文化、教育、城管等部門，要在鞏固校園及周邊治安秩序整治成果的基礎(chǔ)上，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，徹底摸清學(xué)校周邊游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧情況，摸清校園和學(xué)生接送車的安全隱患以及“兩廳一吧”違規(guī)接納學(xué)生的情況，有針對(duì)性地開展好整治工作。在排查、整治的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)打擊影響未成年人身心健康、傳播有害信息的網(wǎng)絡(luò)犯罪、“黃、賭、毒”犯罪，教唆、引誘、脅迫流浪兒童犯罪以及各種侵害未成年人的刑事犯罪，力爭(zhēng)經(jīng)過此次行動(dòng)，使2005年以來發(fā)生的侵害未成年人刑事案件都得到偵破；黑網(wǎng)吧和校園周邊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部取締，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；可能使未成年人受到傷害的交通隱患得到清除，校園周邊秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。三是推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。要把“丙戌行動(dòng)”納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2006年底，全市有60%以上的學(xué)校，達(dá)到市級(jí)“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)教育行政部門，每季度要至少進(jìn)行一次安全大檢查，各學(xué)校要至少每月進(jìn)行一次安全大檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實(shí)整改責(zé)任人，徹底整改，對(duì)于一時(shí)解決不了的歷史遺留問題，要采取有效措施，死看死守，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。對(duì)校園周邊發(fā)生的及學(xué)生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，防止校園周邊和校內(nèi)暴力、傷害事件的發(fā)生。四是組織開展“優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)。各級(jí)政法、教育部門，要在配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮其重要作用，對(duì)工作開展得好、成效顯著的同志，要予以表彰，總結(jié)、推廣他們的好作法、好經(jīng)驗(yàn)。要通過開展“優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)”，進(jìn)一步激發(fā)廣大干警的工作熱情，提高他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把預(yù)防青少年違法犯罪工作推向一個(gè)新的階段。五是開展校內(nèi)“少年模擬法庭論辯”競(jìng)賽活動(dòng)。教育部門在加強(qiáng)法制教育的基礎(chǔ)上，要與政法部門協(xié)調(diào)，組織開展“少年模擬法庭論辯”競(jìng)賽等形式多樣、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，提高中小學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的興趣，從而進(jìn)一步提高中小學(xué)生法律意識(shí)。

（二）把開展“丙戌行動(dòng)”和平安創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來。一要與預(yù)防殺人犯罪密切結(jié)合起來。未成年人犯罪案件的規(guī)律表明，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，預(yù)防殺人犯罪意義重大，預(yù)防工作上還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，壓案件的空間還很大。各縣區(qū)要深入研究本地區(qū)犯罪殺人案件的特點(diǎn)、原創(chuàng)：規(guī)律，認(rèn)真查找預(yù)防工作上存在的問題，有針對(duì)性地采取措施，加大打擊和預(yù)防力度，使全市殺人案件在去年已經(jīng)下降36.7%的基礎(chǔ)上，再有所下降，以此帶動(dòng)對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪的打擊、防范工作，帶動(dòng)治安防控體系建設(shè)，保持全市社會(huì)治安穩(wěn)定。二要與開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)密切結(jié)合起來。各縣區(qū)、各部門要在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中把保護(hù)未成年作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大對(duì)引誘、控制、教唆未成年人違法犯罪黑惡勢(shì)力的打擊力度，切實(shí)保護(hù)好未成年人。三要與公安機(jī)關(guān)集中開展“三查、兩清”專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合起來。公安機(jī)關(guān)正在開展包括重點(diǎn)人口管理、出租房屋管理和校園周邊秩序整治在內(nèi)的“三查、兩清”活動(dòng)。許多工作和“丙戌行動(dòng)”內(nèi)容、要求都是一致的。各縣區(qū)和綜治委各有關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，密切配合，從整體上推進(jìn)“丙戌行動(dòng)”的深入開展。四要與強(qiáng)化執(zhí)法為民教育、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)教育建設(shè)工作密切結(jié)合起來。要結(jié)合在廣大干警中開展的社會(huì)主義法治理念教育，深刻認(rèn)識(shí)在踐行執(zhí)法為民上存在的思想差距和履行職責(zé)上存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過查找問題、發(fā)現(xiàn)漏洞，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。五要與平安創(chuàng)建“單元工作法”結(jié)合起來。公安機(jī)關(guān)、街道和社區(qū)在選任單元長(zhǎng)時(shí)，要明確其職責(zé)任務(wù)，使單元長(zhǎng)真正成為防范工作的治安員、穩(wěn)定工作的信息員、法制教育的輔導(dǎo)員，切實(shí)把預(yù)防青少年違法犯罪工作開展到社區(qū)最基層，從而凈化青少年家庭生活的周邊環(huán)境，保護(hù)好青少年的合法權(quán)益。

（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要將“丙戌行動(dòng)”擺上重要議事日程，納入各地平安創(chuàng)建的總體工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，要做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“五到位”，為“丙戌行動(dòng)”的深入開展提供支持和保障。預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議，研究青少年違法犯罪情況和治理對(duì)策，按照創(chuàng)建“平安大慶”的要求，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制定方案，落實(shí)措施。各成員單位要按照《方案》要求，明確任務(wù)，通過建立聯(lián)系點(diǎn)等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)基層單位預(yù)防青少年違法犯罪工作的指導(dǎo)和檢查督促。各級(jí)綜治部門要將預(yù)防青少年違法犯罪工作列為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行同部署、同檢查、同考核。各成員單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，一級(jí)抓一級(jí)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，促使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，每個(gè)成員單位要分包一個(gè)社區(qū)，聯(lián)系督導(dǎo)開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)，凡沒有完成目標(biāo)任務(wù)或分包社區(qū)出現(xiàn)重大青少年犯罪的，要在市綜治委全會(huì)上說明情況，問題嚴(yán)重的，市綜治委將取消該單位評(píng)先資格，該一票否決的，堅(jiān)決一票否決，該查究責(zé)任的，堅(jiān)決查究。

同志們，預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、涉及千家萬戶的大事，是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是各級(jí)黨委政府的神圣使命。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，盡心盡責(zé)，為青少年創(chuàng)造遠(yuǎn)離違法犯罪、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，為創(chuàng)建“平安大慶”、構(gòu)建和諧大慶做出新的更大的貢獻(xiàn)。