導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全市“兩會(huì)”剛剛落下帷幕，市委、市政府緊接著召開(kāi)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，充分表明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，充分表明市委、市政府堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗的態(tài)度和決心。一會(huì)，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先作個(gè)動(dòng)員報(bào)告，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面打響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新戰(zhàn)役

環(huán)境是一個(gè)地區(qū)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)和條件，是一個(gè)集合基礎(chǔ)環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境為一體的社會(huì)系統(tǒng)。近年來(lái)，我們晉中堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“七個(gè)一流”環(huán)境活動(dòng)，為全市跨越趕超發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，我們也必須清醒地看到，與先進(jìn)城市相比，與基層、企業(yè)、投資者和廣大人民群眾的期望相比，我市的發(fā)展環(huán)境還有很大差距，還不能適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“十二五”率先發(fā)展的新要求。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力以赴投入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新的晉中戰(zhàn)役。

第一，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的必要前提，是干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。當(dāng)前我市發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，戰(zhàn)略性項(xiàng)目較少，投資不足、后勁不足的問(wèn)題依然突出。進(jìn)入“十二五”，全省各地都提出了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，我市確立了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)提前一年翻番的奮斗目標(biāo)，面臨的壓力越來(lái)越大，任務(wù)異常繁重。要抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇先行一步，要積聚更多的要素、更多的資源、更多的項(xiàng)目加速趕超，必須首先在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上破題。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展的差距，實(shí)質(zhì)是思想解放程度的差距，發(fā)展環(huán)境的差距。我們要實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，必須痛下決心，整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造全省乃至全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境，打造親商、安商、富商的投資“洼地”，打造群賢畢至的人才“高地”。只有這樣，才能在未來(lái)的發(fā)展中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)，爭(zhēng)得優(yōu)勢(shì)，為率先發(fā)展提供可靠支撐和保障。

第二，創(chuàng)新社會(huì)管理迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年2月，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題。

要求各級(jí)黨委、政府，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。我市當(dāng)前影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，既有體制機(jī)制不順、干部作風(fēng)不實(shí)、機(jī)關(guān)效能不高的問(wèn)題，也有基層組織薄弱、教育引導(dǎo)不夠的問(wèn)題，特別像群眾反映較強(qiáng)烈的審批緩慢、城鄉(xiāng)環(huán)境、阻工鬧事等問(wèn)題，說(shuō)到底是政府的社會(huì)管理缺失和不到位。抓住影響和破壞發(fā)展環(huán)境的具體人和事，就等于抓住了創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口。解決好這些問(wèn)題，建立完善相關(guān)制度和機(jī)制，就能創(chuàng)造一個(gè)更加和諧、穩(wěn)定、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

第三，加快同城發(fā)展迫切需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)晉中太原同城化，是省委、省政府做出的重大決策，是我市發(fā)展難得的重大機(jī)遇，晉中太原同城化發(fā)展，有利于全面提升晉中影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。晉中建市僅僅10年，城市建設(shè)與管理比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)與省城太原同城化發(fā)展，必須在環(huán)境同建上先行一步，才能利用省會(huì)中心城市這個(gè)更大的平臺(tái)加快發(fā)展。提高城市管理能力和水平，是當(dāng)前我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。全市各級(jí)各部門尤其是市直各部門，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過(guò)去比較熟悉的思維和工作習(xí)慣，按照省會(huì)中心城市標(biāo)準(zhǔn)要求，充分利用好城市管理資源，完善各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和并聯(lián)工作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的循環(huán)質(zhì)量管理理念，建立健全“決策-落實(shí)-督查-改進(jìn)-提升”全過(guò)程管理體系，推動(dòng)城市管理水平持續(xù)提升，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。

二、突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，著力打造一流發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要注重過(guò)程，更要關(guān)注階段成果；既要建立長(zhǎng)效機(jī)制，也要迅速突破當(dāng)前一些重點(diǎn)難點(diǎn)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果，贏得企業(yè)和群眾廣泛支持。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、注重實(shí)效，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五項(xiàng)原則，重點(diǎn)打造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、寬松有序的政策環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、文明和諧的社會(huì)環(huán)境和聚才集智的人才環(huán)境，努力把晉中建設(shè)成為全省“服務(wù)質(zhì)量最好、行政效能最高、投資成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的城市。當(dāng)前要突出在以下三方面下功夫、見(jiàn)成效：

第一，干部要帶頭實(shí)干。干部是群眾的表率，領(lǐng)導(dǎo)是干部的表率。衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門或一個(gè)單位的作風(fēng)，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)怎樣發(fā)揮帶頭作用。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“先鋒”，一定要時(shí)時(shí)處處識(shí)大體、顧大局，敢于負(fù)責(zé)，做好表率，帶頭實(shí)干，專心謀事、勇于任事、踏實(shí)干事，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。公?wù)員隊(duì)伍是發(fā)展環(huán)境的主力軍，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)做神圣職責(zé)和使命，大力弘揚(yáng)調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)和埋頭苦干的作風(fēng)，謹(jǐn)言慎行，履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，努力做到以下五點(diǎn)：

一是想干事。這是一種態(tài)度。我市正處在一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)，既是晉中加快發(fā)展的機(jī)遇，也是每個(gè)公務(wù)員施展才華、報(bào)答組織培養(yǎng)和人民期望的機(jī)遇。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展意識(shí)、時(shí)不我待的憂患意識(shí)和轉(zhuǎn)型跨越的趕超意識(shí)，牢記發(fā)展使命，認(rèn)清肩負(fù)職責(zé)，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，不甘平庸，不安現(xiàn)狀，不畏困難，不計(jì)個(gè)人名利，排除一切干擾，把心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，少一些浮躁多一些思考，少琢磨人多琢磨事，努力干出一番事業(yè)，在奮力實(shí)現(xiàn)晉中率先發(fā)展的偉大事業(yè)中，展示和實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二是敢干事。這是一種膽識(shí)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)目標(biāo)，每一名公務(wù)員必須始終保持一種不畏艱難的信心和勇氣，樹(shù)立“爭(zhēng)為三晉先”、“敢為三晉先”的理念和工作標(biāo)準(zhǔn)，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管、敢做敢當(dāng)，堅(jiān)決革除束縛發(fā)展的一切條條框框，先行先試，勇當(dāng)先鋒，爭(zhēng)當(dāng)上游。特別是在落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)政策措施上，既要扎實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”，落實(shí)好已有政策，獲得最好的政策效應(yīng)；更要大膽做好“自選動(dòng)作”，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推進(jìn)改革，爭(zhēng)取可能政策，研究潛在政策，贏得更多的政策機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展。

三是會(huì)干事。這是一種能力。每一名公務(wù)員都要把提升能力作為履職盡責(zé)的根本，努力在勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新上下功夫。勤于學(xué)習(xí)，就是要始終把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，向書本學(xué)習(xí)與向群眾學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力掌握政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、法律和管理等知識(shí)；堅(jiān)持學(xué)以致用，同晉中發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。勇于創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持解放思想，深化改革，學(xué)會(huì)運(yùn)用戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法，謀劃新思路，解決新問(wèn)題，培植新亮點(diǎn)，謀求新突破，推進(jìn)新發(fā)展。

四是干成事。這是一種效果。每一名公務(wù)員都要始終把務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)作為不變的工作追求，把抓落實(shí)、促落實(shí)作為基本的工作方法。各部門都要建立和嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，明確標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。特別是對(duì)重大事項(xiàng)、重大工程、重大疑難問(wèn)題，都要建立領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，組織力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快落實(shí)。堅(jiān)持流水到頭、落地有聲，有安排就有檢查，有要求就有結(jié)果，有承諾就有交代，確保圓滿完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)管理“5W/1H”工作模式，干每一件事情都要按照六個(gè)基本要素抓落實(shí)，這就是為什么、做什么、在哪兒做、由誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)候完成、完成的方法，確保把每一項(xiàng)工作做成、做好、做到位。

五是不出事。這是一條底線。全體公務(wù)員要堅(jiān)持把依法行政作為履職盡責(zé)的第一準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持把公正廉潔作為為民執(zhí)政的第一追求，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持大處著眼、小處著手，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，用黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格約束。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，慎獨(dú)慎微、慎情慎友，守住底線、不越“紅線”，做一名晉中人民認(rèn)可和信賴的公仆。

第二，機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)既是黨風(fēng)政風(fēng)的重要組成部分，也是一個(gè)地方投資環(huán)境的直接體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)好，辦事效率高，對(duì)內(nèi)就是凝聚力，對(duì)外就是吸引力，對(duì)上就是注意力，對(duì)下就是號(hào)召力，是決定一個(gè)地方發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。當(dāng)前要重點(diǎn)從五個(gè)方面轉(zhuǎn)變作風(fēng)：

一是強(qiáng)化大局意識(shí)，確保政令暢通。全體公務(wù)人員都要牢固樹(shù)立一盤棋思想，考慮問(wèn)題、安排工作都要從全市大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，做到著眼大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市頒布的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府作出的決策部署和制定的制度紀(jì)律，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止，不打折扣。

二是強(qiáng)化以人為本，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。政府公務(wù)員的天職，就是為人民群眾辦事情、謀利益。全體公務(wù)人員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾推動(dòng)一方發(fā)展的重大責(zé)任，必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)待崗位、對(duì)待工作、對(duì)待人民群眾和市場(chǎng)主體，深懷愛(ài)民之心，常謀富民之策，力辦利民之事。市委、市政府要求，今后全市各級(jí)各部門的每一名公務(wù)員，對(duì)待事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大事、難事、急事，都要把“不能辦”這三個(gè)字作為工作忌語(yǔ)，大力倡導(dǎo)主動(dòng)出主意、想辦法的良好氛圍，多在爭(zhēng)取辦、馬上辦、怎么辦、辦成辦好上下功夫。

三是強(qiáng)化高效意識(shí)，切實(shí)提高工作效率。要堅(jiān)持立說(shuō)立行，今日事、今日畢，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政許可審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的必須下放，能合并的盡量合并，同時(shí)依法創(chuàng)造辦理?xiàng)l件、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、簡(jiǎn)化辦理程序、壓縮辦理時(shí)限。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善“綠色通道”、網(wǎng)上審批，形成全方位、無(wú)縫隙、全天候的行政審批和電子監(jiān)察服務(wù)格局，切實(shí)提高行政審批效率。

四是強(qiáng)化法制意識(shí)，做到依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，健全依法決策機(jī)制和行政執(zhí)法體系，實(shí)行重大決策法律顧問(wèn)制、聽(tīng)證制和規(guī)范性文件合法性審查制。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),依法依規(guī)將自由裁量權(quán)合理化、具體化、剛性化,防止濫用行政執(zhí)法權(quán)力。要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。深入開(kāi)展知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)教育，提高執(zhí)法能力和水平,加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

五是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，用足用活政策。要堅(jiān)持敢試敢闖，先行先試，著眼于建設(shè)“四化”率先發(fā)展區(qū)，結(jié)合晉中區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地執(zhí)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策，闖出一條綠色、清潔、低碳的率先發(fā)展之路。要在裝備制造、醫(yī)藥食品、煤焦化工等產(chǎn)業(yè)培育，晉中太原同城化建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境打造等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，破解土地、環(huán)境、資金等影響率先發(fā)展的難題，激發(fā)我市發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動(dòng)力。要從有利于晉中率先發(fā)展出發(fā)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地為原則，最大限度讓利于企業(yè)和投資者。

第三，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境要率先見(jiàn)效。政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議組成人員審議，針對(duì)行政相對(duì)人對(duì)我市當(dāng)前行政審批工作反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，市政府進(jìn)一步做出如下規(guī)定：

1、繼續(xù)清理行政許可審批事項(xiàng)。凡是國(guó)務(wù)院、省政府公布已經(jīng)取消的行政許可審批事項(xiàng)，必須執(zhí)行到位，不得以任何借口繼續(xù)審批；凡是擅自增設(shè)的行政許可審批事項(xiàng)前置條件，必須堅(jiān)決取消，不得以任何借口予以保留；凡是法律法規(guī)規(guī)定辦理權(quán)限在市縣兩級(jí)，按便民高效原則一般由縣級(jí)辦理，行政相對(duì)人未申請(qǐng)或者無(wú)必需理由，市級(jí)不得以任何借口受理。

2、優(yōu)化行政許可審批事項(xiàng)辦理流程。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合晉中實(shí)際情況，行政許可實(shí)施部門要嚴(yán)格按法定程序?qū)徟?，?yōu)化辦事流程，能夠簡(jiǎn)化的環(huán)節(jié)必須簡(jiǎn)化，能夠合并辦理的必須合并辦理，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

3、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批制度。凡需要兩個(gè)以上部門辦理的行政審批事項(xiàng)，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則和市政府已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行聯(lián)合審批辦法，相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)，密切配合，不得推諉扯皮，尤其避免因互為前置條件而影響許可審批。對(duì)其他需要進(jìn)行聯(lián)合審批的事項(xiàng)，市政務(wù)大廳要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)提出具體意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后施行。

4、嚴(yán)格實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)集中辦理。行政許可審批實(shí)施單位所有許可審批事項(xiàng)，全部進(jìn)入市縣兩級(jí)政務(wù)大廳集中辦理，真正做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”（同一部門不同審批事項(xiàng)集中到相同科室，該科室集中到政務(wù)大廳；所有審批事項(xiàng)進(jìn)政務(wù)大廳要到位，部門對(duì)窗口授權(quán)要到位）改革，具備條件的單位，要將行政許可審批職能集中到一個(gè)科，并按照“人隨事走”的原則，將該科室集中到政務(wù)大廳并充分授權(quán)，確保進(jìn)入政務(wù)大廳的事項(xiàng)在窗口辦結(jié)，杜絕“體外循環(huán)”問(wèn)題。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度。所有進(jìn)入政務(wù)大廳的行政許可審批事項(xiàng)，必須執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、公開(kāi)公示制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

6、落實(shí)好重大投資項(xiàng)目全程服務(wù)的規(guī)定。對(duì)符合服務(wù)條件、相對(duì)人提出申請(qǐng)的重大投資項(xiàng)目，要按照“接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送部門、限時(shí)辦理、跟蹤監(jiān)督”的程序，由市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供全程服務(wù)，保證事項(xiàng)快速辦結(jié)，加快重大投資項(xiàng)目落地建設(shè)速度。

7、建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。列入省、市、縣的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，按照重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”工作機(jī)制的要求，確定市、縣政府及部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

8、嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日制度”。在每月1—20日企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等突發(fā)事件和上級(jí)安排的檢查以外，行政執(zhí)法單位不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。突發(fā)事件檢查或上級(jí)安排的檢查結(jié)束后3日內(nèi)，必須向同級(jí)監(jiān)察部門備案。其他時(shí)間確需對(duì)企業(yè)檢查的，必須事先經(jīng)同級(jí)監(jiān)察部門備案，領(lǐng)取涉企檢查通知書后方可進(jìn)行。

9、認(rèn)真推行涉企收費(fèi)“兩證一卡”制度。涉企收費(fèi)單位必須公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。行政執(zhí)法人員收費(fèi)時(shí)必須出示《收費(fèi)許可證》、《行政執(zhí)法證》，填寫《收費(fèi)登記卡》，使用專用收費(fèi)票據(jù)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕。

10、暢通行政效能投訴反饋渠道。在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基層社區(qū)設(shè)立行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表?yè)?dān)任效能監(jiān)測(cè)員，廣泛收集行政效能建設(shè)意見(jiàn)、建議，深入了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。監(jiān)察部門要責(zé)成專人負(fù)責(zé)收集、整理意見(jiàn)、建議，反饋相關(guān)部門及時(shí)整改。

11、切實(shí)加大行政效能評(píng)議力度。開(kāi)展“百家企業(yè)評(píng)服務(wù)、萬(wàn)名市民評(píng)科室”活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、走訪調(diào)研等形式，對(duì)行政執(zhí)法單位及其科室的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦理效率等進(jìn)行評(píng)議，并向全社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)當(dāng)年評(píng)議排名后3位的單位和后5位的科室，要通報(bào)批評(píng)，黃牌警告；連續(xù)兩年沒(méi)有改善的單位和科室，對(duì)其負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

12、嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為。充分發(fā)揮市監(jiān)察局效能投訴電話和投資環(huán)境投訴快速查處小分隊(duì)的作用，快查快處損害發(fā)展環(huán)境的行為，做到簡(jiǎn)單投訴不過(guò)夜，一般投訴兩日辦結(jié)，重大投訴十日辦結(jié)，及時(shí)向投訴人反饋查處情況。每半年曝光一次損害發(fā)展環(huán)境典型案例。

請(qǐng)投資主體、全體市民和各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察和新聞媒體予以監(jiān)督。市政府相信，在全市各方面廣泛參與、支持下，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好局面一定能夠形成。

三、強(qiáng)化措施，雷厲風(fēng)行，務(wù)求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效

確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，取得突破。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的新問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)。各行業(yè)各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分解任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。市委、市政府成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組和專門辦公室，各級(jí)各部門都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，督促協(xié)調(diào)落實(shí)。

二要強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。這次會(huì)議后，要集中一段時(shí)間，在全市干部群眾中廣泛開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大宣傳、大討論活動(dòng)，把市委、市政府的若干意見(jiàn)、規(guī)定和工作部署宣傳到千家萬(wàn)戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)。市縣兩級(jí)各部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真查找本部門問(wèn)題，切實(shí)制定整改方案，公開(kāi)作出服務(wù)承諾。電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體都要開(kāi)辟專欄，深入宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮正面典型的示范、導(dǎo)向作用，發(fā)揮反面典型警示教育作用，形成人人都是發(fā)展環(huán)境，人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)代表晉中形象的濃厚氛圍。

三要抓好察訪評(píng)議，整改解決問(wèn)題。全市廣大干部要圍繞是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于推進(jìn)“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)為主題，人人自查，個(gè)個(gè)反思，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，對(duì)照檢查自己的言行、工作、作風(fēng)，深刻觸動(dòng)思想，帶動(dòng)職工群眾開(kāi)展討論，查找在維護(hù)發(fā)展環(huán)境方面存在的差距，糾正和改進(jìn)影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期不定期的明察暗訪，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。各級(jí)各部門要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表,對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià),每年至少一次，向社會(huì)公布結(jié)果,限期進(jìn)行整改；垂直管理部門評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果要通報(bào)上級(jí)主管部門。各級(jí)各部門要按照一個(gè)問(wèn)題、一種方案、一套措施的辦法，對(duì)察訪評(píng)議發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類排隊(duì)，逐個(gè)加以解決。對(duì)于共性問(wèn)題，要著力從體制機(jī)制上解決；對(duì)于群眾評(píng)議反映的個(gè)案問(wèn)題，要組織專門力量調(diào)查落實(shí)；對(duì)于條件不具備、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)解決。

四要強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要組織專門督查組，加強(qiáng)平時(shí)抽查，組織專項(xiàng)督查。對(duì)要害部門及重要環(huán)節(jié)，要開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)可操作的考核辦法，明確考核內(nèi)容和程序，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究。

同志們，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，人人都是責(zé)任人，沒(méi)有局外人；人人都是當(dāng)事者，沒(méi)有旁觀者。全市各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，創(chuàng)新工作，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以攻堅(jiān)克難的勇氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和持之以恒的毅力，努力打造一流的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障！