導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在國企與國資監(jiān)管會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步堅(jiān)定做好工作的信心

2011年，各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革綜合協(xié)調(diào)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)”為目標(biāo)，履職盡責(zé)，開拓奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了來之不易的顯著成績。

首先，企業(yè)改革攻堅(jiān)克難、如期交賬，實(shí)屬不易。2011年，是企業(yè)改革三年收官之期，也是國企改革攻堅(jiān)克難之年。通過上下齊心、部門協(xié)作，我市努力克服諸多不利因素，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革，基本完成了改革任務(wù)。全市七個(gè)系統(tǒng)655戶國有非工企業(yè)，完成改革649戶，完成率達(dá)到98.8%。所剩的6戶國有林場(chǎng)企業(yè)，根據(jù)省里統(tǒng)一安排，納入今年的全省林業(yè)企業(yè)改革范圍。納入新一輪改革范圍的37戶七個(gè)系統(tǒng)外國有非工企業(yè)，完成改革33戶；66戶集體企業(yè)，完成改革55戶，其中、、、、5縣（市）全面完成企業(yè)改革任務(wù)，市本級(jí)3戶、8戶、2戶、1戶、1戶企業(yè)因資金短缺等原因暫未完成，但均已做好了前期準(zhǔn)備工作。

其次，國資監(jiān)管著眼長效、逐步規(guī)范，成效顯著。通過完善管理舉措，創(chuàng)新長效機(jī)制，市本級(jí)在市直單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改革等多個(gè)方面，進(jìn)行了梳理和規(guī)范，重點(diǎn)把嚴(yán)了國有產(chǎn)權(quán)移交轉(zhuǎn)讓關(guān)口，市直行政事業(yè)單位搬駐行政中心集中辦公后，對(duì)騰空的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一清收、分類管理，將所有非經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市城投總公司和宜陽新區(qū)統(tǒng)一管理，經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市國資公司集約經(jīng)營，基本實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)“無縫隙”管理，構(gòu)筑起防止國有資產(chǎn)流失的“防火墻”。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作亮點(diǎn)紛呈。市專門出臺(tái)《公共資源交易管理暫行辦法》，從制度層面上維護(hù)了政府和社會(huì)的公共利益；市制定下發(fā)《關(guān)于全面推行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》和《關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化建設(shè)管理的暫行辦法》，使國資監(jiān)管向農(nóng)村基層延伸；縣對(duì)城區(qū)經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施進(jìn)行清理登記，公開拍賣使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)增值50.1%，等等，取得了較好的國資監(jiān)管成效。

第三，國資營運(yùn)多措并舉、積極創(chuàng)新，效益明顯。充分發(fā)揮國資部門“管家”職能，一方面，采取對(duì)外租賃、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等多種方式，千方百計(jì)盤活國有資產(chǎn)，想方設(shè)法促使保值增值。2011年，僅市國資公司經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)租賃收益629.1萬元，增長30%；實(shí)現(xiàn)處置收益1319.4萬元，較評(píng)估值增值51.2%；實(shí)現(xiàn)股權(quán)收益500萬元，國有股權(quán)未分配利潤1350萬元，等等，國資經(jīng)營效益良好。另一方面，按照“舉債有度、用債有方、還債有源”的原則，科學(xué)搭建融資平臺(tái)，積極對(duì)外擔(dān)保融資，市本級(jí)先后打造了市城投公司、國資公司、路橋公司、旅游集團(tuán)公司等8個(gè)國有融資平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目30多個(gè)，成功融資30多億元，有效破解了國企改革、項(xiàng)目建設(shè)等籌資難題，實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化。

第四，服務(wù)企業(yè)盡心盡責(zé)、常抓不懈，效能提升。在不斷加強(qiáng)國資監(jiān)管和企業(yè)改革的同時(shí)，各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革綜合協(xié)調(diào)部門始終把服務(wù)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要職責(zé)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。近些年來，通過抓大放小、扶優(yōu)助強(qiáng)，國資部門扶持四特酒廠、濟(jì)民可信、特種電機(jī)等一大批重點(diǎn)企業(yè)完成了改制，促使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，充滿了活力，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速崛起的主力軍。2011年，老的宜工集團(tuán)完成了戰(zhàn)略性重組，新成立的重工竣工投產(chǎn)，去年完成銷售收入10億元，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)50億元，到2015年達(dá)到200億元，極有可能成為我市首個(gè)銷售收入突破100億元的企業(yè)，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)。

以上這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的傾力支持，也與各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革綜合協(xié)調(diào)部門辛勤付出分不開，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向你們所取得的喜人成績，表示熱烈的祝賀；向全體奮戰(zhàn)在國資監(jiān)管和企業(yè)改革戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們?cè)趪Y監(jiān)管和企業(yè)改革方面，仍然存在許多不足，比如說，國企改革任務(wù)還沒有徹底完成，已經(jīng)改制的企業(yè)尚遺留不少問題，國企改革任務(wù)仍然很重。再比如，國有資產(chǎn)的清收統(tǒng)管還不夠到位，特別是對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)、城市公交線路經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)底數(shù)不清，監(jiān)管不夠。又比如，政府享有的國有股東權(quán)益不到位，除市國資公司、羅賓公司、汽運(yùn)總公司等個(gè)別企業(yè)，按規(guī)定上繳了國有資本收益外，絕大多數(shù)國有企業(yè)未向政府上繳國有資本收益，等等。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)國資監(jiān)管和企業(yè)改革工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要樹立信心，切實(shí)站在服務(wù)趕超發(fā)展、建設(shè)幸福的高度，增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任感，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴推進(jìn)國資監(jiān)管和企業(yè)改革工作。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)決完成今年的各項(xiàng)任務(wù)

2012年，是實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略的攻堅(jiān)之年，也是加快幸福建設(shè)的關(guān)鍵之年。各地、各級(jí)國資監(jiān)管部門要圍繞中心工作、突出重點(diǎn)，發(fā)揮職能、服務(wù)大局，一手抓企業(yè)改革、一手抓國資監(jiān)管，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

首先，要加大力度，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，永無止境，常抓常新。企業(yè)要永葆活力，就必須不斷深化改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。在企業(yè)改革方面，今年要突出抓好以下工作：一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完成企業(yè)改革任務(wù)。前面我已經(jīng)講過，去年，我市盡管順利完成了省政府下達(dá)的國企改革目標(biāo)任務(wù)，但按照我市制定的三年收官戰(zhàn)略目標(biāo)，目前全市仍有21戶企業(yè)未能全面完成改革任務(wù)，其中市本級(jí)3戶、縣（市、區(qū)）18戶，希望引起高度重視，繼續(xù)按照分級(jí)、分口負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步加大工作力度，積極爭取支持，努力籌集資金，特別是對(duì)6戶林場(chǎng)企業(yè)的改革，市林業(yè)部門要主動(dòng)與省直有關(guān)廳局搞好對(duì)接，爭取政策，盡快完成好改革任務(wù)，不得一拖再拖。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)置換職工身份的改制企業(yè)，要繼續(xù)做好職工“三險(xiǎn)”接續(xù)、資產(chǎn)處置、水電改造、社區(qū)移交等改革掃尾工作，并跟進(jìn)做好改革資金審核、工作總結(jié)驗(yàn)收，資產(chǎn)資金清收等工作，徹底了結(jié)企改任務(wù)，撤銷改制派駐機(jī)構(gòu)。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善解決改制遺留問題。企業(yè)改制遺留問題解決不好，會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定。去年，按照市政府的工作要求，市企改辦組織力量，對(duì)市直17個(gè)部門、53戶完成改制的企業(yè)組織了“回頭看”，梳理出了一些遺留問題，主要涉及職工“三險(xiǎn)”接續(xù)、水電分戶、拖欠款項(xiàng)等方面，關(guān)系企業(yè)職工的切身利益，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市國資監(jiān)管部門和市直各有關(guān)部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，積極籌措資金，妥善加以解決，努力確保職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。三要立足發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)不斷激發(fā)活力。完成企業(yè)改革，并不等于一勞永逸。各地、各部門一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，以務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服“一改了之、關(guān)門走人”的消極思想；以開放的思維，將改革工作重心放在促進(jìn)改革企業(yè)增活力、促發(fā)展工作上來，繼續(xù)加大對(duì)改革后仍保留的國有企業(yè)督促和指導(dǎo)力度，著力推動(dòng)改革企業(yè)在更廣領(lǐng)域、更高層次、更活機(jī)制上實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。特別是對(duì)國有企業(yè)，各級(jí)國資監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)起確保企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，積極引導(dǎo)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)由“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變；不斷完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)人事、用工和分配制度改革，加快建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，使企業(yè)家有盼頭、管理技術(shù)人員有熱情、廣大職工有干勁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身良性發(fā)展。

其次，要積極探索，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。到目前為止，我市國企改革主體任務(wù)已經(jīng)完成，各級(jí)國資監(jiān)管部門要逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)國資監(jiān)管工作上來，積極探索有效形式，不斷完善監(jiān)管體系，努力確保國有資產(chǎn)保值增值。一是全面清產(chǎn)核資，管全資產(chǎn)。今年，要專門組建清收管理工作辦公室，抽調(diào)精干力量，再次對(duì)市直行政事業(yè)單位原有的辦公樓、車庫、食堂、活動(dòng)室和店面等國有資產(chǎn)，組織核查清收，確保列入清收范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，該清收的全面清收、該入賬的一律入賬、該核銷的及時(shí)核銷，做到賬物相符、來去清楚、手續(xù)齊備。要繼續(xù)完善經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管措施，制定出臺(tái)非經(jīng)營性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)監(jiān)管辦法，盡快將出租車經(jīng)營權(quán)、城市公交線路經(jīng)營權(quán)、城市廣告經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)，以及占用其他國有資產(chǎn)、資源經(jīng)營和收費(fèi)等行為納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，進(jìn)行清收統(tǒng)管。要切實(shí)加強(qiáng)“三區(qū)”國有資產(chǎn)監(jiān)管，市國資監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《市本級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等文件規(guī)定，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)和明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)國資監(jiān)管工作，指導(dǎo)并協(xié)助“三區(qū)”完善辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職人員，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，管好企業(yè)。各級(jí)國資監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管國有出資企業(yè)的職責(zé)，企業(yè)董事、監(jiān)事和高管人員，由國資監(jiān)管部門依法任免；對(duì)企業(yè)中層管理人員，實(shí)行備案管理。參照省里和、等地做法，各級(jí)國資監(jiān)管部門均要設(shè)立監(jiān)事會(huì)，依法向國有企業(yè)外派監(jiān)事；建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、經(jīng)營責(zé)任考核等工作機(jī)制，推行企業(yè)年度經(jīng)營責(zé)任考核制度，完善企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化國有出資企業(yè)監(jiān)管。三是啟動(dòng)經(jīng)營預(yù)算，管出效益。市國資監(jiān)管部門要會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真調(diào)研，積極探索，盡快制定出臺(tái)市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，特別是對(duì)預(yù)算的編制范圍、編制方法、編制要求等方面要深入研究、科學(xué)謀劃，力求切合實(shí)際、操作性強(qiáng)。今年，市本級(jí)將以市國資公司為試點(diǎn)，全面啟動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，同時(shí)建立完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，有效規(guī)范企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，全面落實(shí)國資經(jīng)營管理責(zé)任，切實(shí)提高國資經(jīng)營效益。

第三，要靈活方式，進(jìn)一步提升國資營運(yùn)效益。各級(jí)國資監(jiān)管部門要按照“資產(chǎn)資本化、資本項(xiàng)目化”的工作思路，繼續(xù)加大資本運(yùn)作力度，有效利用資本市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國有資本的進(jìn)退、擴(kuò)張和裂變，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一要加強(qiáng)資源整合。通過資源的有效調(diào)配和整合，促使國有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，逐步打造一批具有市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)前景的地方國有經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)。二要抓好融資工作。今年，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，從國際來看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入一個(gè)較長時(shí)期的低速增長期；從國內(nèi)來看，今年中央仍將實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，企業(yè)融資環(huán)境并不寬松。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新國有資本運(yùn)營思路，千方百計(jì)融資，支持重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。比如說，由于技術(shù)處理等方面的原因，目前我市對(duì)鋰資源開發(fā)利用后的有價(jià)殘留物，任其流失，浪費(fèi)較大。市國有融資平臺(tái)能否籌措資金，對(duì)此進(jìn)行收儲(chǔ)，待技術(shù)成熟后予以再利用，值得我們?nèi)ヌ剿?。三要搞好投資運(yùn)作。選擇好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極開展投資活動(dòng)，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)、有序進(jìn)退，在管住、管好的同時(shí)，立足于管活，把死錢變成活錢，激活資本的滾動(dòng)升值和幾何倍增效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力構(gòu)建推進(jìn)工作的合力

國資監(jiān)管和國企改革工作，涉及職工利益，關(guān)系趕超發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、認(rèn)真以待，精心組織、通力協(xié)作，全力保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國資監(jiān)管和國企改革工作，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)改革和國資監(jiān)管面臨的困難和問題，要做到親自過問，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施予以解決。特別是對(duì)國企改革，要做到心中有數(shù)、掌控在手、把握全局。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，重點(diǎn)選擇問題多、矛盾集中的國有企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)、突破口，做到全過程參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決具體問題，確保按質(zhì)完成企業(yè)改革任務(wù)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國資監(jiān)管和國企改革不僅僅是國資部門的事情，涉及到方方面面，需要多方齊心協(xié)力、齊抓共管。全市國資監(jiān)管系統(tǒng)要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作調(diào)度，及時(shí)掌握國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況，著力研究解決出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管和國企改革相關(guān)政策。財(cái)政、人保、審計(jì)、編辦、房管、國土等職能管理部門，要從大局出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，主動(dòng)作為，密切配合，在資金、項(xiàng)目、政策上加大支持力度，為國企改革和國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造良好條件。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，考慮到納入統(tǒng)一改革范圍的市直企業(yè)改革資金籌措，往往需要分步到位，市社保局、醫(yī)保局、就業(yè)局等有關(guān)單位要站在全局的高度，采取靈活措施，及時(shí)為企業(yè)職工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，讓職工享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，切不可拖延辦理，影響職工合法權(quán)益，造成不穩(wěn)定因素。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好國企改革和國資監(jiān)管工作，需要大量的經(jīng)濟(jì)、金融、證券、稅務(wù)、法律等方面的優(yōu)秀人才。按照國務(wù)院明確的工作要求，國資監(jiān)管部門不但要管資產(chǎn)，還要兼管人和事，做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，這就要求各級(jí)國資監(jiān)管部門，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，不斷提升干部職工綜合素質(zhì)，逐步提升服務(wù)能力和水平；要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，積極采取有效措施，努力引進(jìn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)營等方面的專業(yè)人才，努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的國資監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)國資監(jiān)管和國企改革工作基礎(chǔ)。

在新的一年里，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以飽滿的工作熱情，踏實(shí)的工作作風(fēng)，同心協(xié)力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展新局面，為促進(jìn)全市趕超發(fā)展、建設(shè)幸福，也為迎接十八大的勝利召開，做出我們應(yīng)做的更大的貢獻(xiàn)。