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同志們：

這次全市地稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹落實全省財稅工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2011年全市地稅工作，表彰先進，明確今后五年發(fā)展思路，部署今年地稅工作。剛才，我們對去年獲得先進的單位、個人進行了表彰，四個縣局的主要負責同志把他們去年的好做法、好經驗給我們作了介紹。希望大家繼續(xù)努力，在今年工作中取得更大成績。

一、真抓實干，積極進取，2011年地稅工作成效顯著

2011年，在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，全市地稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞組織收入中心，真抓實干，積極進取，圓滿完成了各項工作任務，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。全市地稅部門共組織入庫各項收入54億元，同比增收11.59億元，增長27.3%，收入總量首次突破50億元大關，其中：地稅收入51.3億元，同比增收10.43億元，增長25.5%，為全市財政總收入首次過百億作出了積極貢獻；基金（費）收入2.7億元，同比增收1.16億元，增長74.7%。地稅收入占全市GDP比重為6.91%，比上年提高0.4個百分點，高于全省地稅平均水平0.6個百分點。地稅收入占全市財政總收入比重為51.2%，高于全省平均水平6.8個百分點，為經濟社會發(fā)展提供了強有力的財力保障。我們的工作得到了社會各界和廣大納稅人的理解、支持和良好評價，在全市“發(fā)展提升年”活動中，三項測評再次名列榜首，實現(xiàn)“八連冠”。省地稅局、市委市政府領導對我局工作給予了充分肯定。一年來的工作，主要呈現(xiàn)以下七大亮點：

一是服務大局措施得力。積極發(fā)揮稅收職能作用，不折不扣落實各項地方稅收優(yōu)惠政策，全年依法呈報和審批各類減免稅收1.02億元。深入開展“三送三問”活動，對53戶服務對象開展了鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)重大項目“一對一”全程服務工作。認真落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全年下崗再就業(yè)稅收減免555.79萬元。認真落實個體工商戶個人所得稅盈利點政策，抓好個體工商戶稅負調整，為8148戶未達贏利點個體工商戶減免個人所得稅595萬元，個體工商戶稅負下降超過30%。嚴格執(zhí)行新個人所得稅法費用扣除標準，減收個人所得稅1221萬元。積極推進國地稅聯(lián)合辦證改革，實行了設立、變更稅務登記證“零收費”。全力支持和服務市工業(yè)強攻戰(zhàn)、縣域經濟發(fā)展大會戰(zhàn)、跑項爭資攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，下放了5項行政審批權限，累計下放涉稅審批事項83%，涉稅行政審批時間縮減了30%，市局行政審批項目僅保留1項。切實履行基金（費）代征職責，實行的“稅費一票通”工作走在全省前列。

二是依法治稅深入推進。嚴格堅持依法治稅的組織收入原則，強化稅收收入管理。認真落實防范稅收執(zhí)法風險責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，增強執(zhí)法風險防范意識。對涉農稅收和貨物運輸、建筑業(yè)、房地產業(yè)及其他重點稅源管理情況集中開展了一次自查自糾。對設備租賃行業(yè)征管漏洞及執(zhí)法風險點進行了認真調查，為省局制定設備租賃行業(yè)征管辦法提供了依據。在全省率先制定了《關于加強水路運輸業(yè)營業(yè)稅管理工作的通知》，對25戶水路運輸企業(yè)下達了《限期整改通知書》，對16戶整改不到位的一律取消自開票納稅人資格，水路運輸業(yè)稅收管理做法得到了省局充分肯定。扎實開展了稅收專項檢查和專案稽查，共檢查納稅戶251戶，查補入庫各項收入6062萬元。嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，共檢查處理發(fā)票違規(guī)案件123起，涉案發(fā)票17445份，移送公安機關案件3起,查補稅款118.67萬元。

三是征管質效穩(wěn)步提升。不斷強化信息管稅，積極做好了個人所得稅管理信息系統(tǒng)的應用工作，穩(wěn)步推進“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)的上線，完善和推廣了可視化稅源管理軟件，應用了發(fā)票預警管理系統(tǒng)。強化了納稅評估工作，共有4個案例、3個行業(yè)模型入選省局優(yōu)秀案例庫。積極推進稅源專業(yè)化管理和征管標準化建設，向省局上報了房地產稅收一體化管理和可視化稅源管理兩個征管標準化項目。以交通運輸、建筑、房地產業(yè)為重點，抓好了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯算清繳673戶，匯繳入庫稅款2428萬元。做好了企業(yè)所得稅征收方式鑒定管理工作，對抽查的85戶企業(yè)審核結果進行了通報。抓好了房地產業(yè)企業(yè)所得稅的征管，全年入庫2.39億元，比2009年增長2.54倍，大大高于同期全省增長1.13倍的水平。精心組織了營業(yè)稅稅收調查工作，連續(xù)三年獲省局通報表彰。規(guī)范“兩稅”管理，制定了《耕地占用稅征管工作規(guī)程》和《契稅征管工作規(guī)程》，舉辦了“兩稅”業(yè)務培訓班。加強對土地增值稅預征和清算，全年土地增值稅增長33.7%，增收5366萬元。加大對砂石開采、農村磚瓦窯及礦產等資源稅收的征管和清理力度，全市資源稅增收1154萬元。

四是納稅服務持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化網上辦稅平臺，加快網上辦稅和財稅庫銀橫向聯(lián)網推廣步伐，推行多元化辦稅方式，全年網報稅額25.73億元，占全市地方收入的48.21%，方便了納稅人繳稅，減輕了納稅人負擔。認真開展了納稅人滿意度調查，結合“兩業(yè)”軟件推廣和個稅軟件上線進行了納稅人服務需求調查，得到省局領導的充分肯定。針對新出臺的稅收政策較多的情況，采取分行業(yè)方式舉辦了7期納稅人稅收政策培訓班，深受納稅人好評。進一步健全了納稅人投訴處理機制，積極穩(wěn)妥地處理好了一起行政復議案件。按時高質量辦結納稅人通過地稅網站咨詢投訴的事項44件、市信訪部門轉辦的信訪件3起，有關納稅人、信訪當事人均表示百分之百滿意。深入開展稅收宣傳月活動，提高公民的稅法意識，各有1個活動項目獲得國家稅務總局和全省地稅系統(tǒng)稅收宣傳月活動優(yōu)秀項目獎。

五是隊伍建設得到加強。認真落實中心組學習制度，組織了“黨風廉政建設”、“依法治稅規(guī)范執(zhí)法”等專題的市局黨組中心組學習。在北京大學成功舉辦了一期領導能力建設與素質提升高級研修班。做好了全系統(tǒng)“兩稅”人員劃轉的資格審核工作，做好了12366熱線人員的考試招聘工作，做好了退役士兵的考試安置工作，做好了招聘事業(yè)編干部的工作，做好了電子專業(yè)技術崗位聘用工作。大力開展干部教育培訓，全年全系統(tǒng)共舉辦各類培訓班42期，培訓人員2830人次。積極鼓勵在職干部參加繼續(xù)學歷教育和職稱考試，全年有19人獲中級職稱，6人獲注冊稅務師資格證書，1人獲律師資格證書，3人獲得研究生學歷，兌現(xiàn)獎勵12.1萬元。全年全系統(tǒng)撰寫稅收科（調）研文章130余篇，在省、市級刊物發(fā)表30余篇。

六是廉政建設把關嚴密。全面落實黨風廉政建設責任制的規(guī)定，層層簽訂責任狀，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”。全面推行風險崗位廉能管理，組織開展了腐敗風險預警防控工作“回頭看”活動，市局被確定為全市“司法和行政執(zhí)法崗位廉能管理工作示范點創(chuàng)建單位”。開展了稽查廉能風險專項防控工作，在市直單位風險防控十大專項工作推進會上作了經驗介紹，有關做法被省局第十二期《工作交流》摘編向全省地稅系統(tǒng)推廣。認真布置和開展了公務員津貼補貼實施情況自查、公務用車專項治理、清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動、厲行節(jié)約、“小金庫”專項治理等“五項工作”，代表省局接受了省治理辦開展的“小金庫”專項檢查，獲得好評。

七是創(chuàng)先爭優(yōu)扎實開展。以開展紀念中國共產黨成立90周年活動為契機，大力開展文明創(chuàng)建、業(yè)務競賽和爭當優(yōu)秀黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”和“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育活動，深入開展“三入三訪促和諧”、“三包為民”和新農村建設幫扶活動，幫助群眾解決了山權糾紛、就業(yè)維權等難題30多件。做好了第四輪對口支援少數民族村的經濟發(fā)展工作。開展了扶貧濟困資金募集和“春蕾計劃”捐款的活動，募集資金76621元，捐款12890元。精心做好了全省地稅系統(tǒng)辦公室工作會議。圓滿承辦了全省地稅系統(tǒng)乒乓球邀請賽，獲省局通報嘉獎；我局代表隊獲團體第一，創(chuàng)歷史最好成績。加強了地稅職業(yè)道德建設力度，市局被省總工會授予第十二屆省職工職業(yè)道德建設優(yōu)秀單位。扎實做好會計基礎工作，在全省地稅會計基礎工作檢查中獲省局通報表揚。繼續(xù)大力推進檔案規(guī)范化管理達標升級工作，新增7個縣局檔案規(guī)范化管理晉升省一級，全系統(tǒng)11個縣（區(qū)）局機關檔案規(guī)范化管理全部為省一級，市局被省檔案局表彰為全省檔案工作優(yōu)秀集體。全面開展節(jié)約型機關建設，市局榮獲“十一五”全省地稅系統(tǒng)公共機構節(jié)能先進單位。充分發(fā)揮黨、團、工、青、婦等組織和興趣小組的作用，經常開展豐富多彩的文體活動，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、和諧共事的良好氛圍得到了不斷深化，市局被國家體育總局授予2011年全民健身活動先進單位。切實抓好社會治安綜合治理，確保了全系統(tǒng)和諧平安。市局在保持全國精神文明建設先進單位的基礎上，還榮獲了市第六屆文明單位、市直機關目標管理綜合考評先進單位、全市推進依法行政工作先進單位、全市支持工業(yè)發(fā)展先進單位、全市綜治先進單位和平安單位、全市先進基層黨組織等一系列榮譽稱號。

一年來，各縣（區(qū)）局認真落實市局決策部署，求真務實、探索創(chuàng)新，成績斐然。東鄉(xiāng)縣局堅持“五抓”不放松工作舉措，各項工作取得明顯進步，得到了市領導的充分肯定；南城縣局積極抓好廉政文化建設，創(chuàng)作的廉政文化剪紙作品得到省、市紀委領導的好評；樂安縣局以信息管稅為著力點，大力推進稅源專業(yè)化管理，實現(xiàn)了稅源動態(tài)監(jiān)管；南豐縣局大力加強干部隊伍建設，干部隊伍綜合素質明顯提高；黎川縣局精心制定出臺了個人房屋交易最低計稅價格管理制度，有效地規(guī)范了二手房管理；金巢區(qū)局大力規(guī)范會計基礎工作，獲省局通報表彰；宜黃縣局大力規(guī)范水路運輸企業(yè)稅收征管取得明顯成效；崇仁縣局不斷優(yōu)化納稅服務措施，得到納稅人的一致好評；資溪縣局切實把握稽查工作“著力點”，充分發(fā)揮稽查剛性職能，營造了良好的稅收法治環(huán)境；廣昌縣局積極創(chuàng)建機關效能文化建設示范點，促進了工作效能的提升；縣局切實規(guī)范“三項”征管，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)稅收大幅增長；臨川區(qū)局對個體工商戶實行“旅店式”管理，提高了個體稅收征管水平。

這些成績的取得，是省地稅局和市委市政府正確領導的結果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人關心幫助、理解支持的結果，是各級地稅領導班子團結帶領廣大地稅干部職工開拓進取的結果。在此，我謹代表市局黨組向長期關心支持地稅工作的各級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝！向廣大納稅人致以崇高的敬意！向全市廣大地稅干部職工表示親切的慰問！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在總結取得成績的同時，我們也應清醒地看到，地稅工作仍然存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新管理步伐較慢；工作亮點明顯不足；績效考核長期墊底；競爭意識有待加強；雖然付出了很大努力，但工作成效沒有充分體現(xiàn)出來。對這些不足和問題，我們務必高度重視，切實加以改進。

二、務實創(chuàng)新，團結奮進，努力開創(chuàng)今后五年全市地稅事業(yè)發(fā)展新局面

全省財稅工作會議，省局明確提出了今后五年全省地稅事業(yè)的總體思路與發(fā)展目標。市第三次黨代會，明確了今后五年的發(fā)展思路、總體目標和工作要求。

根據全省財稅工作會議和市第三次黨代會精神，結合我市地稅實際，今后五年全市地稅工作的總體思路確立為：深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“為國聚財、為民收稅”工作宗旨，堅持“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題，以促進加快經濟發(fā)展方式轉變、服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和融入海西經濟區(qū)為主線，以組織收入為中心，以依法行政為準則，全面落實“收好稅、服好務、執(zhí)好法、帶好隊”工作要求，打造“懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”的干部隊伍，建設和諧文明幸福地稅機關，努力開創(chuàng)依法治稅、信息管稅、服務立稅、人才強稅、文化興稅、廉潔從稅的工作新局面，為建設殷實、文明、和諧的幸福作出更大貢獻。

根據以上思路，要努力實現(xiàn)以下六個方面的目標。

(一）組織收入邁上新臺階。經濟發(fā)展的成果在組織稅收收入中得到充分體現(xiàn)，稅源培植工作取得實效，收入預測與分析能力顯著增強，組織收入原則得到全面落實，收入質量進一步提高，收入結構進一步優(yōu)化。地方稅收穩(wěn)定增長機制更加健全，地稅收入增長與經濟發(fā)展趨于協(xié)調。全市地稅收入年均增長15%以上，到2016年，地稅收入突破100億元，力爭130億元。

（二）服務大局取得新成效。國家稅制改革舉措得到全面貫徹，落實稅收優(yōu)惠政策更加積極主動，主動型稅政的職能空間進一步拓展。地方稅收在服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、融入海西經濟區(qū)、中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設、重大項目建設、支持自主創(chuàng)新與節(jié)能減排、促進加快經濟發(fā)展方式轉變、保障和改善民生中的重要作用充分發(fā)揮。

（三）依法行政獲得新提升。依法行政深入推進，法治理念顯著提升，行政管理更加規(guī)范。依法科學民主決策機制不斷健全，政務公開力度進一步加大，“兩權”監(jiān)督制約切實有效。納稅人權益保障全面增強，稅法遵從度顯著提升，法治環(huán)境更加優(yōu)化。懲治和預防腐敗體系不斷完善，風險崗位廉能管理取得實效，違法違紀現(xiàn)象明顯減少。

(四）征管創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。征管制度體系逐步健全，稅收分析、納稅評估、稅務稽查互動機制更加緊密。稅源專業(yè)化管理不斷深化，稅收風險管理切實增強，稅源監(jiān)控能力明顯提高。征管標準化體系更加完備，征管基礎進一步夯實。信息管稅取得實效，科技支撐作用充分顯現(xiàn)，數據與信息管理應用水平有效提升。稅收征收率顯著提高，征稅成本逐步降低。

（五）納稅服務構建新格局。“有限管理、無限服務”的服務理念牢固樹立，“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作思路有效貫徹，平等互信、和諧共贏的征納關系更加鞏固，“全員、全程、全方位”的服務格局基本形成。辦稅服務廳建設更加規(guī)范，12366納稅服務熱線和網上辦稅平臺的功能更加健全，納稅服務標準化、專業(yè)化、信息化和集約化全面推進，辦稅效率不斷提高。

（六）干部隊伍煥發(fā)新活力。各級領導班子的整體素質明顯提升，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。干部隊伍的面貌煥然一新，工作責任心和執(zhí)行力明顯增強。干部選拔任用機制、激勵保障機制和評價考核機制進一步完善。地稅文化建設卓有成效，先進文化的引領作用更加突出。高素質的專業(yè)化人才逐年增加。

實現(xiàn)上述目標，要堅持以下“六個統(tǒng)一”：

一是堅持做大總量與提升質量相統(tǒng)一。今后五年，擺在全市地稅部門面前第一位的任務，依然是堅持不懈地做大收入總量。稅收總量的擴張必須要建立在遵循組織收入原則之上，堅決不搞寅吃卯糧、轉引稅收、弄虛作假。堅持在創(chuàng)新征管中提升收入質量，在提升收入質量中做大稅收總量。

二是堅持公正執(zhí)法與優(yōu)化服務相統(tǒng)一。在任何時候，都必須堅持依法治稅工作靈魂，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，嚴格落實優(yōu)惠政策，把依法治稅作為推動全市經濟社會發(fā)展最重大、最根本的工作。同時，要主動把地稅工作融入全市發(fā)展大局，努力提供最優(yōu)質的稅收政策服務，努力構建最高效的地稅政務環(huán)境。

三是堅持健全機制與增強素質相統(tǒng)一。堅持把規(guī)范、制約權力運用作為工作重點，不斷規(guī)范行政管理與稅收執(zhí)法，加強對重大權力的監(jiān)督制約，嚴格落實問責制度。注重提高地稅人員依法行政的意識和能力，尤其要注重提高各級領導干部運用法治思維和法律手段解決實際問題的能力，為依法行政取得實效提供保障。

四是堅持柔性征管與剛性稽查相統(tǒng)一。突破傳統(tǒng)稅收征管的約束、查處、強制等剛性執(zhí)法思維，樹立“柔性征管”的理念，堅持把“柔性征管”作為“剛性稽查”的前提，把“剛性稽查”作為“柔性征管”的保障，寬嚴相濟、剛柔并舉，進一步增強稅收執(zhí)法效能，提高納稅人的稅法遵從度。

五是堅持共性服務與個性服務相統(tǒng)一。堅持以滿足全體納稅人的共性需求為基礎，依托信息化手段，創(chuàng)新服務內容，提升服務品質，讓不同類型的納稅人普遍享受到均衡的共性服務。根據不同類型納稅人的特點和需求，突出服務內容與服務方式的靈活性和針對性，最大限度地滿足不同納稅人的合理需求。

六是堅持績效激勵與文化引領相統(tǒng)一。堅持把績效激勵作為干部管理的重要手段，加強考核結果與干部的評優(yōu)評先、教育培訓、職務晉升的銜接，以有效的績效激勵充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。通過加強地稅文化建設，引導廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價值觀，營造和諧向上的工作氛圍，增強干部職工的凝聚力和創(chuàng)造力、歸屬感和榮譽感。

三、凝心聚力，奮發(fā)有為，全面完成今年的各項地稅工作任務

2012年地稅工作面臨的形勢，是機遇與挑戰(zhàn)交織、有利因素和不利因素并存。從稅源方面分析：我市經濟宏觀向好的態(tài)勢不會改變，但經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經濟增長的下行壓力仍然較大，房地產和建筑業(yè)對地方稅收的支撐力度將繼續(xù)減弱，為地稅收入穩(wěn)定增長帶來了較大的不確定性因素。營業(yè)稅起征點調高、個人所得稅費用扣除標準提高、小型微型企業(yè)稅收負擔減輕等稅收政策的落實，以及新的結構性減稅政策的出臺，都將給地稅收入帶來一定程度的減收。從隊伍方面分析：絕大多數干部積極向上的意識很濃、干事創(chuàng)業(yè)的熱情很高，少數干部不思進取、過于追求滿足個人欲望，但我們要相信人的本質都是有良知的。從經費方面分析：我們的經費總量和人均數在全省最低，一方面要確保正常工作開展的經費支出，另一方面又要依法依規(guī)處理好有些干部對個人待遇的追求。對此，我們要有清醒的認識，既要充分認識到今年地稅工作的復雜性和嚴峻性，做好攻堅克難的準備；又要充分用好各種有利因素，進一步堅定做好地稅工作的信心。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好地稅各項工作，意義十分重大。今年全市地稅工作總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實好全省財稅工作會議和全市經濟工作會議精神，突出把握好“穩(wěn)中求進”的總基調，以組織收入為中心，以促進加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，全力服務“三大戰(zhàn)役”，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”,振奮精神，堅定信心，凝心聚力，奮發(fā)有為，努力完成和超額完成全年各項工作任務，為促進全市地稅事業(yè)科學發(fā)展再上新臺階，為建設殷實、文明、和諧的幸福作出積極貢獻。

省局今年下達給我們的收入計劃為59.2億元，增長15.4%，結合市政府確定的2012年財政收入目標，今年全市地稅收入目標要確保完成59.383億元，增長15.8%，力爭完成61.594億元，增長20.1%。圍繞以上工作總體要求和地稅收入目標，全市地稅部門要著力抓好以下工作：

（一）振奮干部精神，堅定干事創(chuàng)業(yè)信心

總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中明確指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。總書記把精神懈怠的危險提升到了“四種危險”的首位，充分說明了干部的精神狀態(tài)對做好工作的極端重要性。我認為，干部有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的目標追求、工作舉措和工作業(yè)績，沒有良好的精神狀態(tài)，任何工作都不會成功。當今，擺在我們面前最緊迫、最重要的任務，是振奮干部精神、堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心。全市各級地稅領導班子，都應該清醒地認識到信心比黃金更重要，必須把振奮干部精神、堅定干事創(chuàng)業(yè)信心作為首要頭等大事來抓，切實抓緊抓好，抓出成效?！疤煜聼o難事，有志者成之；天下無易事，有恒者得之”。要堅決消除部分地稅干部中存在的精神萎靡不振，工作缺乏激情；不講奉獻、只講索取，不想付出、只想回報，貪圖享受；作風漂浮不實，“庸、懶、散”習氣較重；習慣當理論家、傳聲筒、甩手掌柜，玩空手道；放松學習，能力不足，寫作水平低下；工作被動應付，相互扯皮、互相推諉等現(xiàn)象。要通過正確的用人機制、有效的激勵機制和嚴格的考核機制，樹立正氣，弘揚正氣，徹底解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，在全系統(tǒng)真正樹立起一門心思想干事、集中精力干實事、提高能力干好事的良好精神面貌，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，堅定把各項工作做出成效的信心。

（二）堅持依法行政，大力組織地稅收入

嚴格落實組織收入原則，有稅必收，無稅禁收，該收的一分不少，不該收的一分不要，堅決防止各種弄虛作假行為。加大收入質量監(jiān)控力度，強化收入質量考核。通過加大制度建設力度、責任追究力度、考核結果應用力度，深入推行稅收執(zhí)法責任制。從規(guī)范稅款核定征收、貨運稅收征管、建安房地產稅收征管及減免稅管理等方面入手，強化執(zhí)法督察，提高稅收執(zhí)法水平。強化稅收風險管理，進一步提高地稅干部稅收執(zhí)法風險防范意識。從稅收執(zhí)法風險、崗位廉能風險、風險預警機制三方面開展排查分析，逐步實現(xiàn)對過錯責任的事后追究向風險責任的事先防范轉變。進一步暢通稅收法律救濟渠道，依法受理行政復議，注重采用和解、調解等方式處理行政復議案件，切實維護好納稅人的合法權益。加大稅務稽查工作力度，充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用，以查處稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、納稅意識較差行業(yè)、發(fā)票違法犯罪行為和群眾舉報案件為重點，加大稽查力度，強化稅務稽查查案打擊功能。

（三）加快征管創(chuàng)新，提高稅源監(jiān)管水平

積極推進稅源專業(yè)化管理，按照“一大（較大企業(yè)）、兩業(yè)（建安房地產業(yè)、交通運輸業(yè)）、三環(huán)節(jié)（納稅評估、稅收分析、稅款核定）”專業(yè)化管理思路，選擇部分縣（區(qū)）局進行稅源專業(yè)化管理試點。進一步深化納稅評估工作，全面推廣應用納稅評估管理軟件。創(chuàng)新貨物運輸業(yè)稅收管理，對貨物運輸業(yè)自開票納稅人的認定和年審工作實施標準化作業(yè)。抓好新車船稅法的貫徹實施，對車船信息進行比對分析，切實控管住車船稅稅源。進一步規(guī)范契稅、耕地占用稅的管理。抓好財產轉讓、股息、紅利等非勞動所得和合伙企業(yè)股權投資、私募基金、中介機構生產經營個人所得稅征管，著重在全市股權轉讓個人所得稅征管上取得突破。以建筑業(yè)、房地產業(yè)及交通運輸業(yè)為重點，抓好2011年度企業(yè)所得稅匯繳。抓好個人年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。大力推進信息管稅，提高涉稅信息的采集、分析和應用水平，積極推動建立各部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅合力。改進房地產業(yè)稅收信息化管理手段，實現(xiàn)房地產業(yè)全方位多稅種控管，提高房地產業(yè)稅收管理水平。抓好個人所得稅信息管理系統(tǒng)和“兩業(yè)”管理系統(tǒng)的應用。開展一次發(fā)票專項檢查，全面做好推行稅控機打發(fā)票及網絡在線開票推廣工作。做好稅源普查工作，完善稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，建立四級稅源數據庫，市局、縣（區(qū)）局、分局乃至每個稅收管理員，都要做到對轄區(qū)范圍內每個納稅戶的稅源情況和稅款入庫情況一清二楚。深化征管業(yè)務系統(tǒng)數據質量管理和分析應用工作，每個季度，每個縣（區(qū)）局及分局都要提交一份征管情況分析報告，提供給每個稅收管理員，及時發(fā)現(xiàn)和查找征管工作中存在的問題。

（四）發(fā)揮稅收職能，打造納稅人最滿意服務部門

始終把服從服務于全市經濟社會發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揮稅收職能，創(chuàng)新服務舉措。以支持鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，融入海西經濟區(qū)，中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設，重大項目建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，科技創(chuàng)新“六個一”工程，十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，縣域經濟和園區(qū)經濟發(fā)展為著力點，全面落實好各項地方稅收優(yōu)惠政策，全力支持和服務好“三大戰(zhàn)役”，推動全市經濟產業(yè)結構調整。認真落實好房地產市場調控稅收政策，促進房地產市場健康發(fā)展。認真執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策，嚴格落實小型微利企業(yè)發(fā)票工本費免收政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。認真落實個人所得稅費用扣除新標準和個稅盈利點政策，加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。切實履行好基金（費）代征職責，鞏固“稅費一體化”改革成果，保持基金(費)收入穩(wěn)定增長，積極為社會事業(yè)發(fā)展籌措資金。優(yōu)化辦稅服務與管理流程，減少中間業(yè)務處理環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。進一步推行多元化申報，繼續(xù)加大網銀繳稅軟件培訓。認真落實全程服務、預約服務、提醒服務，延時服務、首問責任制等辦稅服務制度，嚴格落實違諾責任追究實施辦法。加強納稅服務文化建設，推進辦稅服務廳功能轉型。深入開展“星級辦稅廳”和“星級服務標兵”評選活動。制定實施好全市辦稅服務廳應急預案工作，建立多渠道的納稅人服務需求日常收集機制和響應處理機制，開通12366納稅服務熱線。建立QQ群、稅務微博等新型溝通平臺，認真做好納稅人需求調查工作，定期開展納稅人滿意度調查。加強與國稅部門合作，聯(lián)合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人負擔。完善納稅服務投訴管理辦法，及時處理納稅人的服務訴求，認真做好信訪、投訴問題的處理工作，依法維護和保障納稅人的合法權益。加強稅法宣傳輔導，認真組織開展稅收宣傳月活動及日常稅法宣傳工作。

（五）狠抓隊伍建設，提升干部綜合素質

切實加強領導班子建設，優(yōu)化基層領導干部年齡、知識結構，提高基層領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和個人魅力。嚴格落實好“三重一大”制度和黨組議事規(guī)則，加強對縣（區(qū)）局班子的巡視工作。全面落實黨風廉政建設責任制，認真落實廉潔從政的有關規(guī)定，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，強化權力運行監(jiān)控。以推行風險崗位廉能管理為突破口，推進和完善懲防體系建設。認真開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，引導干部在名利面前學會放棄，在需要面前學會選擇，在原則面前學會堅守，使每個干部充分認識到作風代表形象、作風凝聚人心、作風引領方向。各級黨組要堅持正確的用人導向，做到：有德有才提拔重用，有德無才培養(yǎng)使用，有才無德限制使用，無才無德堅決不用?！耙詫嵖冋撚⑿?、憑德才坐位子”，“有為才能有位、有位更要有為”，大力培養(yǎng)責任心強、能力水平高、學習能力強、寫作水平高的優(yōu)秀年輕干部，進一步完善競爭上崗、公推公選、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機制，讓群眾公認、業(yè)績突出的干部得到重用，使投機取巧、善于鉆營、不搞工作只搞關系的人沒有市場。盡力解決由于領導職數有限而不能得到及時提拔的品行好、業(yè)務能力強、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部非領導職務晉升問題，盡力解決一些年齡較大、資歷長的干部非領導職務晉升問題，充分調動各層次干部的工作積極性。完善干部上掛下派、交流輪崗制度,疏通市局機關與縣（區(qū)）局之間、市局各部門之間的干部交流渠道，多崗位鍛煉干部。進一步完善市局選調干部制度，規(guī)范市局選調干部的途徑和方式。強化干部教育培訓，開展業(yè)務知識競賽，大力培養(yǎng)業(yè)務能手，著力提高干部隊伍業(yè)務素質，造就一支懂經濟、善稅收、會管理、勤服務的地稅干部隊伍。按照省局機構調整方案，繼續(xù)做好市局機關及稽查局的機構調整工作。按照稅收專業(yè)化管理的要求，調整基層分局設置。

（六）注重以人為本，建設和諧幸福地稅

大力開展文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗和先進工作者等文明創(chuàng)建活動,鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。積極推進地稅文化建設，充分發(fā)揮以文化人的激勵引領作用，激發(fā)創(chuàng)新爭先的工作動力。充分發(fā)揮黨、團、工、青、婦等組織和興趣小組的作用，開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，增強干部職工的集體榮譽感和歸屬感。進一步加強思想政治工作，充分發(fā)揮各級領導干部的表率作用、黨員的模范帶頭作用和先進典型的示范作用，每季度在全系統(tǒng)挖掘1至2名先進典型進行大力宣傳，讓干部學有榜樣、趕有目標，引導干部樹立“忠誠、和諧、敬業(yè)、創(chuàng)新”的團隊精神，共同打造“敬業(yè)奉獻，務實創(chuàng)新，團結進取，廉潔高效”的戰(zhàn)斗集體。大力加強宣傳報道工作，把宣傳報道當作及時反映工作動態(tài)、展示工作成效的一項重要工作來抓，以提高地稅影響力，進一步樹立地稅良好形象。進一步加強基層建設，為干部職工提供一個良好的工作生活環(huán)境。努力提高干部職工的福利待遇。凡是涉及干部職工切身利益的事情，不論大事小事，各級黨組都要作為頭等大事來抓。加強對困難干部職工的幫扶慰問，積極幫助解決工作生活中的現(xiàn)實困難，不斷提高干部職工的幸福指數。

（七）規(guī)范行政管理，提升行政效能

全面修訂、完善各項管理制度和辦法，規(guī)范工作事項的報告審批程序，使各項工作做到有章可循、有序管理、手續(xù)完備、運轉高效。嚴格執(zhí)行津補貼規(guī)定，強化財務和預算管理，大力控制和壓縮“三公經費”支出。規(guī)范資金和資產管理，有計劃地開展內部財務審計，全年對縣（區(qū)）局審計面不低于30%。加強涉稅輿情引導和內部微博管理，切實落實綜治責任制和信訪維穩(wěn)工作責任，推進地稅系統(tǒng)和諧平安建設。繼續(xù)抓好檔案規(guī)范化管理工作。認真落實節(jié)能減排的有關規(guī)定，開展好機關節(jié)能減排活動，創(chuàng)建節(jié)約型地稅機關。探索建立科學、有效的科級干部個人績效考核系統(tǒng)，實行個人績效積分考核制，將個人績效考核積分情況作為干部選拔任用、評優(yōu)評先、培訓休養(yǎng)的重要依據。加強對全系統(tǒng)的工作目標績效考核，建立全系統(tǒng)績效考核管理信息系統(tǒng)，成立專門的系統(tǒng)績效考核工作組，實行實時考核、日常打分、按月或按季通報、年終自動排名。強化工作任務的督查督辦，成立專門的工作督查組，確保上級和市局各項重大決策部署能夠及時、全面地得到落實，提高全系統(tǒng)工作的執(zhí)行力。

同志們，今年是我國發(fā)展進程中具有特殊意義的一年，地稅部門肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，負重加壓，凝心聚力，務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局的良好勢頭，以更加昂揚的意志，更加勤勉的精神，更加有效的舉措，更加務實的作風，全面完成上級交給的各項工作任務，奮力推動全市地稅工作邁上新臺階，為建設殷實、文明、和諧的幸福作出新的更大的貢獻！