導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在地稅提升年動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市政府的統(tǒng)一部署，今天我們召開(kāi)全市地稅工作會(huì)議及全市地稅系統(tǒng)發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年工作，研究部署2012年地稅工作任務(wù)；傳達(dá)貫徹省局、全市發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，動(dòng)員部署2012年集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)。在剛才的大會(huì)上，陳平常務(wù)副市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、奮發(fā)有為，去年全市地稅工作取得顯著成績(jī)

過(guò)去的一年，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”神圣使命，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、共建和諧地稅，緊緊圍繞組織收入中心，努力收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)、帶好隊(duì)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了地稅事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一是堅(jiān)持收好稅，有力提供財(cái)力保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要亮點(diǎn)有：

地稅收入再創(chuàng)新高。全市地稅部門(mén)積極應(yīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢(shì)，努力克服宏觀調(diào)控和政策性調(diào)整等不利因素影響，嚴(yán)格堅(jiān)持組織收入原則，強(qiáng)化稅收征管，有力地促進(jìn)了地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的開(kāi)門(mén)紅。全年組織入庫(kù)各項(xiàng)收入662479萬(wàn)元，同比增收150368萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.4%。其中：地稅收入完成528392萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃116.1%，同比增收146085萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.2%，總量為2008年的2.2倍，實(shí)現(xiàn)了三年翻番，增幅創(chuàng)十年新高；耕地占用稅和契稅分別完成32564萬(wàn)元和51448萬(wàn)元；組織其他各項(xiàng)收入50075萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61%。

促轉(zhuǎn)變成效明顯。認(rèn)真落實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持旅游產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大技術(shù)改造創(chuàng)新力度、鼓勵(lì)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策?？焖俨邞?yīng)市委、市政府提出建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、支持國(guó)企改革、支持旅游業(yè)發(fā)展、支持安居工程和城鎮(zhèn)改造等6項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和措施，開(kāi)展了政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。2011年，全市依法減免地方稅收1.69億元。

改善民生力度加大。積極落實(shí)支持小型微利企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)征收辦法、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民增收等支持民生工程稅收優(yōu)惠政策，為全民創(chuàng)業(yè)積聚力量、培植稅源。全市為25戶(hù)企業(yè)和3298戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理了促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠手續(xù)，共減免地方各稅1191萬(wàn)元；提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策惠及納稅人7756戶(hù)，共減免地方各稅1153萬(wàn)元；落實(shí)個(gè)人所得稅新扣除標(biāo)準(zhǔn)，惠及11萬(wàn)工薪階層，少征個(gè)稅6404萬(wàn)元；對(duì)17640戶(hù)核定征收個(gè)體工商戶(hù)稅額進(jìn)行調(diào)減，綜合調(diào)幅30%以上。

二是堅(jiān)持執(zhí)好法，不斷推進(jìn)依法治稅，提高了稅收征管質(zhì)效。主要成效有：

執(zhí)法監(jiān)察力度加大，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，嚴(yán)格執(zhí)行涉稅文件的會(huì)簽、備查備案制度和執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)的歸口管理制度，對(duì)1994年以來(lái)稅收規(guī)范性文件和涉農(nóng)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理；加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督查，組織開(kāi)展了涉農(nóng)稅收征管情況、公路貨運(yùn)自開(kāi)票、外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納稅款和門(mén)市建筑業(yè)稅收征收等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)門(mén)臨稅收比重、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增幅、減免稅審批、收入質(zhì)量等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核督導(dǎo)，并全部進(jìn)行通報(bào)、追究和整改，切實(shí)降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

稅源管理新模式加快形成，大幅提升了管理效率。大力實(shí)施信息管稅。積極拓寬信息采集交流渠道，全市共取得國(guó)稅等相關(guān)部門(mén)信息12.6萬(wàn)條，重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目稅源信息1564條；加強(qiáng)信息比對(duì)分析，對(duì)全市36項(xiàng)內(nèi)容、11.3萬(wàn)余條涉稅信息進(jìn)行分析，《預(yù)警信息簡(jiǎn)報(bào)》35期，推送預(yù)警信息2317條，化解風(fēng)險(xiǎn)438個(gè)；依托稅源管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，建立四級(jí)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)51項(xiàng)信息指標(biāo)、12000多條異常信息進(jìn)行監(jiān)控，針對(duì)73個(gè)問(wèn)題制定查補(bǔ)措施98項(xiàng)，提升了稅源管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。穩(wěn)步推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理。部分縣局設(shè)立了重點(diǎn)稅源管理分局（組），對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行分行業(yè)集中管理，人均管戶(hù)20戶(hù)，人均入庫(kù)稅款3000萬(wàn)元；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，全市222戶(hù)重點(diǎn)稅源戶(hù)入庫(kù)稅收17.5億元，同比增長(zhǎng)32.6%，占收入總量33%；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化評(píng)估管理，推廣應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，建立納稅評(píng)估行業(yè)模型13個(gè)，評(píng)估企業(yè)1956戶(hù)，評(píng)估入庫(kù)稅款3246萬(wàn)元，提高了稅源管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平。

加強(qiáng)行業(yè)稅種管理，有力推動(dòng)了稅收增長(zhǎng)。順利推進(jìn)“兩業(yè)”系統(tǒng)推廣上線(xiàn)，全市認(rèn)定、錄入“兩業(yè)”納稅企業(yè)2580戶(hù)，推廣率達(dá)79.02%；對(duì)全市63個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)雙向監(jiān)控和協(xié)調(diào)，征收稅收23131萬(wàn)元；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收一體化集中征收和社會(huì)化協(xié)作，全市征收二手房稅收14526萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)295%；進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理和服務(wù)，全市審批自開(kāi)票貨運(yùn)企業(yè)70戶(hù)，自有車(chē)輛3596輛，申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅26201萬(wàn)元；加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源分析管理，全年入庫(kù)90555萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64.9%，全市匯繳企業(yè)1903戶(hù)，匯繳稅款10500萬(wàn)元；認(rèn)真貫徹落實(shí)新個(gè)人所得稅法，全面推廣應(yīng)用個(gè)稅管理系統(tǒng)，加強(qiáng)自行納稅申報(bào)管理考核，全市受理申報(bào)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅納稅人2754人，繳納稅額8325萬(wàn)元；此外，還完成了全市土地使用稅土地等級(jí)調(diào)整以及“兩稅”、城建稅、車(chē)船稅、教育費(fèi)附加的調(diào)查工作。

加大稽查力度，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境。對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、地方性銀行、交通運(yùn)輸行業(yè)、資本交易項(xiàng)目等開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)稽查和異地交叉檢查，全市共檢查戶(hù)數(shù)72戶(hù)，自查戶(hù)數(shù)82戶(hù)，滯補(bǔ)罰總額6455萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32%。加強(qiáng)重大稅收違法案件查處，全市共查處涉稅50萬(wàn)元以上案件16起，查補(bǔ)稅款3150萬(wàn)元；做好稅收違法行為檢舉工作，共受理涉稅舉報(bào)案件21起，立案查處12起，滯補(bǔ)罰總額877萬(wàn)元；認(rèn)真組織開(kāi)展整治虛假發(fā)票和打擊發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查處發(fā)票違法企業(yè)115戶(hù)，涉及應(yīng)稅金額500余萬(wàn)元，涉及非法發(fā)票9200份，查補(bǔ)稅款48.6元，罰款1.7萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)立案2起,刑事拘留犯罪嫌疑人2人，有力整頓和規(guī)范了稅收秩序。

三是堅(jiān)持服好務(wù)，扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化了納稅服務(wù)水平。主要表現(xiàn)在：

發(fā)展提升年活動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)。組織開(kāi)展了“百名干部進(jìn)千企”、“千封信函問(wèn)計(jì)納稅人”、“走進(jìn)地稅、增進(jìn)溝通體驗(yàn)日”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全系統(tǒng)開(kāi)展納稅人評(píng)地稅管理員和地稅機(jī)關(guān)活動(dòng)102次，召開(kāi)納稅人座談會(huì)67次，召開(kāi)特邀監(jiān)察員座談會(huì)13次，向納稅人寄送廉政監(jiān)督卡2000份。在全市“兩會(huì)”代表委員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)中，綜合滿(mǎn)意率排名第一；在全年11個(gè)月的綜合測(cè)評(píng)中，9個(gè)月名列第一，2個(gè)月名列第二；在全市發(fā)展提升年活動(dòng)年終績(jī)效考核、環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)綜合滿(mǎn)意率、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)中，奪得三項(xiàng)冠軍。開(kāi)展了“查不足、找問(wèn)題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動(dòng)，重點(diǎn)查找了10個(gè)方面56條突出問(wèn)題，提出整改措施48條。開(kāi)展了“改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實(shí)”主題教育活動(dòng)，深入基層一線(xiàn)督查工作作風(fēng)情況，在全系統(tǒng)營(yíng)造了抓落實(shí)、重和諧、求發(fā)展的濃厚氛圍。

納稅服務(wù)水平再上臺(tái)階。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，規(guī)范管理制度，建立了納稅服務(wù)工作信息交流和納稅咨詢(xún)熱點(diǎn)問(wèn)題收集制度；落實(shí)了延時(shí)、限時(shí)和預(yù)約服務(wù)600余次；全面推行網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)銀繳稅、稅庫(kù)銀批扣、POS機(jī)刷卡繳稅等多元化申報(bào)方式，積極推廣使用“稅費(fèi)一票通”系統(tǒng)，全市網(wǎng)上辦稅簽約8446戶(hù)，網(wǎng)報(bào)注冊(cè)4703戶(hù)，網(wǎng)報(bào)申報(bào)入庫(kù)稅款12.38億元，稅庫(kù)銀匯總?cè)霂?kù)26.55億元；做好了12366服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通準(zhǔn)備工作，開(kāi)展了12366地方知識(shí)庫(kù)建設(shè)；創(chuàng)建了辦稅服務(wù)QQ群，在線(xiàn)解答辦稅問(wèn)題1500余條；在全省首開(kāi)地稅實(shí)名博客、認(rèn)證微博，全年微博500余條，現(xiàn)有粉絲4000余人；在上饒市政府網(wǎng)站、上饒之窗網(wǎng)站開(kāi)展了“個(gè)人所得稅新政”專(zhuān)題在線(xiàn)訪(fǎng)談。在全省納稅服務(wù)需求及滿(mǎn)意度調(diào)查中，全市納稅人納稅服務(wù)需求及滿(mǎn)意度平均滿(mǎn)意率高達(dá)98.94%，全市黨政機(jī)關(guān)滿(mǎn)意率100%。

四是堅(jiān)持帶好隊(duì)，全面強(qiáng)化干部素質(zhì)，激發(fā)了地稅團(tuán)隊(duì)活力。主要做法有：

加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)改革。暢通干部意見(jiàn)訴求渠道，組織開(kāi)展了干部思想狀況調(diào)查分析和談心交流活動(dòng)。積極為干部職工辦實(shí)事、解難題；落實(shí)黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事制度，加強(qiáng)了對(duì)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核；新設(shè)了納稅服務(wù)科、基金（費(fèi)）科，升格了市局稽查局及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)民主選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔使用20名科級(jí)干部，調(diào)整崗位32人，盤(pán)活了人才資源。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)廉能管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開(kāi)展黨性教育、理想信念教育和“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，抵制黑色腐敗”專(zhuān)題教育，舉辦了“祝福您親愛(ài)的黨”紅歌賽，參加全省地稅系統(tǒng)紅歌會(huì)獲得二、三等獎(jiǎng)；積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，召開(kāi)家屬廉政座談會(huì)，發(fā)送廉政短信，組織全體分局長(zhǎng)到饒州監(jiān)獄接受警示教育；開(kāi)展廉政文化作品巡回展，展覽作品82幅；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、述職述廉、收入申報(bào)等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度，建立健全了提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度；對(duì)全系統(tǒng)銀行資金、現(xiàn)金管理、委托代征稅款及基金（費(fèi)）安全情況、內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，開(kāi)展了津補(bǔ)貼等五項(xiàng)工作檢查。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)提升。分批分層次組織干部職工開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)，全系統(tǒng)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班205期，累計(jì)培訓(xùn)5695人次；開(kāi)展了公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，舉辦了由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心丁一凡研究員主講的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)題講座；目前全市中級(jí)以上職稱(chēng)185人，本科以上學(xué)歷706名，大專(zhuān)以上學(xué)歷比重達(dá)91%。

2011年的地稅工作，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。一年來(lái)，總局肖捷局長(zhǎng)，省政協(xié)胡幼桃副主席，省局王平局長(zhǎng)，市委董仚生書(shū)記，市政府潘東軍市長(zhǎng)，市人大堯希平主任等領(lǐng)導(dǎo)，先后蒞臨調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)地稅工作給予了高度評(píng)價(jià)。出色的工作，也獲得了諸多的榮譽(yù)。玉山縣局辦稅服務(wù)廳榮獲“全國(guó)三八紅旗集體”，市局辦稅服務(wù)廳、上饒縣局辦稅服務(wù)廳榮獲“全國(guó)巾幗文明崗”，市局辦稅服務(wù)廳被授予“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵崗”；市局獲得了江西省“五•五”普法教育先進(jìn)單位、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查江西省先進(jìn)集體、江西省社科工作先進(jìn)單位；市局被授予全市綜治先進(jìn)單位、平安單位、新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)單位、政府信息公開(kāi)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。個(gè)人方面，上饒縣局汪英姿同志獲得了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個(gè)人，市局王建華同志獲得了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)打擊假發(fā)票工作先進(jìn)個(gè)人。

這些成績(jī)的取得，是省局黨組和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和廣大納稅人關(guān)心幫助、理解支持的結(jié)果，是全市廣大地稅干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和廣大納稅人表示衷心的感謝！向全市地稅干部職工和退休老同志表示親切的慰問(wèn)！并向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，包括：稅收總量不斷攀高，但稅源結(jié)構(gòu)不夠合理；依法治稅不斷推進(jìn)，但稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)仍然存在；依法行政不斷完善，但責(zé)任追究仍不夠到位；稅源控管不斷創(chuàng)新，但控管能力和管理水平仍然不高；納稅服務(wù)不斷強(qiáng)化，但理念、機(jī)制、手段仍需提升；班子建設(shè)不斷改進(jìn)，但科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力仍有待提高；隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，但工作作風(fēng)仍有待強(qiáng)化；管理制度不斷豐富，但執(zhí)行力仍然存在較大差距；先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)有出現(xiàn)，但創(chuàng)新精神普遍不足等。這些問(wèn)題和不足不容忽視，要求我們高度重視，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)定信心，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。副總理在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，對(duì)今年的稅務(wù)工作提出的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持依法行政，深化稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，積極創(chuàng)新稅收征管，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為我們做好今年工作指明了方向，也對(duì)我們提出了新的更高的要求。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定性等因素，將使今年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)充滿(mǎn)復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。從有利因素看，今年我市將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)向好，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增加，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力度加大，民生工程建設(shè)投入增多等環(huán)境因素，以及車(chē)船稅、資源稅、土地使用稅等政策性調(diào)整，將形成助推地稅增長(zhǎng)的積極因素。從不利因素看，一是目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易基本陷入停滯，市場(chǎng)觀望情緒極其嚴(yán)重，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，因此今年房地產(chǎn)業(yè)走勢(shì)極不明朗，房地產(chǎn)業(yè)稅收減收程度極難預(yù)計(jì)；二是隨著項(xiàng)目工程的陸續(xù)完工以及一些工程項(xiàng)目資金的影響，建筑業(yè)稅收增收難度加大；三是雖然2011年全市交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)較快，但單月增幅波動(dòng)較大，預(yù)計(jì)今年交通運(yùn)輸業(yè)稅收增速將放緩；四是政策性減收因素將影響全市地稅收入增長(zhǎng)，包括：個(gè)人所得稅新政策從去年9月份開(kāi)始實(shí)施，據(jù)測(cè)算全市今年個(gè)人所得稅將出現(xiàn)大幅減收，預(yù)計(jì)減收額近8000萬(wàn)元；去年外資企業(yè)恢復(fù)征收城建稅的增收因素今年將不復(fù)存在；個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)大幅提高，將是一個(gè)較大的減收因素。五是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、扶持小微企業(yè)發(fā)展、扶持下崗再就業(yè)、支持服務(wù)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，對(duì)地稅收入的減收效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。綜上分析，我們認(rèn)為2012年組織收入存在許多不確定因素，地稅收入要繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)將面臨更大的困難。

在經(jīng)濟(jì)因素和政策因素的疊加影響下，2012年的地稅工作充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。我們務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，做好攻堅(jiān)克難的充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步堅(jiān)定做好地稅工作的信心和決心。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，今年全市地稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅工作會(huì)議精神，按照今后五年全省地稅事業(yè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮稅收職能作用，全力促進(jìn)上饒建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

省局確定了今年地稅收入增長(zhǎng)17%、力爭(zhēng)24%的計(jì)劃，市政府確定了今年財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)30%的目標(biāo)，具體的地稅計(jì)劃目前尚未下達(dá)。圍繞以上總體要求和收入目標(biāo)，全市地稅部門(mén)要著力抓好以下工作：

（一）科學(xué)組織收入，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅工作會(huì)議部署，主動(dòng)順應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，依法科學(xué)組織地稅收入，壯大收入總量，提升收入質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果如實(shí)反映到地稅收入上來(lái)；密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、稅收政策變化、經(jīng)濟(jì)稅源變動(dòng)對(duì)組織收入工作的影響，加強(qiáng)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握收入變化趨勢(shì)；積極落實(shí)好支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和地方稅收可持續(xù)發(fā)展積聚力量；用足用好服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延長(zhǎng)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，為支持全民創(chuàng)業(yè)和改善民生發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化依法行政，大力優(yōu)化稅收法治環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神和新頒布實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》，不斷完善執(zhí)法程序，規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理，落實(shí)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則，規(guī)范和優(yōu)化審批程序；深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究；增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和稅源管理風(fēng)險(xiǎn)的排查、預(yù)警和防范；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，認(rèn)真遵循組織收入原則，強(qiáng)化收入質(zhì)量監(jiān)控與考核；加大稅收?qǐng)?zhí)法督查、監(jiān)察力度，強(qiáng)化政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅、貨物運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和設(shè)備租賃業(yè)稅收?qǐng)?zhí)行情況的監(jiān)督檢查；運(yùn)用柔性手段預(yù)防和化解涉稅矛盾糾紛，采用和解、調(diào)解等方式處理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)稅收法律救濟(jì)，切實(shí)維護(hù)好納稅人合法權(quán)益；進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，完善財(cái)務(wù)、人事等管理制度，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)的力度；抓好依法行政考核，提高信息化考核水平；加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，努力在依法治稅方面取得支持與配合，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（三）推進(jìn)征管創(chuàng)新，著力強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理

進(jìn)一步深化征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)；積極推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；整合優(yōu)化基層征管資源配置，“收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化城區(qū)，收縮一般稅源征管力量，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源征管力量”，進(jìn)一步提高征管效率；強(qiáng)化納稅評(píng)估，健全納稅評(píng)估崗責(zé)體系，完善評(píng)估模型和方法；加快推進(jìn)信息管稅，完善部門(mén)涉稅信息共享機(jī)制，提高涉稅信息的采集分析和監(jiān)控應(yīng)用水平；進(jìn)一步提高“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)、個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平，大力推進(jìn)存量房上線(xiàn)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管；優(yōu)化稽查資源配置，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同合作，加大重大稅收違法案件查處，強(qiáng)化以查促管。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

依法界定征納雙方的權(quán)利和責(zé)任，推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示制度，積極幫助納稅人履行義務(wù)，促進(jìn)征納雙方平等互信；以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳的區(qū)域設(shè)置與服務(wù)功能，推行“免填單”、自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，不斷拓展個(gè)性化服務(wù)；積極運(yùn)行網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)上審批、在線(xiàn)開(kāi)票、購(gòu)票預(yù)約功能，最大程度方便納稅人辦稅；改進(jìn)和簡(jiǎn)化稅收征管流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目和辦稅表證單書(shū)，下放審批權(quán)限，努力降低辦稅成本；加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)合作，聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納稅人聯(lián)系溝通，提供“一對(duì)一“的稅收政策咨詢(xún)和納稅援助服務(wù)；落實(shí)服務(wù)投訴辦法，加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站咨詢(xún)、政策查詢(xún)等功能，進(jìn)一步辦好市局官方微博、納稅服務(wù)微博及各類(lèi)征納QQ群，積極準(zhǔn)備12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的開(kāi)通。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，極力塑造地稅新形象

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷優(yōu)化縣局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育；深化人事制度改革，落實(shí)公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔任用方式，不斷完善優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范干部晉升、考核、獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造人盡其才、才盡其用、選賢任能、激勵(lì)進(jìn)取的良好氛圍；加強(qiáng)基層建設(shè)，切實(shí)改善基層工作生活條件，積極幫助解決干部現(xiàn)實(shí)困難；強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，分級(jí)分類(lèi)分層次加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，加強(qiáng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用型人才隊(duì)伍培養(yǎng)，逐步推廣網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)；大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，利用各種載體開(kāi)展內(nèi)容豐富、健康向上的主題教育、實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧文明幸福地稅工作環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部職工的幸福指數(shù)。

（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，有力提升行政管理效能

鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，認(rèn)真開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)示范教育、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)防范和崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控；完善風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理平臺(tái)，健全工作機(jī)制，完善懲防體系；嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策，切實(shí)按要求壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范資金和資產(chǎn)管理；強(qiáng)化重大決策部署的督查督辦，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，提高全系統(tǒng)執(zhí)行力與落實(shí)力；認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展好機(jī)關(guān)節(jié)能減排活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)綜治、信訪(fǎng)、維穩(wěn)責(zé)任，建設(shè)和諧平安地稅機(jī)關(guān)。

三、齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展

2011年，全市地稅按照上級(jí)的決策部署，圍繞推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。通過(guò)全市地稅干部職工的共同努力，全系統(tǒng)形成了良好的發(fā)展提升態(tài)勢(shì)，活動(dòng)取得顯著成效，市局在發(fā)展提升年活動(dòng)三項(xiàng)測(cè)評(píng)中名列榜首，實(shí)現(xiàn)了“四連冠”，各縣（市、區(qū)）局三項(xiàng)測(cè)評(píng)成績(jī)也均在當(dāng)?shù)孛星懊?/p>

成績(jī)只能代表過(guò)去，新的一年有新的要求。連日來(lái)，省委、省政府和省局、全市分別召開(kāi)了發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)會(huì)議。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)集中整治重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們干部作風(fēng)問(wèn)題的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)搞好作風(fēng)集中整治的緊迫感。這次全市集中整治活動(dòng)歸納的五個(gè)方面二十三種突出問(wèn)題，在少數(shù)地稅機(jī)關(guān)和地稅干部中也不同程度地存在，主要表現(xiàn)在：一是工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”問(wèn)題，有的干部存在事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，自由散漫，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，工作效率不高等問(wèn)題；二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)存在欺上瞞下，弄虛作假，工作落實(shí)不力，依法行政意識(shí)淡薄等問(wèn)題；三是為稅不廉的“私、奢、貪”問(wèn)題，有的干部還存在以稅謀私，公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)，甚至是貪贓枉法等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅有損全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也不利于地稅事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，我們必須正確面對(duì)，清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)上的不足。《全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)下去，各地務(wù)必按照方案明確的活動(dòng)目標(biāo)、整治范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地組織實(shí)施，抓好落實(shí)。在今年作風(fēng)集中整治活動(dòng)全程中，要堅(jiān)持做到“六個(gè)貫穿始終”：

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化管理監(jiān)督貫穿始終。學(xué)習(xí)教育是干部增長(zhǎng)才干的基本手段，是提升思想境界的重要途徑，也是改進(jìn)干部作風(fēng)的重要措施。現(xiàn)在一些同志業(yè)務(wù)能力平庸、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、精神萎靡不振、言行自由散漫，一個(gè)重要原因在于學(xué)習(xí)不夠。全體地稅干部要自覺(jué)堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種生活習(xí)慣，一種工作動(dòng)力。要通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在學(xué)習(xí)中增才氣、筑底氣、揚(yáng)銳氣，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨性觀念、宗旨意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔從政意識(shí)，在學(xué)習(xí)中樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀。在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理監(jiān)督?！皣?yán)是愛(ài)，松是害”，從嚴(yán)管理干部是改進(jìn)作風(fēng)的必要手段，也是對(duì)干部的最大愛(ài)護(hù)，對(duì)事業(yè)和工作的高度負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》等干部管理法律法規(guī)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，把從嚴(yán)要求貫穿于干部日常管理的全過(guò)程。要認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、談心談話(huà)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)方面的苗頭性問(wèn)題。要完善干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇、崗位安排、提拔晉升等個(gè)人利益緊密掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的利益導(dǎo)向和能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部管理監(jiān)督中要承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，既要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，又要以身作則、率先垂范，以好班子帶出好隊(duì)伍，以好隊(duì)伍養(yǎng)成好風(fēng)氣。

二是堅(jiān)持把查擺突出問(wèn)題、加大責(zé)任追究力度貫穿始終。能否真正找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，是這次集中整治成功與否的關(guān)鍵所在。各級(jí)地稅部門(mén)和全體地稅人員要立足于自我解決問(wèn)題，自覺(jué)對(duì)照“五個(gè)方面二十三種”突出問(wèn)題，全面、嚴(yán)肅、認(rèn)真的自我查擺。查擺問(wèn)題既要防止空洞無(wú)物，把問(wèn)題模糊化，也要防止千人一面，把問(wèn)題簡(jiǎn)單化，還要防止不分主次，把問(wèn)題復(fù)雜化。只有把問(wèn)題查實(shí)、找準(zhǔn)，解決問(wèn)題才具有針對(duì)性。在自查自糾基礎(chǔ)上，要采取全面檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、明察暗訪(fǎng)以及電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控、特邀監(jiān)察員、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)等途徑，了解和掌握各級(jí)地稅部門(mén)集中整治的成效。要嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，對(duì)在集中整治中行動(dòng)遲緩、措施不力，馬虎應(yīng)付、敷衍了事，有過(guò)不問(wèn)、有錯(cuò)不糾，造成單位作風(fēng)問(wèn)題得不到有效整改、干部職工發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)問(wèn)題的，除嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的責(zé)任。對(duì)作風(fēng)惡劣、嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境、影響極壞的典型案例和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，決不允許不作為、亂作為，真正以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。

三是堅(jiān)持把邊查邊改、提升整改質(zhì)量貫穿始終。這次干部作風(fēng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要千方百計(jì)立即改，讓群眾立見(jiàn)成效；一時(shí)改不了的，要深刻剖析根源，制定整改方案和階段目標(biāo)，明確整改時(shí)限，確保問(wèn)題有人擔(dān)、責(zé)任有人負(fù)、整改有人管、落實(shí)有人抓。整改工作要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問(wèn)題較多、情況復(fù)雜的單位，要強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)、問(wèn)題整改不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)。要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，是制度方面的問(wèn)題，要完善相關(guān)制度，從制度上把漏洞堵死；是管理體制方面的問(wèn)題，能理順的理順，不能理順的及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，請(qǐng)上級(jí)部門(mén)幫助理順；是干部方面的問(wèn)題，組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，幫助其自我教育，自我整改。對(duì)個(gè)別問(wèn)題突出、影響較大的問(wèn)題，特別是涉及班子的問(wèn)題，該重點(diǎn)指導(dǎo)的要重點(diǎn)指導(dǎo)，干部該調(diào)整的要調(diào)整。通過(guò)集中整治活動(dòng)，真正使干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題得到有效解決。

四是堅(jiān)持把依靠群眾、提升全社會(huì)滿(mǎn)意度貫穿始終。必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓教育、開(kāi)門(mén)找差距、開(kāi)門(mén)抓整改，切實(shí)做到把群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為干部作風(fēng)整治效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整治，面向群眾大力宣講省委、省政府和省局開(kāi)展集中整治活動(dòng)的部署安排，充分調(diào)動(dòng)群眾參與整治的積極性和熱情。要拓寬群眾參與整治的有效途徑，向社會(huì)公布整治電話(huà)、電子信箱等聯(lián)系方式，利用政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)站、微博等平臺(tái)，接受群眾投訴和舉報(bào)，廣泛收集干部作風(fēng)問(wèn)題的線(xiàn)索和信息。要落實(shí)群眾參與的有效機(jī)制，特別是窗口單位要采取有效形式，查擺問(wèn)題向群眾征求意見(jiàn)，整改措施向群眾公開(kāi)承諾，整改成效接受群眾公開(kāi)評(píng)議。要進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，關(guān)注群眾和納稅人的聲音，關(guān)注社會(huì)各界的聲音，關(guān)注矛盾和問(wèn)題，讓群眾討論和評(píng)議，使活動(dòng)自始至終在群眾討論中進(jìn)行，努力在全系統(tǒng)形成人人參與作風(fēng)建設(shè)、人人關(guān)心地稅形象、人人促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。要加大作風(fēng)整治的宣傳力度，通過(guò)主要媒體、政府網(wǎng)站、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗專(zhuān)欄等平臺(tái)，反映整治動(dòng)態(tài)、宣傳正面典型、曝光突出問(wèn)題、針貶不良習(xí)氣，用正面典型來(lái)激勵(lì)人、鼓舞人，用反面典型來(lái)警示人、教育人，營(yíng)造出濃厚的氛圍。

五是堅(jiān)持把健全體制機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貫徹始終。改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須一以貫之、常抓不懈。既要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上集中整治突出問(wèn)題，堅(jiān)決剎住影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，又要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力在建章立制、完善體系上下功夫。要對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題多從規(guī)律性上找原因，對(duì)普遍出現(xiàn)的問(wèn)題多從制度上找原因。通過(guò)從制度、機(jī)制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地健全相關(guān)制度，完善工作機(jī)制，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機(jī)性和盲目性。要認(rèn)真總結(jié)集中整治中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，將其中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的工作成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度成果。當(dāng)前，重點(diǎn)要從以下幾方面下功夫：鞏固行政審批改革成果，進(jìn)一步壓縮非行政許可審批事項(xiàng)，提高行政審批效率；加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步提高依法行政水平，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；進(jìn)一步規(guī)范中介組織及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，特別是對(duì)涉及“征管查，減免罰，人財(cái)物”的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位，進(jìn)一步完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加以防范；完善預(yù)決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出；充分運(yùn)用科技手段，加快建立集行政審批、政務(wù)公開(kāi)、納稅服務(wù)、舉報(bào)投訴等多種功能的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。要通過(guò)這些努力，不斷完善有利于改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的制度體系和工作機(jī)制。

六是堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出明察暗訪(fǎng)貫徹始終。這次集中整治是今年覆蓋全系統(tǒng)、貫穿全年度的一項(xiàng)重要工作，各地各單位要把集中整治活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做到集中整治與日常工作“兩手抓、兩不誤”。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各單位主要負(fù)責(zé)人是集中整治活動(dòng)第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)黨組是集中整治的責(zé)任主體。各相關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成有效合力。集中整治活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施、綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為和問(wèn)題；人事部門(mén)和機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)干部管理、教育、考核和監(jiān)督；辦公室要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造濃厚氛圍。要嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展，確保領(lǐng)導(dǎo)組織到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

今年集中整治活動(dòng)的突出特點(diǎn)是開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，將會(huì)掀起一股“整治風(fēng)暴”。省、市局將加大明察暗訪(fǎng)力度，對(duì)有損發(fā)展環(huán)境和地稅形象的行為，堅(jiān)決查處，決不姑息手軟。各級(jí)地稅要在集中整治中，突出明察暗訪(fǎng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)和手段，加大對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查力度，特別要注意重要會(huì)議的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，重要節(jié)假日后的工作紀(jì)律，重要場(chǎng)所的服務(wù)規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

春節(jié)來(lái)臨，各單位要把作風(fēng)整治活動(dòng)體現(xiàn)到工作生活中去，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決禁止收送錢(qián)物和奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決禁止用公款相互宴請(qǐng)。要深入基層慰問(wèn)困難干部職工。要全面開(kāi)展安全檢查，加強(qiáng)車(chē)輛管理，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生，讓干部職工過(guò)一個(gè)安寧、節(jié)儉、祥和、歡樂(lè)的節(jié)日。

同志們，新年昭示著新希望，新挑戰(zhàn)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇！地稅工作在新的一年中任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑【趾褪形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，蹈厲奮進(jìn)，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力推動(dòng)地稅工作邁上新臺(tái)階，為把上饒建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組向全市地稅工作人員、退休老同志、以及你們的家屬拜個(gè)早年，祝大家新春快樂(lè)、身體健康、事業(yè)有成、平安幸福！