導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在財(cái)務(wù)檢查動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府研究確定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是安排開展財(cái)務(wù)檢查工作，進(jìn)一步整頓財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)這次財(cái)務(wù)檢查工作的重要性

規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，是整頓財(cái)經(jīng)秩序、完善財(cái)政體制、增加地方財(cái)力的需要，也是堵塞漏洞、防范和治理腐敗、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的需要。目前，一些單位領(lǐng)導(dǎo)同志被賦予“當(dāng)家”的職責(zé)，缺少“理財(cái)”意識(shí)。“當(dāng)家”不會(huì)“理財(cái)”，疏于財(cái)務(wù)管理。有些單位領(lǐng)導(dǎo)同志有“理財(cái)”意識(shí)，缺少“依法”的觀念，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，或有章不循，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)。在具體財(cái)務(wù)收支管理工作中主要存在以下問(wèn)題：有的單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)未由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理；有的帳戶管理混亂，一行多戶，多行多戶，還有的公款私存，私設(shè)小金庫(kù)；有的沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，隨意擴(kuò)大征收范圍，擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)；有的隨意減收、緩收或免收罰款和收費(fèi)，造成大量財(cái)政資金流失；票外收費(fèi)、罰款的現(xiàn)象還沒(méi)有得到徹底根除；專項(xiàng)資金擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重；辦公用品集中采購(gòu)不集中；有的不按規(guī)定統(tǒng)一著裝，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)；還有的利用行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入在生活上搞特權(quán)，搞錢權(quán)交易。這些問(wèn)題擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，如果任其蔓延發(fā)展，勢(shì)必?cái)狞h內(nèi)和社會(huì)風(fēng)氣，惡化黨群、干群關(guān)系，影響我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響我縣穩(wěn)定的大局。

因此，各部門、各單位一定要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)開展財(cái)務(wù)檢查的重要性和緊迫性。要消除本位主義、小團(tuán)體主義、消極主義等錯(cuò)誤觀念，從規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，拒腐防變，端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真做好這次財(cái)務(wù)檢查工作。要通過(guò)檢查，健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)，凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)檢查的重點(diǎn)

這次財(cái)務(wù)檢查工作量大，涉及面廣，包括全縣各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(含中直、省直、市直部門），重點(diǎn)是具有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、集中下級(jí)單位和所屬單位資金、接受捐贈(zèng)收入和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有償使用、出租、變賣收入的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他代行行政職能的社會(huì)組織及其所屬單位。檢查的內(nèi)容為2011年7月至2012年6月的財(cái)務(wù)收支管理情況、政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況、工資發(fā)放情況以及統(tǒng)一著裝等問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)資金的支出使用情況也要進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，可追溯到以前年度。檢查具體內(nèi)容是：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理情況。收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；有無(wú)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)現(xiàn)象；收費(fèi)有無(wú)省物價(jià)部門制發(fā)的《收費(fèi)許可證》；是否按照規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)；收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金是否及時(shí)、足額按規(guī)定上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)。

（二）罰沒(méi)款管理情況。各項(xiàng)罰沒(méi)收入的取得是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有無(wú)亂罰款問(wèn)題；各執(zhí)罰單位有無(wú)財(cái)政部門制發(fā)的《罰款許可證》；罰款的收取是否實(shí)行了罰繳分離；是否按規(guī)定正確使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款專用票據(jù)；各項(xiàng)罰沒(méi)收入是否及時(shí)、足額按規(guī)定上繳財(cái)政。

（三）集中下級(jí)單位或所屬單位資金管理情況。集中下級(jí)單位或所屬單位資金有無(wú)法律、法規(guī)、行政規(guī)章依據(jù)，是否經(jīng)政府或財(cái)政部門同意；是否按規(guī)定的比例或標(biāo)準(zhǔn)集中下級(jí)單位資金，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)集中或擅自減免行為；有無(wú)未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)，擅自集中資金或向所屬單位征收管理費(fèi)的行為。

（四）銀行帳戶管理情況。是否經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)銀行帳戶，有無(wú)多頭開戶和擅自開戶現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用帳戶；部門和單位有無(wú)公款私存、個(gè)人借公款久拖不還和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)收入收支管理情況。部門或單位是否按照規(guī)定由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)收入等各項(xiàng)資金；單位從財(cái)政申請(qǐng)領(lǐng)撥的資金有無(wú)長(zhǎng)期在支出帳戶中沉淀的現(xiàn)象。

（六）政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》是否得到了貫徹落實(shí)；是否編制了政府采購(gòu)預(yù)算，執(zhí)行情況如何；對(duì)照我縣2011年政府集中采購(gòu)目錄，應(yīng)該納入政府集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，是否都已進(jìn)行了政府集中采購(gòu)。

（七）統(tǒng)一著裝情況。著裝部門和人員是否經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)著裝的，部門是否擅自擴(kuò)大著裝人員范圍；行業(yè)及人員是否統(tǒng)一配發(fā)與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的統(tǒng)一制式服裝顏色、式樣雷同的行業(yè)標(biāo)志服或工作服。

（八）其他違犯國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的違法違紀(jì)行為。

檢查的重點(diǎn)放在社會(huì)反映強(qiáng)烈、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的收費(fèi)和罰款上來(lái)。在重點(diǎn)查處各項(xiàng)多收、多罰、亂收、亂罰現(xiàn)象的同時(shí)，對(duì)少收、少罰甚至隨意減免的現(xiàn)象也要從嚴(yán)檢查，以防止財(cái)政性資金的流失。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織。為了加強(qiáng)這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立縣財(cái)務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣紀(jì)委書記李西郊同志、縣檢察院檢察長(zhǎng)陶勇同志任副組長(zhǎng)，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門的主要負(fù)責(zé)同志任成員，定期聽取檢查工作的情況匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣財(cái)務(wù)檢查的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。這次檢查共組成四個(gè)檢查組，檢查人員從審計(jì)、監(jiān)察、檢察、財(cái)政、物價(jià)等單位，抽調(diào)政策通、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善打硬仗的精干人員組成。審計(jì)、監(jiān)察、檢察、財(cái)政、物價(jià)等五單位要從講政治、講大局的高度，積極履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成強(qiáng)大合力，認(rèn)真開展財(cái)務(wù)檢查工作。

（二）積極配合。各單位一定要從大局出發(fā)，高度重視，積極配合。自查階段各單位要認(rèn)真填寫自查報(bào)表，寫出自查報(bào)告，搞好自查自糾，確保不走過(guò)場(chǎng)，自查階段結(jié)束后上繳財(cái)政的違紀(jì)資金，不再作為自查自糾問(wèn)題處理。在檢查組檢查工作時(shí)，各單位要盡可能的提供工作上的方便，要如實(shí)提供批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)收入等非稅收入的文件復(fù)印件；財(cái)政部門頒發(fā)的《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》；已使用的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰款票據(jù)存根和往來(lái)結(jié)算票據(jù)存根；中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》；財(cái)務(wù)收支會(huì)計(jì)資料及檢查組認(rèn)為需要提供與檢查有關(guān)的其他資料。不允許搞“上有政策，下有對(duì)策”，不允許對(duì)抗檢查。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署這項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)的工作人員要具體組織，抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。參加檢查的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的政策、法規(guī)，明確是非界限，嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，決不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，敢碰硬，敢執(zhí)法。工作要細(xì)，取證要實(shí)，定性要準(zhǔn)，執(zhí)法要嚴(yán)。要通過(guò)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查看有關(guān)資料等方式，掌握被查單位的有關(guān)資料，工作開展有的放矢，讓單位心悅誠(chéng)服。要實(shí)事求是，對(duì)存在的問(wèn)題不夸大，不縮小。對(duì)檢查出的違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)肅對(duì)待，決不能徇私舞弊，玩忽職守。有些問(wèn)題之所以屢查屢犯，得不到有效的制止和糾正，一個(gè)重要的原因是態(tài)度不夠堅(jiān)決，查處力度不大，處理處罰不嚴(yán)。因此，要根本杜絕這方面的違紀(jì)問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)法。

在處理問(wèn)題時(shí)，要按照自查自糾從寬，重點(diǎn)查出的問(wèn)題從嚴(yán)；態(tài)度端正、主動(dòng)檢查的從寬，不檢查、不認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤頂風(fēng)而上的從嚴(yán)。對(duì)涉及違規(guī)的資金要按照“邊檢查，邊處理，邊入庫(kù)”的原則，把該收的資金收上來(lái)，該處罰的要處罰。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行處罰決定，并且督促無(wú)效的，要加重處罰，可采取扣撥預(yù)算內(nèi)、外撥款的辦法。要落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處分，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？刹扇⊥Ｖ构?yīng)票據(jù)、停止財(cái)政撥款等措施督促單位進(jìn)行整改。對(duì)少數(shù)屢查屢犯，弄虛作假，坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”，截留、私分財(cái)政資金的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決立案查處，決不姑息遷就。今年的檢查工作有兩點(diǎn)不同于往年，一是由審計(jì)局牽頭，對(duì)檢查出的問(wèn)題拉出“審計(jì)清單”，選擇典型案例予以公開曝光，不搞就事論事，下不為例。二是檢察院參與檢查工作，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題構(gòu)成犯罪的直接由司法機(jī)關(guān)依法處理。

檢查結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，提出有針對(duì)性的工作措施，進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)我縣財(cái)務(wù)管理工作步入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

同志們，這次財(cái)務(wù)檢查工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，各部門一定要采取得力措施，加大工作力度，扎實(shí)工作，確保檢查工作圓滿完成，推進(jìn)我縣財(cái)務(wù)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。