導(dǎo)語：縣長在財稅調(diào)度推進(jìn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

經(jīng)縣委、縣政府研究，根據(jù)我縣財稅運行的形勢。決定召開這次財稅工作調(diào)度會。剛才財政局通報了全縣上半年財稅收入情況，國稅局、地稅局、非稅收入管理局、工交體改辦、國資局、國土資源局，分別就下步打算等有關(guān)工作情況進(jìn)行了匯報。從整體上看，當(dāng)前全縣財稅收入形勢不容樂觀。為了做好下半年財稅工作，保證全縣財稅任務(wù)完成，講三點意見。

一、增強(qiáng)做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感，深刻認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻形勢。

先從三個方面看一下當(dāng)前形勢：

其中，一是從自身來看。今年全縣計劃財政收入2.8億元。一般預(yù)算收入為2.53億元，基金收入2700萬元。6月底，全縣財政收入完成7657萬元，完成預(yù)算的27.3%同比減收583萬元，下降7.1%其中，一般預(yù)算收入完成7133萬元，完成預(yù)算的28.2%同比減收335萬元，下降4.5%基金收入完成524萬元，完成預(yù)算的19.4%同比減收248萬元，下降32.1%主要收入指標(biāo)同比都是下降。依照均衡進(jìn)度，前6個月全縣財政收入短收22.7個百分點，均衡短收6300多萬元；一般預(yù)算收入短收21.8個百分點，均衡短收5500多萬元。

其中國稅2.55億元，今年計劃稅收收入為4.8億元。地稅2.25億元。6月底，國稅局完成8977萬元（不含車輛購置稅888萬元）完成預(yù)算的35.2%同比增收201萬元，增長2.3%地稅局完成6460萬元，完成預(yù)算的28.7%同比增收728萬元，增長12.7%雖然稅收有所增長，但是有局部稅種呈現(xiàn)了下降，特別是資源稅這樣的主體稅種，同比減收168萬元，下降了20.8%依照均衡進(jìn)度來看，全口徑稅收短收17.8個百分點，短收8500多萬元，其中地方稅收收入短收22.1個百分點，短收4200多萬元。

6月底完成3389萬元，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全年計劃收入是10132萬元。完成預(yù)算的33.4%同比增長3.5%完成最好的鎮(zhèn)，完成了859萬元，完成預(yù)算的54.9%達(dá)到時間過半任務(wù)過半。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入雖然總體有所增長，但是24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)增長，最差的負(fù)增長達(dá)到82.3%

海城市財政總收入完成49316萬元，二是從鞍山地區(qū)來看。6月底。完成預(yù)算的52.9%同比增長30%臺安縣完成收入7995萬元，完成預(yù)算的40%同比增長59.7%千山區(qū)完成21798萬元，完成預(yù)算的49.1%同比增長32%全市平均增長幅度達(dá)到72.5%而我縣下降7.1%完成的進(jìn)度低于全市平均進(jìn)度29.8個百分點。

海城完成了43462萬元，從財政一般預(yù)算收入看。同比增長31.7%臺安縣完成5635萬元，同比增長24.7%千山區(qū)完成20890萬元，同比增長37.3%全市平均增長幅度54.5%而我縣下降4.5%低于全市平均進(jìn)度27.5個百分點。

海城市完成87979萬元，從稅收收入看。同比增長31.1%臺安縣完成8061萬元，同比增長32.9%千山區(qū)完成65471萬元，同比增長49.1%完成15437萬元，同比增長6.4%這個增幅低于全市平均增幅43.6個百分點，低于全市平均進(jìn)度23.8個百分點。

同比增加41.2億元，三是從全省來看。上半年全省74個縣區(qū)完成一般預(yù)算收入131億元。增長45.9%全省44個縣稅收收入完成48.8億元，同比增長44%增長幅度都在40%以上！

財稅收入形勢空前嚴(yán)峻，從上面羅列的數(shù)字以及和其他地區(qū)的比較可以看出。呈現(xiàn)了多年來少有的負(fù)增長局面，這在全市、全省都是比較罕見的一旦完不成財稅收入任務(wù)，將出現(xiàn)在全省的位次大幅度下滑的局面，無法向縣人代會交代，也無法向市委、市政府交代。特別是沒有了收入保證，民生等各項剛性支出無法保證，將影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。因此，座的各位一定要認(rèn)清當(dāng)前這種嚴(yán)峻形勢，坐下來好好總結(jié)一下，看看問題呈現(xiàn)在哪里、呈現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)，需要采取什么措施來解決，切實增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保全年財稅收入任務(wù)完成。

二、全力扭轉(zhuǎn)財稅工作主動局面，強(qiáng)化征收和管理。

完成今年的財稅任務(wù)，目前。全口徑財政收入還差20343萬元，每個月要完成3300多萬元；一般預(yù)算收入還差18000萬元，每個月要完成3000多萬元；國稅收入還差16523萬元，每個月要完成2800萬元；地稅還差16040萬元，每個月要完成2670多萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)還差6743萬元，每個月要完成1100多萬元?？梢哉f，任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫，壓力是非常大的這些任務(wù)都是年初在縣人代會上做出承諾的也是寫進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門承擔(dān)的稅費收入任務(wù)書的因此，要緊緊咬住目標(biāo)，堅決不打折扣的完成好。剛才，分析了當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，說的困難，其實我上半年工作中也有一些亮點，如國稅的車輛購置稅，上半年完成了888萬元，同比增收了644萬元；地稅的城鎮(zhèn)土地使用稅完成了524萬元，同比增收了378萬元，還有我行政區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等，都有新的增長點。因此，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門和各個單位要堅定信心，研究好思路，有了正確的思路，就一定能夠找到完成任務(wù)的出路。

（一）大力挖掘稅收潛力。

把稅收任務(wù)分解到各個重點行業(yè)和重點企業(yè)，一是要抓住重點行業(yè)和重點企業(yè)。年初。但是從上半年來看，菱鎂行業(yè)還比較不錯，完成計劃的48.5%全年實現(xiàn)8000萬元的計劃大有希望，但萬成、青花、偏嶺工業(yè)園等重點企業(yè)都不太理想；橡膠行業(yè)完成計劃的27.1%同比減收189萬元，其中鞍輪完成計劃的26.5%同比減收254.6萬元；鐵精粉行業(yè)完成計劃的26.8%同比減收228萬元，其中新華鐵礦同比減收47萬元，本達(dá)鐵礦同比增收160萬元；岫玉行業(yè)完成計劃的44.9%同比增長6.4個百分點，其中玉石礦完成計劃的49.4%喜來健完成計劃的59.1%機(jī)械加工行業(yè)比去年同期增收277萬元，增長30%東風(fēng)化工廠仍然堅持強(qiáng)勁的增長勢頭，上半年稅收完成638.5萬元，逾越萬成集團(tuán)和新華鐵礦，成為繼鞍輪之后的第二納稅大戶。從這些重點行業(yè)和重點企業(yè)情況可以看到稅收都還有很大潛力，上半年有些重點企業(yè)因為一些小問題而影響生產(chǎn)，相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對企業(yè)目前存在問題認(rèn)認(rèn)真真的協(xié)助解決，保證企業(yè)正常生產(chǎn)活動；對企業(yè)的許諾兌現(xiàn)了企業(yè)也要完成他稅收任務(wù)，現(xiàn)在生產(chǎn)的黃金時節(jié)，財稅部門也要跟上，將重點企業(yè)稅收及時征收入庫。

收入總會有所增長，二是要抓住單薄環(huán)節(jié)。每當(dāng)我開展一些稅收專項治理活動時。這說明我工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如有一些銷售收入與稅收增長不同步的低稅賦企業(yè)以及民政企業(yè)、廢舊物資收購企業(yè)，一些長虧不倒企業(yè)、零利潤企業(yè)，達(dá)到一般納稅人規(guī)范不申請一般納稅人認(rèn)定企業(yè)，還有一些繁華地段的個體戶等，稅務(wù)部門一定要加強(qiáng)對他監(jiān)控，實施動態(tài)管理，要不定期的開展專項治理和檢查，不留稅收死角，稅賦該調(diào)整的要調(diào)整，該增加的要增加，通過加大征管力度，切實保證及時足額征收上來。

變化比較大，三是要抓住重點稅種。這幾年國家對稅種、稅率調(diào)整的比較多。稅務(wù)部門一定要跟上形勢，適時進(jìn)行調(diào)整。要加大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合治理”力度，加強(qiáng)增值稅的管理；落實調(diào)整后的消費稅稅目、稅率和相關(guān)政策；依照“核實稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理”要求，加強(qiáng)所得稅管理；加強(qiáng)對資源稅管理，深入企業(yè)，合理測算，以耗定稅”應(yīng)收盡收；認(rèn)真執(zhí)行入口退稅政策，加強(qiáng)規(guī)范管理和征退稅銜接，防范和打擊入口騙稅。加強(qiáng)對道路運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育勞務(wù)等流轉(zhuǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等財富行為稅的管理，堵塞稅收漏洞。特別是今年土地使用稅稅率上調(diào)，這是稅收增長的一大亮點，要摸清稅源底數(shù)，進(jìn)行完全普查，尤其是占用大宗土地的企業(yè)，要重點監(jiān)控，防止少征漏征。

依法檢查，四是要抓住依法治稅這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率。以查促管、管查互動，發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。對偽造、倒賣、虛開發(fā)票、利用做假帳、多套帳、帳外經(jīng)營手段偷逃稅款，利用稅收優(yōu)惠政策騙取減免稅等違法行為，堅決依法處置；對惡性偷逃稅款和騙取減免優(yōu)惠稅的案件要嚴(yán)厲打擊，并給予曝光。

（二）加大非稅收入管理力度。

非稅收入完成5039萬元，上半年。占計劃的34.9%同比回落5%其中預(yù)算內(nèi)非稅收入完成2393萬元，占預(yù)算的26.7%同比回落63%造成上半年財政收入比去年同期下降的主要原因就是國有資產(chǎn)處置收益和土地出讓金比去年同期大幅度減少。因此，當(dāng)前一定要看好、抓住非稅收入。國土資源局要拿出對策，搞好土地的招拍掛，要保證土地出讓金及時入庫，保證完成土地處置收益4000萬元?，F(xiàn)在有些企業(yè)上項目正在等待減免土地出讓金或者依照原渠道給予返還，近期，市政府召開會議，傳達(dá)國家兩部委的文件精神，特別是去年國家九部委已經(jīng)下發(fā)文件，明確要求新上企業(yè)的土地出讓金不允許以任何方式、任何渠道返還給企業(yè)。市政府召開的這個會議講得相當(dāng)明確，無論上什么類型的企業(yè)，減免、返還土地出讓金將追究各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律責(zé)任。所以，經(jīng)過縣政府研究，從現(xiàn)在開始，包括去年末國家下達(dá)的文件后的這段時間內(nèi)，無論上什么項目，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門都不要再提出減免土地出讓金的要求了國土資源局還有一個重要任務(wù)，菱鎂、方解石資源維護(hù)條例和實施方法已經(jīng)于今年5月1日開始實施了今年菱鎂、方解石行業(yè)資源維護(hù)費至少要完成1000萬元。國土資源局要牽好頭，和有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定具體的操作方法，調(diào)動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的積極性。國資局、體改辦要搞好配合，企業(yè)改制肯定會引起一定的矛盾，但是要正確面對，積極穩(wěn)妥的抓好重點企業(yè)改制，保證10戶改制企業(yè)完成，改制基礎(chǔ)上國資局要依照法律順序，保證完成國有資產(chǎn)處置收益3000萬元。財政部門，包括非稅收入管理局要抓好土地收益、排污費收入、水資源費收入、城建等非稅收入，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，拓寬財政收入渠道，確保非稅收入及時足額征繳，確保非稅收入有個較快、較大幅度增長。通過最近的審計檢查，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位坐收坐支，嚴(yán)重違反財政紀(jì)律的現(xiàn)象，一定要堅決糾正過來。

（三）全力以赴抓好項目建設(shè)。

抓財稅工作，項目是發(fā)展之基、財稅之源。因此。必需要抓好項目建設(shè)，特別是稅源項目的建設(shè)。上半年我24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政收入是負(fù)增長，多數(shù)是缺少稅源項目或稅源項目因為某些原因使生產(chǎn)受到影響，這就要求我鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立項目意識，想項目、跑項目，一切工作圍繞項目轉(zhuǎn)，有了項目就有了稅、就有了錢。如果現(xiàn)在不抓項目，今年你財政收入任務(wù)難完成，明年乃至以后任務(wù)更是很難完成。有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有資源和企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增加收入，同時要樹立全縣意識，積極依照縣委、縣政府的布置和要求，搞好資源整合和企業(yè)嫁接，上大項目好項目，但是決不可以因為一點蠅頭小利就私自出賣資源、破壞資源；沒有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能坐以待斃，要積極發(fā)明條件，結(jié)合各自實際研究新上其他能夠發(fā)生稅收的項目。認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)多少錢也不如給一個好項目更長遠(yuǎn)、更重要。

三、確保今年財稅任務(wù)全面完成，明確任務(wù)和責(zé)任。

接下來就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我財稅部門采取什么樣的措施，下半年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。以什么樣的工作狀態(tài)投入工作之中了這幾年每到年終歲尾財稅工作壓力都很大，看上去完成任務(wù)都很難，但是最后我還是都能完成任務(wù)，原因就是重壓之下，工作必出成績。目前看，大家工作狀態(tài)都不錯，工作方法都不少。從現(xiàn)在開始，縣政府將實行月跟蹤調(diào)度制度，希望各部門能夠嚴(yán)格依照年初的計劃，把任務(wù)再分解、再細(xì)化，分解細(xì)化到每個企業(yè)、每個科室、每個人頭，倒排時間、倒排任務(wù)，采取切實可行的措施，全力以赴開展工作，確保今年縣委、縣政府確定的財稅任務(wù)全面完成。