導(dǎo)語(yǔ)：煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、過(guò)去的一年，同心同德，負(fù)重拼搏，我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來(lái)之不易的成績(jī)

2009年是負(fù)重拼搏的一年，從元旦春節(jié)到高溫停產(chǎn)，從全國(guó)全省“兩會(huì)”到新中國(guó)成立60周年大慶，從防范事故所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)到推進(jìn)煙花爆竹整頓所遇到的種種困難和諸多壓力，我省的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)行業(yè)整頓所帶來(lái)的安全事故防范上的巨大壓力和重重困難，全方位超常態(tài)大力度地加強(qiáng)安全生產(chǎn)一線監(jiān)管，萬(wàn)眾一心、同心同德、全力以赴，穩(wěn)住了安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)的“陣腳”，而且確保了全省全國(guó)“兩會(huì)”，國(guó)慶60周年等重要敏感時(shí)期安全平穩(wěn)。安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得了來(lái)之不易的成績(jī)：

一是安全生產(chǎn)負(fù)重拼搏，總體平穩(wěn)，成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢(shì)頭；思之來(lái)之不易。

1、下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢(shì)頭。每年的下半年歷來(lái)是煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，是事故高發(fā)期，但2009年度下半年的事故死亡人數(shù)僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無(wú)前例，從而成功地扭轉(zhuǎn)了上半年事故反彈勢(shì)頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區(qū)“6.15”一起死亡3人，萬(wàn)載縣“5.7”一起死亡5人）。

2、死亡人數(shù)大幅度低于年度控制指標(biāo)。2009年度死亡人數(shù)17人，占國(guó)家總局給我省下達(dá)的煙花爆竹年度死亡控制指標(biāo)28人的60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目標(biāo)26人的65.3%。

3、連續(xù)三年穩(wěn)住了相對(duì)低死亡率的工作格局。2007年至2009年連續(xù)三年死亡人數(shù)控制在2位數(shù)一字頭之內(nèi)。2007年第一次使我省煙花爆竹事故死亡人數(shù)壓減到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人減少12人）；2008年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)相對(duì)單一，就是全力以赴防范安全生產(chǎn)事故，加之奧運(yùn)會(huì)之前的全國(guó)性高壓態(tài)勢(shì)和百日督查以及多階段、長(zhǎng)時(shí)間的停產(chǎn)保安全，因此當(dāng)年安全事故死亡人數(shù)破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產(chǎn)保障水平屬于非常態(tài)的，實(shí)事求是地說(shuō)是不具備實(shí)際意義上的可比性；2009年行業(yè)整頓矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)防范事故帶來(lái)從未有過(guò)的巨大沖擊，但通過(guò)我們?nèi)σ愿皣?yán)防死守，負(fù)重拼搏，終于經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全省年度煙花爆竹死亡人數(shù)仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進(jìn)入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進(jìn)一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強(qiáng)安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實(shí)施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來(lái)了空前壓力。三是整頓工作的鋪開(kāi)，牽扯了基層安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大量精力，給強(qiáng)化一線監(jiān)管防范事故帶來(lái)了空前壓力。四是整頓進(jìn)退去留的必然選擇，使作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，情緒波動(dòng)起伏，給加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不足10人，給2009年度安全生產(chǎn)工作形成了空前壓力。

2009年上半年，全省發(fā)生煙花爆竹安全事故6起，其中兩起較大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指標(biāo)的50%。下半年防范事故的工作壓力之大可想而知。在這種情況下，省安監(jiān)局于6月25日迅速召開(kāi)了以“嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制住我省煙花爆竹事故反彈之勢(shì)”為主題的“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議”，提出“強(qiáng)化監(jiān)管，決戰(zhàn)三季度，堅(jiān)決遏制事故反彈勢(shì)頭”奮斗目標(biāo)和8項(xiàng)具體工作措施，要求全省上下共同努力，守住煙花爆竹安全生產(chǎn)這個(gè)“陣腳”，把住行業(yè)整頓這個(gè)“閘門”，打住煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的“非法”。隨后，省安監(jiān)局于7月31日召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作調(diào)度會(huì)議”，明確提出要堅(jiān)決做到、務(wù)必實(shí)現(xiàn)“杜絕較大以上事故，確保下半年的事故死亡人數(shù)比上半年的事故死亡人數(shù)減少50%以上”的工作目標(biāo)；三季度過(guò)去之后，我們不但達(dá)到了這一工作目標(biāo)，且超出了原先的預(yù)想，三季度實(shí)現(xiàn)了零死亡。所以在10月16日召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議”，再次提出了新的更高的要求，提出要“堅(jiān)決杜絕較大以上事故，全年全省煙花爆竹事故死亡人數(shù)要力爭(zhēng)控制在17人以下”的工作目標(biāo)。12月4日，再次召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)視頻會(huì)議”，及時(shí)遏制事故抬頭傾向。通過(guò)這一系列的會(huì)議和會(huì)后督查檢查，全省上下高度統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了防范事故的高壓態(tài)勢(shì)，緊緊依靠產(chǎn)地縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和市縣安監(jiān)部門的負(fù)重拼搏，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)定不移地實(shí)施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一條主線”，即“堅(jiān)持以防范事故為主線”；“兩個(gè)支撐”，即“注冊(cè)安全主任和駐廠監(jiān)察員”；“三個(gè)監(jiān)管”，即“警示監(jiān)管、分類監(jiān)管和源頭監(jiān)管”；“三個(gè)打擊”，即“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打擊違規(guī)使用氯酸鉀和打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為”；“四個(gè)到位”，即“企業(yè)安全條件到位、企業(yè)安全管理到位、一線安全監(jiān)管到位、隱患排查治理到位”），各市、縣安監(jiān)局在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全領(lǐng)域結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新了很多強(qiáng)化監(jiān)管的制度和措施，比如說(shuō)萍鄉(xiāng)市推行的“一條龍”流水線作業(yè)和啞鈴式管理，取得了明顯的效果，2009年度萍鄉(xiāng)市只死亡了2人?？傊?，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有譜、有力，取得了超常態(tài)的工作成效。

2009年，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，為強(qiáng)化一線安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，作出了重大的貢獻(xiàn)，付出了艱辛的努力。在12個(gè)煙花爆竹產(chǎn)地縣（區(qū)）中，上栗、蘆溪、蓮花、進(jìn)賢、金溪、金巢開(kāi)發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）全年未發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)死亡事故，尤其是上栗縣雖有煙花爆竹企業(yè)1000多家，但做到了零死亡，確屬不易，可以說(shuō)，怎么高度評(píng)價(jià)都不為過(guò)。而臨川、萬(wàn)載、袁州、湘東、廣豐等地頂住上半年的沉重壓力，加大監(jiān)管工作力度，下半年也成功地防范住了安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了零死亡，也確屬不易。特別是各產(chǎn)地一線監(jiān)管人員付出了艱辛努力。

過(guò)去的一年，經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管也為全省煙花爆竹安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)作出了重要貢獻(xiàn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了全年零死亡的既定目標(biāo)，取得了可喜的成績(jī)。全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全領(lǐng)域，圍繞二個(gè)大提升取得了突破性進(jìn)展，一是圍繞提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)行了大規(guī)模的專項(xiàng)整治整改；二是圍繞提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理水平，進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)安全管理制度的創(chuàng)新。去年春節(jié)后在武寧召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后，二個(gè)大提升工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，繼九江、贛州之后，吉安、撫州、上饒等地工作進(jìn)展迅速，取得了可喜的成效。從去年全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)至少取得了六個(gè)方面的進(jìn)展：一是樹(shù)立了典型樣板；二是推開(kāi)了整改提升；三是創(chuàng)新了管理制度；四是規(guī)范了委托許可；五是統(tǒng)一了規(guī)劃布點(diǎn)；六是加強(qiáng)了安全管理。

二是行業(yè)整頓負(fù)重拼搏，成效明顯，終于取得了突破性進(jìn)展；思之來(lái)之不易。

2009年是我省煙花爆竹行業(yè)整頓正式啟動(dòng)的第一年。過(guò)去的一年行業(yè)整頓的過(guò)程是逐步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是不斷開(kāi)拓進(jìn)取、破解難題的過(guò)程。上上下下共同攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，在堅(jiān)持中挺進(jìn)，在博弈中挺進(jìn)，在統(tǒng)籌中挺進(jìn)，正確處理行業(yè)整頓與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和效能建設(shè)的關(guān)系，全省已有637家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按批次進(jìn)入整改提升；有141家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)行政許可；有362家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)整頓退出煙花爆竹行業(yè)。整頓工作取得突破性進(jìn)展，得益于各級(jí)安監(jiān)部門普遍對(duì)煙花爆竹整頓提升的大勢(shì)所趨以及“兩個(gè)大幅度目標(biāo)”有了更深刻的理解，上下思想認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一；得益于“先易后難、滾動(dòng)攻堅(jiān)、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)”和“雙管齊下、同步推進(jìn)”（即整改提升企業(yè)和整頓退出企業(yè)同步推進(jìn)）工作思路的有力實(shí)施；得益于基層安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線監(jiān)管的有力支撐以及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專家組技術(shù)把關(guān)。

省委省政府、國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作以及行業(yè)安全整頓工作高度關(guān)注、高度重視和大力支持。蘇榮書記、吳新雄省長(zhǎng)和洪禮和副省長(zhǎng)都對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)和整頓工作多次作出重要批示。國(guó)家安監(jiān)總局孫華山副局長(zhǎng)和監(jiān)管三司王浩水司長(zhǎng)、劉幼珍副巡視員多次通過(guò)視頻會(huì)議、電話以及到江西督查等形式督促我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓工作。2009年我省煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓取得的成績(jī)，應(yīng)歸功于省委省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)歸功于公安、供銷、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門大力支持和齊抓共管；應(yīng)歸功于市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安監(jiān)部門監(jiān)管主體的殫精竭慮和真抓實(shí)干；應(yīng)歸功于廣大煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體作為和艱辛努力；應(yīng)歸功于省安監(jiān)局黨組和桃生局長(zhǎng)以及各位局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處室的把舵掌控和堅(jiān)定支持。在此，請(qǐng)?jiān)试S我以個(gè)人的名義并代表省安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管處全體同志，向上上下下、方方面面表示衷心的感謝！值得一提的是，江西煙花繼北京奧運(yùn)會(huì)揚(yáng)名立萬(wàn)之后，又在國(guó)慶60周年活動(dòng)中絢麗綻放，獨(dú)占鰲頭，為江西人爭(zhēng)得了榮譽(yù)，可喜可賀！

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前乃至全年煙花爆竹安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，圍繞防范事故這一立足點(diǎn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想

2010年全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示和批示精神，認(rèn)真按照省政府和國(guó)家安監(jiān)總局工作部署，堅(jiān)持“兩杜絕、一減少”目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊圍繞“一條主線”和“兩個(gè)大幅度”，深入開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)“夯實(shí)雙基年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好嚴(yán)密防范較大以上事故和全面推進(jìn)行業(yè)整頓二個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，恪盡職守，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

從嚴(yán)密防范安全事故的角度看，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全省乃至全國(guó)煙花爆竹安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。2010年開(kāi)年第一天，陜西省就發(fā)生了一起較大煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、8人受傷；緊接著1月10日，安徽省也發(fā)生了一起較大煙花爆竹爆炸事故，造成4人死亡、2人受傷。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作并作出重要批示，要求全國(guó)和各地進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室也專門印發(fā)了特急明電《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。而在我省，新年伊始，就接連發(fā)生了兩起煙花爆竹安全傷亡事故，其中一起為死亡事故，即1月4日上饒市廣豐縣新興花炮廠配藥房發(fā)生爆炸，導(dǎo)致一名配藥工人當(dāng)場(chǎng)死亡。事故的發(fā)生再一次的給我們敲響了警鐘，警示我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，千萬(wàn)不能驕傲自滿，麻痹松懈，要始終牢記“驕兵必?cái)?，哀兵必勝”；要始終牢記“永遠(yuǎn)不能吹牛皮，永遠(yuǎn)不能說(shuō)大話，永遠(yuǎn)不能松口氣”。

而從全年而言，2010年較之2009年更為嚴(yán)峻，2010年是煙花爆竹行業(yè)整頓的最后一年，是各生產(chǎn)企業(yè)整改提升的最后沖刺之年，也是各種情況、各類矛盾突出呈現(xiàn)、集中解決疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵之年。2010年與2009年相比，防范安全生產(chǎn)事故的巨大壓力，將有過(guò)之而無(wú)不及。因此，無(wú)論是發(fā)生了事故還是沒(méi)有發(fā)生事故的地區(qū)都要舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和松懈情緒，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，高度重視、切實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)安全工作，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域要堅(jiān)決防范杜絕較大及以上事故的發(fā)生，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域要堅(jiān)決防范杜絕一般及以上事故的發(fā)生。

新的一年，要圍繞事故防范這一立足點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想：即“一個(gè)始終堅(jiān)持，三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”：一是始終堅(jiān)持以嚴(yán)密防范事故為主線，擺正安全生產(chǎn)與行業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。真正落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的：“要把人的生命放在第一位、要把安全生產(chǎn)放在第一位”、“安全生產(chǎn)是最大的民生工程”的指示要求，當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)整頓發(fā)生沖突時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在第一位；二是清醒認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)的極端重要性。煙花爆竹的安全問(wèn)題受到的關(guān)注度在我省乃至全國(guó)都是極高的，一旦出現(xiàn)事故其政治影響面也是極大的，任何一個(gè)事故，都有可能產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的影響力；三是清醒認(rèn)識(shí)煙花爆竹行業(yè)進(jìn)入了嚴(yán)密防范較大以上事故的新階段，而過(guò)去主要是嚴(yán)密防范杜絕重大以上事故，此一時(shí)彼一時(shí)也；四是清醒認(rèn)識(shí)煙花爆竹行業(yè)呈現(xiàn)出全方位防控事故的新特點(diǎn)。一方面非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)近幾年引發(fā)的事故越來(lái)越多，全國(guó)2009年1月-11月非法生產(chǎn)事故死亡人數(shù)占59%，其中非法較大以上事故死亡人數(shù)占73%。另一方面經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)包括儲(chǔ)存環(huán)節(jié)也頻發(fā)事故。2009年度經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)全國(guó)發(fā)生了兩起較大事故。這兩個(gè)突出呈現(xiàn)的新特點(diǎn)務(wù)必引起高度警覺(jué)。

三、堅(jiān)決打好嚴(yán)密防范較大以上事故這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，思想上要高度重視，工作上要抓住關(guān)鍵，行動(dòng)上要全力以赴

監(jiān)管自覺(jué)“有心”是前提；監(jiān)管對(duì)路“有譜”是根本；監(jiān)管到位“有力”是保障。嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故，務(wù)必要握緊“四把尺子”，把牢“十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

四把尺子：

防范杜絕安全生產(chǎn)事故用四把尺子來(lái)衡量，即安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、一線安全監(jiān)管、隱患排查治理四把尺子。四把尺子是衡量一個(gè)地區(qū)安全監(jiān)管工作做得好不好、是否做到位，最具有說(shuō)服力的的衡量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，一旦一個(gè)地區(qū)隱患頻生、事故頻發(fā)，那么這個(gè)地區(qū)的安全監(jiān)管工作必然存在著諸多工作缺失，諸如安全監(jiān)管工作落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)，企業(yè)安全條件水平差，企業(yè)安全管理水平差等等。那么，嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故必然成為一句空話。

十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存；二是嚴(yán)格執(zhí)行插引工序2+3規(guī)定；三是嚴(yán)格對(duì)裝藥工序的監(jiān)管；四是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；五是強(qiáng)化對(duì)成品庫(kù)、半成品庫(kù)、亮珠庫(kù)監(jiān)管；六是嚴(yán)禁企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改的違規(guī)行為；七是嚴(yán)格執(zhí)行九嚴(yán)禁六杜絕規(guī)定；八是嚴(yán)格對(duì)煙花內(nèi)筒組裝工序監(jiān)管；九是嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用氯酸鉀行為；十是加強(qiáng)對(duì)原材料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。

如果“有心、有譜、有力”地抓好這10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就一定能十分有效地嚴(yán)密防范杜絕群死群傷事故的發(fā)生。反之，如果抓不好這十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故必然成為一句空話。

今后凡是在十個(gè)監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，而發(fā)生死亡3人以上煙花爆竹較大事故的，省局將依法作為特例主持組織事故調(diào)查處理，除依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任主體的責(zé)任，依法嚴(yán)厲處罰，并按照省政府“五個(gè)淘汰”的規(guī)定淘汰發(fā)生的事故企業(yè)，并將視情嚴(yán)肅追究所在地縣（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)監(jiān)管不力的責(zé)任。

嚴(yán)密防范杜絕較大以上事故，務(wù)必要結(jié)合深入開(kāi)展“夯實(shí)雙基年”活動(dòng)，全力以赴深入推進(jìn)“三個(gè)打擊”、“兩個(gè)支撐”、“三個(gè)監(jiān)管”的規(guī)范到位。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)打擊”規(guī)范到位

“三個(gè)打擊”是防范事故最重要的一個(gè)方面，是關(guān)鍵之關(guān)鍵，核心之核心，要把“三個(gè)打擊”作為煙花爆竹行業(yè)的執(zhí)法工作重點(diǎn)，特別是在當(dāng)前這一特殊敏感時(shí)期，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，集中時(shí)間、集中力量，加大聲勢(shì)開(kāi)展“三個(gè)打擊”。

一是要按照“三落實(shí)二推動(dòng)一建立”（落實(shí)屬地打非的政府責(zé)任、落實(shí)屬地打非的部門責(zé)任、落實(shí)屬地打非的基層責(zé)任、通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育推動(dòng)“打非”、通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法推動(dòng)“打非”、建立群眾舉報(bào)的激勵(lì)機(jī)制）工作思路，把“打非”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。當(dāng)前尤其要加大對(duì)非法生產(chǎn)引線行為的打擊力度。要標(biāo)本兼治，重在治本，下決心建立打非工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二是要以防治“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“治超、治改、治違”工作，嚴(yán)罰，嚴(yán)厲查處打擊煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。在打擊“三超一改”工作中，要突出抓好對(duì)省安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)插引—封口高危工序?qū)嵤?+3定位監(jiān)控的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2009〕200號(hào)）的貫徹落實(shí)工作，對(duì)爆竹生產(chǎn)企業(yè)中機(jī)械插引、封口2道A3級(jí)工序及插引前硝餅中轉(zhuǎn)、插引后引餅中轉(zhuǎn)、封口中轉(zhuǎn)3道中轉(zhuǎn)實(shí)施定位監(jiān)控。

三是要全面深入持續(xù)開(kāi)展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用氯酸鉀行為。認(rèn)真按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2009〕355號(hào)）要求，集中組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查手段，加大處罰力度，督促企業(yè)建立購(gòu)買、銷售、使用等流向登記制度，確保不用低鉀生產(chǎn)并及時(shí)堅(jiān)決地銷毀低鉀庫(kù)存產(chǎn)品，要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)杜絕違規(guī)使用氯酸鉀現(xiàn)象。今后，凡是查出低鉀產(chǎn)品的，無(wú)論是生產(chǎn)線上的還是庫(kù)存未及時(shí)銷毀的，一律堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲處罰，停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷安全許可證。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)監(jiān)管（警示監(jiān)管、分類監(jiān)管、源頭監(jiān)管）規(guī)范到位

警示監(jiān)管，要著重強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部特別是廠區(qū)內(nèi)部的安全警示氛圍，每一家企業(yè)內(nèi)都要按標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立“九嚴(yán)禁六杜絕”警示牌、重大危險(xiǎn)源分布圖公示牌和隱患排查治理公示牌，這是一條高壓線，凡是沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立到位的，許可堅(jiān)決不能讓它通過(guò)。建議各產(chǎn)地縣（區(qū)）安監(jiān)局統(tǒng)一制作警示牌（包括九嚴(yán)禁六杜絕警示牌、重大危險(xiǎn)源分布圖警示牌和隱患排查治理警示牌、工序操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)語(yǔ)等），確保一線安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法警示進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)工序、時(shí)時(shí)警醒、入腦入心。分類監(jiān)管，要將所有企業(yè)嚴(yán)格按照A、B、C、D分類監(jiān)管，A類企業(yè)是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)，B類企業(yè)是符合行政許可安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，C類企業(yè)是安全生產(chǎn)條件有缺失，列入特別監(jiān)管范圍的企業(yè)，D類企業(yè)是安全生產(chǎn)條件差列入淘汰退出范圍的企業(yè)。源頭監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)“超生產(chǎn)能力”和“超庫(kù)容儲(chǔ)存”的源頭監(jiān)管，其中要把推進(jìn)源頭監(jiān)管與推進(jìn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，突出推進(jìn)經(jīng)營(yíng)安全許可和經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作規(guī)范到位。一是堅(jiān)持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃合理布點(diǎn)；二是做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)委托許可后的備案公示工作；三是繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件整改達(dá)標(biāo)；四是深入持續(xù)開(kāi)展禁低鉀打非法工作；五是進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管。關(guān)于突出推進(jìn)經(jīng)營(yíng)安全許可和經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，擬在一季度制訂出一個(gè)一攬子綜合性工作規(guī)范和操作方案，包括經(jīng)營(yíng)安全管理制度的規(guī)范到位等。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)骨干支撐規(guī)范到位

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)一線安全監(jiān)管保障能力建設(shè)，要在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和完善，務(wù)必使注冊(cè)安全主任和駐廠監(jiān)察員的配備和能力水平得到本質(zhì)的提升。一是要加速推進(jìn)注冊(cè)安全主任的規(guī)范到位，嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”的模式，對(duì)保留企業(yè)必須按照一廠配一人的要求，加快注冊(cè)安全主任配備；二是要加速推進(jìn)駐廠監(jiān)察員的規(guī)范到位，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”規(guī)定，按照一人盯一廠的要求派駐監(jiān)察員，企業(yè)多的地方則可一人盯2-3廠。縣（區(qū)）安監(jiān)局要統(tǒng)一備案建檔、統(tǒng)一培訓(xùn)上崗、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一工作指導(dǎo)，切實(shí)改善和加強(qiáng)一線安全監(jiān)管工作。

四、高度重視，聚精會(huì)神，切實(shí)做好春節(jié)前后和全省、全國(guó)“兩會(huì)”期間煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

當(dāng)前春節(jié)將至，煙花爆竹行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，煙花爆竹市場(chǎng)需求旺盛，煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，發(fā)生“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）問(wèn)題的可能性會(huì)增大，極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。受利益驅(qū)使非法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，更易引發(fā)煙花爆竹安全事故，造成群死群傷。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)春節(jié)前后期間煙花爆竹安全監(jiān)管，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、平安、祥和的節(jié)日，確保全省“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，是我們現(xiàn)階段監(jiān)管工作的當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為，可以按照“三個(gè)突出抓好，一個(gè)不失時(shí)機(jī)”的思路來(lái)開(kāi)展工作。

（一）突出抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)

春節(jié)前后期間，特別是臨近春節(jié)的這一時(shí)段，是煙花爆竹集中生產(chǎn)的高危險(xiǎn)時(shí)段，各地務(wù)必進(jìn)一步加大檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患的要立即督促企業(yè)整改，絕不能讓企業(yè)帶病生產(chǎn)。務(wù)必堅(jiān)決杜絕邊整改邊生產(chǎn)行為，堅(jiān)決守住這條高壓線。對(duì)無(wú)證的引線企業(yè)、延期沒(méi)有通過(guò)準(zhǔn)入的都應(yīng)列入非法范疇，都要嚴(yán)格的停下來(lái)，不準(zhǔn)擅自生產(chǎn)。否則，一律列入非法嚴(yán)厲打擊毫不手軟。確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

（二）突出抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全

要有針對(duì)性的派出專門人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行全方位、全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施電氣設(shè)備的安全性能、消防設(shè)施配備、通風(fēng)及防盜、防小動(dòng)物進(jìn)入等措施的落實(shí)情況。杜絕煙花爆竹企業(yè)倉(cāng)庫(kù)超量存儲(chǔ)；嚴(yán)禁將A級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存在C級(jí)庫(kù)房?jī)?nèi)，嚴(yán)禁將煙花類產(chǎn)品與爆竹類產(chǎn)品混存，對(duì)收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品要妥當(dāng)處置，不得與正常儲(chǔ)存、銷售的產(chǎn)品混存；杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入煙花爆竹儲(chǔ)存區(qū)域。各市、縣安監(jiān)局要結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制定嚴(yán)密防范非法儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存的硬措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（三）突出抓好打擊非法工作

非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存是當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作中最突出問(wèn)題，務(wù)必全面落實(shí)打非工作責(zé)任制，根據(jù)打非工作具有的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性特點(diǎn)，針對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締非法煙花爆竹銷售攤點(diǎn)和儲(chǔ)存窩點(diǎn)，防止出現(xiàn)零售市場(chǎng)攤位連片經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，有針對(duì)性地開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查頻次和范圍，采取加強(qiáng)宣傳、鼓勵(lì)舉報(bào)、流向跟蹤等措施，堵塞非法流通渠道，切實(shí)把各項(xiàng)打非工作的措施落到實(shí)處。要繼續(xù)沿用去年行之有效的做法，立即組織開(kāi)展全省范圍的春季打非專項(xiàng)行動(dòng)，與公安、供銷等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

生產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)安全要兩手抓，兩手都要硬；強(qiáng)化合法企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管與嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為要兩手抓，兩手都要硬。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，兩手抓兩手都要硬，務(wù)必要在各級(jí)黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合和聯(lián)合行動(dòng)。源頭監(jiān)管應(yīng)協(xié)同配合，聯(lián)合行動(dòng)；打擊非法應(yīng)協(xié)同配合，聯(lián)合行動(dòng)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存要與打擊非法運(yùn)輸、燃放等結(jié)合起來(lái)；經(jīng)營(yíng)安全應(yīng)協(xié)同配合，聯(lián)合行動(dòng)，尤其要會(huì)同供銷社等部門切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)工作，希望能繼續(xù)得到公安、供銷、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門一如繼往的大力支持！

（四）不失時(shí)機(jī)推進(jìn)行業(yè)整頓工作

2010年2月28日是所有已許可延期煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)延期期限的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。今年整頓工作如何推進(jìn)，省局經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、深入調(diào)研，并與萍鄉(xiāng)、宜春、撫州等地各級(jí)政府和安監(jiān)部門反復(fù)交換意見(jiàn)，取得了共識(shí)。簡(jiǎn)而言之，就是重點(diǎn)抓好“五個(gè)突出”和“四管齊下”?！拔鍌€(gè)突出”即一是突出服務(wù)企業(yè)；二是突出整改提升；三是突出計(jì)劃統(tǒng)籌；四是突出重點(diǎn)難點(diǎn)；五是突出宣傳引導(dǎo)。“四管齊下”即一是企業(yè)申請(qǐng)承諾；二是分季指標(biāo)遞減；三是分批遞減延期；四是限期許可到位。各產(chǎn)地縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“五個(gè)突出、四管齊下”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)按期完成任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，要迅速貫徹落實(shí)省安監(jiān)局1月27日印發(fā)的《關(guān)于對(duì)全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓許可實(shí)施“五個(gè)突出”和“四管齊下”工作措施的通知》，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，早謀劃，早統(tǒng)籌，早推進(jìn)，以贏得全局主動(dòng)。

2009年行業(yè)整頓負(fù)重拼搏，攻堅(jiān)克難，為2010年全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了思想，探明了路徑，擇定了方法，奠定了基礎(chǔ)，確立了起點(diǎn)。新年伊始，省安監(jiān)局在對(duì)萍鄉(xiāng)、宜春、撫州等地進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，包括上栗、萬(wàn)載在內(nèi)，大家都對(duì)行業(yè)整頓有了脫胎換骨的認(rèn)識(shí)，有了一種強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，概括說(shuō)就是三句話：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不博弈，加快提升不失時(shí)，推動(dòng)退出不畏難”。“不博弈、不失時(shí)、不畏難”，九字共識(shí)，字字千鈞，來(lái)之不易，令人感慨萬(wàn)千！

同志們，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，防范杜絕安全生產(chǎn)事故是整個(gè)安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵根本。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以防范事故為主線，進(jìn)一步保持強(qiáng)化高壓態(tài)勢(shì)，勁可鼓不可泄，以高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，振奮精神，負(fù)重奮進(jìn)，為全面完成今年煙花爆竹安全生產(chǎn)和行業(yè)整頓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)！