導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，是我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨復(fù)雜形勢(shì)、應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、取得顯著成績(jī)的一年。全市財(cái)稅部門在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政工作全局，努力克服各種困難，積極組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管水平，全面超額完成了工作任務(wù)，為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，取得了突出成績(jī)。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均保持20%以上的增長(zhǎng)速度，基金預(yù)算超額完成，融資規(guī)模成倍增加，外債收入穩(wěn)中有升，各項(xiàng)政府性資金和財(cái)政融資規(guī)模達(dá)到150億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%。二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)項(xiàng)目、民生和“五十大慶”等各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到全面落實(shí)。全市財(cái)政支出突破90億元大關(guān)，市級(jí)支出突破60億元大關(guān)，市本級(jí)支出接近40億元，均創(chuàng)近10年來(lái)新高。三是財(cái)政管理制度日趨完善。出臺(tái)了《*市本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》等三項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)政資金管理職責(zé)和審批程序；實(shí)行全員參與、集體審核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的預(yù)算編制和管理辦法，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，大力推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，提高了財(cái)政資金使用效益；實(shí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格了會(huì)計(jì)管理。四是財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。通過(guò)開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，為財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這些成績(jī)的取得，是全市財(cái)稅戰(zhàn)線廣大干部職工攻堅(jiān)克難、積極作為的結(jié)果，也是各縣（市）區(qū)、各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市人民政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工和所有關(guān)心支持財(cái)稅工作的同志們，致以親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

2009年，是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，財(cái)稅工作既經(jīng)受著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇的嚴(yán)重影響，又直接受國(guó)家政策性減稅、增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費(fèi)改革和取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等政策性減收因素的不利影響，同時(shí)也面臨著擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保重點(diǎn)、還舊賬等巨大支出壓力。做好今年的財(cái)稅工作，肯定會(huì)遇到更多的困難和矛盾。但困難和機(jī)遇往往相伴相生，“有危就有機(jī)”。當(dāng)前，國(guó)家、自治區(qū)和我市擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列政策措施效果日益顯現(xiàn)，國(guó)家投資項(xiàng)目資金陸續(xù)到位，我市一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)投資力度加大，將為財(cái)政收入提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)；我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)“回暖”勢(shì)頭，企業(yè)生產(chǎn)銷售逐步恢復(fù)，保持稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本面沒有變、前景看好；近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展，財(cái)源、稅源不斷擴(kuò)大，財(cái)力基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，稅收征管、財(cái)政管理方面還有較大的增收空間，等等。對(duì)此，各級(jí)財(cái)稅部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，采取一切有效措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力做好今年財(cái)政工作，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持和資金保障。

關(guān)于今年財(cái)政工作的預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要工作，剛才楊杰同志進(jìn)行了具體安排部署。下面，我就做好今年財(cái)政工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，概括地講就是要：“保增收、調(diào)支出、抓改革、重監(jiān)管、練內(nèi)功”。

一要“保增收”。今年，我市財(cái)政一般預(yù)算收入確定的目標(biāo)是增長(zhǎng)10%。這是個(gè)底線，不是最高的目標(biāo)要求。各縣（市）區(qū)確定的一般預(yù)算收入目標(biāo)必須高于10%，否則就完不成任務(wù)。雖然和前幾年比這個(gè)數(shù)字比較小，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大、去年財(cái)政基數(shù)較高的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還是有一定困難的，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)保增收。要大力培植稅源，綜合運(yùn)用投入、減免、貼息、擔(dān)保、政府采購(gòu)等有效措施，加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，做大、做強(qiáng)、做穩(wěn)支柱財(cái)源，特別是在當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，要更加關(guān)心企業(yè)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策要不折不扣地執(zhí)行，該減免的要減免，想方設(shè)法保企業(yè)、保稅源、保就業(yè)，不斷培育財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)“源”滾滾。要加強(qiáng)稅收征管，財(cái)稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合作、密切配合，按照今天會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)征管責(zé)任制，逐旬逐月抓落實(shí)，以旬保月、以季保年。同時(shí)要清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，切實(shí)做到依法征稅、應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)非稅收入征收和使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，逐步將非稅收入納入預(yù)算管理。要加大資金爭(zhēng)取力度，我市的財(cái)政總體上還屬于“吃飯財(cái)政”，財(cái)政資金大部分用在了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)上，抓項(xiàng)目、搞建設(shè)的資金大部分要靠市場(chǎng)運(yùn)作和爭(zhēng)取上級(jí)支持。因此，各級(jí)各部門都要理解財(cái)政的困難，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和國(guó)務(wù)院出臺(tái)《加快寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見》的大好機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，全力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的項(xiàng)目資金，緩解財(cái)政壓力。年底，政府將對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)資金力度大、效果好的縣（市）區(qū)和部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二要“調(diào)支出”。今年，在財(cái)政十分困難的情況下，我們預(yù)算內(nèi)安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金不低于去年，分別是兩個(gè)6000萬(wàn)和一個(gè)2000萬(wàn)，新安排全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，安排1個(gè)多億用于干部職工津補(bǔ)貼和住房貨幣化補(bǔ)貼，此外，對(duì)教育、科技、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、廉租住房建設(shè)等方面的資金，都有所增加。預(yù)算的大盤子已經(jīng)市人代會(huì)審議通過(guò)，這些資金具體怎么用，財(cái)政和各相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、把好支出關(guān)。總的原則是“節(jié)約用財(cái)、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能。保，就是要保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生支出，保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家、自治區(qū)支持的項(xiàng)目配套，還要力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。工業(yè)的6000萬(wàn)，主要用于“小巨人”企業(yè)培育工程和“鑄龍”工程，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，還要逐步化解國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題；農(nóng)業(yè)的6000萬(wàn)，主要用于“一強(qiáng)五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助和龍頭企業(yè)的培育，加大農(nóng)業(yè)科技、品牌培育和市場(chǎng)開拓方面的投入；服務(wù)業(yè)的2000萬(wàn)，要重點(diǎn)用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展。今年新增的財(cái)力，要重點(diǎn)用于保增長(zhǎng)、保民生。壓，主要是控制和壓縮一般性支出，公務(wù)用車、會(huì)議、接待、差旅和部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出一律“零增長(zhǎng)”，從細(xì)微之處入手，堅(jiān)持勤儉干事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財(cái)力辦大事。

三要“抓改革”。推行預(yù)算編制改革、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等各項(xiàng)改革，是從全市改革發(fā)展大局出發(fā)做出的重大決策，難免會(huì)觸及到個(gè)別部門和個(gè)人的利益，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確對(duì)待、服從大局，堅(jiān)決摒棄局部和個(gè)人利益，積極配合和支持財(cái)政的各項(xiàng)改革。今年，要進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革，全面提升財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，特別要在預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)上下功夫，增強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性和約束力。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，抓好擴(kuò)面增量工作，行政事業(yè)單位的支出，全部由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，實(shí)行財(cái)政預(yù)算支出“直通車”，增強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范性和時(shí)效性。抓好增值稅轉(zhuǎn)型改革，既要全面落實(shí)減免政策，又要嚴(yán)格界定和審查。建立健全財(cái)政投資評(píng)審工作管理辦法，切實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。繼續(xù)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理改革，加強(qiáng)對(duì)村集體資金的管理。要不斷創(chuàng)新財(cái)政工作思路，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加快推進(jìn)投融資體制改革，深化政府信用平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)與各金融機(jī)構(gòu)的信貸合作，積極發(fā)展小額貸款公司、村級(jí)互助合作資金社、村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，綜合運(yùn)用現(xiàn)代金融手段破解資金瓶頸制約，提高財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

四要“重監(jiān)管”。財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)有三個(gè)：一是對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管，二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，三是對(duì)部門財(cái)務(wù)支出情況的監(jiān)管。要進(jìn)一步完善財(cái)政內(nèi)控機(jī)制，抓好制度建設(shè)，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，特別要把國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金和國(guó)務(wù)院《若干意見》支持項(xiàng)目資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，資金投向哪里，監(jiān)管就要跟到哪里。大力開展項(xiàng)目全程審計(jì)、干部任中審計(jì)、離任審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，確保項(xiàng)目資金安全使用。要把財(cái)務(wù)公開作為政務(wù)公開的重中之重加以推進(jìn)，從市財(cái)政做起，各級(jí)各部門都要加大公開力度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。政府將定期向人大匯報(bào)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，并向政協(xié)進(jìn)行通報(bào)，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。要進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善政府債務(wù)預(yù)算管理報(bào)告制度，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，絕不允許個(gè)別部門和單位未經(jīng)政府同意私自舉債。市直各部門、直屬機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)、會(huì)計(jì)集中核算等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，精打細(xì)算，節(jié)約開支，能不花的錢堅(jiān)決不花，能少花的錢盡量少花，切實(shí)提高資金的使用效益。今年，要在全市各級(jí)行政事業(yè)單位全面推行公務(wù)卡，對(duì)行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全程監(jiān)管。今天會(huì)上印發(fā)討論的《政府公務(wù)卡管理辦法》等三項(xiàng)制度，非常必要、非常及時(shí)，希望大家認(rèn)真討論修改。財(cái)政局根據(jù)大家的意見修改提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究印發(fā)后，各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

五要“練內(nèi)功”。高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員和財(cái)政干部隊(duì)伍，是做好財(cái)政工作的根本保證。各級(jí)財(cái)稅部門要狠抓隊(duì)伍建設(shè)不放松，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)職業(yè)資格管理，加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公、勤政高效的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。財(cái)政部門管錢、管物，手中的權(quán)力大，部門和群眾都盯著，各級(jí)財(cái)政干部和財(cái)會(huì)人員務(wù)必要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人做到的自己首先做到，違反規(guī)定的事情堅(jiān)決不做，自覺筑牢思想防線，踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人，清清白白理財(cái)，自重自警，潔身自好，樹立財(cái)稅部門的良好形象。財(cái)稅工作位置特殊、責(zé)任重大，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極研究解決財(cái)稅工作遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)過(guò)問(wèn)財(cái)會(huì)人員的工作、生活，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，多做暖人心、解難事、做后盾、促發(fā)展的工作，激勵(lì)廣大財(cái)稅干部職工做好工作。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作，困難多、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)，奮力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！