夯實基礎(chǔ)強化六抓不斷提高人大常委會機關(guān)工作效能

時間:2022-08-03 11:44:00

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夯實基礎(chǔ)強化六抓不斷提高人大常委會機關(guān)工作效能

人大常委會機關(guān)承擔(dān)著為“三會”服務(wù)、為人大常委會組織開展的活動服務(wù)、為代表服務(wù)的重任,是人大常委會的參謀部、協(xié)調(diào)部、后勤部、服務(wù)部。加強人大常委會機關(guān)建設(shè),對于堅持和完善人民代表大會制度,保證人大常委會依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用,樹立人大的權(quán)威和形象,具有十分重要的意義。近年來,我們以創(chuàng)建文明機關(guān)、和諧機關(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以增進機關(guān)活力、提高機關(guān)效能為目標(biāo),強化基礎(chǔ),創(chuàng)新載體,著力加強機關(guān)建設(shè),努力建設(shè)一流班子、造就一流隊伍、爭創(chuàng)一流工作、樹立一流形象,取得了明顯成效。市人大常委會機關(guān)先后被授予省級文明機關(guān)、全省“四五”普法先進單位、省級衛(wèi)生先進單位等榮譽稱號。

一、抓學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、有創(chuàng)新能力的干部隊伍,是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能和作風(fēng)、提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率的必然要求。我們堅持把學(xué)習(xí)作為擴充知識、開發(fā)潛力、增長才干的重要措施來抓,樹立才能由學(xué)而增、工作由學(xué)而進、事業(yè)由學(xué)而成的觀念,努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。堅持集體學(xué)與自學(xué)、集中培訓(xùn)與個別輔導(dǎo)、走出去與請進來、向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合,使學(xué)習(xí)確保實效。在學(xué)習(xí)過程中重點提高三個方面的能力。一是提高汲取知識的能力,注重學(xué)習(xí)的廣泛性,廣泛涉獵,拓寬視野,既學(xué)習(xí)理論,又學(xué)習(xí)技能;既學(xué)習(xí)法律法規(guī),又學(xué)習(xí)科技管理;既研究歷史,又觀察現(xiàn)實。二是提高思考問題的能力,通過思考來對內(nèi)容進行甄別,對知識進行消化,對認識進行升華,從而把握精髓、領(lǐng)會實質(zhì)、掌握規(guī)律、得到啟示,形成新見解、新思路、新方法。三是提高理論聯(lián)系實際的能力,立足于管用、能用,增強學(xué)習(xí)的針對性,把學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)法律法規(guī)與人大工作相聯(lián)系,學(xué)習(xí)上級指示精神與自身實際相結(jié)合,借鑒他人的經(jīng)驗與自己的思路相銜接。具體工作中,一是增強學(xué)習(xí)的計劃性。定出階段性學(xué)習(xí)計劃,確定學(xué)習(xí)重點,并通過撰寫體會文章、交流學(xué)習(xí)心得等形式,抓好落實,互相促進,共同提高。機關(guān)干部年人均撰寫讀書筆記近10萬字。二是利用黨課進行思想教育。上黨課除了安排常規(guī)性的學(xué)習(xí)之外,常委會領(lǐng)導(dǎo)還親自為大家授課,分析形勢、談經(jīng)驗、講體會,深入淺出、形象生動、語重心長,使大家深受教育和啟迪。三是舉辦講座和報告會。請全國人大常委會副秘書長、香港基本法和澳門基本法委員會主任喬曉陽作了《香港基本法與人大釋法》專題報告,請原省委政研室主任王永清作了《加強調(diào)查研究、服務(wù)科學(xué)決策》的專題報告,舉辦了創(chuàng)建“富庶之州”報告會,請黨校教授作學(xué)習(xí)十七大精神輔導(dǎo)報告,請法律專家進行法律知識講座,在機關(guān)干部中產(chǎn)生了較好反響。四是注重在實踐中學(xué)和向外地學(xué)。每次重大活動結(jié)束,都召開總結(jié)會,肯定成績,查找不足,以利再戰(zhàn)。充分利用各種形式向外地人大學(xué)習(xí),接待外地人大來德時認真聽取意見建議,主動走出去到全國、省人大機關(guān)和省內(nèi)外地方人大取經(jīng),使機關(guān)干部在對比交流中增加了壓力、增添了動力、提高了能力。

二、抓制度規(guī)范行為。完善的制度是機關(guān)實現(xiàn)高效有序運轉(zhuǎn)的有力保障,是促進整體工作規(guī)范化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。我們按照立足實際、注重實用的原則,突出強化了制度建設(shè)。一是抓制度的健全完善。針對我市人大工作的需要和機關(guān)自身的實際,借鑒黨委、政府和外地人大的好經(jīng)驗、好做法,對各項規(guī)章制度進行健全完善,修訂、制訂議事規(guī)則、公文處理、財務(wù)管理、車輛管理等規(guī)章制度40余項,把每個崗位的職能職責(zé)、工作標(biāo)準和工作規(guī)范都進行了明確,把日常工作分解到每個科室并細化、量化到工作崗位、每個人員,做到事事有準則、人人有職責(zé),形成了一套嚴謹、科學(xué)的制度體系,使各項工作有章可循、有據(jù)可依、有度可量。二是抓制度的執(zhí)行落實。通過對制度的學(xué)習(xí),提高了機關(guān)工作人員的認識,進而自覺遵守制度、規(guī)范行為。制定了《關(guān)于爭創(chuàng)“先進委室”、“優(yōu)秀個人”考核評比辦法》,列出了詳細的考評內(nèi)容和標(biāo)準,并成立了考評領(lǐng)導(dǎo)小組,定期考評。建立了執(zhí)行督查和運行反饋機制,定期和不定期地對制度的運行情況進行抽查、檢查,及時反饋,定期通報,促進了制度的執(zhí)行落實,促進了機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、精密化,形成了用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制,使工作的質(zhì)量和效率得到了有效保證。

三、抓載體鍛煉能力。我們積極為機關(guān)干部創(chuàng)建載體、搭建平臺,使用心謀事、真心干事、決心成事的機關(guān)干部人人都有鍛煉的機遇、展示的機會?!吧茖W(xué)勤思、開口能講、動手能寫、有事能辦”是對機關(guān)干部的基本要求。給機關(guān)干部部署工作后,一般情況下都要求拿出2-3套方案,然后擇優(yōu)確定,從而鍛煉和提高了干部的獨立思考能力。放手使用干部,對干部多指導(dǎo)、少指責(zé),多幫助、少批評,有了成績及時肯定,發(fā)現(xiàn)問題隨時指出,出了失誤組織承擔(dān)。常委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找干部談心,時常給大家出題目、壓擔(dān)子,幫助研究方案、制訂措施。為了鍛煉機關(guān)干部的表達能力,每年都開展2-3次不同專題的演講活動,每次座談會都最大限度地給每個中青年干部發(fā)言的機會。市人大機關(guān)黨委在全市人大系統(tǒng)組織開展了“人大之春”演講比賽,并在此基礎(chǔ)上組織了“全市人大工作報告團”赴11個縣市區(qū)和法、檢兩院做巡回報告;舉辦了以歌頌黨歌頌祖國、知榮明恥、宣傳人大為主題的演講演唱會,這些有聲有色的活動有效地鍛煉了干部,宣傳了人大工作,樹立了人大機關(guān)的良好形象。省人大常委會機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)親赴德州出席并給予了高度評價。組織開展了代表法知識競賽,并將演講活動穿插其中,收到了較好效果。選派年富力強的干部參與到招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作中,使其在經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿接受鍛煉。實行科級職位競爭上崗,讓大家充分展示自己的才能,形成了比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。進行機關(guān)內(nèi)部崗位定期輪換,使干部在多個不同的崗位接受鍛煉,積累經(jīng)驗,增長能力,促其全面發(fā)展。堅持以人為本,在尊重個性化差異的基礎(chǔ)上,為每個人分別提出目標(biāo)和要求,充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性,各展其長,各盡所能,使想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有位子。

四、抓宣傳推動工作。宣傳是加強學(xué)習(xí)教育的重要手段,也是推動工作的重要手段。因此,我們把宣傳工作放到了突出位置,下大力抓實抓好。一是強化新聞宣傳。在思路上,主攻省報,突破央報,擴大上稿總量,提升文稿質(zhì)量,多上有份量的稿子;在措施上,從加強宣傳隊伍入手,三支隊伍(市人大機關(guān)報道組,縣市區(qū)報道組,“一府兩院”報道組)聯(lián)動,報道組成員每月定題目、定數(shù)量,每月總結(jié)調(diào)度講評一次。密切與相關(guān)媒體的聯(lián)系,主動聯(lián)絡(luò),積極投稿,市人大機關(guān)報道組成員年均在市級以上報刊、網(wǎng)站發(fā)表稿件800余篇,實現(xiàn)了人大新聞宣傳工作的新跨越。《創(chuàng)新,讓德州選民充分行權(quán)》、《三監(jiān)督帶來三變化》在《人民日報》發(fā)表后,在全國引起較大反響,許多省、市、自治區(qū)的地方人大來我市參觀考察。充分利用《人民通訊》、《德州人大工作》和宣傳欄、黑板報等陣地宣傳人民代表大會制度、人大工作,宣傳身邊踐行“三個代表”的先進典型和感人事跡,營造了良好的工作氛圍。二是加強文藝宣傳。利用文藝這一喜聞樂見的形式宣傳人大工作,是我們的一項新探索。我們調(diào)動多方力量進行創(chuàng)作、編排,拿出了一批反映人大工作的精彩節(jié)目,并在11個縣市區(qū)巡回演出,收到了“千里行、萬人看、百萬群眾受教育”的良好效果。在全國、省人大機關(guān)黨委來德專題調(diào)研和全省代表小組建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上進行了匯報演出,全國人大和省人大領(lǐng)導(dǎo)對文藝宣傳活動給予了高度評價。2007年2月8日,我市組織編排的反映人大工作的2個文藝節(jié)目登上了北京人民大會堂舞臺,與宋祖英、劉斌等著名歌唱家同臺演出,受到了全國人大常委會吳邦國委員長和各位副委員長及觀眾的贊賞。據(jù)了解,地方人大參加這樣高規(guī)格的活動在中國人大史上尚屬首次。三是制作專題片進行宣傳。對人大常委會的重點、亮點工作的視頻資料進行剪輯整理,組織人員撰寫解說詞,制作了5部人大工作專題片,并不斷進行修改完善,增強了宣傳效果。先后通過電視臺、會議播放近50場次,收看人數(shù)達500多萬人。通過一系列的宣傳,進一步提高了全社會的人大意識,推進了全市的民主法制建設(shè)。

五、抓實干發(fā)揮作用。我們堅持務(wù)實、嚴謹、高效的原則,積極主動地開展工作。一是積極搞好政務(wù)服務(wù)。認真學(xué)習(xí)上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,結(jié)合我市人大工作實際,主動思考,提前動手,起草報告、講話、匯報等綜合性文字材料。圍繞常委會的重點工作,就招商引資、民營經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、科教興市、服務(wù)業(yè)發(fā)展等題目開展了專題調(diào)研,了解實情,提出建議,為常委會行使職權(quán)提供了重要依據(jù)。二是認真做好事務(wù)工作。努力搞好會務(wù)安排,為“三會”及各類工作會議和活動提供了資料準備、通知印發(fā)、會場布置、住宿安排、宣傳報道、車輛調(diào)度等一系列嚴謹、周密的服務(wù),保證了會議和活動的圓滿成功,獲得了一致好評。牢固樹立“窗口”意識和工作無小事的思想,認真對待每個電話,熱情接待每位來人,細心處理每件事情,較好的完成了文電傳遞、報刊分發(fā)、事務(wù)辦理、人事、信訪、檔案、機關(guān)后勤等工作。三是全力搞好綜合協(xié)調(diào)。按照有利于全局、有利于工作的原則,積極發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系左右的職能,與全國、省和縣市區(qū)人大機關(guān)的聯(lián)系更加密切,與黨委、政府、政協(xié)和“兩院”的關(guān)系更為融洽,為人大工作的開展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。四是積極做好市委分配的其它工作。大力開展招商引資活動,主動聯(lián)絡(luò),積極協(xié)調(diào),為外地客商提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),招商引資成果顯著,連年超額完成招商引資任務(wù),位居市直機關(guān)前列,受到了市委的表彰。積極參與新農(nóng)村建設(shè),市人大機關(guān)駐德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)大史莊工作組共籌集資金107萬元,解決了該村道路、排水、用電、燃氣、辦公場所、村容村貌整治等問題,贏得了村民的贊譽,工作組被評為駐村工作先進單位。

六、抓機制激發(fā)活力。有效的激勵機制是機關(guān)工作的重要組成部分,是調(diào)動工作人員積極性的最關(guān)鍵因素。我們在工作中主要抓了兩點。一是評先樹優(yōu)。每年對機關(guān)工作人員分不同項目進行評選,對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的表彰獎勵,在機關(guān)工作人員中樹立起標(biāo)兵,使大家學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。二是知人善任。一方面,用人在于用其所長,而不是苛求完美,根據(jù)每個人的不同專長安排工作,使他們的長處得到充分發(fā)揮,讓其干著舒心、干著順手,一心想干事、愿意多干事、努力干成事。另一方面,對條件成熟、成績優(yōu)異的干部積極推薦提拔交流,委以重任。近年來,市人大機關(guān)干部大部分得到了不同程度的提拔,有3名提拔為副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,有26名提拔為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,有12名提拔為科級干部。有3名干部交流到黨政部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其中一名任市政府副秘書長、金融辦主任,一名任服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長,一名任慶云縣縣長。在人大機關(guān),有為就有位已成為干部的共識,大家講的是工作、比的是干勁、看的是成績,人人精神振奮、斗志高昂,個個想著干事、搶著干事,工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮,機關(guān)生機凸顯、活力倍增。