如何提高人大代表建議意見(jiàn)的辦理質(zhì)量

時(shí)間:2022-08-03 11:37:00

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如何提高人大代表建議意見(jiàn)的辦理質(zhì)量

人大代表依法對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),是代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、參與管理國(guó)家事務(wù)、履行代表職責(zé)的重要手段和方式。認(rèn)真辦理好人大代表的建議,是尊重代表的民主權(quán)利,密切人大同人民群眾的聯(lián)系,提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作水平和效率的重要工作。隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善,代表建議的內(nèi)容更加廣泛和豐富。從而使我們對(duì)代表建議的辦理工作提出了新的更高的要求,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)探索,使代表建議辦理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法律化。

《代表法》明確規(guī)定,“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,代表人民的利益和意見(jiàn),依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國(guó)家權(quán)力。”“代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?!边@就明確地規(guī)定了代表提出對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)是法定的職權(quán),是人大代表依法履行職責(zé),代表人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。在代表建議辦理工作中,區(qū)人大和政府各部門(mén)單位要密切配合,著重抓好以下幾個(gè)方面:

1、突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵。(1)重要建議,重點(diǎn)辦理。代表每年提出建議較多,涉及面很廣。針對(duì)涉及全局,影響面大,群眾反映強(qiáng)烈的;議案轉(zhuǎn)為書(shū)面意見(jiàn)或者由10名以上代表聯(lián)名提出的;不同代表提出的共同問(wèn)題;連年提出未予解決的;承諾解決而仍未解決的等問(wèn)題,都應(yīng)作為年度重要建議意見(jiàn),要求有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)辦理。(2)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重協(xié)調(diào)。對(duì)代表建議相對(duì)集中的市政、建設(shè)、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等大戶部門(mén),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度,增強(qiáng)責(zé)任考核。對(duì)涉及整體規(guī)劃、政策調(diào)整、全局部署等綜合性問(wèn)題,涉及市區(qū)兩級(jí)管理職能、多個(gè)管理機(jī)構(gòu),確定主辦單位,明確協(xié)辦單位,分清職責(zé),共同辦理。(3)實(shí)事實(shí)辦,力求實(shí)效。代表不但關(guān)心建議的辦理過(guò)程,更加注重辦理的結(jié)果。我們做到件件有答復(fù),在抓“辦結(jié)率”和“滿意率”的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好“辦成率”的力度,力求對(duì)代表建議提出的問(wèn)題,及時(shí)落實(shí),取得實(shí)效。

2、完善制度,抓規(guī)范。一是完善規(guī)章制度,工作有章可循。要進(jìn)一步完善《關(guān)于議案若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理區(qū)人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦法》,逐步完善代表議案和建議的提出、交辦、承辦、督辦、驗(yàn)收等行之有效的工作制度,使代表議案和建議辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是明確辦理程序,提高工作效率。明確要求做到“四個(gè)落實(shí)到位”:明確承辦單位,列入議事日程,任務(wù)落實(shí)到位;辦理單位一把手負(fù)責(zé),配強(qiáng)工作人員,人員落實(shí)到位;制訂工作方案,多方籌集資金,資金落實(shí)到位;實(shí)事實(shí)辦求實(shí)效,切實(shí)提高辦成率,責(zé)任落實(shí)到位。三是改善工作方法,爭(zhēng)取代表支持。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦理的好辦法,邀請(qǐng)代表參與辦理的全過(guò)程,增強(qiáng)辦理工作的透明度。首先,了解代表建議的具體想法和要求,加強(qiáng)與代表的溝通,科學(xué)制訂辦理方案。辦理過(guò)程中,加強(qiáng)與代表聯(lián)系,匯報(bào)辦理進(jìn)度。辦理后邀請(qǐng)代表實(shí)地察看,征求意見(jiàn)。只要我們注意工作方法,加強(qiáng)工作責(zé)任性,盡心盡責(zé)辦實(shí)事,代表對(duì)我們的工作是能理解的,對(duì)辦理結(jié)果會(huì)滿意的。

3、加強(qiáng)監(jiān)督,抓實(shí)效。首先,抓好辦理結(jié)果的信息反饋。對(duì)代表反饋表示“基本滿意”的,及時(shí)進(jìn)行分析,區(qū)別不同情況,提出辦處理意見(jiàn);對(duì)代表反饋表示“不滿意”的,由常委會(huì)辦公室發(fā)出通知,由承辦單位重新辦理。其次,組織代表對(duì)重點(diǎn)建議的辦理情況開(kāi)展視察檢查,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)辦理落實(shí)得好的,給予肯定;對(duì)有條件辦理,沒(méi)有辦成的,給予批評(píng);對(duì)敷衍失責(zé),沒(méi)有履行職責(zé)的提出質(zhì)詢。第三,常委會(huì)會(huì)議定期聽(tīng)取和審議政府關(guān)于代表建議辦理工作的情況匯報(bào),對(duì)年度辦理工作提出審議意見(jiàn),作出綜合評(píng)價(jià),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。第四,把辦理代表建議工作列為常委會(huì)任命干部的工作述職、民主評(píng)議的重要內(nèi)容之一,不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的人大意識(shí)、代表意識(shí)和民主意識(shí)。