關(guān)于人大執(zhí)法檢查中需要改進(jìn)的幾個(gè)問題
時(shí)間:2022-08-03 10:53:00
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執(zhí)法檢查作為地方人大常委會(huì)的一種監(jiān)督形式,經(jīng)過多年的不斷探索,已經(jīng)積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法,但也還存在一些有待改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、趨于形式化,不能全面、深入、科學(xué)地掌握法律、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。一是執(zhí)法檢查的重點(diǎn)不夠突出。每年執(zhí)法檢查的數(shù)量太多,重點(diǎn)不突出,影響了執(zhí)法檢查的效果。二是執(zhí)法檢查所掌握的情況不夠全面。有些執(zhí)法檢查只聽取執(zhí)法機(jī)關(guān)的匯報(bào),所能看到的基本是經(jīng)過刻意安排布置的,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀的全面把握缺乏科學(xué)有效的手段,因而還不能完全起到執(zhí)法檢查應(yīng)有的作用。三是執(zhí)法檢查報(bào)告不規(guī)范。由于在執(zhí)法檢查過程中,所掌握的情況不夠全面,導(dǎo)致一些執(zhí)法檢查報(bào)告評(píng)價(jià)法律、法規(guī)實(shí)施狀況缺乏全面性,指出存在的問題缺乏準(zhǔn)確性,提出的建議和要求缺乏針對(duì)性,有的執(zhí)法檢查報(bào)告實(shí)際上是照抄照搬執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作匯報(bào),使執(zhí)法檢查報(bào)告變成了執(zhí)法機(jī)關(guān)的成績(jī)總結(jié),或者是變成為幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)解決人、財(cái)、物的呼吁書。
2、解決問題的力度不夠,不能與相應(yīng)的后續(xù)手段有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,雖然提出了要求和建議,有的還提出了整改具體措施,但由于督辦、處置和懲戒手段不硬,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的約束力,導(dǎo)致執(zhí)法檢查的效果不明顯,形成了檢查方案制訂得周密、檢查隊(duì)伍龐大、檢查聲勢(shì)轟轟烈烈、檢查之后不了了之的局面。
3、在實(shí)踐中有時(shí)混淆了執(zhí)法檢查的主體與對(duì)象的關(guān)系,使執(zhí)法檢查失去了人大法律監(jiān)督的內(nèi)涵。執(zhí)法檢查的主體和對(duì)象,在理念上人們都清楚,但在實(shí)際工作中往往容易混淆,如在一些執(zhí)法檢查中,有的人大常委會(huì)工作部門與執(zhí)法機(jī)關(guān)共同組織執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查,執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人也作為檢查組的成員開展執(zhí)法檢查,在檢查中還直接處理和解決轄屬單位的問題等,把能否解決執(zhí)法對(duì)象存在的具體問題視為評(píng)價(jià)執(zhí)法檢查的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這種在實(shí)踐中混淆執(zhí)法檢查主體與對(duì)象的現(xiàn)象,使執(zhí)法檢查的權(quán)威性減弱,使執(zhí)法檢查在客觀上成為幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)推動(dòng)工作的工作組。這些問題的存在,影響了執(zhí)法效果,同時(shí)也直接影響了人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查的權(quán)威性。