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同志們：

今天，在全市各界隆重紀念人民代表大會成立周年之際，市委召開人大工作會議，專題研究人大工作，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。這次會議對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會制度，加強和改進地方人大工作，推進依法行政，加快我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，保障和促進我市經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)興，必將產(chǎn)生積極的推動作用。會上，王瓊書記和建國主任都作了重要講話，我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，按照會議安排，結(jié)合政府工作，我講三個問題。

一、切實增強政府接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性

人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。政府自覺接受人大監(jiān)督，是“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的重要保障；是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要；是改進政府工作的有效途徑。各級政府要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

第一，政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，自覺接受人大的監(jiān)督。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會；各級行政機關(guān)是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，是實現(xiàn)人民當家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務(wù)和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，我們各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對人大地位和作用的認識，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監(jiān)督。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，擔負著管理社會公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，他們對政府工作提出的意見和建議，無疑對我們做好政府工作有極大的幫助。各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟等方面的優(yōu)勢，把政府各項工作搞得更好。

第三，從實現(xiàn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)興目標來看，政府需要人大的有力監(jiān)督和大力支持。當前要加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。全市多名各級人大代表，來自社會各個層面，特別是在各級人大常委會中，有許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和遠見卓識的專家學(xué)者，這些同志熟悉市情，理論知識淵博，實踐經(jīng)驗豐富，他們對政府工作提出了許多重要的意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。事實充分說明，政府工作離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助；政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的；我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項重大成果，都凝結(jié)了各級人大及其常委會以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、積極主動地接受人大監(jiān)督，不斷完善政府接受人大監(jiān)督的工作機制，全面推進依法行政

人大對政府工作實施監(jiān)督是權(quán)力機關(guān)的職責，接受人大監(jiān)督是政府機關(guān)的義務(wù)。各級政府及其部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、建設(shè)為民政府的高度，把接受人大及其常委會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。

第一，堅持向人大及其常委會報告工作，更加自覺地接受人大監(jiān)督。各級政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對人大負責，接受人大的監(jiān)督。一是認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。人大及其常委會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有法律約束力。各級政府及其部門要高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，對人大形成的決議、決定要認真研究，制定實施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況、經(jīng)濟發(fā)展和改革開放以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重大決策調(diào)整等，都要積極主動地向人大及其常委會報告，接受審議監(jiān)督。三是堅持與人大常委會聯(lián)系的制度。各級政府作出的重要決策和重要部署，要及時征求同級人大及其常委會的意見；各級政府及有關(guān)部門出臺的重要規(guī)范性文件，要及時報送同級人大常委會備案。四是積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作。近年來，我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。各級政府要高度重視，繼續(xù)配合人大及其常委會做好這項工作，自覺認真地接受評議，對人大及其常委會對政府工作中提出的意見和問題，要及時研究，采取積極有效措施加以改進。

第二，充分聽取人大及其常委會意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其常委會聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。一是堅持與人大溝通的經(jīng)?；椭贫然?。人大組織聯(lián)系廣泛，通達各界，匯聚了社會各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利于集思廣益，博采眾長，形成科學(xué)的決策。要把溝通和協(xié)商貫穿到整個決策的制定和執(zhí)行過程中，促進溝通的經(jīng)?；?、制度化。二是增強與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。各級政府都要進一步完善同人大的聯(lián)系制度和通報情況制度，主動加強與人大的聯(lián)系和溝通，定期通報情況。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大常委會與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負責同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。三是進一步完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機制。逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量。人大代表履行法定職責，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認真辦理人大代表議案和建議，是加強社會主義民主法制建設(shè)的需要，是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是政府及其部門的一項重要職責。各級政府及其部門的同志要切實加強對人大代表議案和建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，努力提高辦理質(zhì)量，讓各位代表滿意。一是對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對人民高度負責的態(tài)度認真對待，納入重要議程，實行“一把手”負責制，切實組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上。市政府督查室要加強對辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見的落實兌現(xiàn)。對人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理；一時辦不到的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；對那些受條件限制，確實難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支持。三是堅持辦理工作“三個百分之百”，即：部門領(lǐng)導(dǎo)對辦理答復(fù)意見審閱把關(guān)率達到，承辦部門與代表走訪見面率達到，辦復(fù)率要達到，并保證所答復(fù)的問題件件落到實處，以取信于民，維護人民政府的良好形象。

第四，緊緊依靠人大及其常委會的依法監(jiān)督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監(jiān)督的重點。各級政府和各部門要在各級人大及其常委會的有效監(jiān)督下，進一步增強法制意識，大力推進依法行政，努力創(chuàng)造一流經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，落實依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責任，樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法實績和依法行政情況作為日?？己撕吞岚问褂玫闹匾獦藴?。不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，推進依法行政。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。各級政府要嚴格按照法制統(tǒng)一、政令暢通的原則，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，樹立政府良好形象。要認真落實行政執(zhí)法責任制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造良好條件

各級政府都要把自覺支持人大工作放在政府工作的重要位置，認真履行職責，切實解決人大需要解決的問題。

第一，積極為人大代表履行職能創(chuàng)造條件。這次會議結(jié)束后，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認真學(xué)習(xí)會議精神，切實把這次會議的精神傳達貫徹到基層。對政府工作人員進行一次關(guān)于人民代表大會制度的再教育，進一步提高政府機關(guān)工作人員對人大的性質(zhì)、地位和作用的認識，增強支持人大工作的主動性和自覺性。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權(quán)，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級政府和各部門組織的專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公等活動，也要視情況邀請相關(guān)的人大代表參加。

第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調(diào)研活動。人大組織進行視察、檢查和調(diào)研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對政府工作進行監(jiān)督的重要方式。各級政府及相關(guān)部門要積極配合人大常委會組織的這些活動，認真搞好接待工作，如實匯報情況，虛心聽取意見，對工作中存在的問題進行認真整改。

第三，進一步改善人大的工作條件。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷加強，各級人大的工作任務(wù)越來越繁重，各級政府都要認真貫徹這次會議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實解決好人大必需的工作經(jīng)費。尤其是要認真解決好辦公用房、用車、辦公自動化等方面的具體困難。當前部分基層貧困地區(qū)人大常委會機關(guān)的經(jīng)費比較困難，當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動經(jīng)費逐步增加，工作條件逐年有所改善。

同志們，多年來，我市各級人大及其常委會和人民代表，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，對政府工作給予了極大地支持，為促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)興作出了重大貢獻。對此，我代表市政府表示衷心地感謝！當前，我市正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對政府工作的繁重任務(wù)，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和來自其他方面的監(jiān)督，認真履行憲法和法律賦予的職責，擔當好全市人民賦予的重任，為全面推進新一輪超常規(guī)發(fā)展，為早日實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型復(fù)興目標而努力奮斗！