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同志們：

抓項目、抓重大項目是我們經(jīng)濟工作的核心，是民生工作的核心，是社會事業(yè)工作的核心，也是我區(qū)近年來快速發(fā)展、迅速崛起的一條十分成功的寶貴經(jīng)驗，“十二五”期間我們也要一如既往地把抓項目各項工作深入持久地推動下去。一句話，我們一切工作都要以抓項目為抓手，依托項目的實施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務目標。因此，我們一定要樹立強烈的責任心和緊迫感，把抓項目落地、開工投產(chǎn)作為首要任務，做到引進一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、在談一批，使我們的項目持續(xù)不斷的推動下去，保證我們的經(jīng)濟社會發(fā)展有持續(xù)的驅(qū)動力，并隨著時展有序推進，這也是區(qū)委、政府決定召開這次會議的目的。

一、突出重點項目建設

（一）城市建設。新舊兩區(qū)是我區(qū)城市建設的車之兩輪，鳥之雙翼，要推動兩區(qū)同時協(xié)調(diào)推進，不可偏廢任何一方。當前，舊城區(qū)無論地上地下設施建設都存在著較大的問題，一定程度上到了十分危險的地步，水、電、路、訊、供暖等設施都有待完善、補充，建設的重點要放在補充強化基礎設施上。關(guān)于保障性住房建設，請韓廣源副區(qū)長及住房保障辦統(tǒng)一納入管理。舊城區(qū)范圍在八月份召開的全市科學發(fā)展觀摩會到底看哪些點，請韓廣源副區(qū)長研究確定。新區(qū)建設項目多、任務重，金盾大廈、文化中心、中小企業(yè)總部基地等一系列項目要迅速推進，不能等到下半年；鑫通片區(qū)規(guī)劃部門要馬上跟進；布日都梁等回遷安置片區(qū)各個項目要有機銜接，前面拆，后面管網(wǎng)道路建設要及時跟進，不能影響到拆遷進度。

（二）工業(yè)項目。月份全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會要在我區(qū)召開，要抓住這次契機，重點抓好月份投產(chǎn)項目和在建項目觀摩，這對我區(qū)真正的非資源性產(chǎn)業(yè)上臺階、成規(guī)模、定方向具有至關(guān)重要的作用。能不能成為內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的承接東南沿海江浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，資源上、產(chǎn)業(yè)政策上的一些問題將在這次觀摩上有一個重要的確定和突破，抓住這次機遇對于我們真正的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和定型具有十分重要的作用，必須抓緊時間、搶抓機遇。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是我們現(xiàn)在最欠缺、推動空間最大、現(xiàn)實條件最好的產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建以大型生產(chǎn)性資料和生活性資料物流園區(qū)建設為龍頭，以大型批發(fā)市場建設為中間環(huán)節(jié)，以便民市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等網(wǎng)點建設為主的上下連通、立體的現(xiàn)代物流體系，從而真正的改觀我們的商貿(mào)服務業(yè)。在搞好基礎民生設施的同時，發(fā)展高端著名品牌。金融市場的培育和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是推動我區(qū)發(fā)展的必須產(chǎn)業(yè)，也是強化地區(qū)經(jīng)濟安全的必要措施和手段，這項工作務必推動下去，金融產(chǎn)業(yè)一定程度上相對其他產(chǎn)業(yè)硬件少一些，軟件多一些。旅游文化產(chǎn)業(yè)是打造新東勝和第六項支柱產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，動漫產(chǎn)業(yè)目前整體實力比較弱，但是未來作用巨大，不可估量。信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設既要發(fā)展數(shù)字東勝，包括數(shù)字城管、公安技防等實用性項目，另一方面，力爭實現(xiàn)中國移動、中國聯(lián)通、世紀互聯(lián)等重大的項目年內(nèi)落地建設。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要圍繞農(nóng)民進城、企業(yè)下鄉(xiāng)工作思路，切實保證農(nóng)民進了城、能就業(yè)、穩(wěn)得住，切實保障農(nóng)民生活質(zhì)量改善、生活水平提高、幸福指數(shù)提升，核心工作在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗示范區(qū)?，F(xiàn)在示范區(qū)框架已經(jīng)形成，但是真正的產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來，下一步要大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，紡織園區(qū)、制藥園區(qū)、食品園區(qū)要加快建設。大力推進轉(zhuǎn)移的同時，要推進產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，使沒有轉(zhuǎn)移的農(nóng)民致富，真正富民。新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)牧業(yè)建設要有效推進下去，同時協(xié)助城市“菜籃子工程”要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當中考慮進去。

（五）社會事業(yè)。教育方面，現(xiàn)在最迫切需要解決的是高質(zhì)量的公辦學前教育，其次是大力發(fā)展以奇瑞豐田汽車學校和西貝餐飲學校為代表的職業(yè)教育，解決制約我們經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，第三是提升我們的高中教育質(zhì)量，要讓我們的孩子享受到高標準的高中教育，確保我區(qū)的教育水平與我們十五年的免費教育及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，最重要的是引進高質(zhì)量的合作型醫(yī)院?？床‰y仍然是突出問題，如何讓群眾不出家門不離東勝能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療條件是擺在我們面前的突出問題。同時，社區(qū)醫(yī)療覆蓋面有待進一步提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展有待規(guī)范。就業(yè)方面，要引導就業(yè)觀念和產(chǎn)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，破除不少人認為的除了當老板和進行政事業(yè)單位就不算就業(yè)的認識，逐步引導群眾不僅僅從事建筑、煤炭、信貸等傳統(tǒng)行業(yè)，還要學習風險投資和私募股權(quán)等更高層次的法律保護框架下的資本運營。城市建設中涉及數(shù)字東勝、公安技防等方面的工作，要求大家積極配合。

二、狠抓重點項目落實

（一）制度建設。區(qū)委、政府即將出臺《關(guān)于繼續(xù)實行四大班子領導聯(lián)系重大項目責任制度的決定》，圍繞這個決定，在管理制度上，要建立幾項制度。一是領導聯(lián)系制度、責任人制度。在責任制度方面，要實行“一個重點項目、一個責任領導掛帥、一個部門牽頭、一個領導聯(lián)系、一個項目法人、一個進度責任目標、一抓到底”的“七個一”責任制。項目責任人原則上一個責任人對應一個項目，責任要落實到人頭上，要徹底的落實，真正的落實。部門的負責人就是該項目的法人，要終身負責。要完善項目進度責任目標制度，清清楚楚、明明白白，具體到哪個月進展到何種程度。同時，要完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)精細化管理、集約節(jié)約化經(jīng)營，拒絕粗放式經(jīng)營。二是例會制度。區(qū)委、政府每個月調(diào)度一次，分管領導每個星期調(diào)度一次。調(diào)度不是簡單的開會，而是將更多的時間放到現(xiàn)場，要特別強調(diào)具體責任人匯報工作，實現(xiàn)全員動員投入到工作中，搞好協(xié)調(diào)配合等輔助性工作。三是成立重大項目辦公室。要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，抽調(diào)相關(guān)人員組建辦公室，發(fā)揮檢查、督查、協(xié)調(diào)的作用。項目辦暫時放在政府辦公室，由王平同志兼任辦公室主任，兩辦督查室及時督查落實工作，搞好項目推進的督查、統(tǒng)籌、監(jiān)督工作。

（二）相關(guān)工作內(nèi)容。一是資金問題。解決資金問題是每一個項目責任人必須實施的工作，要克服資金困難，努力在資金不充足的情況下做好工作，這也是我們東勝區(qū)這些年發(fā)展的積累的寶貴經(jīng)驗。東勝的發(fā)展速度快，同時面臨更大的發(fā)展壓力、更大的資金壓力。首先是積極爭取國家、自治區(qū)項目資金，各部門都要去研究國家和自治區(qū)的政策方針、國家項目資金導向，努力去爭取。要逐步建立項目資金爭取問責制度。其次是社會化運作。吸引企業(yè)資金，結(jié)合企業(yè)資金，借用企業(yè)資金，充分利用企業(yè)給我們?nèi)谫Y和擔保。第三是擴大信貸規(guī)模，積極融資。要進一步加大力度爭取金融機構(gòu)信貸支持，時刻關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)動態(tài)、金融動態(tài)，搶占先機，抓在先手。金融辦、土儲中心、鐵西管委會等各相關(guān)部門要認真學習并掌握國家的金融政策，要抓住銀行信貸的良好機遇，主動上門推薦項目，增強金融部門投資的積極性與主動性。

二是用地問題。盤活土地總量、爭取國家用地指標是區(qū)委、政府和土地部門每天都在思考的問題，但是，當前土地問題確實制約著我們。用地指標配置上，要有技巧的使用，精細化管理，項目有多大，相應的分配多少土地，當前需要多少，就配置多少，既要挖掘內(nèi)部潛力，又要向上級積極爭取，確保大多數(shù)項目順利推進。我們已經(jīng)將3月份確定為“項目開工月”，現(xiàn)在有了用地指標已經(jīng)審批回來的，必須在3月份全部開工，凡有指標不開工的項目，一律收回土地使用權(quán)。目前暫時沒有土地指標的項目，努力向自治區(qū)、國家申請，除極特殊情況外，絕大多數(shù)項目都要在3月份開工。

三是棚戶區(qū)改造。一段時間以來，通過我們大量人員的積極配合，通過拆遷部門優(yōu)勢力量的努力，通過輿論宣傳導向，通過全面考慮民生的政策推動，匯集全區(qū)之力，整體進展成效顯著。但是，目前各項目之間不平衡的矛盾日益凸顯，既要抓建設，又要抓拆遷，對于項目的分管領導，如何更高標準的協(xié)調(diào)、調(diào)度，是一個考驗。同時，我們工作組沒有充分發(fā)掘潛力，還需要進一步充實工作。拆遷工作要繼續(xù)推動，建設工作又要有序合理的擺布，拆遷局的核心作用要繼續(xù)發(fā)揮，工作組完不成任務不收隊，要考評各個項目成果，階段性地通報和推動，實行末位淘汰制，不能因為拆遷阻礙重大項目的實施。

四是產(chǎn)業(yè)政策?，F(xiàn)在我們從事的重點項目，有一些有著積極的產(chǎn)業(yè)政策支持，有的相對缺乏。各職能部門要深入研究產(chǎn)業(yè)政策，順應大的趨勢，才能取得事半功倍的效果；否則，逆產(chǎn)業(yè)政策而上，或者吃不透、研究不透產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)果必然出現(xiàn)事倍功半的情況。要樹立強烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，抓住產(chǎn)業(yè)政策導向，為我所用，尤其是綜合部門和專業(yè)業(yè)務部門更要深入研究，積極尋求政策支持。

五是社會風險評估。重點項目推進和社會風險評估、信訪維穩(wěn)、社會管理是相輔相成、相互矛盾的一對統(tǒng)一體，是利益的共同體，更是相生相伴、互相促進的統(tǒng)一體。只有重大項目推進才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，同時只有社會穩(wěn)定才能促進重大項目的開展。社會風險評估是我們整個事業(yè)推動必須的前提條件，也是我們每一個干部必須肩負的一崗雙責。各單位各責任人要牢固樹立維護穩(wěn)定的大局意識，責任到單位，責任到個人，出了問題，一查到底。要盡早開展大排查、大摸排工作，迅速把工作做在前頭，打好主動仗，下好先手棋。務必保持聯(lián)絡信息暢通，隨時掌控信息。四要掌握尺度，內(nèi)緊外松，工作人員一定到位。各職能部門要充分發(fā)揮職能職責，各司其職，兩手抓、兩手都要硬，推動重點項目和社會風險工作同步開展。

三、圍繞服務重大項目，提出五項具體要求

圍繞服務重大項目的要求，概況起來講就是“速度、質(zhì)量、安全、規(guī)范、服務”。速度，能快不能慢。我們現(xiàn)在事業(yè)發(fā)展的競爭很激烈，要居安思危，不能盲目認為自己發(fā)展的很快，更不能孤芳自賞甚至夜郎自大。“三眼不看河開冰消雪化”，機遇稍縱即逝。質(zhì)量，要協(xié)調(diào)好速度和質(zhì)量的關(guān)系，快的前提是扎實推進、高品質(zhì)推進，必須保證質(zhì)量，尤其是工程質(zhì)量監(jiān)管問題，建設局一定要迅速拿出方案，責任重于泰山，百年大計，質(zhì)量第一。安全，安全生產(chǎn)是生命線，要嚴格管理、強化管理，確保安全。安全事故的發(fā)生往往是管理混亂的表現(xiàn)，要嚴格制裁這種行為，安全不能保障的項目，立馬停工，絕不手軟。規(guī)范，當前不少部門存在官僚主義，“事難辦、臉難看”的情況時有發(fā)生，這是不正常的現(xiàn)象，是不負責任的表現(xiàn)。要求各部門重心下沉，關(guān)口前移，不能因為部分手續(xù)暫時欠缺而影響到項目進展。要主動服務，卡住不叫管理，不辦不叫服務。各部門都要研究透各自職責，嚴禁官僚主義。建立亮牌制度，第一次亮黃牌，第二次亮紅牌，第三次要罰下場，核心目的是要大家重視起來、行動起來、協(xié)調(diào)配合機制運轉(zhuǎn)起來，以保障項目的順利推進。

總之，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，時間緊、任務重，要確保項目建設有一個良好的開端，各部門負責人都是責任人。要真正調(diào)動起來，行動起來，加快速度，抓好質(zhì)量，抓實安全，規(guī)范運行，提高服務，為了老百姓安居樂業(yè)，為建設生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的東勝而努力。