導(dǎo)語：縣長在集體林權(quán)管理革新培訓(xùn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、吃透政策，把握“五個重點”

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在年以前完成全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。為了實現(xiàn)這個改革目標(biāo)，在工作中，必須著重把握好以下幾方面的工作：

（一）保持林業(yè)政策的連續(xù)性，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。這次林權(quán)制度改革，實際上是對林業(yè)“三定”確定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的進一步鞏固和完善，絕不是推倒重來。林業(yè)“三定”時已經(jīng)分到戶的自留山和責(zé)任山必須保持穩(wěn)定，這次主要是完善合同，確權(quán)發(fā)證。目前仍由集體治理、尚未落實經(jīng)營主體的山林，是我們這次改革的重點，必須在穩(wěn)定林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過流轉(zhuǎn)或?qū)嵭小胺止刹环稚剑掷环至帧钡榷喾N形式，明確經(jīng)營主體，落實經(jīng)營責(zé)任，并確權(quán)發(fā)證。

（二）充分尊重群眾意愿，維護群眾根本利益。對尚未承包到戶經(jīng)營的集體商品林，原則上要承包到戶經(jīng)營，但也可根據(jù)需要保留部分集體連片的集體商品林仍由集體經(jīng)營治理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）視情況不同，可因地制宜選擇其中一種或多種形式綜合運用，但都必須堅持群眾自愿的原則，通過召開村民大會或村民代表會議，充分聽取廣大群眾的意見和建議，堅持2/3以上多數(shù)同意后決策，保障群眾的民主權(quán)、參與權(quán)，知情權(quán)，杜絕暗箱操作。

（三）加強政策引導(dǎo)，調(diào)動好各方的積極性。林權(quán)制度改革，其實質(zhì)是完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的新的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，其政策性、專業(yè)性都非常強。為了保證改革的順利進行，必須加強對改革的政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把握政策，努力探索，調(diào)動農(nóng)民、山林經(jīng)營者和鄉(xiāng)、村、組各方面積極性和林業(yè)發(fā)展新機制，引導(dǎo)和鼓勵山林向有經(jīng)營能力的大戶集中，大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營效益。

（四）堅決落實和兌現(xiàn)改革的各項配套政策。這次林權(quán)制度改革推出的政策條款多、改革的內(nèi)容豐富，全面落實和兌現(xiàn)這些政策，是這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門必須增強組織紀律觀念和大局意識，從服從發(fā)展的大局，服務(wù)“三農(nóng)”的高度，果斷地、不折不扣地將各項政策落實到位。

（五）高度重視群眾來信來訪，解決好山林糾紛和承包合同糾紛。由于林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜，且林業(yè)“三定”以來的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化形成了一些“后遺癥”，因此，改革中不可避免會出現(xiàn)一些山林糾紛和承包合同糾紛。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強協(xié)調(diào)，依法妥善解決。要嚴防因山林權(quán)屬或承包合同糾紛引發(fā)群眾性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件，依法打擊借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍濫伐的各種案件。要建立山林糾紛調(diào)處責(zé)任制度，明確職責(zé)分工。要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的山林糾紛以縣牽頭調(diào)處為主，村與村之間的山林糾紛以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處為主的規(guī)定，安排專門力量接待和處理群眾來信來訪。對林農(nóng)反映突出的問題，要派得力干部及時進行調(diào)處處理，決不能置之不理。要通過努力，杜絕群體事件和糾紛械斗的發(fā)生，把上訪和越級上訪減少到最低限度，以穩(wěn)定的社會環(huán)境確保改革順利進行。縣法院、縣政府法制辦、林業(yè)、公安、信訪等部門，要認真受理群眾來信來訪和投訴，建立重大毀林案件和糾紛械斗事件的應(yīng)急處理機制?？h政府將安排專門力量負責(zé)接待和處理群眾在林改中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，杜絕群體事件的發(fā)生，確保改革順利進行。

二、狠抓落實，抓好“六項工作”

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣林改工作順利開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，指導(dǎo)各村委成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密部署。切實加強對林改工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓好各項工作的落實。

（二）廣泛開展宣傳發(fā)動。一是多層次召開各種會議，進行廣泛動員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要分別組織召開干部會、黨員會、村民大會，進行全面的宣傳發(fā)動。二是要充分利用廣播電視、墻報專欄等宣傳媒體，進行廣泛深入的宣傳，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的政策和辦法，使林權(quán)制度改革工作做到家喻戶曉，深入人心，使廣大群眾了解林改，支持林改，參與林改。

（三）扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括省、市、縣的林改文件、林改政策輔導(dǎo)、確權(quán)發(fā)證有關(guān)政策和工作流程、森林糾紛調(diào)處法律法規(guī)和政策、勘測勾圖技術(shù)要求等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要舉辦村、組林改相關(guān)人員的培訓(xùn)班，使其盡快熟悉林改業(yè)務(wù)，為林改保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)。

（四）深入細致地開展調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊組織人員開展調(diào)查摸底工作，以村民小組為單位，摸清人口、戶數(shù)、山林面積、糾紛山場情況，以及農(nóng)戶對林改的意見等，詳實地填寫好調(diào)查摸底表，把握第一手資料。

（五）制定切實可行的村級改革方案。制訂實施方案是引導(dǎo)林農(nóng)依法明晰產(chǎn)權(quán)、落實經(jīng)營主體的重要一環(huán)，方案一定要做到切實可行，要把政策性、科學(xué)性、操作性融為一體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及各村應(yīng)盡快制訂出符合鄉(xiāng)情村情的林改實施方案，在制定各村林改方案前，要認真開好村民座談會，做好會議記錄，當(dāng)場表決，確保兩個2/3，即要有2/3的群眾參會，有2/3的群眾同意林改方案。各村的林改方案經(jīng)村民大會或村民代表會議通過后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施。

（六）堅持質(zhì)量第一，進度服從質(zhì)量，時間服從質(zhì)量，不搞一刀切，做到先易后難，循序漸進。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映過去“林業(yè)三定”工作做得很粗，留下很多后遺癥。我們要吸取教訓(xùn)，工作一定要落實到山頭、地塊，四至界線要清楚，一定要做到圖、表一致，文字表述要準確規(guī)范，要始終注重林改相關(guān)材料收集保存，各項材料都要做到完整存檔，要經(jīng)得起歷史、時間的考驗，不要盲目的追求進度，要切實維護好農(nóng)民近期和長遠的利益。