企業(yè)法律推進會上的講話
時間:2022-07-05 10:14:00
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同志們:
市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組召開這次會議,總結(jié)前一階段全市法律進企業(yè)活動,研究部署當(dāng)前和今后一個時期的普法依法治企工作,這對于推動全市法制宣傳教育和法治城市創(chuàng)建工作,具有重要意義。
“五五”普法以來,我們始終堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,緊緊圍繞全市中心工作,創(chuàng)新宣傳教育的方式方法,深入推進依法治市,取得了明顯成效,廣大市民的法律意識不斷增強,全市法治化管理水平明顯提高,為推進依法治市,加強社會主義法制建設(shè),促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
剛才,晉東同志做了一個很好的工作報告,我都贊成,希望堅持不懈、狠抓落實。下面,我講三點意見。
一、進一步認(rèn)識重大意義,增強普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是建國60周年,也是“五五”普法規(guī)劃實施階段的最后一年,更是關(guān)系能否實現(xiàn)普法依法治理工作“三個增強、三個提高”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。加強普法依法治理工作,事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,對于貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委全會精神、構(gòu)建法治鶴城和全面建設(shè)小康社會,具有十分重要的意義。
首先,加強普法依法治理工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。法治是科學(xué)發(fā)展的重要保障。只有廣泛開展普法和依法治市活動,才能不斷增強廣大干部群眾的法制觀念,才能進一步提升全社會的法制化管理水平。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,用符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方式方法,來研究、來謀化、來推進普法依法治理工作。切實加強服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)的宣傳教育,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個環(huán)節(jié)、全過程。
其次,加強普法依法治理工作是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要。法治是社會和諧的重要基石。只有搞好普法和依法治市工作,才能在全社會形成法律面前人人平等、維護法律權(quán)威和嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍;才能教育和引導(dǎo)廣大群眾更加顧全大局和維護團結(jié),依法表達(dá)利益訴求,自覺履行義務(wù),依法維護合法權(quán)益;才能依靠法治的力量來預(yù)防各種矛盾、化解各種糾紛、打擊違法犯罪,為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧有序的社會環(huán)境。
第三,加強普法依法治理工作是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。法治是執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須通過廣泛深入地開展普法和依法治市工作,使全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法制觀念,帶頭維護法律權(quán)威,真正做到依法決策、依法管理、依法辦事,在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中不斷提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。
第四,加強普法依法治理工作是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。法治是市場經(jīng)濟的保護神。只有通過開展普法和依法治市工作,才能不斷提高各級政府及其職能部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力;才能通過依法整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,保護各類市場主體的合法權(quán)益,促進市場經(jīng)濟良性發(fā)展;才能通過深化依法治企工作,增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識,健全企業(yè)各項規(guī)章制度,提高企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營和依法參與市場競爭的自覺性。
二、緊密結(jié)合企業(yè)的自身實際,扎實有效地做好企業(yè)普法工作
黨中央十分重視企業(yè)普法和穩(wěn)定工作。、國務(wù)院國資委、司法部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》之后,2007年,市委制定下發(fā)了開展法律進企業(yè)活動實施方案,市人大常委會也下發(fā)了決議,明確將企業(yè)經(jīng)營管理人員做為法制宣傳教育工作的重點對象。同時,對我市企業(yè)學(xué)法用法工作提出具體的要求。黨中央和市委、市人大、市政府之所以都高度關(guān)注企業(yè)的普法工作,一方面是做好企業(yè)普法工作,有利于提高企業(yè)管理人員和員工的法治理念,保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展;另一方面是,做好企業(yè)普法工作也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此,我們要按照上級的部署,進一步加大工作力度,扎扎實實地開展好企業(yè)的普法工作。
一是要進一步做好發(fā)動工作,幫助企業(yè)家、企業(yè)管理者提高學(xué)法用法的思想認(rèn)識。各級法制宣傳教育部門要會同總工會、國資委、工商行政等有關(guān)部門進一步采取措施,提高企業(yè)學(xué)法用法的思想認(rèn)識和開展普法工作的積極性。要幫助企業(yè)處理好學(xué)法用法與提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的關(guān)系,克服學(xué)法無用、學(xué)法影響生產(chǎn)經(jīng)營等不正確的認(rèn)識;幫助和引導(dǎo)企業(yè)解決好發(fā)展與依法保護勞動者合法利益的關(guān)系,克服學(xué)法之后“職工會難管”、“勞資矛盾會增多”等不正確的認(rèn)識;幫助企業(yè)進一步認(rèn)識在金融危機下,學(xué)法用法對于企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展和整個經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要意義,變企業(yè)自身合法權(quán)益受到侵犯時才被動維權(quán)到積極主動學(xué)法用法,運用法律知識規(guī)避風(fēng)險,預(yù)防發(fā)生糾紛,保護企業(yè)的合法權(quán)益,維護市場秩序,提高我市經(jīng)濟運行的整體水平,促進各方利益的平衡與和諧發(fā)展,實現(xiàn)社會公平與正義。
二是要采取符合企業(yè)實際的形式開展普法。各級法制宣傳教育部門要根據(jù)企業(yè)實際,創(chuàng)新普法工作方法和形式,以廣大群眾喜聞樂見的形式開展普法,向職工普及基本法律知識。要充分利用媒體宣傳企業(yè)普法情況,以多種形式加強對企業(yè)普法工作的宣傳報道,宣傳學(xué)法用法、依法治企的先進典型,推廣成效突出的普法工作經(jīng)驗,調(diào)動企業(yè)學(xué)法用法的積極性,營造濃厚的學(xué)法用法氛圍,增進社會對企業(yè)學(xué)法用法工作的了解,樹立企業(yè)學(xué)法用法、依法經(jīng)營的良好形象。要學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗與做法,市委依法治市辦要組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)考察,將外地的經(jīng)驗與我們的實際結(jié)合起來。使我們的法律進企業(yè)活動不走彎路,在高起點上運行。
三是要緊扣企業(yè)內(nèi)外的和諧穩(wěn)定開展普法。沒有和諧穩(wěn)定就沒有企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)前,各級法制宣傳教育部門要幫助企業(yè)做好兩件大事。一件是幫助企業(yè)做好涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的普及。另外一件是促進企業(yè)解決好內(nèi)外矛盾糾紛,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。我市是老工業(yè)基地,離退休職工、外來務(wù)工人員較多。不少的群體性事件、勞資糾紛是發(fā)生在這個群體中的。企業(yè)要繼續(xù)把加強對特殊人群的法制宣傳教育,作為加大普法工作覆蓋面的重點。市委依法治市辦要加強經(jīng)濟管理部門與企業(yè)特別是民營、外資企業(yè)的聯(lián)系和溝通,給他們下達(dá)普法依法治理的任務(wù),給他們明確普法依法治企的指標(biāo),落實責(zé)任。此外,在一些民營和外資企業(yè)的外來員工法律訴訟、打官司難,有些企業(yè)職工表達(dá)利益訴求的渠道不暢通等現(xiàn)象仍不同程度地存在,要引起我們的高度關(guān)注。所以,必須下大力氣加大對民營和外資企業(yè)的普法教育工作力度,依法維護職工尤其是外來務(wù)工人員的合法利益。已經(jīng)頒布實施的《勞動合同法》就是規(guī)范勞動者和用人單位權(quán)利義務(wù)的重要法律,各企業(yè)要認(rèn)真做好宣傳普及工作,并充分發(fā)揮工會組織在維護勞動者合法權(quán)益中的作用。
三、采取有效措施,進一步加強對企業(yè)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實抓好《齊齊哈爾市開展法律進企業(yè)活動實施方案》的貫徹落實,要進一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo)力度,構(gòu)筑齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。各有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)并組織實施企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的規(guī)劃,建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),同時將企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的情況列入對企業(yè)經(jīng)營管理人員全面考核的重要內(nèi)容。各級依法治理辦公室、司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的組織、指導(dǎo)和檢查,要把企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的情況作為“五五”普法期間對各地法制宣傳教育工作情況考核的內(nèi)容之一。要建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法年度考試考核制度。根據(jù)“誰組織實施、誰負(fù)責(zé)考核”的原則,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法律知識考試??荚嚳己藨?yīng)與企業(yè)經(jīng)營管理者年度考核結(jié)合起來。市委依法治市辦要按照全市目標(biāo)考核細(xì)則的要求,加大督促檢查工作的力度。要建立完善和企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的監(jiān)督、激勵機制,對學(xué)法用法成績顯著的,應(yīng)及時宣傳并給予表彰;對不重視法律學(xué)習(xí)的,要及時糾正,并視情予以通報。要定期舉行企業(yè)普法依法治企工作聯(lián)席會,各縣(市)、區(qū)也要根據(jù)實際情況,按分管權(quán)限建立中小企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法主管部門聯(lián)席會議制度。
同志們,做好企業(yè)普法學(xué)法用法工作,涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面,是一項社會系統(tǒng)工程。凡涉及企業(yè)普法依法治企的相關(guān)部門,都要以促進企業(yè)發(fā)展為己任,以加強服務(wù)為本職,服從大局,主動支持配合,形成工作合力。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo),不斷加強企業(yè)普法工作,踐行科學(xué)發(fā)展觀,為建設(shè)平安鶴城、法治鶴城、和諧鶴城,作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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