農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

時(shí)間:2022-07-04 11:20:00

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農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

農(nóng)村婦女是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢(shì)群體,她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問(wèn)題需要特別關(guān)注。當(dāng)前,農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題,已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,也是司法實(shí)踐必須解決的一大難題。從四川省長(zhǎng)寧縣法院××年到××年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的余件民事案件看,由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差,加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等觀念的影響,侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女教育問(wèn)題、家庭權(quán)利問(wèn)題、土地承包權(quán)利問(wèn)題等方面:

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問(wèn)題。

按照教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定在我國(guó)未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。而在農(nóng)村,有極少數(shù)女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,“嫁女如潑水”舊觀念等的影響,根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育即使讀書(shū),大部分也得承擔(dān)比男生多得多的家務(wù),甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)。在校的農(nóng)村女學(xué)生中輟學(xué)率也較高,據(jù)一個(gè)不完全的調(diào)查,初中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率為左右,高中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高達(dá),其輟學(xué)原因中主要有兩個(gè):一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工,但她們多數(shù)由于文化差,又沒(méi)有勞動(dòng)技能,只能從事最簡(jiǎn)單而且收入低微的職業(yè),許多得不到正常的勞動(dòng)條件和保障,最后有的只得從事不需要?jiǎng)趧?dòng)技能的色情業(yè)等行業(yè),這給她們自己生活和社會(huì)都造成了一些不良隱患,甚至極少部分還屬于童工,其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂(lè)觀。二是少數(shù)農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)竟是為了回家“相親”“結(jié)婚”,尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村,早婚現(xiàn)象頗有市場(chǎng),農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”,有的家長(zhǎng)擔(dān)心女兒因?yàn)樽x書(shū)把年齡“拖大”了,有的家長(zhǎng)是不愿意把錢花在“反正要出嫁”的女兒身上,種種原因?qū)е虏糠旨议L(zhǎng)為在中學(xué)讀書(shū)的女兒“抄辦婚事”,有的女學(xué)生不愿意,被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué),迫于無(wú)法生活等壓力,女生常常只有逆來(lái)順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻,由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題,婚姻存在的隱患較多。例如,羅××解除同居案件中,羅××高中二年級(jí)就被父母從學(xué)校叫其退學(xué)回家“結(jié)婚”,由于羅××并不自愿,“結(jié)婚”后不久就借故外出打工,多年不愿意回“家”,到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚,而是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

一方面由于“男尊女卑”,“夫權(quán)思想”還未根除,農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中,依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法,農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立,有配偶者與他人同居,甚至變相“包二奶”問(wèn)題依然存在,嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個(gè)農(nóng)村婦女起訴與其丈夫離婚,由于是村長(zhǎng),在結(jié)婚時(shí)又給了父母一大筆錢,后與同村一婦女長(zhǎng)期通奸,有不滿便會(huì)毒打,不堪被家庭暴力虐待和侮辱,被迫離家出走,到另一農(nóng)家與他人同居,后因生育二女被嫌棄,只得外出做工,起訴離婚。但是,當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說(shuō):以前是愛(ài)打,但是喜新厭舊拋棄家庭,錯(cuò)在??梢?jiàn)“打老婆”居然是被村民們“默許”,沒(méi)有人認(rèn)為的權(quán)利曾經(jīng)被侵犯。此外,在有些偏遠(yuǎn)山區(qū),老年人再婚被兒女干涉,寡婦和離婚婦女再婚,被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)或者小孩,甚至有人諸多借口,限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權(quán)益,是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容,全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個(gè)調(diào)查公眾情況:“有的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過(guò),在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中,近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國(guó)仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在,而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。

農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上,由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng),婚后依附于丈夫公婆,常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一,是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題,農(nóng)村土地政策“增人不增地,減人不減地”,導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后,不能及時(shí)取得土地承包權(quán),如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家,離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走,離婚后生活的地方往往不能及時(shí)取得土地承包權(quán),在離婚后到未重新分得土地期間,就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次,農(nóng)村婦女的婚前財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長(zhǎng)共同創(chuàng)造的家庭財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額,而不僅僅指婚前嫁妝,如現(xiàn)實(shí)中,尤其是結(jié)婚時(shí)間短的部分離婚婦女離婚后,回到娘家,居然被娘家兄嫂嫌棄,甚至不給其居住。如果農(nóng)村婦女需要主張這部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利,法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)地位問(wèn)題,土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包,農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán),導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難,而且農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性,實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性,當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時(shí)候,例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等,農(nóng)村婦女對(duì)自己的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題,有時(shí)候根本無(wú)能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予足夠的重視,認(rèn)真調(diào)查研究,采取積極的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)此提出以下建議:

一、完善立法,主要是完善增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定,加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度,明確違法責(zé)任,及其責(zé)任追究。立法要特別加強(qiáng)保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利,加大對(duì)侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度,以提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識(shí),維權(quán)能力,從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力。

二、完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施?!吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展?!霸鋈瞬辉龅?,減人不減地”的土地政策,并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前,可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán),應(yīng)該完善相應(yīng)措施,以保證農(nóng)村婦女的基本生存權(quán)利——土地承包權(quán)。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵,法院、檢察院、公安機(jī)關(guān),以及政府相關(guān)部門(mén)等都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合,切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制,使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作,充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用,讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題,建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者,包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)工作人員,要隨時(shí)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,在工作實(shí)踐中不斷探索總結(jié),提出對(duì)策,因勢(shì)利導(dǎo),依法治理,為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。